惠州市城市总体规划

惠州市江北东区分区规划

第一章 总 则

第1.1条 规划依据

第1.1.1条 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

第1.1.2条 《城市规划编制办法》（2006年）

第1.1.3条 《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137---90）

第1.1.4条 《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85-2002）

第1.1.5条 《城市道路交通规划设计规范》

第1.1.6条 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）

第1.1.7条 《惠州市城市规划标准与准则》（2007年）

第1.1.8条 《惠州市城市总体规划（2008—2020年）》（报批稿）

第1.1.9条 《惠州市域城镇体系规划（2008-2020年）》（报批稿）

第1.1.10条 《珠三角城镇群协调发展规划（2004-2020年）》

第1.1.11条 《惠州市区综合交通规划（2005-2020年）》

第1.1.12条 《惠州市惠城中心区排水规划（2006-2020年）》

第1.1.13条 《惠州市惠城中心区防洪排涝规划（2007-2020年）》

第1.1.14条 《惠州市加油站发展布点规划（2006-2010年）》

第1.1.15条 《惠州市环境保护规划（2005-2020年）》

第1.1.16条 国家、省、市有关法规和规范

第1.2条 规划范围

规划范围：南起三环路、北抵广惠高速公路、西至惠州大道、东临东江，规划区总面积为30.88平方公里。

第1.3条 规划期限

2007年—2020年

第1.4条 规划目标

第1.4.1条 为城市政府提供施政管理依据。

第1.4.2条 为深化上位规划和地区统筹发展提供制度保障。

第1.4.3条 为实现可持续发展提供空间管制政策。

第1.4.4条 为地区发展提供基础设施支持。

第1.5条 规划原则

第1.5.1条 结合区域特点和优势促进社会经济发展。

惠州市城市总体规划

、结合在大学城地区建设一批集科普教育、知识传播和文化娱乐功能于一体的现代文化设施，将提升南方新城作为城市文化中心的功能；完善陈江和惠阳副中心文化设施，全面推进社区文化站网点规划建设。

199江北中心区将建设博物馆、文化艺术中心、科技馆、展览馆、图书馆和青少年宫。长远来看，计划在南部新城中心区增加一些具有区域影响力的大型文化娱乐设施，特别是扩大大型会展设施，提高惠州会展、文化、商业交流的能力和水平。

建立和完善市、区、街(镇)、社区四级群众文化设施，形成布局均衡、功能齐全的文化设施网络

加强文化保护单位和历史街区、特色村落和特色民居的保护和修缮，挖掘其文化和旅游内涵，依托重点建设一批特色鲜明、分布广泛的“小而精”主题博物馆和展览馆等。，做好四东地区文物古迹保护规划，弘扬地方精神，提升城市文化品位。第八十四条在体育

199南部新城组团北侧规划一个市级体育中心，可举办综合性体育赛事和国际大型单项体育赛事，包括体育场、辅助训练场及配套管理设施用地、体育学校和省级以上有影响力的专项体育训练基地。结合周边地形条件，建设大型体育公园。保护江北中心区现有的体育中心

计划在惠阳和陈江各增加一个体育中心。惠阳体育设施集中在棕榈岛高尔夫球场附近的滨水区和新桥区西部。陈江体育设施

集中在陈江中心区南部，与集团文化中心相结合。按照“两个运动会、一个游泳池、一个博物馆”的标准，将设立一个体育活动中心，每个规划用地面积不少于8公顷。该规划强调配合区内公共服务分中心的建设，并设置游泳场馆、网球场、篮球排球场等体育设施，以满足市民日常生活的需要。各类学校和大型工矿企业的体育设施提倡社会化使用，避免资源浪费。第八十五条医疗卫生

将全面提高全市医疗服务水平。在XXXX，保健服务的现代化将基本实现，XXXX的病床总数将在xxxx达到一家医院。保留惠阳区2个市级和1个慢性病防治机构，将惠城区慢性病防治机构改为惠城区医疗机构。取消市、区卫生防疫站，设立市卫生监督办公室和市疾病预防控制中心(卫生检验中心)，每组设立卫生监督办公室和疾病预防控制中心(卫生检验中心)。市、区两级设立

［又章编号］１　００６—０　０２２（２０　０６）０８　００７７　０３［中国分类号］ＴＵ９８４　１１［又献标识码］Ｂ　关于惠｜ＪｌＩＩ市城市总体规划若干问题的探讨　

口　陈卫民　

自１９８６年北京市撤销房山县，设立房山　区以来，相继有上海、重庆、济南、大连、武　汉、长春、厦门、西安、南京、杭＇Ｊｔ¨、惠州、　昆明等城市进行了郊区市（县）“撤市（县）设　区”的行政区划调整，“市区外延”已成为中　国城市空间拓展的主要形式　［摘要］“撤　（县）没区”、外延拓展后的新市　以“撤市（县）设区”的行政区划调整而　区昝往不冉是　Ａ城　，而是一爪城　组合，　实现市区外延，与中心市区“蔓延”的空司　个以中，　市为核，　，带动周边地区发展的　结果存在着比较明显的差别，前者的空间结　“城市区”　对于行政区划调整后的惠州市区，　构形式与单一城市的空间结构往往完全不　原来针对单城市的城市总体规划编制与审批　一样。从空间结构上看，外延拓展后的新市　办法已不能适应新一轮惠州城市总体规划的要　区往往不再是一个城市，而是一个城市组　求，应鼓励城市内部各级政府积极参与各Ａ层　合，－％ｘｍ心市为核心，带动周边地区发　次总体规划的编制，建立分级审批、多层次的　展的“城市区”，如果这个中心市的规模足　！　体ｉ　…一　……　够大，达到了大城市的标准，且周边区域达　州，行政　划　整。城市总体规　’　，　。　磊　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　Ｓｏｍｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　Ｍａｓ・　ｔｅｒ　ｐｌａｎ　ｏｆ　Ｈｕｉｚｈｏｕ　ｈｅｎ　Ｗｅｉｍｉｎ　Ｂｉｉｍ￣￣１］Ａ　ｎｅｗ　ｃｉｔｙ　ｚｏｎｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　”ｃａｎｃｅｌｉｎｇ　ｏｆ　ｃｉｔｉｅｓ（ｃｏｕｎｔｉｅｓ）ｔｏ　ｓｅｔ　ｕｐ　ｒｅｇｉｏｎｓ”　ａｎｄ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｅｘｐａｎｓｉｏｎ　ｏｕｔｗａｒｄｓ　ｉｓ　ｎｏ　Ｉｏｎｇｅｒ　ａ　ｃｉｔｙ，ｂｕｔ　ａ　ｃｉｔｙ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｏｒ　ａ“ｃｉｔｙ　ａｒｅａ。‘ｄｒｌｖ；ｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇ　ａｒｅａｓ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｅｎｔｒａｌ　ｃｉｔｙ　ａｓ　ｉｔｓ　ｃｏｒｅ　Ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｄｉｖｉｓｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｉｔｙ　ａｒｅａ　ｏｆ　Ｈｕｌｚｈｏｕ．　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｔｏｔ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎ　ｍａｓｔｅｒ　ｐｌａｎ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ａｐｐｒｏｖａｌ　ｃａｎ　ｎｏ　ｌｏｎｇｅｒ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｍａｓｔｅｒ　ｐｌａｎ　ｆｏｒ　Ｈｕｉｚｈｏｕ　Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ　Ｉｔ　ｉｓ　ｎｅｃｅｓｓａ　ｒｙ　ｔｏ　ｅｎｃｏｕｒａｇｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ　ａｔ　ａｌｌ　ｌｅｖｅｌｓ　ｔｏ　ｔａｋｅ　ｐａｒｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｓｔｅｒ　ｐｌａｎ　ａｔ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｌｅｖｅｌｓ　ａｎｄ　ｓｅｔ　ｕｐ　ａ　ｍｕｌｔｌｌａｙｅｒ　ｃｉｔｙ　ｍａｓｔｅｒ　ｐｌａｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｗｉｔｈ　ａｐｐｒｏｖａｌ　ａｔ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｌｅｖｅｌｓ　懈竹ｔｗＮｌｉＩ　Ｈｕｌｚｈｏｕ．Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｄｉｖｉｓｉｏｎ，Ｍａｓｔｅｒ　ｐｌａｎ．Ｄｒａｗｉｎｇ　ｕｐ　ｍｅｔｈｏｄ　囤墨　堕塑　惠州市位于珠江三角洲东北端，南临南　海大亚湾，与深圳、香港毗邻，是广东省历　史文化名城。惠州境内山水相依，环境优美。　现辖惠城、惠阳两区和惠东、博罗、龙门三　县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新　技术产业开发区两个国家级开发区。全市陆　域面积ｌ　ｌ２万ｋｍ　，人口３２４万，其电子信　息产业位居全国大中城市前列。全国迄今为　止最大的中外合作项目——投资４３亿美元的　中海壳牌南海石化项目落户惠州ｔ并建成试　产，使惠州经济发展和城市建设全面步八快　车道。　２００３年３月，经国务院批准撤销县级惠　阳市，惠州市区土地总面积从原来臼勺４１９　ｋ１Ｉ１２　扩大到２　６７２　ｋｍ　。从土地面积上看，惠州市　已经成为珠江三角洲第四大城市；从人口规　模上看，惠州市为珠江三角洲第五大城市。　从以上数字分析可以得出，惠州市区已　经不是传统意义上的城市市区，而实际上已　经成为了一个城市区域，一个经济发展水平　和人口聚集程度相对较低的城市化地区，是　个大的城市区　

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城市规划收费标准

国家物价局、建设部《关于发布城市设计收费标准的通知》〔1993〕价费字168号

根据《中华人民共和国价格管理条例》和建设部、财政部联合发布的《关于城市规划设计单位实行技术经济责任制的通知》的有关规定，对城市规划设计收费办法进行了修订，现就有关问题通知如下：

一、《城市规划收费工日定额》（试行）是在原国家计委一九八七年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）的基础上考虑到物价上涨等因素修订的，现予以发布执行。

二、城市规划收费按直接生产人员所需的工日计算，收费标准为每工日八十五元。

三、外资和中外合资建设项目的城市规划设计收费，参照国际有关收费标准，由承包方与委托方具体协商确定。

四、城市规划设计单位必须持有国家统一颁发的城市规划设计证书，并经工商登记后，方可进入市场，收取城市规划设计费。

五、本通知自一九九三年七月一日起执行。国家计委一九八七年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）同时废止，在此之前签订的合同，仍按原合同执行。

附件 城市规划收费工日定额（试行）

城市规划收费工日定额说明

一、本工日定额是在原国家计委１９８７年颁发的《城市规划设计收费标准》（试行）的基础上进行修订的。对原标准中的不合理部分进行了调整，采取按直接生产人员所需的工日来计算收费的办法。

二、本工日定额已列出常见的城市规划设计项目，如：城市总体规划、分区规划、详细规划、修建设计、风景区规划、城市交通规划、城市单项市政工程规划等。还有一些项目，如：区域城镇体系规划、历史文化名城保护规划、建设项目选址及技术论证、工程可行性研究等未列出具体定额的，可参照已列定额以实际需要工日计算。

三、执行本工日定额，其各项规划内容和深度要求按《城市规划编制办法》及国家有关规定执行。如果根据实际需要，增加或减少内容、深度，其所需工日数应作相应增减。

四、编制城市规划所需的基础资料，由委托方负责组织各有关单位提供。