2014年秋季《公共管理学》期末考核

A、关联性 B、协调性 C、宏观控制性
D、时效性 E、多元性
6、绩效评估中的定性指标包括（ ）。
A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标
D、目标质量指标 E、质量反馈指标
7、公共服务的志愿型供给模式的作用形式有（ ）。
A、增进公共利益 B志愿服务 C没有营利目的的收费服务
D、有营利目的的收费服务 E、无偿捐赠公益事业
A、复式预算模式 B、绩效预算模式
C、零基预算模式 D、设计计划预算模式
4、第三部门主要供给（ ）。
A、选择盈利型服务 B、基本非盈利型服务
C、基本盈利型服务 D、选择非盈利型服务
5、英国政府正式的绩效评估实践始于（ ）。
A、1979年的“雷纳评审”
B、1980年的“部长管理信息系统”
C、1982年的“财务管理新方案”
A、民主性 B、合法性、 C、系统性
D、公开性 E、社会性
3、公共服务的权威型模式的制度安排有（ ）。
A、政府服务 B、政府投入 C、政府间协议
D、政府购买 E、政府出售
4、非营利组织区别于政府组织的主要特征是( )。
A、民间性 B、志愿性 C.、组织性
D.、非营利性 E、自治性
5、思想教育手段具有( )的特征。
C、以“物”为中心 D、以“权”为中心
9、非营利组织也被称为( )。
A、第一部门 B、第二部门 C、第三部门 D、第四部门
10、把公平理论引入现代公共行政管理领域的主要代表人物是（ ）。
A、弗雷德里克森 B、韦伯 C、林达尔 D、萨缪尔森
二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给分，共20分。答案务必写在表格中）
8、下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是（ ）。

公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案《公共管理学》模拟试卷一参考答案一、名词解释1.公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。

2.市场失灵完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。

但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。

由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

3.非政府公共组织国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。

4.电子政府指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。

电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。

二、简述题1.公共管理部门存在的原因。

公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。

公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。

公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。

(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。

市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。

(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。

在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。

公共管理学试题及参考答案《公共管理学》试题与参考答案一、单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）A.公民B.政府C.企业D.政党5、公共行政范式产生于（ C ）A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于（ D ）A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ）A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）A.公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式10、被誉为“行政学之父”的是（A ）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ）A.管理B.法律C.经济D.政治14、被称为“组织理论之父”的是（B ）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ）A.传统型权力B.魅力型权力C.合理合法型权力D.知识型权力16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ）A.合理合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B）A.合理合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力 D.知识型权力18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（C ）A.合理合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（A ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（C ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、公职等级制和权力等级化原则24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、执行能力原则25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C ）A.公平B.正义C.效率D.效益26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C ）A.公平B.正义C.效率D.效益27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）A.公平B.正义C.效率28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（ D ）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象29、新公共管理运动肇始于（A ）A.英国B.美国C.德国D.新西兰30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（ D ）A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C ）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（ A ）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》33、新公共管理范式建立的学科基础为（C ）B.行政学C.经济学D.行政法学34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A ）A.政治学B.行政学C.经济学D.社会学35、公共选择理论的创始人为（C ）A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（ D ）A.官僚政治理论和社会治理理论B.官僚政治理论和投票规则理论C.社会治理理论和选举竞争理论D.投票规则理论和选举竞争理论38、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论39、委托代理理论早期的代表人物为（ C ）A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（B ）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（ B ）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本42、交易费用理论的基本行为假定为（A ）A.有限理性和机会主义B.无限理性和机会主义C.有限理性和决定成本D.无限理性和决定成本43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（ B ）A.服务B.交易C.治理D.管理44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（C ）A.服务费用B.治理费用C.交易费用D.管理费用45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A ）A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）A.成本固定性B.资产专用性C.不确定性D.交易重复出现的频率47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（D ）A.布坎南B.詹森C.威廉姆森D.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）A. 交易费用为零的完全竞争市场B.交易费用为零的非完全竞争市场C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场51、新公共管理中的3E标准是指（D ）A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C ）A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊53、政府赖以成立的基础为（ D ）A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.服务职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的。

《公共管理学》模拟试卷一参考答案一、名词解释1.公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。

2.市场失灵完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。

但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。

由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

3.非政府公共组织国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。

4.电子政府指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。

电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。

二、简述题1.公共管理部门存在的原因。

公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。

公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。

公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。

(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。

市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。

(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。

在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。

公共管理学期末复习题答案第一章一、公共管理的特征 P4公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。

其特征可以归结为以下几个方面。

1、公共性①利益取向的公共性。

在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。

强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。

②公共参与性。

随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。

使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。

2、效能性与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投入要素和实际产出之间的对比关系。

因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。

3、回应性公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。

对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。

政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。

4、管理手段的多样性和创新性公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。

一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。

5、法治性法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。

以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。

一、填空题(每空1分，共16分)1．公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政的基础上发展起来的。

2．近代政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

3．一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

4．公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务和提供公共服务为基本职能的社会组织。

5．西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分政务官和事务官两大类。

6．公共财政管理主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。

7. 公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的知情权。

8．公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。

9. 公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要表现为诉讼责任和侵权赔偿责任。

二、选择题(每小题2分，共10分)1．在1776年撰写了《国富论》的学者是( A )。

A．亚当·斯密B．凯恩斯C. 胡德D. 施蒂文·科恩2．公共组织的权威性来源于它的( B )。

A．合理性b．合法性C. 操作性D．强制性3．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为( C )。

A．直线式结构B．职能式结构C. 矩阵式结构D. 扁平式结构4．我国开始全面推行国家公务员制度的时间是( C )。

A．1988年B．1992年C. 1993年D．1978年5．民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( D )。

A. 经济B．效率C. 效果D．用户满意三、简答题(每小题8分，共24分)1．简述公共管理模式的基本特征。

(1)公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2)政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；(3)社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；(4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；(5)管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；(6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7)服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上；(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

公共管理学1.公共管理：公共管理以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。

2.新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。

3.治理：治理是包括政府及政府体制之外的其他社会组织及公民在内的社会多元主体参加的，基于充分沟通、协商与互动以实现合作共治的诸多方式的总和。

4.新公共服务：美国著名公共行政学家哈登特提出，其核心理念是在人民主权的前提下，最为最主要的公共管理主体的政府，其基本职能是服务于公共利益，既非亲自划桨，又非代替公民来掌舵。

5.政府职能：指以政府为核心的公共组织，在社会公共事务管理中应当承担的功能和作用。

6.公共政策：政府或执政党依据人民的意志对社会的价值或利益所做的权威性分配或调节。

是理论和实践的中介。

7.政策合法化：指经过抉择的政策方案通过法定的程序获得法律地位和法定效力的过程。

政策合法化要经过一系列政策审查、通过、批准、签署和发布的过程，其主体是相应的获得法定授权的国家权力机关。

政策合法化包括通过立法程序的政策法律化或法规划和通过行政程序的政策合法化。

8.公共部门的人力资源管理：从宏观方面看。

是指政府对整个公共部门的人力资源状况进行预测、规划，并制定和实施相关的法律、法规和政策，从而实现对公共部门人力资源的管理。

从微观层面看，公共部门人力资源管理则是指具体的政府部门，以及其他公共组织，依法对其内部人力资源所进行的管理活动。

9.公务员制度：指国家对公务员进行规范性管理的一系列规章、制度的总和，其主要内容包括公务员的权利与义务、职位分类、考试录用、考核奖励、职务任免与职务升降、培训、交流回避、工资保险福利、辞退辞职、退休、申诉控告、管理机构和法律责任等各种规定与实施措施等。

公共管理学期末考试复习题答案单选单选1. ( C.外部性)是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

2.（B.程序）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

3.“凡事预则立，不预则废”是（C.预测原则）。

4.“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有（B．非排他性）。

5.“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的（C．非竞争性）。

6.18世纪英国著名经济学家(A.亚当·斯密)，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

7.18世纪英国著名经济学家（D. 亚当?斯密），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

8.1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》，这两本书的作者分别是(B.怀特和威洛比) 。

A1.按照（B.责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。

2.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（B.长期计划和短期计划）。

3.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D组织责任）和个人责任。

B1.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（B.政府信息的公开）。

2.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（C.威尔逊）。

3.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B.营利性）。

C1.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C.职能监督）。

D1.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A.凯恩斯的政府干预理论) 。

2.代理理论认为（C.选民与政治家的关系也是委托代理关系）3.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（B.冷处理法）。

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------多选 1。

1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE ）B.金桥工程D 。

金关工程E.金卡工程 2。

1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和(BCE )。

B.信息技术革命C 。

生态环境的保护E 。

非政府组织的兴起 A1.按照国家职能划分，公共财政包括(ABCDE)。

C1.传统公共行政范式的理论基础是（B ．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C ．韦伯的理性官僚体制理论） 2。

传统的公共行政时期主要的特点是(ABCDE ）。

D1。

电子政务的管理模块应包含（ACD ）A 。

政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块 F1.非营利组织的特征包括（ABCDE )。

2.非营利组织区别于政府组织的主要特征是（AB ）。

A ．民间性B ．志愿性3。

非营利组织在国外又称为（ABCE )A 。

第三部门B 。

公民社会C.非政府公共组织E 。

非营利组织4.非政府组织的发展动因包括(ABCDE ）.5.福利国家兴起的原因（ABCDE ）。

G1。

工作分析的步骤包括确定工作分析的用途、收集与工作有关的背景信息,以及（BCE ）。

B.同承担工作的人共同审查所收集到的工作信息C 。

收集工作分析的信息E 。

选择有代表性的工作进行分析2。

公共财政管理的目的(ABD ）。

A.总体性目标B.一般性目标D.地方目标3。

公共财政管理的总体性目标包括（ABE ）.A. 效率目标 B 。

公平目标E 。

《公共管理学》期末考试复习资料一、名词解释：1.“新公共管理”一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对近20年来经济与合作组织国家行政改革具体做法的理论概括。

2. 公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。

政府是典型的公共组织。

3.公共政策是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。

4. 非营利组织是有别于政府组织(第一部门)、营利组织（第二部门）的各种非政府、非营利组织的总称，它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值观念，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。

5.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。

简而言之，所谓公共管理职能主要是涉及一国公共管理部门在特定环境中应该管什么的问题。

6.目标管理是由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。

7.公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。

8.“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制、及控制经济、社会的发展。

“政府再造”揭示了政府改革的本质，即政府改革将涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的改革。

13秋公共事业管理课程名称：公共管理学1C2A3B4C5B6C7政府失灵是指由于政府机制存在的本质的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。

8战略管理是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

9 公共管理责任，是指公共管理主体在管理过程中必须履行的职务和承担的责任。

维护和发展公共利益是公共管理责任主体行为的出发点和归宿。

10所谓企业型政府，系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源以提高政府的效率。

11公共行政与公共管理的区别在于：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化；公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不仅仅遵循知识，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。

12公共管理部门的战略规划过程主要包括以下步骤：（1）开始制定战略计划过程并形成初步共识。

（2）明确组织权限。

（3）进行SWOT分析，即特定的环境分析。

（4）确定组织面对的战略性问题。

（5）战略选择。

13 在市场经济条件下，政府一般或基本职能如下：（1）提供经济发展的基础结构（2）组织各种各样公共物品的服务和供给（3）共有资源和自然资源的保护（4）社会冲突的调整和解决（5）保护并维持市场竞争（6）收入和财产分配的调节（7）宏观经济的稳定14（１）公共行政与管理意涵的扩大（２）公共管理的价值（３）对公共服务的强调（４）设计更民主、开放的公共组织（５）参与机制的建立15（１）重视成本效益关系。

期末作业考核
14秋东师《公共管理学》期末作业考核答案
满分100分
一、名词解释(每小题8分，共40分)
1. 政府职能模式
答：政府职能模式是政府如何在市场调节的基础上对经济的运行加以调控的方式、方法的总和,集中反映在政府所确立的经济体制和政府参与的经济运行机制之中。

2. 绩效评估
答：是确定并与员工沟通其工作进行的情况，且确定改进计划的过程。

绩效评估的功能主要在于激励员工和改进绩效，并且作为公平的分配收入工资和晋升等组织激励的依据，同时可增强组织沟通、促进员工发展职业生涯，以及依法监督员工。

3. 政府失灵
答：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象
4. 全面质量管理
答：是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。

5. 听证。

公共管理学期末试题及参考答案公共管理学期末试题一、填空题 1.公共管理的主体是——，公共管理的客休是——.2.威尔逊在其《行政之研究》一文中主张——分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。

3.政府失效是指由于——存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

4.因政策问题的复杂程度不同，可将其分为结构——问题、结构中等问题和结构不良问题。

5.依据公共政策的从属关系一般司分为——政策、——政策和具体政策。

s.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为——和——两大类。

7.公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的——。

8.公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括——绩效、——绩效、政治绩效三个方面。

9.公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的——准则，这些准则不受——因素的影响。

10.公共管理责任是指——根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的——。

参考答案：1.公共组织社会公共事务2.政治与行政3.政府主体和机制等4.优良5.元基本6.政务官事务官7.知情权8.经济社会9.价值不同文化10.公共管理主体义务公共管理学期末试题二、选择题 1.在1776年撰写《国富论》的学者是( )。

A. 亚当·斯密B.凯恩斯c. 胡德 D.施蒂文·科思2.自下而上的公共政策执行理论模式的主要代表人物是( )。

A. J·佛瑞斯特和丹尼尔·马兹曼尼安B. 保罗·萨巴蒂尔c. 本尼·杰恩D. 保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安3.按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属( ).A，基数预算B.单位预算C. 单式预算D. 复式预算4.电子政府与传统实体政府的最大区别就在于它所具有的( )。

A. 权威性B.政治性C. 虚拟性D. 系统性5.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是( )。

秋季行政管理学期末考核答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]期末作业考核《行政管理学》满分100分一、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政权力是政府各级行政机关执行法律，制定和发布行政法规，在法律授权的范围内实现对公共事务的管理，解决一系列行政问题的强制力量与影响力。

在国家权力结构中，行政权力属于国家权力的重要组成部分，与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。

2.管理幅度管理幅度是指一级行政机关或一个领导者能够直接领导和控制的下级单位或部属的数量和范围。

管理幅度是有一定限度的，超过一定限度，必将影响到管理效能。

3.政府绩效管理是指政府在实现某种目标的过程中，按照科学的程序，依据可量化的指标对政府工作绩效进行准确评估，以改善和提高政府工作绩效的一套体系和管理方法。

4.行政司法是一种特殊的具体行政行为，它是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。

二、简答题（每小题10分，共40分）1．简述新公共行政学派的主要思想观点。

答：“新公共行政学”派是在对传统公共行政学“效率至上”观以及政治与行政二分思想的反思和批判中，提出自己的主张的。

一是提倡社会公平的价值观。

二是主张对传统的官僚组织理论进行重大变革和改造。

三是强调公共行政的公共性质。

四是倡导民主行政。

2．简要说明行政领导的基本职能。

答：（1）制定规划。

（2）科学决策。

（3）建立规范。

（4）正确用人。

[每点1分]（5）组织协调。

（6）监督控制3．简要说明行政决策体系中参谋咨询系统的职责。

答：第一，进行科学预测，为决策中枢系统提供战略性、综合性和政策性的建议；第二，拟制、评估决策方案；第三，在决策方案实施过程中，根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有决策方案。

4.简述中国立法监督的主要形式。

答：立法监督是国家权力机关的监督。

《公共管理学》考试答案一、填空题（齐）1、公共管理是公共组织运用公共权力,为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。

2、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

3、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。

4、公共管理学是在公共行政学的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。

5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。

6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。

7、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性的产品。

8、德国学者马克斯·韦伯在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。

9、凯恩斯主义是政府干预经济活动的基本依据和理由。

10、政府失效是指由于政府主体存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

11、非政府组织一般可分为营利组织和非营利组织。

12、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

13、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

14、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

15、当代公共管理者必备的职业能力有管理认知能力、管理论断能力、管理决策能力、人际沟通能力等。

16、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

17、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

18、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

19、政策评估会受到目标的不确定性、政策效果的多样性、资源的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。

20、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等。

“公共管理学”期末考试试题及答案.txt有没有人像我一样在听到某些歌的时候会忽然想到自己的往事_______如果我能回到从前，我会选择不认识你。

不是我后悔，是我不能面对没有你的结局。

一、填空题(每空1分，共16分)1. 公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。

2. 是政府干预经济活动的基本理由。

3. 依据公共政策的从属关系，一般可分为、和具体政策。

4. 政策评估会受到的不确定性、政策效果的多样性、的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。

5. 在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本制度，即、集体谈判制度和弱势群体保护制度。

6. 公共财政管理是政府对、分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，主要包括、预算会计、政府审计等内容。

7. 管理信息系统一般由四部分组成，即、、信息管理者、信息使用者。

8. 公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、、审计、等职能的发挥。

9. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对论证的基础之上的。

二、选择题（每小题1分，共10分）1. 公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。

而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（）A.19世纪末20世纪初B.18世纪末19世纪初C.20世纪20年代D.20世纪20年代2. 政府失效理论对人的本质和行业的假设是（）A.社会人B.经济人C.自由人D.复杂人3. 公共政策的权威性来源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性4. 矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。

A.职能式结构B.直线式结构C.扁平式结构D.直线-----职能式结构5. 19世纪80年代以前，美国在文官制度上也盛行着（）。

A.政党分肥制B.恩赐官职制C.公务员制度D.事务官制6. 18世纪英国某种经济学家（）在他某著名的经济学著作《国富论》中对政府财政管理范围和职能进行了限定。

A.威廉·配第B.马歇尔C.亚当·斯密D.洛克7. 对每年或每项目收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基数的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（）。

福建师范大学网络教育学院《公共管理学期末考核题》（开卷）教学中心：毕节信息工程学校专业：行政管理学号：201408905752姓名：代宇成绩------注：考试时间为100分钟1、不可能排除其他人的消费是指公共产品的（ DB ）。

A、竞争性B、非竞争性C、排他性D、非排他性2、以公平为核心的中期公共管理范式的主要代表人物是（ A ）。

A、弗雷德里克森B、威尔逊C、奥斯本D、古德诺3、从职能作用的性质来看，公共组织职能的变革是（ C ）。

A、由以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转移B、由以经济职能为中心，逐渐向政治职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转移C、由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变D、由管理性、服务性职能为主向保卫性、统治性职能为主的方向转变4、公共部门绩效管理的核心内容是（ A ）。

A、公共部门绩效评估B、公共部门绩效指标化C、公共部门绩效目标的确定D、公共部门绩效监测5、公共组织纵向结构的变革主要表现为（ D ）。

A、由分权式、扁平型向着集权式、尖塔型的结构形式发展B、由微观管理部门为主向宏观管理部门为主的结构形式发展C、由宏观管理部门为主向微观管理部门为主的结构形式发展D、由集权式、尖塔型向着分权式、扁平型的结构形式发展6、公共管理学的研究对象是( C )。

A、政府管理公共事务的过程及其规律B、行政机关管理公共事务的过程及其规律C、公共组织管理公共事务的过程及其规律D、非政府组织管理公共事务的过程及其规律7、非营利组织要有一定程度的制度化是指非营利组织的（ B ）。

A、民间性B、组织性C、非营利性D、自治性8、俱乐部型公共产品具有（ C ）的特征。

A、竞争性和非排他性B、非排他性和非竞争性C、非竞争性和排他性D、排他性和竞争性9、钢铁行业协会向政府反映会员的意见、建议，又向会员宣传政府的相关政策。

这是指非营利组织的（ D ）。