厦门市人民政府办公厅关于改革统计管理体制实行在地统计的通知

厦门市人民政府办公厅关于印发加快推进“多证合一”改革实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定119【发文字号】厦府办[2017]164号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2017.09.11【实施日期】2017.09.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件厦门市人民政府办公厅关于印发加快推进“多证合一”改革实施方案的通知（厦府办〔2017〕164号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：《厦门市加快推进“多证合一”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2017年9月11日厦门市加快推进“多证合一”改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），进一步深化简政放权改革，持续优化营商环境，结合我市实际，现就我市加快推进“多证合一”改革制定本实施方案。

一、改革的主要内容在全面实施企业、农民专业合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（以下统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

二、改革的实施步骤全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，通过信息共享实现部门管理。

“多证合一”改革合并登记的涉企证照事项实行动态管理，即以营业执照为基础，合并登记的涉企证照事项动态增加，成熟一批合并一批，由市政府按照改革进展和具体实施情况向社会公布，相关工作按照本方案推进，不再另行制定。

第一批于2017年10月1日前，住房公积金缴存单位基本信息采集，银行账户开户许可证（自贸试验区试点），旅行社分社备案，旅行社服务网点备案，艺术品经营单位备案，外商投资企业设立备案，外商投资企业变更备案，对外贸易经营者备案，原产地证企业备案，海关报关单位注册登记证书，电子口岸企业入网资格审查，出入境检验检疫报检企业备案，货物仓储理货备案，货物运输配载备案，货物运输代理备案，道路普货运输经营者设立分支机构的备案，国内水路货物运输代理备案，国内船舶代理、水路旅客运输代理业务备案，房地产经纪机构及其分支机构备案，广告发布登记，再生资源回收经营者备案，印章刻制备案，技术经纪机构备案，在厦执业造价咨询企业分支机构备案共二十四证，和组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、营业执照一起合并办理，实现“二十九证合一”。

厦门市人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件管理的通知厦府办〔2015〕75号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市行政机关规范性文件管理办法》（市政府令第141号，以下简称《办法》）自2011年3月1日实施以来，各行政机关规范性文件的质量不断提升，推进依法行政水平不断提高。

但在实践过程中，行政规范性文件管理工作仍然存在问题。

为适应新形势需求，现就进一步加强我市行政规范性文件的管理工作通知如下：一、提高认识，重视行政规范性文件管理工作十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要加强规范性文件备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；新修订的《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。

随着行政规范性文件的权力机关备案审查、法院司法审查工作不断加强，行政相对人提请异议审查制度日益完善，对行政规范性文件管理提出了新的要求，各区政府、各部门要高度重视，充分认识行政规范性文件管理的重要性，认真贯彻落实《办法》及其实施细则的要求，建立和完善相关制度，切实重视行政规范性文件管理工作。

二、严格执行行政规范性文件合法性审查制度(一)市政府规范性文件（包括市政府发布的以及经市政府批准以市政府办公厅名义发布的）在发布前应征求市政府法制机构意见。

厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知（厦府〔2011〕437号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号）以及福建省人民政府法制办公室、福建省住房和城乡建设厅、福建省国土资源厅下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（闽政法〔2011〕18号）有关规定和要求，市政府决定对现行有关征地拆迁的市政府规章和市政府规范性文件（含以市政府办公厅名义发布的规范性文件，下同）进行清理。

现将清理结果予以公布：一、对下列市政府规范性文件予以废止：（一）《厦门市人民政府关于制止利用征地拆迁抢种、抢养、抢建、强行承包工程、强卖地材的通告》（厦府〔1994〕通003号）；（二）《厦门市人民政府办公厅关于市财政性投融资项目征地拆迁有关事项的通知》（厦府办〔2001〕250号）；（三）《厦门市人民政府关于同意试行〈翔安区征用土地补偿费用标准暂行规定〉的批复》（厦府〔2004〕82号）；（四）《厦门市人民政府贯彻落实国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知的的意见》（厦府〔2004〕145号）；（五）《厦门市人民政府关于印发厦门市房屋拆迁行政裁决执行暂行办法的通知》（厦府〔2005〕316号）；（六）《厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知》（厦府〔2006〕147号）；（七）《厦门市人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作的通知》（厦府办〔2010〕236号）。

厦门市人民政府办公厅关于认真做好2004年统计年报工作的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2004.12.06•【字号】厦府办[2004]281号•【施行日期】2004.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文厦门市人民政府办公厅关于认真做好2004年统计年报工作的通知（厦府办〔2004〕281号）各区人民政府，市直各委、办、局：统计年报是统计的主体工作之一。

做好2004年统计年报工作，准确、及时、全面地反映我市国民经济和社会发展情况，对各级党政领导科学决策，制定发展计划，加快推进海峡西岸经济区重要中心城市建设，努力实现全面建设小康社会的目标，都具有十分重要的意义。

各级各部门要高度重视，按照《福建省人民政府办公厅关于认真做好2004年统计年报工作的通知》（闽政办明电〔2004〕121号）文件要求，认真组织做好2004年统计年报工作。

现就有关事项通知如下：一、要加强对统计年报工作的领导。

各级各部门要充分认识统计年报的重要性，以高度负责的精神，坚持实事求是，认真组织做好统计年报。

各级政府、各部门要加强领导，稳定统计干部队伍，及时协调解决遇到的困难和问题，为统计年报工作的顺利进行创造条件。

政府综合统计机构依法履行组织和协调统计工作的职责，各部门在统计业务上必须接受同级政府综合统计机构的领导，认真贯彻国家统计制度，及时向统计部门提供统计年报和宏观核算所需的资料，配合统计部门做好年报工作。

统计部门要严格按照国家统计报表制度，认真组织实施，保质保量地完成统计年报各项工作任务。

二、要确保统计数据质量与时效。

各级各部门要认真贯彻《统计法》，坚持依法统计，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假。

要加强农村基层统计制度建设，规范农村统计工作。

要推进农村非农户投资统计方法改革，切实做好乡（镇）投资统计工作。

要采用先进的计算机和网络技术开展统计数据的采集和传输，提高源头数据质量。

厦门市人民政府关于做好第三次全国土地调查的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2018.05.10•【字号】厦府〔2018〕129号•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府关于做好第三次全国土地调查的通知厦府〔2018〕129号各区人民政府，市直各有关部门：为贯彻落实国务院《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和省政府《关于做好第三次全国土地调查的通知》（闽政文〔2018〕87号）的要求，结合我市实际，现就做好第三次全国土地调查工作有关事项通知如下：一、调查目的和意义土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。

开展我市第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握翔实的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，满足我市经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

做好第三次全国土地调查，掌握真实准确的土地基础数据，是推进我市治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进我市生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制我市国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是我市实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力的迫切需要；是我市落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是我市建设“高素质创新创业之城和高颜值生态花园之城”的重要保障。

二、调查对象和内容我市第三次全国土地调查对象是全市陆地国土。

调查内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

三、调查时间安排第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。

“在地统计”实施细则为适应社会主义场经济发展和社会各界对统计工作提出的新要求，不断加强统计基层基础建设，完善区域国民经济核算工作，全面提高统计数据质量和服务水平，根据转发统计局等部门《加强统计基层基础建设实施“在地统计”工作方案的通知》精神，结合实际，特制定本实施细则。

一、“在地统计”的基本原则和工作目标(一)基本原则一是坚持国民经济按xx“在地”核算的原则。

强化区域统计工作，满足各级政府调控经济和社会发展的需求。

二是统筹兼顾、合理分工的原则。

实行统一领导，区和先导区两级统计机构合理分工、分级负责，同时进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系。

三是以提高统计数据质量为核心的原则。

要保证统计调查对象不重不漏，确保统计资料的准确、及时和科学。

(二)工作目标从xx年11月起，拟用一年左右的时间完成调查单位的清查、划转、培训、资料衔接等阶段的工作任务，实现统计管理模式改革的平稳过渡，切实达到统计工作服务于区域经济和社会发展的最终目的。

二、“在地统计”的实施范围、对象和主体“在地统计”，是指按照各区、先导区的现行行政区域，对该区域内的各类单位（除部分不宜按区域划分其经营活动的单位外），不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由其经营所在区、先导区统计机构依法行使统计职能，进行统计管理。

1、实施范围:由各级统计部门统一制发的政府综合统计年、定报表。

涉及国民经济核算、农林牧渔业、工业、建筑业、运输邮电业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、服务业、能源、固定资产投资、外经外贸、劳动工资、人口、社会、科技、基本单位、综合等统计业务。

2、实施对象: 除“特殊情况”（见附件）外，各地区行政区域内的各类法人单位、法人单位所属的产业活动单位、全部个体经营户等。

3、实施主体:各级统计部门为具体实施单位。

乡（镇）、街道不实行完全的“在地统计”管理。

三、“在地统计”实施的调查制度“在地统计”实施的调查制度由统计局根据统计局制定的统计报表制度及文件要求,结合实际统一制定。

厦门市人民政府办公厅转发市统计局关于厦门市主要社会产业统计调查方案通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2008.06.05•【字号】厦府办[2008]134号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】统计正文厦门市人民政府办公厅转发市统计局关于厦门市主要社会产业统计调查方案通知（厦府办〔2008〕134号）各区人民政府，各开发区管委会，各有关部门：为了贯彻国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）精神，保证我市主要社会产业调查工作的顺利进行，市统计局结合我市实际，重新修订了《厦门市主要社会产业统计调查方案》并已经市政府研究同意，现予以转发，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅二OO八年六月五日厦门市主要社会产业统计调查方案(厦门市统计局)一、调查的目的和意义为了及时反映我市主要社会产业发展现状，满足政府宏观决策与管理的需要，更好地掌握我市教育、卫生、体育、文化及其相关产业的发展规模、水平、效益，根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，结合我市实际情况，重新修订本调查方案。

二、调查对象厦门市行政区域范围内的教育、卫生、文化（含广播电视、新闻出版）、体育产业单位，具体包括从事教育、卫生、文化（含广播电视、新闻出版）、体育产业活动具有法人资格的企事业单位，以及属于教育、卫生、文化（含广播电视、新闻出版）、体育产业范畴的各类产业活动单位和个体经营户。

根据国家统计局《国民经济行业分类》标准，本方案规定的统计调查范围具体为：（一）教育产业。

包括：本册印刷、文化用品制造、教学专用仪器制造；文具用品批发、文具用品零售；学前教育、初等教育、中等教育（包括初中教育、高中教育、中等专业教育、职业中学教育、技工学校教育、其他中等教育）、高等教育（包括普通高等教育、成人高等教育）、特殊教育及其他教育（包括职业技能培训、其他未列明的教育）。

厦门市统计局关于印发《厦门市统计资料发XXX使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】厦门市统计局•【公布日期】2006.06.06•【字号】厦统[2006]63号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文厦门市统计局关于印发《厦门市统计资料发XXX使用管理办法》的通知（厦统〔2006〕63号）各有关单位，各区统计局，本局各处（室）、队、中心：为保障《厦门市统计规定》的顺利实施，健全我市统计法律法规制度体系，保证统计资料发XXX使用的准确性和及时性，特制定本办法，请遵照执行。

附件：《厦门市统计资料发XXX使用管理办法》厦门市统计局二ＯＯ六年六月六日附件：厦门市统计资料发XXX使用管理办法统计资料，是指统计活动过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相关的其他资料的总称。

主要包括：统计调查中所取得的原始资料；及经过整理汇总的综合统计资料。

具体表现为：以统计数据为主要内容的调查表、综合表、图表、文字说明、统计报告、统计分析以及电脑贮存的统计数据信息等。

为避免统计资料发XXX使用的随意性，保障统计资料的准确性和及时性，特制定本管理办法。

一、各部门、各单位应健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。

各部门、各企业事业组织提供的统计资料，须由本部门、本单位领导或者统计负责人审核、签署加盖公章后上报。

有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签署加盖公章后上报。

各级政府统计机构和乡、镇（街道）统计员提供的统计资料，由本机构负责人或者乡、镇（街道）统计员审核、签署加盖公章后上报。

审核、签署人员应对其审核、签署的统计资料的真实性和完整性负责。

二、国民经济、社会发展综合统计调查取得的统计数据，由统计行政部门负责对外公布，其它单位、部门和个人不得擅自公布或在统计行政部门公布前公开引用。

部门统计调查取得的综合统计数据，由部门对外公布。

厦门市人民政府办公厅转发市统计局、国家统计局厦门调查队关于厦门市服务业统计报表制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2008.06.03•【字号】厦府办[2008]132号•【施行日期】2008.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】统计正文厦门市人民政府办公厅转发市统计局、国家统计局厦门调查队关于厦门市服务业统计报表制度实施方案的通知（厦府办〔2008〕132号）各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局，各有关部门：厦门市统计局、国家统计局厦门调查队关于《厦门市服务业统计报表制度实施方案》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅二OO八年六月三日厦门市服务业统计报表制度实施方案(厦门市统计局国家统计局厦门调查队)为了贯彻国务院《关于加快发展服务业的若干意见》和福建省人民政府办公厅《关于进一步加强服务业统计工作的意见》，有效组织全市服务业统计调查，顺利推行《厦门市服务业统计调查制度》，特制定本实施方案。

一、建立服务业统计调查制度的背景和意义加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是调整优化经济结构、提升国民经济整体素质和增强经济发展后劲的有力举措，是缓解社会就业压力的重要途径，也是提高人民生活和海西建设的迫切需要，对实现国民经济又好又快发展有着十分重要的作用。

服务业的发展客观上要求政府统计必须建立起一套能够与服务业发展要求相适应的完整的服务业统计体系，现行的服务业统计制度远未达到这个要求。

为了适应经济形势发展和海西建设的需要，全面反映服务业发展情况，制定厦门市服务业统计调查制度已势在必行。

建立和完善服务业统计调查制度，不仅有利于及时了解厦门服务业发展总体规模、结构、效益和行业分布等情况，为制定服务业发展规划、政策等提供可靠依据，促进服务业持续、健康发展。

同时也有利于不断完善国民经济核算制度、健全经济运行统计监测，发挥统计职能，提升统计服务水平。