高新技术企业认定管理工作指引正式版

政策法规　

高新技术企业认定管理工作指引　

（２００８年７月８日）　

根据《高新技术企业认定管理办法》（以下　称《认定办法》）和《国家重点支持的高新技术领　

域》（以下称《重点领域》）的规定，为明确高新技　

术企业认定管理工作中各相关单位的职责，确　

定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各　

指标内涵及其测度方法，确保认定管理工作规　

范、高效地开展，特制定《高新技术企业认定管　

理工作指引》（以下称《工作指引》）。各相关单位　应依据《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作　

指引》，开展高新技术企业认定管理工作。　

依照《认定办法》、《重点领域》，结合本《工　

作指引》所认定的高新技术企业即为《中华人民　

共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税　

法》）第二十八条所称国家需要重点扶持的高新　

技术企业。　

一、领导小组和认定机构　

科技部、财政部、税务总局组成全国高新技　

术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小　

组”），领导小组下设办公室（设在科技部火炬高　

新技术产业开发中心），负责处理日常工作。　

省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政　管理部门同本级财政部门、税务部门组成本地　

区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机　构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单　

列市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部　

门相关人员组成，负责处理日常工作。　领导小组和办公室及认定机构的主要职责　

见《认定办法》。　

二、认定与申请享受税收政策的有关程序　

（一）认定　

１．自我评价。企业应对照《认定办法》第十　条进行自我评价。认为符合条件的在“高新技术　

企业认定管理工作网”（网址：ｗｗｗ．ｉｎｎｏｃｏｍ．ｇｏｖ，　

ｃｎ）进行注册登记。　

２．注册登记。企业登录“高新技术企业认定　

管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》　

（附１），并通过网络系统上传至认定机构。　认定机构应及时完成企业身份确认并将用　

户名和密码告知企业。　

３．准备并提交材料。企业根据获得的用户　名和密码进入网上认定管理系统，按要求将下　

高新技术企业认定管理工作指引

一、高新技术企业认定管理办法

1、 高新技术企业认定管理指南的范围：指导国家税务总局下属税务分局和有关地方税务局对高新技术企业的认定管理工作；

2、 高新技术企业认定管理指南的原则：

（1）落实国家政策，及时准确认定；

（2）坚持认定依法，确保公平公正；

（3）深入实施，加大宣传力度。

3、 高新技术企业认定管理指南的要求：

（1）完善备案登记制度、质量监督检查制度；

（2）严格依据认定标准，确定认定程序；

（3）加强认定审批管理，实行限期办理制度；

（4）加大认定结果公布和宣传力度；

（5）强化认定结果的后续监督管理。

二、高新技术企业认定管理的主要流程

1、 申报及审核：申请企业通过网站、邮箱、实地申报等多种方式，申请高新技术认定；税务管理部门初次审核后，把需进一步审查的企业提出备案审查；

2、 调查及评审：税务管理部门组织专家进行现场调查，细隆企业的资质情况；将企业资质情况紧密结合适用的认定标准，经过评审，并将评审意见移交认定机关和企业； 3、 认定审批：认定机关根据评审意见，结合现场调查情况，按照相应的程序，由认定主管机关发放认定文件；

4、 监督及考核：认定主管机关定期对认定企业落实税收优惠政策情况进行抽查、考察和考核，并与取得认定企业签订了考核协议，密切监督企业使用税收优惠政策的情况；

5、 注销及暂停：认定企业发生变更、或政策变化，不再具备高新技术企业认定条件，应立即报税务部门办理注销手续，如果需要，税务部门可以暂停其认定资格。

三、高新技术企业认定管理的主要措施

1、 加强宣传：做好高新技术企业认定工作宣传，向社会公布认定内容、程序、手续等；

2、 加强管理：税务管理部门根据相关规定，按认定要求，严格认定流程，把控申请影响纳税的风险；

3、 细化程序：税务管理部门及时更新认定标准，精细化审批办理流程；

4、 加强协作：在做好高新技术企业认定管理的基础上，税务部门应与企业、中介机构及各大专业技术机构等形成良好的合作关系，加强沟通协调；

《高新技术企业认定管理工作指引》

《高新技术企业认定管理工作指引》是中华人民共和国科学技术部和国家税务总局联合发布的指导文件，旨在规范高新技术企业认定管理工作，形成科学完善、规范合理的高新技术企业认定管理体系，进一步推动高新技术企业发展。

根据《高新技术企业认定管理工作指引》，高新技术企业认定管理应遵循以法治原则为核心的一整套完整的规则，要求科学、规范、合理、公正、责任追究，保证高新技术企业认定管理工作科学有序。

具体来说，高新技术企业认定管理应遵守国家有关科技活动的法律、法规和规章，按照认定管理制度的要求，对申报的高新技术企业和产品进行审查；从严格的角度把握企业认定管理的各个环节，严格实施认定管理程序；加强对高新技术企业认定管理工作的监督检查，以确保认定结果的准确性。

此外，指导文件还提出了强化技术服务、提升职能水平、改进工作机制、建立信息共享机制等措施，加强高新技术企业认定管理工作，推进高新技术企业的发展。

总之，《高新技术企业认定管理工作指引》旨在规范高新技术企业认定管理工作，促进高新技术企业的发展，为高新技术企业在发展中提供有力的保障。

高新技术企业认定管理工作指引

一、背景和介绍

高新技术企业是指在技术领域具有较强竞争优势，具有自主研发能力和创新能力，可以带动产业发展的企业。高新技术企业认定管理工作是对企业创新能力的一种认可，对企业的研发投入和科技创新起到推动作用。国家科技创新局（国科发）是负责高新技术企业认定管理工作的主管部门，国科发颁布了一系列文件和指引来规范和指导高新技术企业的认定管理工作。

二、高新技术企业认定的标准

高新技术企业认定的标准主要包括技术水平、自主创新能力、人才团队、研发投入等多个方面。企业需要在这些方面具备一定的条件才能获得高新技术企业的认定资格。 1. 技术水平

企业的技术水平是高新技术企业认定中的重要指标之一，企业需要具备一定的核心技术和专利技术，能够在相关领域中处于领先地位。

2. 自主创新能力

企业需要具有较强的自主创新能力，能够持续进行技术创新和研发，推动企业的持续发展和增长。

3. 人才团队

企业需要拥有高素质的人才团队，包括技术人员、研发人员、管理人员等，能够支撑企业的技术研发和创新工作。

4. 研发投入

企业需要有一定的研发投入，能够持续投入资金和资源进行技术研发和创新工作。 三、高新技术企业认定流程

高新技术企业认定的流程相对复杂，企业需要按照国科发颁布的相关文件和指引进行认定申报，整个认定流程包括申报、初审、复审、评审等多个环节。

1. 申报

企业需要在规定的时间内提交认定申报材料，包括企业基本信息、技术创新情况、财务情况等多个方面的信息。

2. 初审

国科发对申报材料进行初审，确认企业的基本资格和条件是否符合认定标准。

3. 复审

通过初审的企业需要进行复审，复审主要对企业的技术水平、自主创新能力等方面进行验证和评估。 4. 评审

最终的认定结果将由专家评审委员会进行评审，确定企业是否符合高新技术企业认定标准。

四、高新技术企业认定的意义和影响

获得高新技术企业认定将对企业产生积极的影响和作用。首先，高新技术企业认定可以增加企业的竞争力，提升企业在市场上的地位和形象。其次，认定可以带来政策支持和财务扶持，降低企业的研发成本和经营负担。最后，认定可借助宣传和宣传促进企业的发展和扩张，提高企业的知名度和声誉。