宪法学第二章

宪法第二章第二章宪法的产生和发展第一节近代宪法的产生和发展一、近代宪法产生的条件近代宪法之所以产生于资本主义时代，有它深刻的经济、政治和文化条件。

第一，经济条件，资本主义商品经济和生产关系的发生和发展，是宪法产生的社会经济基础。

以商品生产为特征的资本主义生产关系的发展，要求有广阔的劳动力市场、商品交换的平等和竞争的自由，要求保障商品生产者独立的主体地位等等。

必然要求打破封建制度的束缚，确立适应资本主义发展要求的政治上层建筑。

第二，政治条件，资产阶级革命的胜利和资产阶级民主政治的确立，是宪法产生的政治条件。

资产阶级在长期的反封建斗争中，逐步确立了以普选制、议会制为核心的民主制度，它反映了资产阶级的利益和要求。

在资产阶级夺取政权以后，就有必要用法律的形式把它固定下来，使之法律化、制度化。

第三，思想理论条件，17、18世纪资产阶级启蒙思想家在反封建斗争中提出的人民主权、天赋人权、三权分立、法治等思想学说，是宪法产生的思想理论条件。

这些学说是反封建的思想武器，在资产阶级革命以后，也成为制定和实施宪法的理论基础。

第四，法律文化条件，法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。

只有当法律体系自身的发展达到一种程序、状态，需要有一个凌驾于各法律部门之上的特殊的法律部门，来为各部门确定应共同遵循的原则时，宪法才会产生。

二、近代宪法的产生过程早期的资本主义宪法中，具有代表性的是英国、美国、法国的宪法。

（一）英国宪法17世纪的英国宪法，是近代宪法的先驱。

英国资产阶级革命从1640年开始，直到1688年“光荣革命”，确立资产阶级的统治，经历了半个多世纪的发展。

宪法也是在革命过程中逐步形成的，反映英国资产阶级妥协革命的特点，它在政治内容上确立了君主立宪制的政治体制，在形式上没有形成统一的宪法典。

英国宪法是不成文宪法的典型代表，它是由各个历史时期颁布的宪法性文件，逐步形成的宪法惯例和宪法判例所构成。

宪法性文件，可分为两个部分，即历史上带有规约性质的宪法性文件和资产阶级阶级革命以后由议会制定的宪法性法律。

三、名词解释。

题干司法审查制度所谓司法审查制度，就是一种国家权力对另一种国家权力的监督制约制度。

司法审查，即法院通过诉讼程序审查并纠正不法行政行为，以保护公民和组织的合法权益免受国家行政机关侵害并维护其合法权益的行政行为，支持行政机关依法行政题干宪法规范的完备性(一)根本性宪法规范的根本性是指宪法只规定国家生活中的根本性问题。

也就是说，尽管宪法的内容涉及面很广，包括国家和社会生活的各个方面，但宪法在具体规范这些方面的内容时，主要涉及的是最根本性的问题，而不是事无巨细，都加以规定。

(二)最高权威性宪法规范的最高权威性是指宪法规范的地位和效力高于其他法律规范。

在整个国家的法律体系中，宪法是母法、基础法，其他法律都必须以宪法为制定的依据，因而宪法规范在国家法律体系中处于最高的地位。

同时，虽然所有的法律都有法律效力，但宪法规范的法律效力最高，其他法律规范不能与宪法规范相抵触，否则无效。

而且在一切国家机关、各政党、社会团体、企事业组织和全体公民必须遵循的所有行为规范中，宪法规范是最根本性的行为规范。

(三)原则性宪法规范的原则性是指宪法规范只规定有关问题的基本原则。

如前所述，宪法是根本法，是统治阶级管理国家和社会生活各方面意志和利益的集中表现，其内容涉及政治、经济、教育、科学、文化等各个方面。

对如此广泛而复杂的问题，宪法规范当然不能规定得非常具体，而只能作非常原则性的规定，将统治阶级在政治、经济、教育、科学、文化等各方面的意志和利益，以最基本的原则的形式确认下来。

而且在文字表述方面，宪法规范也非常简明概括、简洁明了。

(四)纲领性宪法规范的纲领性是指宪法规范明确表达对未来目标的追求。

虽然宪法规范主要针对宪法主体的现实社会生活，因而是现实社会中人们的根本活动准则，但宪法本身的地位和作用，决定了宪法不仅应该确认统治阶级的治国思想和建国方案，而且应该确认国家的发展目标和宏观发展思路。

因此，宪法规范既要规范现实，也要规划未来，必然带有纲领性的特点。

宪法学第二章宪法的历史发展宪法作为一国政治制度的基本法规，对于国家的政治、经济、文化等方面具有极为重要的意义。

宪法的历史发展可以追溯到人类文明的起源，不同国家和地区的宪法发展经历了不同的阶段和演变过程。

第一阶段：古代民主和自由的初步探索早在古代，古希腊、古罗马等社会就开始探索民主和自由的宪法制度。

古希腊的雅典民主制度被认为是第一个真正的民主宪政制度，通过权力分立、选举制度等方式保护公民的权利。

在古罗马帝国时期，罗马法的发展对宪政理论和实践产生了深远影响，保护公民的权利和自由。

第二阶段：近代国家法的出现和宪政运动的兴起近代国家的出现标志着宪政的兴起。

17世纪的英国发生了著名的“光荣革命”，废除了国王专制，实行了君主立宪制，成为世界上第一个真正的宪政国家。

英国的《1689年权利法案》，成为了宪政制度的典范，确立了国会主权和人民的各项基本权利。

对于宪政制度的兴起，法国启蒙思想家孟德斯鸠的《法治精神论》、美国政治家汉密尔顿、麦迪逊和杰斐逊等人的《联邦党人文集》等重要著作在法治制度的发展和演进中起到了积极的作用。

第三阶段：19世纪欧洲宪政制度的扩展和宪法学的形成19世纪，欧洲多个国家相继通过了宪法，大大扩展了宪政制度的范畴。

法国的《无尽封建》、德国的《普鲁士国家权力组织法》等都成为了宪政制度的代表。

在这一时期，宪法学作为一门独立学科开始形成并快速发展，伦敦大学的巴克利爵士提出了宪法学的基本原理，马克西米连·德·布罗利厄、卡尔·斯海勒马赫等宪法学泰斗纷纷著书立说。

第四阶段：20世纪宪法制度的多样化和现代宪政理论的发展20世纪以来，世界各国宪法制度的多样化和宪政实施的扩大促进了宪法学的快速发展。

在帝国主义和殖民主义的反抗过程中，亚非拉国家相继独立，建立了自己的宪法制度，为世界宪法制度的多样化做出了贡献。

同时，现代宪政理论和宪法学研究也出现了新的发展，如美国的“过程宪政”理论、德国的“成果宪政”理论等。

宪法学》章节练习题与答案：第二章1.简述近代宪法的主要特点。

答：近代宪法主要有以下特点：（1）确立了主权在民的原则，民主共和是宪法的主流；（2）强调公民的自由权利，具有自由主义色彩；（3）国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的特色；（4）成文宪法形式被普遍采用；（5）宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象，局限于西方文化圈。

2.简述英国宪法的产生及其特点。

答：17世纪上半叶，英国的商品经济已经相当发达，资本主义生产方式迅速发展，资本主义商品经济关系逐渐取代封建经济关系，作为一个阶级的资产阶级已经形成，并于1640年爆发了资产阶级革命。

英国宪法就是在这一革命过程中产生的。

而英国资产阶级的软弱性，决定了资产阶级革命的妥协性特点，并由此导致英国宪法产生如下特点：英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，是由一系列宪法性文件累积而成，在形式上表现为不成文宪法；革命的不彻底性和妥协性致使封建王权的形式得以保留下来；有些旧的法律也成为了新宪法的组成部分；不具备根本法的形式特征等等。

3.简述1918年《苏俄宪法》的意义。

答：十月革命的胜利和俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国的建立，标志着一种新型的现代宪法——社会主义宪法的产生。

1918年7月，第五次全俄苏维埃代表大会通过了《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（根本法）》。

作为一种新型的现代宪法，苏俄宪法的意义在于：首先，它突破了资产阶级宪法和宪政的局限性，使宪法成为无产阶级实现民主和组织国家政权的根本法；其次，它第一次系统地规定了经济制度，扩大了宪法的调整范围，使宪法由传统的政治领域进入到社会经济生活领域，从而具有划时代的意义；再次，苏俄宪法推动了社会主义类型宪法的发展。

此外，苏俄宪法还使宪法突破了西方文化的范围，开始成为世界文化现象。

3.评析《中华民国临时约法》的历史意义及局限性。

答：《中华民国临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件，是资产阶级共和国方案的具体体现。

第二章宪法学一、单项选择题(只有一个正确答案)1.欧洲大陆上第一部成文宪法是( )。

A.1789年法国《人权宣言》B.1689年英国《权利法案》C.1791年法国宪法D.1919年法国《魏玛宪法》[答案及注释]C,参见《指定用书一宪法学》第十章第二节。

2.新中国成立后,颁布的第一部宪法是( )。

A.1954年宪法B.1975年宪法C.1982年宪法D.中国人民政治协商会议共同纲领[答案及注释]A,参见《指定用书一宪法学》第十章第三节。

注意,中国人民政治协商会议共同纲领是宪法性文件。

3.在社会主义现代化建设的新的历史时期,统一战线称为( )。

A.爱国统一战线B.社会主义统一战线C民族统一战线D.广泛的统一战线[答案及注释]A,参见《宪法》序言。

4.国家制度的核心是( )。

A.国体B.政体C.国家结构形式D.行政区划[答案及注释]A,参见《指定用书一宪法学》第十一章第一节。

5.中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的关系是( )关系。

A.领导与被领导B.指导C.监督D.协商[答案及注释]B,参见《指定用书一宪法学》第十一章第一节。

6.根据1993年《宪法修正案》的规定,省、市、县、乡、镇的人民代表大会中,哪一级人民代表大会的任期为每届三年?( )。

A.省的人民代表大会B.市(含设区的市和不设区的市)的人民代表大会C.县的人民代表大会D.乡、镇的人民代表大会[答案及注释]D,参见《宪法修正案》(93年)第11条。

7.我国《选举法》规定,地方各级人民代表大会的代表名额,根据各行政区域的人口总数来确定。

假设某镇人口为15万人,那么该镇人民代表的总名额最多是多少?( )。

A.150人B.135人C.130人D.140人[答案及注释]C,《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第9条。

8.《宪法》规定,全国人大常委会组成人员中,应当有适当名额的( )。

A.军人代表B.华侨代表C.妇女代表D.少数民族代表[答案及注释]D,参见《宪法》第65条第2款。

第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一、近代意义宪法的产生（一）、英国宪法的产生1、英国宪法产生的历史背景2、英国宪法产生的特点（1）、英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，在形式上表现为不成文宪法；（2）、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）、旧的法律如1215年的《自由大宪章》等成为宪法的组成部分；（4）、英国宪法不具有根本法的形式特征（二）、美国宪法的产生1、美国宪法产生的历史背景及其产生过程中的重要宪法性文献：《独立宣言》、《邦联条例》；2、美国宪法产生的特点：（1）、‚天赋人权‛等思想是美国宪法得以产生的理论基础；（2）、与英国相比，美国的宪法较为彻底；（3）、美国宪法是在克服《邦联条例》存在的诸种缺陷和不足的基础上产生的；（三）、法国宪法的产生1、法国宪法产生的历史背景2、法国宪法的产生特点：（1）、与美国一样，法国的宪法较为彻底；（2）、法国宪法的产生经历了一个曲折的发展过程；（3）、欧洲文艺复兴运动中思想家们所提出的理论为法国宪法的产生奠定了扎实的思想基础；（四）、宪法产生的条件1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件；二、宪法的发展以1918年第一次世界大战结束为界限，可以把宪法分为近代宪法和现代宪法。

（一）、近代宪法的发展1、近代宪法的发展可以1848年革命为标志分为两个阶段，第一个阶段是从18世纪末到19世中叶，第二个阶段是从19世纪中叶到第一次世界大战结束；2、近代宪法的主要特点：（1）、确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；（2）、宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；（3）、国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的色彩；（4）、从形式上看，成文宪法被普遍采用；（5）、虽然亚洲的日本等国也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象；（二）、现代宪法的发展1、现代宪法的产生1918年的苏俄宪法和1919年的德国魏玛宪法是近代宪法向现代宪法转型的标志。

《宪法学》第二章课堂笔记吉大《宪法学》第二章宪法的产生和发展课堂笔记◆主要知识点掌握程度重点掌握宪法产生的条件、宪法发展的趋势、新中国宪法的制定与修改。

了解资本主义国家宪法的产生情况、旧中国的立宪情况。

◆知识点整理一、近代宪法的产生和发展（一）近代宪法的产生条件1、经济条件资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。

2、政治条件资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。

3、思想条件资产阶级民主、自由、平等与人权等宪政思想观念的出现，是宪法产生的思想条件。

4、法律条件法律部门划分的出现、法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。

（二）近代宪法的产生过程1、英国宪法的产生（1）在资本主义国家中,最早出现的宪法是英国宪法。

（2）资产阶级同封建贵族妥协是英国资产阶级革命的重要特点。

（3）英国没有形成统一的完整的、书面的宪法典。

2、美国宪法的产生（1）美国宪法是资本主义国家成文宪法的先驱。

（2）美国宪法确认了人民主权和有限政府的原则，权利分立与制衡原则，联邦与州分权原则，文职人员控制军队的原则。

3、法国宪法的产生1789年法国的《人和公民的权利宣言》，简称《人权宣言》，是世界宪政史上非常重要的一部宪法性文件。

法国国民议会于1791年制定的法国宪法是法国第一部宪法，也是欧洲第一部成文宪法，这部宪法确立的却是君主立宪制，它以人权宣言作为它的序言。

法国现行宪法是1958年宪法。

从1791年宪法到1958年宪法，法国共制定了15部宪法，法国因此也获得了“宪政实验室”的美名。

法国宪法的发展是和其激进的暴力式的革命过程有关。

（三）宪法的发展1、资本主义宪法的发展资本主义宪法的发展经历了资本主义上升时期和帝国主义时期两个发展时期。

自17世纪英国资产阶级革命至19世纪末，是资本主义发展的上升时期。

资本主义各国仿效英美法等过的模式制定了宪法。

普遍确认了“人民主权”、“天赋人权”、“权力分立”、“法律面前人人平等”等基本原则。

第二章第一节近代宪法的产生和发展一、近代宪法的产生条件（1）经济条件：资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。

（2）政治条件：资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。

（3）思想条件：宪政实践必须由宪政思想指导，没有宪政思想就不会有宪政实践。

资产阶级民主自由、平等与人权等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪法产生的思想条件。

（4）法律条件：法律部门的出现、法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。

二、宪法的产生过程英国，美国，法国。

三、宪法的发展（一）资本主义宪法的发展早期（美国）：反映资产阶级反对封建专制的需要和在自由竞争状态下发展资本主义的要求。

后期（《魏玛宪法》）：在资产阶级根本利益所能允许的范围内规定了公民相应的权利和自由，表现出一定的进步性和民主性。

（二）社会主义宪法的发展1918年7月《苏俄宪法》宣布国家政权属于劳动人民，实现无产阶级和贫农专政。

是世界上第一部社会主义性质的宪法。

中国的宪法的意义：。

（三）当代宪法的发展趋势1.宪法类型上：社会主义社会必然取代资本主义社会，社会主义宪法必然去带资本主义宪法。

2.宪法形式上：成文法将逐渐取代不成文法。

3.宪法内容上：（1）重视人权，扩大公民权利。

（2）重视宪法实施保障，维护宪法权威。

（3）重视国际协作，维护世界和平。

第二节旧中国的宪法的产生和发展一、宪政问题的提出1905~清政府派出五位大臣出国考察各国的宪政1906~下令预备立宪1908.9~《钦定宪法大纲》1911.11.3~《重大信条》（《十九信条》）注：主要内容二、中国资产阶级民主共和国的宪法1912.1.1~南京临时政府成立孙中山1912.3~《中华民国临时约法》注：主要内容（1）确立了资产阶级民主共和国的国家制度（2）赋予了人民较为广泛的权利和自由历史地位：是中国资产阶级革命的产物，是中国历史上唯一一部资产阶级性质的宪法性文件。

（一）中国人民政治协商会议共同纲领1、制定背景1949年新中国诞生之时，人民解放战争的军事行动尚未结束，广大人民群众的认识与组织程度还有待于进一步提高，普选的各级人民代表大会没有召开，这些条件决定了制定宪法的条件不够成熟，但又急需一个宪法性文件，以规范全国人民的行为，指导各项工作和任务，于是在中共的号召下，召开了中国人民政治协商会议，由它代行全国人大最高国家权力机关的职权，宣布中华人民共和国的成立，通过临时宪法，选举中央人民政府（而地方各界人民代表会议代行人代会职权），同时还规定：全国人代会召开之后，政协作为统一战线的组织形式而存在，可以就有关国家大事向全国人大和中央政府提出建议，因而当时是一种过渡形式，是原则性与灵活性的范例。

2、主要内容及历史意义《共同纲领》除序言外，分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族和外交政策共7章60条。

具有明显的过渡性，起临时宪法的作用。

（二）1954年宪法1、制定背景1954年9月20日第一届全国人大一次会议制定，新中国第一部社会主义类型的宪法。

2、主要内容及历史意义（1）确认了新中国的国家制度。

（2）确认了过渡时期的经济制度（3）确认了过渡到社会主义的方法和步骤。

（4）确认了公民在法律上的一律平等，赋予了公民广泛的权利和自由。

（三）1975年宪法1、修改背景是1975年1月的第四届全国人民代表大会第一于“文革”的中后期，“四人帮”反革命集团为达到“权力再分配”的目的，严重干扰了75宪法的制定，从时间上可以看出：73年8月中共决定修宪拖延至75年1月2、历史评价75宪法是一部很不完善且具有严重错误和缺点的宪法，75宪法仍是一部社会主义宪法，其原因在于仍保留了54宪法的某些基本原则，如坚持生产资料的社会主义公有制（经济）、坚持无产阶级专政（政治性质）。