摒弃等靠要思想、培育造血致富能力精编版

浅谈如何增强贫困群众脱贫内生动力随着脱贫工作进入深水区和关键期，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露，部分地区贫困户中存在较为突出的“等靠要”思想，有些贫困户产生了“日子过不下去有国家兜底”的心态，不配合脱贫甚至抗拒脱贫的现象难以根除。

“精神贫困”正成为脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。

许多贫困户缺乏脱贫致富的志气和信心，缺乏勤劳实干的精神。

针对扶贫当中存在的精神贫困，我们做了大量的工作。

一是结对帮扶教育引导。

在上级包扶部门、驻村工作队及结对帮扶干部入户调查、共同制订脱贫方案时，特别教育引导贫困群众克服等、靠、要思想，鼓励他们自主创业就业，在政府、社会力量的帮助下通过自身努力实现脱贫。

二是强化宣传舆论引导。

利用短信、微信等新媒体，户外横幅、标语、板报、墙报、宣传栏等户外广告，都有“激发贫困群众内生动力”有关内容，引导群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，增强干事创业、主动脱贫致富意识。

三是开展“弘六德·展六美·建三镇”公民道德建设活动及“明理、感恩、自强”主题教育活动工作，表彰“好儿媳”“好婆婆”、孝老爱亲典型、“志智双扶”典型，授予荣誉证书，并颁发奖金。

树立一批先进典型，激发群众内生动力，增强贫困户自身发展能力，达到“智志”双扶效果。

后期必须通过扎实有效的工作，激发贫困群众参与脱贫攻坚的内生动力，把贫困群众的积极性、主动性、创造性调动起来，主动参与脱贫攻坚，是打赢脱贫攻坚战的关键。

一要加大政策宣传力度。

当前，仍有一些地方扶贫政策宣传不到位，贫困群众对扶贫开发政策一知半解，特别是一些到户到人的政策措施知之甚少，有的甚至存在误解和疑虑，这些都导致了部分贫困群众没有参与到扶贫工作中来。

这就需要我们加大扶贫开发政策宣传力度，进村入户，向贫困群众讲清扶贫的标准和目标，讲清精准扶贫、精准脱贫的政策和程序，讲清产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁和危房改造、就业扶贫等各项扶贫措施的内容和要求，让政策措施家喻户晓、人人皆知，切实提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。

存在的问题（一）部分村干部队伍结构不太优。

在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）年轻村干部素质不太强。

少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。

（三）中年村干部功底不够深。

调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。

由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。

（四）老年村干部开拓意识不太强。

少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。

有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

（五）少数村干部工作作风不太实。

主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

一、当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。

党员帮扶慰问实施方案（2）（6）报备资料。

1.困难党员书面申请；2.甘州区困难党员救助申请表；3.召开党员大会民主评议会议记录；4.召开支委会研究确定初步帮扶对象会议记录；5.公示结果报告；6.甘州区困难党员信息登记表。

（7）审核上报。

镇党委对各党（总）支部上报的帮扶对象逐一复核有关情况，并实地走访了解党员困难情况。

审核确认后将《甘州区困难党员信息登记表》及相关证明材料报区委组织部备案。

3.建立工作台账。

各党（总）支部在全面掌握困难党员的数量、家庭住址、家庭结构、年收入情况、致困原因、思想动态、急需何种帮助等信息的基础上，按照“造血型”、“输血型”、“关爱型”三种类别建立困难党员工作台账。

对年富力强、有发展能力但受生产条件制约的困难党员，列入“造血型”提供支持;对因老、因病、因灾等致贫的党员，列入“输血型”进行救助;对70岁以上农牧民老党员，列入“关爱型”发放“定补”，做到重点突出，分类实施。

要建立困难党员动态管理机制，每年6月、11月分两次按照程序对困难党员台帐进行更新调整，确保帮扶救助工作的针对性和实效性。

（二）着眼脱贫致富，确保帮扶具体化1.加强思想引导。

各党（总）支部要充分发挥党的思想政治工作优势，注重对困难党员进行精神鼓励，从强化党性教育入手, 通过“三会一课”等党内制度，每月“8”号按时召开党员大会，不断增强困难党员的荣誉感和使命感。

要通过正面引导、典型激励、交心谈心等方式进行扶持,与生活上有困难、认识上有困惑、思想上有包袱的党员开展面对面、一对一的思想教育，了解所思所虑，查找贫困根源，帮助解开“心结”，引导他们摒弃“等靠要”思想，主动发展路子，自力更生、脱贫致富。

2.提升致富能力。

要结合实施农村劳动力技能培训工程，加大对困难党员的教育培训力度，采取集中授课、远程教育、现场指导等方式，有针对性地进行“菜单式”培训，组织“土专家”、“田秀才”和农民科技指导员深入田间地头，进行“一对一”指导、面对面培训，努力让困难党员掌握1－2门实用技术，增强党员发展信心，提高就业增收技能。

针对贫困户扶志扶智实施方案为全面打赢脱贫攻坚战，确保如期实现“户脱贫”、“村出列”目标，按照县委、县政府有关贫困户扶志扶智文件精神，结合我村工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）工作思路以“精神脱贫”为目的，以培育和践行___核心价值观为工作主线，开展志智双扶活动，实施精神扶贫行动，用心用情帮扶，准确把握群众思想动态（范本），实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”。

（二）工作目标针对我村一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。

通过精神扶贫，输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发贫困村干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。

强化观念扶贫，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。

二、工作措施（一）组建帮扶小分队夯实责任各村根据地域实际和帮扶责任人帮扶贫困户的居住位置分布情况，组成扶贫小分队。

小分队队长由基层工作经验丰富、脱贫攻坚政策理解透彻的人员担任，按期到户开展政策宣传，使贫困户从精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。

（二）营建积极的脱贫致富氛围各村要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。

要在村办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。

努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围，形成不因“财不如人”而自卑，而因理性对待社会救助、政府扶贫而自强，因率先脱贫摘帽而自豪，因依赖懒惰而自惭的公众氛围。

组织扶贫扶持活动方案组织扶贫扶持活动方案1一、帮扶目标确保结地帮扶困难对象的基本生活得到保障;有子女上学的,不因贫困而辍学;有危重病人的,能得到及时医治;有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业;每户帮扶对象年上门走访慰问不少于2次。

二、帮扶对象单位驻地所在社区内的3户结对困难户。

三、帮扶内容(1)宣传党的路线、方针、政策,宣传国际、国内形势,做好结对帮扶困难户的思想政治工作。

引导他们正确认识当前形势,克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪,坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。

(2)在向3户结对帮扶对象各提供帮扶资金3000元的基础上,对有劳动能力的结对帮扶对象,积极通过项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式,帮助增强致富意识和工作本领;对子女难以完成学业的结对帮扶对象,采取建立长期助学计划,使其顺利完成学业;对无劳动能力、无生活处理能力的结对帮扶对象,通过发动党员干部出资、出力,帮助其改善生活状况,增强其生活信心。

(3)在重大节日期间,组织党员干部到结对帮扶对象家中慰问和志愿服务活动。

(4)在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

四、帮扶要求1、加强领导,明确责任。

局结对帮扶工作领导小组要定期研究结对帮扶工作,及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。

2、精心组织,务求实效。

要把结对帮扶活动作为密切干群关系,作为促进机关作风转变的一件大事来抓,切实摆上位置,认真抓紧抓好。

局帮扶工作人员要带着感情,带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去,对帮扶对象做到政治上关心,经济上资助,技能上培训,生活上照顾,精神上慰问。

要经常深入帮扶对象家中走访,重大节日要开展慰问活动,及时掌握帮扶对象的动态情况,确保帮扶活动取得实效,不断推向深入。

组织扶贫扶持活动方案2一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展潜力，促进区域协调发展，实现共同富裕。

存在的问题（一）部分村干部队伍结构不太优。

在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）年轻村干部素质不太强。

少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。

（三）中年村干部功底不够深。

调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。

由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。

（四）老年村干部开拓意识不太强。

少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。

有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

（五）少数村干部工作作风不太实。

主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

一、当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。

2020年后巩固脱贫成果的路径和重点◎张梦娣1 张 涛2 张玉秋3 摘 要：随着2020年全面小康社会的临近，我国目前的扶贫开发工作已由关注扶贫减贫效率转入提升减贫质量、巩固脱贫成果、推动乡村振兴的新阶段。

为此，未来时期，我们要重点在扶贫产业发展、相对贫困治理、乡村公共服务保障、贫困乡村治理、绿色减贫发展等五个方面进行探索和实践，不断巩固现有脱贫攻坚成果、提升减贫成效，为全面实施乡村振兴战略提供思路借鉴和路径参考。

关键词：减贫质量；脱贫成果；乡村振兴；绿色减贫从2013年精准扶贫思想实践以来，我国贫困人口规模每年减少1000万人以上，贫困发生率逐年稳步下降，贫困地区农村居民收入和贫困人口收入增长幅度逐年提升。

随着精准扶贫精准脱贫顶层制度设计的创新和完善，我国在减贫领域取得了巨大成就，但也面临一些现实困境，因为扶贫工作越往后越难，剩余的贫困人口基本都是老弱病残等群体，致富能力差，脱贫困难；同时现阶段的扶贫脱贫质量不高，存在某些特殊群体返贫的风险。

扶贫脱贫工作作为现阶段全面小康社会的三大攻坚战之一，也作为相对贫困治理和乡村振兴的前序。

今后一段时间，随着贫困形势变化，我国未来将进入相对贫困治理的常规阶段，最关键的是提升扶贫减贫质量、巩固脱贫攻坚成果。

因此，2020年后，我们在巩固脱贫成果方面应该重点在以下几个方面着力：科学规划和发展扶贫产业，提升产业减贫质量；探索相对贫困治理，提升贫困治理能力和治理体系现代化水平；强化供给力度，提升乡村公共服务均等化水平；提高乡村治理水平，促进贫困乡村振兴；推动生态文明建设，实施绿色减贫新机制。

一、科学规划和发展扶贫产业，提高产业减贫质量产业脱贫是“五个一批”的重要内容，特色产业、促进就业和资产收益分红是产业扶贫的三个基本有效方式。

提升产业扶贫质量，就是要提升扶贫产业的市场竞争性、完善群众就业和收益分配机制。

扶贫产业不能一哄而上，容易造成产品的相对过剩和扶贫资金的浪费使用。

农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.10.21•【文号】农帮扶发〔2024〕3号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见农帮扶发〔2024〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，天津、江苏、浙江、山东、陕西省（直辖市）发展改革委，上海市政府合作交流办：增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象，以下同）增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，现提出以下意见。

一、树牢勤劳致富导向1.完善正向激励机制。

各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。

建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。

更多使用生产补助、劳务补贴等方式，让勤劳致富的受激励，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。

2.发挥先进典型引领作用。

总结推广一批增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的经验做法，宣介一批自立自强、勤劳致富的先进典型，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。

二、拓宽农户增收渠道3.引导支持发展生产。

通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。

扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。

存在的问题（一）部分村干部队伍结构不太优。

在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）年轻村干部素质不太强。

少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。

（三）中年村干部功底不够深。

调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。

由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。

（四）老年村干部开拓意识不太强。

少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。

有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

（五）少数村干部工作作风不太实。

主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

一、当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。