成都市人民政府办公厅转发市民政局关于进一步加强流浪乞讨人员救

成都市人民政府办公厅转发市残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2010.09.29•【字号】成办发[2010]77号•【施行日期】2010.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文成都市人民政府办公厅转发市残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知（成办发〔2010〕77号）各区（市）县政府，市政府各部门：市残联、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市城乡房产管理局、市交通运输委员会、市文化局、市卫生局、市扶贫办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十九日关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见（市残联市委宣传部市发改委市教育局市科技局市民政局市司法局市财政局市人力资源和社会保障局市城乡建设委员会市城乡房产管理局市交通运输委员会市文化局市卫生局市扶贫办）按照国务院办公厅《转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）要求，为进一步健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，促进城乡残疾人事业均衡发展，现就加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，提出如下实施意见。

一、重要意义、指导原则和目标任务（一）重要意义。

推进残疾人“两个体系”建设是深入学习实践科学发展观，维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。

各区（市）县政府、市政府各部门要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。

四川省民政厅关于进一步建立健全社会救助监督检查长效机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省民政厅关于进一步建立健全社会救助监督检查长效机制的通知各市（州）民政局：根据《民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》（民发〔2013〕161号）精神，现就进一步建立健全我省社会救助监督检查长效机制通知如下：一、明确监督检查的主要内容社会救助监督检查工作要以督促政策制度落实为目标，确保对象准确，促进资金安全，强化能力建设，实现廉洁高效。

重点围绕以下方面内容展开：（一）政策法规制度贯彻落实情况。

要主动作为，自查自纠，包括是否根据上级制定下发的政策法规及时出台相应的配套文件；是否采取有效措施推动相关政策的贯彻落实；各项社会救助工作是否依法依规开展等。

（二）工作规范化运行情况。

包括是否严格执行社会救助申请、审核、审批及公示、发放程序；是否建立并实施社会救助与物价上涨挂钩的联动机制和救助标准调整机制；是否建立健全救助申请家庭经济状况核对机制；是否实行社会救助对象动态管理；是否建立社会救助经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受社会救助备案制度；是否推进社会救助信息化管理和救助资金社会化发放等。

（三）资金的筹集和管理使用情况。

包括城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等社会救助资金的专项管理、专款专用、安全运行情况；地方财政配套资金是否落实到位。

（四）基层能力建设情况。

包括基层工作机构建设和人员配备情况；基层工作经费落实以及市州财政对基层工作经费不足地区的补助情况；基层交通、通讯工具配备和信息平台建设情况；基层工作人员业务培训情况等。

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报长沙市人民政府：20XX年7月24日至25日，徐守盛省长在长沙调研指导工作时就解决沿街流浪乞讨人员的问题作出指示后，作为责任单位，我局根据领导指示，联系工作实际，切实加以落实，取得了一定成效。

现就相关情况汇报如下：一、落实省长指示要求采取的工作措施及成效省长调研会后，依据省长提出的解决流浪乞讨人员问题的指示精神，市政府分管领导张迎龙副市长明确指示市民政局就街头流浪乞讨人员问题进行调查摸底，并根据长沙实际提出相应解决问题的措施。

市民政局曹再兴同志高度重视，迅速召开了有局相关处室和市救助管理站主要负责同志参加的专题会议，进行相关布置，多次会同市救助管理站主要负责同志夜巡街头进行实地调研，并根据长沙实际采取了必要的工作措施：一是积极部署，加大街头主动救助工作力度。

市民政局根据摸底调查情况，迅速部署市、区两级救助管理站加大对街头流浪乞讨人员劝导、引导力度。

市、区两级救助管理站在做好常态街头主动救助工作的同时，启动了“夏季送清凉”活动，并制定了工作方案，市站成立了由站长亲自挂帅的领导小组，组成专门队伍，每天分三批次派出工作人员，白天劝导、引导街头流浪乞讨人员入站接受救助，晚上加大对露宿街头的流浪乞讨人员的搜救和劝导、引导工作力度：一方面积极劝导、引导街头流浪人员到救助管理站救助避暑；一方面对不愿入站接受救助的流浪人员发放矿泉水、防暑药品、方便面等防暑物品；同时对身体不适的流浪乞讨人员发放常备药品，对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院接受救治。

通过市、区两级救助管理站“夏季送清凉”活动的开展，有效保障了长沙街头流浪乞讨人员的基本生存权益。

二是多措并举，全面落实街头主动救助工作职责。

为确保街头主动救助工作落到实处，市局社会福利处下发了《关于加强街头流浪未成年人救助保护工作的通知》，切实维护流浪未人这一弱势群体的基本生存权、受保护权。

同时，为了更有效地解决街头流浪乞讨人员救助管理问题，8月1日，市局组织召开了由五区四县主管救助工作的民政局长及各救助管理站站长参加的全市救助管理工作会议，研究街头主动救助工作措施、统一思想认识，明确工作责任，确保街头主动救助工作无缝隙、全覆盖。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强精神卫生工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于进一步加强精神卫生工作的实施意见（成办发〔2014〕5号）各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》（以下简称《精神卫生法》），进一步加强我市精神卫生工作，根据省政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国精神卫生法〉的通知》（川办函〔2013〕1号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、目标任务精神卫生工作事关群众身心健康和社会和谐稳定。

各区（市）县、市政府有关部门和有关单位要以贯彻落实《精神卫生法》为契机，切实把精神卫生工作作为加强和创新社会治理的一项重要内容，突出防治、管理和服务等重点，共同推进精神卫生工作。

到2016年，建成较为完善的精神卫生服务体系，全市常住人口每万人拥有精神卫生编制床位由2.2张增加到4.0张，重性精神疾病患者检出率从3‰提高到4.5‰，检出的重性精神疾病患者全部纳入社区管控体系。

二、工作重点（一）完善精神卫生工作制度体系。

各区（市）县、市政府有关部门要按照“谁出台、谁清理”原则，清理已经发布但不符合《精神卫生法》的文件，清理结果报同级政府法制办公室。

要根据《精神卫生法》及相关配套文件规定，完善精神卫生工作的制度措施。

市卫生局要牵头负责，会同市委编办研究全市精神卫生防治机构及编制设置工作；会同市政府法制办研究起草《成都市精神卫生条例（草案）》，并按程序报审；会同市公安局和市民政局研究制定肇事肇祸或有肇事肇祸倾向的疑似精神障碍患者制止、送诊和接诊衔接机制。

关于进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见（征求意见稿）为进一步做好我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，根据民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的通知（民发〔2014〕132号）、XX省人民政府印发《XX省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》（粤府〔2004〕10号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，提高对救助管理工作的认识做好救助管理工作，是落实党中央国务院保障困难群众基本生活重大决策和部署，维护和保障流浪乞讨人员合法权益，维护社会公平正义和谐稳定的需要，是构建和谐社会、维护社会稳定、提升城市形象的具体体现。

各县（市、区）和各有关部门要充分认识救助管理工作的重要意义，以高度的政治责任感，认真履行职责，切实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

二、加强领导，建立救助管理工作的长效机制救助管理工作事关特殊弱势群体的生活救助和社会稳定，是一项涉及多个部门的系统工程。

按照“政府主导、民政牵头、部门负责、属地管理、社会参与”的原则，在市困难群众基本生活保障工作协调机制下建立市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作协调小组，由市政府分管民政工作的副市长任组长，成员包括市政府协调民政工作的副秘书长以及市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生计生局、市城管局、团市委、市妇联、市残联等部门负责领导，日常工作由市民政局牵头负责。

根据工作需要不定期召开小组会议，研究和解决救助管理工作中的新情况和新问题，保证我市救助管理工作正常运行。

各县（市、区）要相应建立协调机制，切实做好本县（市、区）流浪乞讨人员的救助管理工作。

三、坚持原则，加强流浪乞讨人员的救助管理（一）属地管理原则。

各县（市、区）人民政府负责辖区内的生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。

（二）自愿受助、无偿救助原则。

流浪乞讨人员自愿受助且符合救助条件的，经市救助管理站查明核实情况后，提供无偿救助。

成都市民政局关于印发《成都市特困人员救助供养工作规程》的通知文章属性•【制定机关】成都市民政局•【公布日期】2021.11.24•【字号】成民发〔2021〕29号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文成都市民政局关于印发《成都市特困人员救助供养工作规程》的通知成民发〔2021〕29号各区（市）县民政部门，市第一、二、三社会福利院，市精神病院：为贯彻落实中共中央办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、中共四川省委办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（川委办〔2020〕24号）以及国家民政部最新修订的《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）精神，进一步规范特困人员救助供养工作，实现特困人员救助供养工作程序化、标准化、规范化管理，现将《成都市特困人员救助供养工作规程》印发给你们。

请结合实际遵照执行。

成都市民政局2021年11月24日目录第一章总则第二章认定条件第三章申请及受理第四章审核确认第五章生活自理能力评估第六章救助供养形式第七章救助供养内容第八章救助供养标准第九章终止救助供养第十章服务管理第十一章资金管理第十二章监督管理第十三章附则成都市特困人员救助供养工作规程第一章总则第一条为进一步规范特困人员救助供养工作，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、中共中央办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、中共四川省委办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（川委办〔2020〕24号）以及国家民政部最新修订的《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号），结合成都市实际，制定本规程。

第二条特困人员救助供养工作应当遵循以下原则：（一）应救尽救，应养尽养；（二）属地管理，分级负责；（三）严格规范，高效便民；（四）公开、公平、公正。

第三条县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。

流浪乞讨人员医疗救助规定第一条保障我市城市生活无着的流浪乞讨人员病人（以下简称流浪乞讨病人）合法权益,特制定本规定。

第二条对流浪乞讨病人必须施行先救治后救助的原则。

其中急、危、重病人和有明显特征的精神病人以及需住院治疗的传染病人。

由市民政局救助管理站卫生所治疗处理。

第三条市第三医院为救治流浪乞讨人员中急、危、重病人及需住院治疗的传染病人的定点医院；市精神卫生中心为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院。

定点医院对流浪乞讨人员中发生急性心脑血管疾病、昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（服毒自杀、交通事故、打架斗殴除外）提供医疗救助。

一般的常见病。

第四条属定点医院接诊救助范围内的流浪乞讨病人。

由市第三医院或市精神病院一方收治后，对既是急、危、重症疾病又确实需要隔离治疗的传染病或精神病患者。

另一方及时派出相关人员配合治疗其它疾病。

由市民政局救助管理站派人界定病人属类。

对属于救助范围的流浪乞讨人员，定点医院接诊后24小时内通知市民政局救助管理站。

市民政局救助管理站负责出具相关证明。

第五条定点医院收治流浪乞讨病人。

并在低保病人甲类用药范围内用药。

根据病情确需超范围用药或需高额费用检查的由定点医院负责人签字，并经市救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）经市民政局救助管理站批准，对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人。

可以雇人陪护，陪护、护工费每人每天12元，伙食费8元。

第六条定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案。

内容包括救助站出具的确认证明、病人住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手续，住院明细账单，门诊票据等，用于审核备查。

要单独记账，定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用。

单独核算，并经救助管理站主管领导核实签字，每季度末汇总后由市医疗保险基金管理中心审核支付。

市财政局负责定期与市医疗保险基金管理中心结算。

第七条经治疗。

定点医院应通知市救助管理站办理相关手续，并协助市救助管理站将流浪乞讨人员接回，然后由市民政局救助管理站实施救助。

关于加强对流浪乞讨人员救助管理的通告关于加强对流浪乞讨人员救助管理的通告为进一步做好对流浪乞讨人员的救助管理工作，加强城市管理、维护我市正常社会秩序，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》等的有关规定，制定本通告。

一、对在本市流浪乞讨的无法定监护人在场的未成年人，公安、城管执法人员应将其护送至指定救助机构，民政部门设立的救助机构应当予以安排救助。

对在本市流浪乞讨的老年人、残疾人和行动不便的其他人员以及其他愿意接受救助且符合救助条件的人员，公安、城管执法人员应告知并将其引导、护送到救助站，救助站应当予以安排救助。

二、对在本市流浪乞讨的危重病人、精神病人和传染病人，公安、城管执法人员应通知或将其护送至指定医院救治，卫生部门指定的医疗机构应当予以安排救治。

三、各级民政、卫生部门应当落实和完善各项措施，及时、规范地救助、救治流浪乞讨人员，保障其合法权益。

医疗单位对送来救治的属危重病人、精神病人和传染病人的流浪乞讨人员，在采取救助措施至其病情基本稳定后，应告之或护送其前往本市民政部门救助机构求助。

民政部门对属未成年人、老年人、残疾人、精神病人的流浪乞讨人员，应积极查找并通知其亲属，或所在单位接领。

须跨省接领的，应向省民政部门报告，由省民政部门按规定办理。

四、下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不听劝阻，执意在机关、学校、医院、车站、码头、机场、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆、外国领事馆区、旅游景点等公共场所露宿，影响市容卫生；或在上述公共场所强索强讨，寻衅滋事，扰乱公共秩序的；(二)进入非机动车道、机动车道乞讨，妨碍交通管理秩序的；(三)偷窃、骗取、抢夺、敲诈公私财物的；(四)拐卖或者收买被拐卖的儿童，拐骗、租借儿童，压榨少年儿童乞讨牟利的；(五)教唆未成年人违法犯罪，或者组织、参与带有黑社会性质的乞讨团伙等违法行为的。

成都市人民政府办公厅关于进一步做好就业援助962110工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于进一步做好就业援助962110工作的通知各区（市）县政府，市政府各部门：我市“就业援助962110”工作开展以来，各区（市）县政府、市政府各部门高度重视，扎实工作，取得了初步成效。

为更好地发挥“就业援助962110”的作用，加快建立就业援助长效机制，现就进一步做好全市“就业援助962110”工作通知如下：一、进一步提高对“就业援助962110”工作重要性的认识帮助就业困难群众实现比较稳定的就业，是促进城乡比较充分就业的一项重大举措，是各级政府的一项重要职责。

市委、市政府决定在全市开展“就业援助962110”工作，建立就业援助长效机制，并作为为民办实事目标纳入市委、市政府的重要议事日程，其目的就是要通过采取特殊政策和特殊手段，帮助有就业愿望、有劳动能力、对工作不挑不选的就业困难人员，在两个工作日内实现就业，使之通过就业进而实现最有效的生活保障，为我市城乡充分就业和社会和谐奠定坚实的基础。

各区（市）县政府、市政府各部门务必要把认识统一到市委、市政府的决策上来，进一步增强紧迫感和责任意识，采取有力措施，切实推动就业扶持向困难群体倾斜、就业资源向薄弱环节配置、就业岗位向最急最需提供，全面落实好市政府办公厅《关于开展就业援助962110工作的通知》（成办发〔2006〕29号）所提出的各项要求，确保全市就业援助工作取得更加明显的成效。

二、进一步加强组织领导，完善工作机构各区（市）县政府要进一步加强对“就业援助962110”工作的组织领导，确保“就业援助962110”服务中心在机构编制、工作人员、办公场所、工作经费、办公设备、交通工具等方面得到落实。

成都市人民政府办公厅关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见各区（市）县政府，市政府各部门：近年来，随着我市农村外出务工人员规模的扩大，未随父母外出务工而留守在家乡的儿童（以下称农村留守儿童）不断增加，其教育和管理逐渐成为农村突出的社会问题。

为切实关爱农村留守儿童，进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设，积极促进社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，现就加强我市农村留守儿童管理服务工作提出如下实施意见：一、指导思想认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）以及团省委《关于在全省开展“留守学生关爱行动”的实施意见》（川青联发〔2006〕4号）精神，按照市委、市政府统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村的部署，大力促进农村社会化服务体系建设，加强农村留守儿童的管理教育，开展关爱服务，为农村留守儿童的健康成长提供生活保障和教育保障，为社会主义新农村建设培养新一代合格人才。

二、工作目标（一）切实保障农村留守儿童接收义务教育。

将农村留守儿童接受义务教育工作纳入我市义务教育均衡发展的重要内容，建立和完善保障农村留守儿童接受义务教育的制度和机制。

保证全市农村留守儿童中的小学适龄儿童入学率达99%，小学毕业生升学率达98%，辍学率在1%以下，完成率达98%；初中生辍学率在2%以下，完成率达95%。

（二）促进农村留守儿童身心健康发展。