建设工程监理第一章

★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。

（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。

（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。

③独立性；④公正性。

3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。

4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。

（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。

建设工程监理概论第一章建设工程监理的基本概念1、建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

2、工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。

3、建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。

4、建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

5、建设工程监理的依据：①工程建设文件②有关的法律、法规、规章和标准、规范。

③建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

6、建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。

7、下列建设工程必须实行监理：①国家重点建设工程②大中型公用事业工程，项目总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目。

③成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万㎡以上的住宅建设工程。

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。

⑤国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输等。

8、建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

其目的是更有效地发挥监理规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。

9、建设工程监理的性质：①服务性②科学性③独立性④公正性10、建设工程监理的作用：①有利于提高建设工程投资决策科学化水平②有利于规范工程建设参与各方的建设行为③有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全④有利于实现建设工程投资效益最大化。

11、建设工程的特点：①建设工程监理的服务对象具有单一性②建设工程监理属于强制推行的制度③建设工程监理具有监督功能④市场准入的双重控制。

12、旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

建设工程监理操作指南第一章建设工程监理概述1、工程建设管理通常采用以下两种管理模式：一是对一般建设工程，由建设单位自行组件基建项目管理机构进行管理；二是对重大建设工程，则由政府从相关单位抽调人员组建工程建设指挥部进行管理；2、1988年7月25日原建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，明确提出在工程建设领域建立具有中国特色的建设监理制度，并对我国建设监理的范围和对象、政府建设监理的管理机构及其职能、社会建设监理的组织和内容、开展建设监理的步骤等作出规定，这标志着我国建设监理制度正式开始推行；3、建设监理的发展阶段：（1）试点阶段：1988～1992年，是我国建设监理试点阶段。

主要任务就是探索建设监理路子，积累经验；（2）稳步发展阶段：1993～1995年，是我国建设监理稳步发展阶段。

1993年7月，中国建设监理协会成立。

1994年，原建设部和人事部在北京、上海、天津、广东、山东五省市举行监理工程师试点考试；（3）全面发展阶段：从1996年开始至今，我国全面推行建设监理制度。

1998年3月1日开始实施的《中华人民共和国建筑法》，是我国工程建设领域的一部大法。

《中华人民共和国建筑法》首次以法律形式对建设监理作出规定、明确了我国强制推行建设监理制度，同时对建设监理的基本涵义、监理单位的职责和义务作出规定，奠定了建设监理在工程建设活动中的法律地位，使建设监理进入了全面推行阶段；2001年1月，原建设部颁布了《建设工程监理范围和规模标准规定》；2012年3月，住房城乡建设部、国家工商管理总局联合发布修订后的《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202。

2013年5月，住房城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布修订后的《建设工程监理规范》GB/T50319-2013。

4、建设工程项目与监理的概念；（1）建设工程项目是指经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目；（2）建设工程项目的组成：一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程；①单项工程：是指具有独立设计文件，建成后能独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的工程；②单位工程：是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。

第一章建设工程监理概述一.思考题1.什么是建设工程监理？它的基本任务是什么？答：建设工程监理是指受建设单位委托和授权，工程监理单位根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、规章、技术规范标准，建设工程监理合同以及其他工程项目建设合同，主要在承建单位施工阶段综合运用法律、经济、技术和组织手段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化的服务活动。

建设工程监理的基本任务是控制工程项目目标，也就是控制经过科学规划所确定的建设工程项目的投资、进度和质量三大目标。

2.我国建设工程监理的作用是什么？性质有哪些？答：建设工程监理的作用主要表现在4个方面：①有利于提高建设工程投资决策的科学化水平；②有利于规范参与工程建设各方的建设行为；③有利于保证建设工程质量和使用安全；④有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。

建设工程监理的性质也体现在4个方面：①服务性，监理单位开展的监督管理活动，是监理方监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验开展的有偿技术服务活动；②独立性，监理单位是直接参与建设工程项目的“第三方”，与建设单位及承建单位之间是一种平等的合同约定关系；③公正性，工程监理单位根据建设单位的委托，应当客观、公正地执行监理任务；④科学性，建设工程监理协助业主在预定的投资、进度、质量目标内完成工程，必须具有科学的思想、理论、方法和手段，必须具有发现与解决工程设计问题能力以及处理施工中存在的技术与管理问题的能力，能够为建设单位提供高水平的专业服务。

3.我国建设工程监理的工作内容有哪些？目标是什么？答：建设工程监理的工作内容是通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目的各项目标。

建设工程监理的目标是控制投资、进度和质量3大目标。

4.现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：①属于强制推行的制度，我国的建设工程监理从一开始就是作为计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的；②建设工程监理的服务对象具有单一性，只为建设单位提供服务；③建设工程监理具有监督功能，一方面根据建设单位授权，监理企业有权对承建单位不当的建设行为进行监督、预先防范或者指令其及时改正。

【考点1】建设工程监理涵义及性质【考点2】强制实施监理的工程范围【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任【考点4】董事会与总经理职责划分【考点5】建设工程监理相关制度之间关系第一节建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

【四依据、三控两管一协调、安全管理】【例题】下列关于实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程（）目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。

A.合同B.造价C.进度D.质量E.安全『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。

在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理。

【例题】建设工程监理是指工程监理单位受（）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制。

A.建设单位B.承包单位C.分包单位D.设计单位『正确答案』A『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.建设工程监理行为主体是工程监理单位《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。

工程监理的行为主体是工程监理单位。

工程监理不同于政府主管部门的监督管理。

后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。

《建设工程监理》教案第一章：建设工程监理概述1.1 教学目标1. 了解建设工程监理的定义、性质和作用2. 掌握建设工程监理的基本任务和内容3. 了解建设工程监理的组织形式和责任1.2 教学内容1. 建设工程监理的定义和性质2. 建设工程监理的作用和意义3. 建设工程监理的基本任务和内容4. 建设工程监理的组织形式和责任1.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理的基本概念和原理2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理的理解1.4 教学评估1. 课堂提问：检查学生对建设工程监理定义和性质的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理的实际应用能力第二章：建设工程监理组织和人员2.1 教学目标1. 掌握建设工程监理的组织结构和管理体系2. 了解建设工程监理人员的职责和素质要求3. 熟悉建设工程监理人员的培训和考核制度1. 建设工程监理的组织结构和管理体系2. 建设工程监理人员的职责和素质要求3. 建设工程监理人员的培训和考核制度2.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理的组织结构和人员职责2. 讨论法：分组讨论建设工程监理人员的素质要求2.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理组织结构的理解2. 小组报告：评估学生对建设工程监理人员素质要求的讨论成果第三章：建设工程监理规划与计划3.1 教学目标1. 掌握建设工程监理规划的编制方法和内容2. 了解建设工程监理计划的作用和编制要求3. 熟悉建设工程监理过程中的变更和调整3.2 教学内容1. 建设工程监理规划的编制方法和内容2. 建设工程监理计划的作用和编制要求3. 建设工程监理过程中的变更和调整3.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理规划和计划的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理规划和计划的理解1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理规划和计划编制的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理过程中变更和调整的应用能力第四章：建设工程监理质量控制4.1 教学目标1. 掌握建设工程监理质量控制的目标和原则2. 了解建设工程监理质量控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理质量控制的内容和程序4.2 教学内容1. 建设工程监理质量控制的目标和原则2. 建设工程监理质量控制的方法和手段3. 建设工程监理质量控制的内容和程序4.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理质量控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理质量控制的理解4.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理质量控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理质量控制方法和程序的应用能力第五章：建设工程监理投资控制5.1 教学目标1. 掌握建设工程监理投资控制的目标和原则2. 了解建设工程监理投资控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理投资控制的内容和程序5.2 教学内容1. 建设工程监理投资控制的目标和原则2. 建设工程监理投资控制的方法和手段3. 建设工程监理投资控制的内容和程序5.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理投资控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理投资控制的理解5.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理投资控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理投资控制方法和程序的应用能力第六章：建设工程监理进度控制6.1 教学目标1. 掌握建设工程监理进度控制的目标和原则2. 了解建设工程监理进度控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理进度控制的内容和程序6.2 教学内容1. 建设工程监理进度控制的目标和原则2. 建设工程监理进度控制的方法和手段3. 建设工程监理进度控制的内容和程序6.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理进度控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理进度控制的理解6.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理进度控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理进度控制方法和程序的应用能力第七章：建设工程监理合同管理7.1 教学目标1. 掌握建设工程监理合同管理的目标和原则2. 了解建设工程监理合同管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理合同管理的内容和程序7.2 教学内容1. 建设工程监理合同管理的目标和原则2. 建设工程监理合同管理的方法和手段3. 建设工程监理合同管理的内容和程序7.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理合同管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理合同管理的理解7.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理合同管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理合同管理方法和程序的应用能力第八章：建设工程监理信息管理8.1 教学目标1. 掌握建设工程监理信息管理的目标和原则2. 了解建设工程监理信息管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理信息管理的内容和程序8.2 教学内容1. 建设工程监理信息管理的目标和原则2. 建设工程监理信息管理的方法和手段3. 建设工程监理信息管理的内容和程序8.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理信息管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理信息管理的理解8.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理信息管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理信息管理方法和程序的应用能力第九章：建设工程监理风险管理9.1 教学目标1. 掌握建设工程监理风险管理的目标和原则2. 了解建设工程监理风险管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理风险管理的内容和程序9.2 教学内容1. 建设工程监理风险管理的目标和原则2. 建设工程监理风险管理的方法和手段3. 建设工程监理风险管理的内容和程序9.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理风险管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理风险管理的理解9.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理风险管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理风险管理方法和程序的应用能力第十章：建设工程监理实践与创新10.1 教学目标1. 掌握建设工程监理实践与创新的目标和原则2. 了解建设工程监理实践与创新的方法和手段3. 熟悉建设工程监理实践与创新的内容和程序10.2 教学内容1. 建设工程监理实践与创新的目标和原则2. 建设工程监理实践与创新的方法和手段3. 建设工程监理实践与创新的内容和程序10.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理实践与创新的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理实践与创新的理解10.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理实践与创新目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理实践与创新方法和程序的应用能力重点和难点解析1. 第六章：建设工程监理进度控制重点和难点：掌握建设工程监理进度控制的目标和原则，了解进度控制的方法和手段，以及进度控制的内容和程序。

建设工程监理管理制度为了规范单位建设工程监理活动，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建造法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规,结合单位实际,制定本制度。

(建造工程、市政工程、公路工程)监理及其相关监督管理活动，合用本制度.本办法所称的建设工程监理，是指建设工程监理(以下简称监理) 受建设的委托，在施工阶段对建设工程的质量、进度、资金使用进行控制以及对建设工程的合同、信息管理及安全生产实施监督的活动。

门，并负责相关建设工程监理活动的监督管理 ,具体履行以下职责:(一)审定监理的项目资质并进行备案管理；(二)负责监督检查监理的监理工作实施情况 ;(三)指导、协调单位相关部门及子单位，对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程监理活动实施监督管理.监理工作的原则监理和监理人员应严格按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律 "的原则进行监理工作，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划和岗位职责，严格检查审批制度，努力做好施工监理工作。

监理工作目标(一) 监理工作总目标:客观、公正地当好第三方，全面履行监理合同，催促施工履行施工承包合同。

(二) 工程质量目标：工程质量达到合格标准；(三) 工程进度目标：实现建设总工期目标；(四) 工程费用目标：在批准的总投资限额内；(五) 安全生产目标：实现安全事故为零；(六) 工程环保目标：无环境污染事故发生。

有关规定进行招投标。

建设应当委托具有相应资质的监理实施建设工程监理。

监理应当按照国家有关规定取得相应的资质，并在资质证书核定的范围内承接监理业务，监理业务不得转让。

项目监理机构应当由总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员组成；必要时，可以设置总监理工程师代表。

总监理工程师应当按照国家有关规定具备注册监理工程师资格,且从事过同类工程监理工作经历，监理不得委派其同时担任其他建设工程的监理工作.专业监理工程师及其他监理人员，应当按照国家和单位有关规定,经相关考核合格.监理与被监理工程的施工以及建设工程材料和设备供应有隶属关系或者其他厉害关系的，不得承担该项工程的监理业务。