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交通运输发展重点专项规划交通运输发展重点专项规划是指针对当前及未来交通运输领域发展所提出的总体规划。
随着时代的发展，我国交通运输的投资需求和建设规模也逐渐增大，快速发展的经济祖国，交通运输体系的发展已经成为促进经济增长和促进社会发展的重要保障和支撑。
因此，交通运输发展重点专项规划显得尤为必要。
随着新一轮交通强国战略的制定和践行，我国交通运输已经从传统交通时代向智慧交通时代转变，以高速、快捷、智能、绿色为发展方向，从而提高国民经济的发展效率和社会服务水平。
这一背景下，制定和推行交通运输发展重点专项规划就能够更为科学地指导我国交通运输建设，提高交通运输质量，满足人民群众的出行需求，为建设交通强国奠定坚实的基础。
交通运输发展重点专项规划应重视以下几点：第一，明确发展目标和方向。
交通运输发展重点专项规划应当把持久发展和改善人民生活放在首要位置，总体目标是在保持经济发展和社会稳定的同时，形成绿色、智慧、高效的交通运输体系，推进城市化、区域一体化和环境保护，实现交通强国建设。
第二，强化基础设施建设。
道路、水路、铁路、空港、港口等基础设施是无论是现实还是未来的交通运输发展重点，应当加速完善。
其中，重点应当加强城市与城市之间、城市与乡村之间、都市圈与城市群之间的交通联接，推进中西部贫困地区的基础设施提升，进一步加强农村公路建设、进境公路和边远地区公路建设。
第三，深入推进智能交通建设。
智能交通是发展交通运输的重要手段。
交通运输发展重点专项规划应当从多个方面推动智能交通建设。
例如，深入研究新型大数据、人工智能、5G、区块链等技术的应用，提高交通稳定性和效率，提供全方位的信息服务和智慧交通体系等方面。
第四，完善安全和环保措施。
交通运输发展重点专项规划还应当制定相应的安全和环保标准，加大对安全和环保措施的推广力度，推进交通运输的安全和环保治理，尤其是加强涉水、山区、高速公路，机场等重点地区的安全和保障措施，为人民群众提供安全和可靠的交通运输环境。
十四五”现代综合交通运输体系发展规划当今的中国经济快速发展，交通运输业发展得也是极快，基础设施建设不断深入推进，但是随着经济发展和交通发展，综合交通运输体系也出现了“铁路走在前、公路追在后”的相对式发展局面，中国的综合运输体系面临四个严峻挑战：（1）基础设施的不均衡发展：铁路的完善程度相对较高，公路和航空及水路等运输方式的发展相对欠缺，交通运输模式的多样化和接续性的不完善导致了交通拥堵的加剧；（2）经济效益不显著：传统的经济技术动力推动下，现代综合交通运输体系的发展有所缓慢，且经济效益收益不显著；（3）技术不符合现代化要求：现行交通运输体系缺乏节能、环保、健康以及信息化等新技术应用，运输效率并不高；（4）管理与监管能力薄弱：现行综合交通运输体系缺乏科学有效的管理与监管机制，相关部门之间的协调性比较低，影响了整体的发展。
二、发展规划为此，国家发改委提出了以《十四五”现代综合交通运输体系发展规划》为总体框架的现代交通运输体系的发展规划。
根据这份规划，到2025年，中国将大力推进交通运输体系建设，实现交通运输既智能、又快捷、安全可靠、低碳环保、公平繁荣的运输体系。
总体上，现代综合运输体系的发展有四大方面的改革：（1）强交通基础设施建设：突出建设铁路、公路、航空、水路、管道等基础设施，全面提升交通运输能力；（2）进交通技术进步：重点开发改进现代交通运输领域的新技术和新产业，如自动驾驶技术、无人机技术等；（3）强交通运输设施管理：建立专业化、分工化、公众参与化的交通运输管理机制，实现安全可靠、质量高效、服务优质的综合运输体系；（4）学推进交通发展规划：构建以国家规划为指导的交通运输发展规划体系，有效控制交通运输的发展趋势和方向。
三、发展目标通过深入实施《十四五”现代综合交通体系发展规划》，发展出具有国际竞争力的综合运输体系，有效改善各地区和全国交通运输条件，提高经济社会发展水平。
具体而言，中国在未来五年内将要实现以下目标：（1）实现现代交通运输技术达到跨越式发展；（2）深入推进节能减排，实现交通运输体系的全面低碳；（3）建立完善的交通运输管理体系，提高交通运输质量服务水平；（4）加强交通运输设施信息化建设，实现信息化管理；（5）实现跨境交通运输全面智能化；（6）建设完善的政策制度体系，推动综合交通运输体系的发展。
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划第一部分是规划的背景和目标。
中国是世界上人口最多的国家之一，经济发展迅速，交通运输需求不断增加。
为了满足人民日益增长的物质文化需求和促进区域协调发展，中国提出了建设现代综合交通运输体系的目标。
第二部分是规划的主要内容。
该规划分为九个方面，其中包括加强交通基础设施建设，提高公路网和铁路网的覆盖率；发展城市公共交通和城际高速铁路等城市交通网络；加强水运和航空运输的发展，提高港口和机场的服务能力；推动信息化和智能化建设，提高交通运输的效率和安全；促进综合交通运输体系的协调发展等。
第三部分是规划的实施重点。
该规划强调加强政策法规体系建设，完善各级政府的协调机制；加强科技创新，提高技术水平和装备质量；增加投资，加大对交通运输事业的支持力度；提高组织管理水平，推动交通运输体制和机制的等。
第四部分是规划的保障措施。
该规划明确指出，要加强监管和安全管理，保障交通运输的安全和便利；加强人才培养和队伍建设，提高交通运输从业人员的综合素质；加强国际合作，促进我国交通运输事业与世界各国的交流与合作；加强宣传和组织工作，营造良好的舆论环境等。
总之，“十三五”现代综合交通运输体系发展规划是中国交通运输事业发展的重要指导文件，提出了一系列促进交通运输现代化建设的举措和措施，对于推动中国交通运输事业的协调发展和提高交通运输的便利性和效率起到了重要的引导作用。
同时，该规划也对于促进中国经济社会全面发展和建设创新型国家具有重要的意义。
交通建设重点工作计划范文随着城市化进程的加快和经济发展的迅速，交通建设已成为一个国家或地区经济发展的重要组成部分。
交通建设对于促进经济发展、改善人民生活、提高城市形象等方面起着非常重要的作用。
因此，合理规划交通建设工作，并制定重点工作计划显得尤为重要。
本文将就交通建设重点工作的规划进行详细论述，希望对读者有所帮助。
一、交通建设现状在我国，随着经济的快速发展，城市交通已成为亟待解决的问题。
城市人口密集，道路拥挤，交通拥堵等问题已经成为了群众生活中的一大难题。
另外，农村交通建设也是一个必须重点加强的领域。
由于农民出行主要以自行车和摩托车为主，公路交通建设相对滞后，给农村居民日常出行带来不便。
因此，交通建设既要着力改善城市交通拥堵问题，又需要加强农村交通基础设施建设。
二、交通建设重点工作计划1. 城市交通建设城市交通拥堵问题已成为民众的心头大患，因此，城市交通建设需要成为交通工程的重点。
首先，需要加强城市道路网络的建设。
新建并完善城市主干道、快速路和环城高速公路，改善道路交通状况。
其次，需要加强城市公共交通系统的建设。
新建地铁、轻轨、有轨电车等城市公共交通系统，提高城市公共交通的便利性和舒适性。
2. 农村交通建设为了解决农村居民出行不便的问题，必须加强农村交通建设。
首先，需加大对农村公路基础设施的投入，新建和改建农村道路、桥梁、涵洞等，提高农村公路建设水平。
其次，需要加强农村公交系统建设，提供更多方便农民出行的公交线路和服务。
3. 交通设施建设除了道路建设之外，还需加强交通设施建设。
包括加强停车设施建设，加大对停车场、停车楼等停车设施的投入，解决城市停车难的问题。
新增建设服务区、休息区等交通便利设施，提高道路旅客的服务体验。
另外，还需加强交通安全设施建设，为交通安全提供更有力的保障。
4. 交通信息化建设随着信息技术的发展，也需要加强交通信息化建设。
包括建设智能交通系统，提供实时交通信息和路况查询服务。
住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.02.02•【文号】建城[2010]13号•【施行日期】2010.02.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知（建城[2010]13号）各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年二月二日城市综合交通体系规划编制办法第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。
第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。
省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。
直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。
第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。
第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。
综合交通体系发展重点专项规划综合交通体系发展重点专项规划是指针对综合交通体系建设中的关键问题和重点难点，有针对性地提出一揽子具体实施方案和措施的规划文件。
以下是一份关于综合交通体系发展的重点专项规划，包括规划目标、重点任务和实施措施等内容。
一、规划目标1.优化交通布局，提升综合交通网络的覆盖范围和质量水平。
2.完善交通基础设施，提高交通设施的智能化和可持续发展水平。
3.增强交通管理水平，提高综合交通运行效率和服务质量。
4.推动交通一体化发展，促进综合交通的互通互联和便捷快速。
二、重点任务1.建设高效便捷的综合交通网络（1）完善高速公路网络布局，优化高速公路的服务能力和通行效率。
（2）改造提升城市道路网络，优化交通组织，提高道路的通行能力。
（3）加强铁路、航空等交通方式的联通，提高综合交通的互联互通程度。
（4）建设便捷高效的公交、地铁等城市公共交通系统，提供便民出行服务。
（5）发展智能交通系统，提高交通管理和服务水平。
2.提升交通基础设施水平（1）加强交通设施建设，扩大投资规模，提高交通基础设施的完善程度。
（2）推动交通基础设施的智能化改造，提高设施的信息化管理和运行效率。
（3）加强交通设施维护和保养，确保设施的安全可靠性和使用寿命。
3.加强交通管理水平（1）完善综合交通运行管理体制机制，提高管理水平和服务质量。
（2）推进交通管理信息化建设，建立综合交通管理信息系统。
（3）加强交通管理人员培训，提高管理人员的综合素质和专业能力。
4.推动交通一体化发展（1）加强各交通方式之间的协调配合，提高综合交通的互通互联程度。
（2）推动城乡交通一体化发展，提高农村地区的交通服务水平。
（3）推进交通创新发展，鼓励新技术、新模式在综合交通领域的应用。
三、实施措施1.加大资金投入，保障综合交通建设和发展的资金需求。
2.建立健全综合交通规划编制和审批制度，确保规划的科学性和可行性。
3.加强政府对综合交通建设和管理的领导和支持，提高政府相关部门的协调能力。
十三五现代综合交通运输体系发展规划4十三五现代综合交通运输体系发展规划4一、背景和意义中国的交通运输事业一直以来都是国家经济发展的重要支撑，随着社会经济的不断发展和人民群众生活水平的提高，交通运输需求也在不断增加。
为了更好地满足人民群众对安全、高效、方便的出行需求，十三五现代综合交通运输体系发展规划被提出和制定。
二、总体目标该规划的总体目标是在2024年前，建立起一套覆盖城乡、联通海陆空的现代综合交通运输体系，提高交通运输服务质量，提高交通安全保障水平，推动我国交通运输事业全面发展。
三、发展原则1.先进技术：大力推进信息化、智能化等技术应用，提高交通运输系统的科技含量。
2.绿色低碳：积极推动绿色交通，减少对环境和资源的影响，降低能源消耗。
3.管理科学：建立科学、规范的管理制度，提高交通运输的运行效率和管理水平。
4.综合协调：加强交通运输与经济、社会的协调发展，促进交通运输与其他行业的融合。
5.公平公正：保障公众利益，提高交通运输服务的公平性和公众满意度。
四、发展战略1.区域协调发展：加强交通运输基础设施的建设，促进区域间的交通互联互通，优化区域经济布局。
2.综合运输体系：发展多种交通运输方式，提高运输效率和运输成本的竞争力。
3.安全保障体系：加强交通安全保障体系的建设，提高交通运输事故的预防和处置能力。
4.信息化发展：推动交通运输信息化建设，提高运输服务的智能化和便利性。
5.社会化服务：鼓励社会力量参与交通运输服务，提高服务质量和效率。
五、重点任务1.交通基础设施建设：加大对铁路、公路、水运、航空、城市交通等基础设施建设的投资力度，完善城乡交通网络，提高交通运输基础设施的承载能力和便捷性。
2.跨运输方式联运：推动不同运输方式间的衔接和联运，提高运输效率和服务质量。
3.交通安全保障：加强道路交通安全管理，提高司机素质和车辆运行安全性，完善交通法规和规范。
4.优化运输服务：改善公共交通服务，提高城市交通的便捷性和舒适度，提供高品质的出行体验。
综合交通运输体系规划与设计随着城市化的加速和经济的发展，交通运输领域的需求也日益增长。
为了应对这一挑战，综合交通运输体系规划与设计成为了当务之急。
本文将探讨综合交通运输体系规划与设计的概念、内容、方法和发展趋势等方面。
一、概念与内容综合交通运输体系规划与设计指的是以综合交通运输为主要目标的城市交通规划和设计。
其主要内容包括：道路、桥梁、隧道、轨道交通、公交系统、停车设施、交通管理、交通设施等。
综合交通运输体系规划与设计的主要目的是建立一个全面、高效、便捷的交通运输体系，促进城市发展和人民生活质量的提高。
二、方法与技术综合交通运输体系规划与设计的方法和技术主要分为三个层次：总体规划、专项规划和详细设计。
总体规划主要包括城市总体交通规划、道路交通规划、轨道交通规划、公交运输规划、停车设施规划等。
专项规划则是对具体的交通运输项目进行研究和设计，包括桥梁、隧道、交通枢纽、公交车站等。
详细设计则是直接落实构建综合交通运输体系的各项措施，包括道路设计、轨道交通路线优化、停车场位置安排、公交线路规划等。
技术方面，Vissim、ArcGIS、AutoCAD等软件的应用不断普及，交通工程建模和仿真成为了综合交通运输体系规划和设计中的重要手段。
此外，人工智能、大数据技术也有望助力综合交通运输体系规划与设计。
三、发展趋势综合交通运输体系规划与设计需要考虑到未来的需求和创新。
未来，交通移动将更加智能、便捷和绿色，基于大数据和互联网的交通平台将得到广泛应用，共享经济在交通领域的应用也将成为趋势。
在此背景下，综合交通运输体系规划与设计将发生以下变化：1. 社会化交通模式的扩展共享单车、共享汽车等社会化交通模式的兴起将进一步加速综合交通体系的建设。
在综合交通体系中，不同交通工具之间的转换将更加便捷，市民出行将更加灵活。
2. 智能化交通系统的发展随着智能技术的飞速发展，未来的综合交通运输体系将更加智能化，交通拥堵、事故、违章等问题将得到更加精准的预测和调度，交通系统的运行效率也将大幅提升。
《交通运输“十二五”发展规划》全文第一章指导思想和发展目标 (7)第一节发展需求 (7)一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 (7)二、运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 (8)三、充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 (8)四、落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 (8)五、经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建设 (8)第二节指导思想和基本原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)一、总体目标 (10)二、具体目标 (10)三、主要指标 (12)第二章综合运输 (14)第一节强化基础设施优化衔接 (14)一、加强各运输方式的规划衔接 (14)二、优化综合运输基础设施网络布局 (14)三、加快综合运输枢纽建设 (15)第二节促进现代物流发展 (15)一、依托货运枢纽发展现代物流 (15)二、支持运输企业向现代物流企业转型 (15)三、大力发展农村物流 (16)第三节加强城市客运管理 (16)一、建立多层次的公共交通服务网络 (16)二、提高城市客运信息化和智能化水平 (16)三、规范城市公交运营管理 (17)四、加强出租汽车市场管理 (17)第四节提高综合运输服务保障能力 (17)一、优化运输组织 (17)二、建设公共信息共享平台 (18)三、制定与完善标准规范体系 (18)四、进一步完善协商协调机制 (18)第三章公路交通 (18)第一节完善公路交通网络 (18)一、完善公路网规划 (18)二、加快形成高速公路网 (19)三、强化国省道改造 (19)四、继续推进农村公路建设 (19)五、加快公路运输站场建设 (19)六、加强口岸公路等专项建设 (20)第二节加强公路养护管理 (20)一、完善公路养护管理法规体系 (20)二、推进公路科学养护 (20)三、全面加强农村公路养护 (20)四、规范路政管理，强化公路保护工作 (21)第三节提升公路运输服务水平 (21)一、引导发展现代化营运车辆 (21)二、推进运输组织模式创新 (21)三、促进区域及城乡客运发展 (21)四、大力发展农村客运 (22)第四节完善公路市场管理 (22)一、完善运输市场管理 (22)二、加强建设市场监管 (22)三、完善信用体系建设 (23)四、全面推行现代公路工程管理 (23)第四章水路交通 (23)第一节有序推进沿海港口建设 (23)一、优化港口布局 (23)二、推进主要货类运输系统码头建设 (23)三、加强港口公共基础设施建设 (24)四、促进港口结构调整 (24)第二节加快发展内河水运 (25)一、实施长江干线航道系统治理 (25)二、加快以高等级航道为重点的内河航道建设 (26)三、发展规模化港区 (26)四、推进内河船型标准化 (26)五、加强航道养护管理 (26)第三节提升水运服务能力和水平 (27)一、提升运输装备水平 (27)二、加快提升港口服务水平 (27)三、完善运输组织体系 (27)四、大力发展现代航运服务业 (27)五、提升水上客运服务品质 (28)第四节加强水运市场管理 (28)一、完善运输市场管理 (28)二、加强水运建设市场管理 (28)第五章民用航空 (28)第一节增强机场保障能力 (29)一、优化机场布局 (29)二、加快机场建设 (29)三、提高运营管理效率 (30)四、保障航空油料供应 (31)第二节建设现代空管服务系统 (31)一、完善空中交通网络 (31)二、提高空管运行效率 (31)三、加强空管技术保障 (31)第三节提高民航服务能力 (31)一、大力发展旅客运输 (31)二、积极发展货邮运输 (32)三、努力提高航班正常率 (32)第四节加快发展通用航空 (32)一、推进基础设施建设 (32)二、改善企业运营环境 (33)三、完善规章标准体系 (33)第五节确保航空持续安全 (33)一、完善安全监督管理体系 (33)二、加强安保系统建设 (33)三、强化应急处置能力 (34)四、提升适航系统水平 (34)第六章邮政业 (35)第一节完善邮政普遍服务体系 (35)一、加强普遍服务能力建设 (35)二、大力提升普遍服务水平 (35)三、完善普遍服务保障机制 (36)第二节构建快递服务体系 (36)一、提升快递服务能力和水平 (36)二、优化快递基础网络布局 (36)三、推动快递企业做大做强 (36)第三节加强邮政行业管理 (37)一、建立健全邮政行业监管体系 (37)二、规范快递业务市场 (37)第四节促进交通邮政协同发展 (37)一、统筹设施建设和政策协调 (37)二、推进业务合作和优势互补 (37)第七章交通科技与信息化 (38)第一节推进科技进步 (38)一、推进科技创新能力建设 (38)二、加强重大科技研发 (38)三、促进科技成果推广应用 (39)四、强化科技标准化建设 (40)第二节加强信息化建设 (40)一、加强行业管理服务应用系统建设 (40)二、加强公众出行信息服务系统建设 (41)三、加强行业市场信用信息服务平台建设 (41)四、加强安全畅通与应急处置系统建设 (41)五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设 (42)第八章绿色交通 (43)第一节强化节能减排 (43)一、结构性节能减排 (43)二、技术性节能减排 (43)三、管理性节能减排 (44)第二节节约集约利用资源 (45)一、节约土地和岸线资源 (45)二、循环利用资源 (45)第三节加强生态保护和污染治理 (45)一、加强工程建设生态保护力度 (45)二、加强污染治理 (46)第四节加强节能环保监管 (46)一、强化工程全过程节能环保监管 (46)二、建立交通节能环保统计及考核机制 (46)三、建设交通运输节能环保监测网络 (47)第九章安全与应急保障 (47)第一节加强安全生产管理 (47)一、强化交通运输企业安全管理 (47)二、强化交通运输从业人员安全管理 (47)三、加强交通运输工具安全管理 (47)第二节加强交通安全监管体系建设 (48)一、加强水上安全监管能力建设 (48)二、加强航海保障能力建设 (48)三、提升交通治安保障水平 (48)第三节加强交通运输应急体系建设 (48)一、完善交通安全应急预案体系 (49)二、加快交通安全应急指挥体系建设 (49)三、加强应急监测系统建设 (49)四、加强交通运输应急能力建设 (49)第十章保障措施 (50)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (50)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (51)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (51)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (52)前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
综合交通体系发展重点专项规划目录前言一、发展现状及“十五”面临的形势（一）综合交通发展成绩显著（二）综合交通发展中急需解决的问题（三）“十五”综合交通发展面临的形势二、发展方针和目标（一）发展方针（二）“十五”发展目标（三）2010年发展设想三、“十五”综合交通建设重点（一）铁路（二）公路（三）沿海港口（四）内河航运（五）民航（六）管道（七）城市交通四、“十五”综合交通发展的主要政策和措施（一）进一步深化改革，建立比较完善的交通运输市场体系（二）广开资金渠道，加快交通基础设施建设（三）交通价格改革（四）推进交通运输技术进步（五）扶持西部地区交通发展前言交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。
继续加快交通运输建设，是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。
本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加快交通基础设施建设、优化运输结构的重点专题规划，是指导和组织2001年至2005年我国综合交通体系建设和发展的纲领性文件。
本规划包括综合交通发展现状和未来形势的分析，“十五”综合交通体系的发展方针和目标、发展重点以及主要的政策措施等内容。
一、发展现状及“十五”面临的形势（一）综合交通发展成绩显著改革开放以来，为适应国民经济与社会发展，消除交通运输严重的“瓶颈”制约，国家采取了一系列重大举措，增加投入并加大政策支持的力度，推进了交通运输的改革与发展，使长期困扰我国经济发展的交通运输落后被动的局面初步扭转。
综合交通发展取得显著成绩，主要有：1、基础设施快速发展，运输能力不断增强。
以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点的运输基础设施建设，极大地改善了交通运输设施条件和装备技术水平，其中高速公路建设和铁路提速成为九十年代交通运输快速发展的形象工程，取得了突破性进展。
（交通运输）综合交通体系发展重点专项规划（交通运输）综合交通体系发展重点专项规划综合交通体系发展重点专项规划目录前言壹、发展现状及“十五”面临的形势（壹）综合交通发展成绩显著（二）综合交通发展中急需解决的问题（三）“十五”综合交通发展面临的形势二、发展方针和目标（壹）发展方针（二）“十五”发展目标（三）2010年发展设想三、“十五”综合交通建设重点（壹）铁路（二）公路（三）沿海港口（四）内河航运（五）民航（六）管道（七）城市交通四、“十五”综合交通发展的主要政策和措施（壹）进壹步深化改革，建立比较完善的交通运输市场体系（二）广开资金渠道，加快交通基础设施建设（三）交通价格改革（四）推进交通运输技术进步（五）扶持西部地区交通发展前言交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。
继续加快交通运输建设，是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。
本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加快交通基础设施建设、优化运输结构的重点专题规划，是指导和组织2001年至2005年我国综合交通体系建设和发展的纲领性文件。
本规划包括综合交通发展现状和未来形势的分析，“十五”综合交通体系的发展方针和目标、发展重点以及主要的政策措施等内容。
壹、发展现状及“十五”面临的形势（壹）综合交通发展成绩显著改革开放以来，为适应国民经济和社会发展，消除交通运输严重的“瓶颈”制约，国家采取了壹系列重大举措，增加投入且加大政策支持的力度，推进了交通运输的改革和发展，使长期困扰我国经济发展的交通运输落后被动的局面初步扭转。
综合交通发展取得显著成绩，主要有：1、基础设施快速发展，运输能力不断增强。
以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点的运输基础设施建设，极大地改善了交通运输设施条件和装备技术水平，其中高速公路建设和铁路提速成为九十年代交通运输快速发展的形象工程，取得了突破性进展。
到2000年末，铁路营业里程6.8万公里，比1995年增加6000公里，其中复线里程2.16万公里，电气化里程1.5万公里，分别比1995年增加4700公里和5300公里；公路通车里程140万公里，比1995年增加24万公里，其中高速公路1.6万公里，比1995年增加1.27万公里，公路已通达99%的乡镇和90%的行政村，分别比1995年提高1.9和10个百分点；民航机场129个，比1995年增加11个，航线1120条，比1995年增加323条，航线里程151万公里，比1995年增加39万公里；输油(气)管道2.5万公里，比1995年增加7800公里；内河千吨级之上航道7855公里，比1995年增加1140公里；沿海港口万吨级之上泊位646个，比1995年增加164个。
基础设施的快速发展，使交通运输在满足运输需求、降低运输成本、节约运输时间、提高运输质量等方面发生了深刻的变化。
目前，铁路运输紧张状况有所缓解；公路交通状况明显改善；港口压船压港减少；民航干线运输基本适应需求。
2000年全社会货运总量135亿吨，比1995年增加11亿吨，货物周转量43359亿吨公里，比1995年增加7629亿吨公里；全社会旅客运输总量146亿人，比1995年增加29亿人，旅客周转量12188亿人公里，比1995年增加3186亿人公里。
城市交通发展速度加快，目前全国668个设市城市中有613个城市有公交设施，公共交通车辆21万辆，地铁线路120公里，出租汽车79.1万辆;城市道路长度15万公里，道路面积18亿平方米。
总体上，运输紧张状况有较大程度的缓解。
2、综合运输体系逐步形成，各种运输方式的优势开始得到发挥。
从“八五”开始着手建设的全国综合运输大通道骨架已初步形成，由铁路、公路、内河和沿海港口组成的煤炭运输通道，以沿海主要港口为龙头、后方各种运输方式为集疏运的外贸货物运输通道，以沿海和长江港口为重点的原油、铁矿石运输通道运输能力大幅度增加，运输效率不断提高，通过高速公路建设、民航运输发展、特别是铁路的提速，以北京、上海、广州为中心的客运快速通道框架基本形成，服务质量明显改善。
经过不断调整和优化，客货运输依赖单壹或少数运输方式的运输结构有了很大变化，各种运输方式的优势开始得到较好发挥。
2000年和1980年相比，货物周转量中，铁路比重由48%降为31.4%，公路比重由6%上升为13.8%，水运比重由42%上升为53.2%，管道比重仍维持1.6%左右；旅客周转量中，铁路比重由60.6%降为36.8%，公路比重由32%上升为54.2%，水运比重由5.7%降为0.8%，民航比重由1.7%上升为8.2%。
公路的基础性作用日益显现，铁路、水运的长距离、大运量的优势得到了较好发挥。
3、交通运输改革取得进展。
运输管理体制和企业运营机制改革取得壹定进展，铁路全面推行资产运营责任制，提出“网运分离”的改革方案，公路、内河和海上运输基本实现“政企分开”，国有大中型运输企业通过重组、改制，现代企业制度正在建立。
交通设施建设的投资主体、投资渠道和投资方式多元化格局正逐步形成。
运输价格改革稳妥推进，公路、内河水运等运输方式运价基本和市场接轨。
不同行业和多种经济成分参和运输运营，运输市场竞争机制正在建立，运输质量和服务水平不断提高，用户已开始有可能通过运输市场选择经济、合理和服务质量高的运输方式及运输企业。
（二）综合交通发展中急需解决的问题我国交通运输面貌发生的巨大改变，使“十五”交通运输发展比以往有了更加好的基础，可是，由于我国交通运输的基础脆弱，承受需求波动的弹性小，尤其是当前尚没有足够的空间改善运输质量，交通运输仍处于国民经济和社会发展的薄弱环节。
主要表当下：1、运输网规模总量不足，地区发展不平衡。
我国现有的运网密度低，跨区域干线运输通道不足，现有主要铁路干线运输负荷过重，省际干线公路不成网，运输能力不适应市场需求，西藏自治区仍未通铁路，全国尚有460多个乡镇、7万多个行政村不通公路；西部地区交通基础设施更加落后，运输网的密度只有全国平均水平的三分之壹左右，和东部地区相比差距更大；农村交通条件较差，道路等级低、路况差，大部分为砂石路面，严重制约农村经济发展。
2、结构矛盾突出。
随着经济结构的不断调整，运输方式之间和运输方式内部的壹些结构性矛盾日显突出。
在综合运输方面，各种运输方式之间的协调配合、运输设施的统筹规划建设、运输装备的发展以及运输运营管理都尚未形成有机整体，除了部分单壹货种的联运系统建设有了壹定进展外，具有综合功能的运输枢纽尚未形成，各种运输方式缺乏有效衔接，要建立完善的综合运输体系尚需很长时间。
在运输方式内部，铁路网络结构不尽合理，繁忙线路客货混行影响了速度的提高和效率的发挥；民航干支线、大中型和小型飞机比例失调，支线机场和支线飞机数量明显不足；公路虽然加快了国道主干线建设，但广大农村公路交通条件仍然比较落后，中西部及边疆地区公路条件也急需改善；港口集装箱及大型散货泊位能力不足，壹般杂货码头利用率下降，主要港口及重要出海口航道水深严重不足；城市道路建设滞后，大中城市交通拥挤严重，路网结构仍不够合理，快速交通路网体系尚未形成，交通结构单壹，特大城市缺乏快速大容量的地铁、轻轨等轨道交通方式。
3、技术装备水平和运输质量不高。
我国交通运输硬件设施的总体技术水平仍然很低，铁路复线和电气化率不高，机车车辆通信信号等技术装备和世界先进水平差距很大，客运高速和运营管理自动化等尚处于起步阶段，集装箱和冷藏等现代化运输装备不足；公路三级及以下标准的公路比重近90%，通行条件较差；内河能通行300吨级之上船舶的航道里程比重仅占19.3%，大部分内河港口的装卸设备十分落后；沿海港口缺少大型、深水、高效的专业化泊位，难以适应发展需要；民航空管及通信导航技术装备落后，综合配套和管理水平不高；交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率和效益较低，安全性较差。
我国交通运输软件建设仍处于较低水平，尚不能为用户提供更为安全、快捷、方便、舒适的服务，突出表当下服务人员素质不高、运输中转衔接不协调、运输信息不及时、客货代理机制不健全、旅客及货物托运人的权益不能得到有效保证和壹些行业不正之风依然存在等。
在货物运输方面，由于没有完全摆脱运输紧张局面，目前只提供单纯的运输服务，很少涉足物流的其它过程，和国外的货物运输服务已经全面涉足现代物流的全过程相比，运输服务和质量存在很大差距。
4、交通运输改革相对滞后。
铁路、民航、港口至今仍未实现真正的“政企分开”，“过于集中”、“统得过死”的弊端未能完全消除；适应交通运输行业特点和市场经济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全；运输市场化进程缓慢，国有大中型运输企业，尽管进行了多种改革试点，但现代企业制度的建立仍未到位；市场竞争机制尚不完善，壹些运输行业垄断运营的局面未被打破；运输价格的形成机制和管理体制仍不适应市场经济的需要；交通运输法律、法规建设滞后。
（三）“十五”综合交通发展面临的形势“十五”时期，世界经济呈平稳增长趋势，又是我国实施第三步战略目标的起步阶段，从国内外经济发展态势分析，交通运输的发展机遇将大于挑战。
1、随着经济全球化的日益增强，特别是加入WTO后将对我国交通运输带来新的机遇和挑战。
我国对外开放进壹步扩大，对外贸易将会较快增长，促使交通运输需求持续增长。
2、经济结构的调整，产业和产品结构的优化升级，将使货物运输结构发生较大变化，高附加值产品，特种货物及鲜活货物有较大幅度增加，使单位产值的货运强度有所下降，但货运需求总量仍呈增长态势，“十五”期间货物运输和国民经济增长的弹性系数在0.5左右。
3、随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人员往来将更加频繁，特别是西部开发战略的实施，国家为扩大内需努力开拓农村市场，客运需求增幅将高于货运需求，“十五”期间旅客运输和国民经济增长的弹性系数在1.0左右。
4、改革开放以来，我国各种运输方式承担的运输市场份额发生了较大变化，“十五”期间，随着运输市场竞争机制的进壹步完善，不同运输方式、不同运输企业之间在运输市场中所占有的比重将继续发生变化，且日趋合理。
5、城市化战略的实施将促进农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，增加内需，将使运输需求的总量、结构和分布格局发生新的变化，对运输资源的合理配置产生直接影响。
6、交通运输发展需要占用和消耗大量的能源、土地及岸线资源，产生大量的交通噪音和空气污染，对自然环境造成很大压力，可持续发展战略的实施对交通运输发展提出了更高的要求。
7、21世纪初，尽管和平和发展仍是世界的主旋律，但威胁和平的因素依然存在，树立安全意识，保障国家安全是国民经济和社会发展中要倍加重视的问题。
