新农村建设中的农民合作社发展模式

虢　。。　。　。　｜　。　ｌ　ｌ　ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮＪＩＡＮＳＨＥ　焦作市围绕农业优势产业和特色　产业，借鉴国内外先进经验，结合本地　实际，积极创新实践，大力发展农民专　业合作社。如今．农民专业合作社已　成为进一步激活农村生产力，加快现　代农业发展的一个重要抓手。截止目　前，焦作市经工商部门登记注册的各　类农民专业合作社有２９３家，占全省　总数的２０％．涉及畜禽养殖、高效种　植、农机作业和沼气建设等多个领域，　注册资金２５６９万元。入股资金４４４９　万元，入社农民２０３９０户，辐射带动　１０万农户。入社农民人均增收１２００　余元。农民专业合作社认证绿色食品　２个，无公害农产品１４个，认定无公　害农产品产地３３个。注册商标３０个，　引进推广新技术、新品种５０多项。受　到了农业部领导、业内专家的充分肯　定和高度评价。　一、主要做法　（一）高度重视，思路明确。为加快　农民专业合作社发展，２００５年初，焦作　市政府主要领导带队到浙江省考察学　习了台州、温州两地农民专业合作社的　先进经验，并结合焦作实际，于２００５年　初在全省率先制定了《关于加快发展农　民专业合作组织的意见》，出台了一系　列扶持农民专业合作组织发展的优惠　政策和具体措施。市委、市政府主要领　导及分管领导多次深入基层调查研究、　听取汇报、研究措施．提出了“建一个组　织，兴一个产业，活一方经济，富一方百　姓”的农民专业合作社发展方向。市政　府每年召开一次高规格的农民专业合　作社专题会议，分析形势，研究措施，解　决问题，Ｊ３１３＇１￣发展步伐。各县市区对发　展农民专业合作社也高度重视。相继出　台了贯彻落实意见和扶持发展的具体　措施。　（二）宣传造势，强化培训ｌ。一是多　形式宣传引导。利用电视、报纸、广播、　互联网等媒体，大力宣传普及合作经济　的基本知识、政策措施、工作经验和优　秀带头人的先进事迹．营造关心支持农　民专业合作社发展的社会舆论氛围。　２００５年以来，先后在中央和省市级报　刊上发表宣传文章１００余篇；在省市电　视台播出了《焦作农民专业合作社助推　新农村建设》、《合作的力量》等专题片。　二是多层次搞好培训ｌ。建立了三级培训ｌ　体系，币级负责县乡两级农民专业合作　社辅导员和币级示范性农民专业合作　社负责人的培训ｌ，县级负责所辖区域内　所有农民专业合作社负责人及合作社　理事会成员、财会人员的培训ｌ。合作社　负责全体成员的培训ｌ。三是突出培训ｌ重　点。《农民专业合作社法》、《农民专业合　作社登记管理条例））２００７年７月１日　正式实施后，焦作币又专门召开“一法　条例　培训ｌ会议，对币级示范性农民　专业合作社负责人和农业、工商部门管　理人员又进行了一次深度的政策法规　宣传教育。　（三）建章立制，规范管理。焦作　市２００５年编制了《焦作市农民专业合　作社规范化建设材料汇编》，在制度、管　理、服务上对合作社进行规范。一是规　范管理制度。全市所有合作社都建立了　规范的章程。制定了合作社的岗位职　责、生产管理、收购营销、财务会计等管　理制度。二是规范组织机构。合作社成　立了理事会、监事会。负责合作社日常　事务及监督管理，重大事项由成员大会　集体决定。三是规范财务管理。制定：　《焦作币农民专业合作社财务制度（ｔ式　行）》和《焦作币农民专业合作社会计制　度（试行）》，要求合作社独立建帐，规范　会计核算，定期向农业行政主管部门报　送财务和会计报表，定期向成员公布财　务状况，接受农业行政主管部门的审计　和监督。四是规范盈余分配。制定了《焦　作币农民专业合作社管理指导办法》．　规定合作社年终盈余要在提取风险金、　公积金、公益金后，按股金额和交易额　相结合的方式进行统筹分配。按交易额　分配的利润原则上应高于可分配利润　的６０％，充分调动理事会成员和一般成　员两方面的积极性。　（四）典型示范，以点带面。市政府　制定出台了《焦作币币级示范性农民专　业合作社认定管理办法》，每年认定命　名一批市级示范性农民专业合作社．充　分发挥典型的示范带动作用，实现以点　带面、推动全局的效果。全币已认定命　名了５４个币级示范性农民专业合作　社。２００７年，又初步筛选了３４家市级　河南农业２００８年第３期　

1 论农民专业合作社在新农村建设的作用

摘 要：党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。党的十六届六中全会提出大力发展农民专业合作组织。农民专业合作社作为一个直接服务农业、农村和农民的合作经济组织,是党和政府引导农民发展农业生产、搞活农村市场流通，促进农民增收的重要依托力量，在新农村建设中发挥着积极作用。

关键词：农民专业合作社 新农村建设 作用

2007年7月1日，《农民专业合作社法》正式颁布实施，从中央到地方，大力发展农民专业合作社。近年来，**立足**县优势资源和特色产业，利用**人才、网络和设施等条件，积极发展农民专业合作社。截止目前，**发展农民专业合作社**个，其中种植类**个、农资类*个、养殖类**个；其中国家级示范社**个，省级示范社**个。发展入社农民社员**人。从**及各地发展农民专业合作社的情况来看，发展农民专业合作社对新农村建设的作用主要有以下六个方面：

一、农民专业合作社是实现生产发展的推进器 2 农民专业合作社组织农民社员，以利益共同体形式参与市场竞争，为农户提供灵通的市场信息和高、特、新的技术服务，能够率先引进适合当地发展的三高新品种，并将这些新技术、新品种推广到周边农户中去，带动农民发展优势产业，对农产品进行加工开发，促进当地产业结构的调整和优化，实现了规模化经营，从而促进农村生产力的发展。如在服务方面，***合作社发挥信息收集优势，对农产品市场行情进行预测，引导菜农在市场行情看好时，及时收菜销售，避免菜农盲目销售造成损失；如在流通方面，***合作社发挥中介的优势，积极引进收购瓜菜的商贩到田间地头收瓜菜，将千家万户的瓜菜与广阔的销售市场结合起来，较好的解决产销矛盾；如在技术方面，***合作社在引导农民社员发展**过程中，积极联系农业专家到田现场指导**种植，将***生产的新品种、新技术及时推广到农民社员手中；如在加工方面，***合作社统一收购社员种植的**并进行加工，然后进行包装销售，将生产的**直供到超市、酒楼和饭店。

新农村建设管理模式分享

近年来，随着经济的发展和城市化的进程，中国农村也发生了巨大的变化。为了推进农村发展，各地纷纷探索新农村建设的管理模式。本文将从综合服务、农业合作社、农村公共设施、科技支撑、资金管理、乡村旅游、文化传承、乡村党建、农民培训和社区管理等十个方面展开回答，为大家分享一些新农村建设的管理模式。

一、综合服务

新农村建设的关键在于提供综合服务，为农民解决实际问题。一些地方设立了农民服务中心，集中提供农户需求的政策咨询、技术培训、金融服务等多方面服务，为农民提供了更多的便利。

二、农业合作社

农业合作社是新农村建设的重要组成部分。合作社的建立可以帮助解决农民生产中的土地流转、技术培训、市场销售等问题，提高农民的生产效益和收入水平。一些地方鼓励农民成立合作社，并提供政策扶持。

三、农村公共设施

农村公共设施是新农村建设的基础。为了改善农村基础设施条件，各地加大了农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设力度。同时，还修建了一些公共设施，如图书馆、卫生院、体育场等，丰富了农民的文化生活。

四、科技支撑

科技支撑是新农村建设的重要保障。不少地方成立了农业科技示范基地，引进了先进农业技术和新品种，提高了农民的种植和养殖水平。同时，还开展了科技培训，增加了农民的科技知识。

五、资金管理 新农村建设需要大量的投入，如何进行有效的资金管理至关重要。一些地方建立了农村建设专项资金，通过定期审计和财务报告，对资金使用情况进行监管，确保资金使用合理、透明。

六、乡村旅游

乡村旅游是新农村建设的重要发展方向。一些地方发挥自然环境和文化特色，开展了农家乐、观光农业等多样化的乡村旅游项目。通过发展乡村旅游，提升了农民的收入水平，推动了农村经济的发展。

七、文化传承

新农村建设不仅要注重物质建设，还要注重文化传承。一些地方开展了农民文化活动，组织传统节日庆祝、农民书画比赛等，弘扬了农村的文化传统，提升了农民的文化素质。

发展农民经济合作组织促进新农村建设

陈松柏

〔内容摘要〕农民经济合作组织的健康发展对于提高农业组织化程度，发展农村生产，推动新农村建设有着重要意义。

〔关 键 词〕农业 经济组织 发展

〔作者介绍〕六盘水市政府研究室

社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，发展生产离不开建设现代农业。而现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。这对发展农民合作经济组织、提高农业的组织化程度提出了迫切要求。

改革开发以来，特别是近年来，六盘水市的农民合作经济组织蓬勃发展，各地涌现出各种形式的农民合作经济组织，农民以各种组织形式参与生产、市场、流通等，取得了很好的效果。

一、六盘水市农民合作经济组织的发展现状

以农村经济协会为主要表现形式的六盘水市农民合作经济组织起源于上世纪80年代，1997年起逐步向社团性质发展。据调查，六枝特区和钟山区在开展农村经济协会方面走到了全市的前列。六枝特区岩脚镇镇政府从组织协调上大力支持农民经济合作组织的工作，成立了镇农业产业协会，由分管农业的副镇长任会长，协会下设冬瓜协会、养鸡协会、养猪协会共三个专业协会，会长都是本协会的会员。镇产业协会对专业协会在“产前、产中和产后”进行指导服务，政府支持而不包办，协会按章办事，实行自我管理、自我服务、自我发展。产前统一为协会会员协调购进良种，产中对会员进行技术培训，产后竭力为会员寻找销售渠道。岩脚镇冬瓜协会会员从成立时的130个发展到2006年的176个，冬瓜种植面积达2000亩；养鸡协会会员从50个发展到2004年197个，鸡存栏达20万只，出栏6.5万只，收入达25万元；岩脚镇养猪协会会员从190个发展到2004年358个，生猪存栏达3580头，出栏2200头，收入达176万元。这三个协会成立后，会员收入增加显著，该镇种养殖业得到快速发展，并有效地促进农村经济结构的调整和产业结构的调整。