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深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类项目审批流程图2.1.2房建类项目审批流程2.2市政类2.2.1填海、土地开发类2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程2.2.2道路、桥梁、隧道类2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料3.1 发改局3.1.1项目建议书3.1.2可研报告3.1.3概算审批3.1.4下达投资计划3.2 规划局3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 环保局3.3.1环评审批3.4 消防局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 民防局3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城管局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 国房局3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.8.3拆迁许可3.8.4制作宗地图3.8.5签订土地使用权出让合同书3.9 农林渔业局3.9.1海域使用3.9.2征占用林地3.10 交通局3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.10.4水运工程开工许可3.11 建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.8应急建设工程或抢险救灾工程办理:《关于同意提前开工的复函》审批3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更3.11.10申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单3.11.11项目经理（项目总监）变更3.11.12工程名称变更3.11.13在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程3.11.14申请延期开工3.11.15已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证3.11.16停工登记3.11.17复工申请3.11.18施工许可证遗失补办第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
项目建设阶段报建流程一、市规划和国土资源委员会--办理项目地名注册手续申报建筑物（单体或连体）命名须提交的材料：1、申请表（原件1份）；2、申请人身份证明材料（营业执照复印件1份，验原件，单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份，法定代表人及受托人身份证明复印件各1份，验原件；其中，港、澳、台地区及境外的单位，其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份）；3、土地使用权出让合同或用地批文或《房地产证》（复印件1份，验原件）；4、宗地图（复印件1份，验原件）或位置略图（原件1份）；5、建筑物现状照片，未建成的提供效果图及总平面图（原件各1份）。
二、环保局--环评报告意见提交资料1、《深圳市建设项目环境影响审批申请表》(原件2份，首页由主要投资单位加盖公章，尾页由法人代表签字)；2、建设项目环境影响报告书(原件2份，建设单位加盖公章及法人代表签字，附电子文档)，并附有关单位、专家和公众的意见及采纳或者不采纳的说明(原件1份，建设单位加盖公章)；三、发改委--办理项目立项提交资料1、规划局提供的项目选址意见书2、国土局提供的土地使用权证3、环保局对项目的环评报告的意见4、财政局对项目资金来源的意见四、国土规划局--土地使用权证--建设用地规划许可证--建设工程规划许可证（龙华管理局窗口，服务地址：龙华新区龙华办事处清湖路与梅龙大道交汇处西北侧，联系电话：23335710）（一）办理《建设项目选址意见书》提交材料1、《选址意见书》2份；2、可行性报告或经批准的项目建议书复印件1份；3、1：500至1：1000现状地形图1份,图中用地界线须加盖确认章；〔配电子文件,文件格式为：DWG〕4、拟建方案的总平面图1份，比例1：200或1：500或1：1000；〔配电子文件，文件格式为：JPG及DWG〕5、拟建建筑物方案图（平、立、剖），（配电子文件，文件格式为：JPG及DWG〕6、（上报市府项目）总平面效果图、沿街立面图、夜景效果图、鸟瞰图各1份；〔配电子文件，文件格式为：JPG〕7、（有污染可其他有特殊要求的建设项目）附送有关环境保护、卫生防疫、消防安全和其他特殊要求的资料；8、房地产项目需提供国土证复印件。
深圳市工程验收的流程：
深圳市工程验收的流程一般包括以下步骤：
1.申请：由施工单位向市（区）行政服务大厅综合窗口提出验收申请，并提交相关申
请材料。
2.受理：综合窗口受理人员依据材料清单、审查要点及样表实施受理，当场作出受理
决定。
符合受理条件的，出具受理回执；并将相关信息录入全市统一申办受理平台；
不符合受理条件的，应当列明理由，出具《不予受理通知书》；需补正材料的，应当书面一次性告知补正材料情况。
3.材料交接：综合窗口将报件材料转交市规划国土委。
下午5:00前接收的材料当天转
交，下午5:00后接收的材料于第二个工作日上午10:00前转交，并办理交接手续。
4.组织验收：由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家
组成验收组，对工程进行竣工验收。
5.验收程序：首先由建设单位介绍工程完成情况和准备情况；然后由验收组审阅建设、
勘察、设计、施工、监理的报告和资料，并对工程进行检查和测试；最后由验收组形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收报告》并签字盖章。
6.提交报告：建设单位在竣工验收合格后15日内，向建设行政主管部门或者其他有关
部门移交建设项目档案。
深圳市建设工程竣工验收及备案管理办法深建施[2000]25 号2000 年5月8 日颁布第一章总则第一条为了加强建设工程竣工验收及备案管理，根据《建设工程质量管理条例》（国务院第279 号令）和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部第78 号令），结合深圳市实际，制定本办法。
第二条在本市范围内新建、扩建、改建的建设工程进行竣工验收和备案，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程系指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建设工程的竣工验收工作由建设单位负责组织实施。
第四条建设行政主管部门或其他有关专业工程主管部门（以下简称主管部门）委托工程质量监督机构对竣工验收实施监督。
第二章竣工验收第五条建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完善建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求;（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、工程监理单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。
不符合上述条件的勤务员，建设单位不得组织工程的竣工验收。
第六条建设工程竣工验收应当按如下程序进行：（一）施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后，自行组织验收，并按国家有关技术标准自评质量等级、编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交给监理单位（未委托监理的工程，直接提交建设单位）。
竣工报告应当包括以下主要内容：已完工程情况、技术档案和施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定情况等。
（二）监理单位核查竣工报告，对工程质量等级作出评价。
竣工报告经总监理工程师、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后，由施工单位向建设单位申请竣工验收。
（三）建设单位提请规划、消防、环保、质量技术监督、城建档案、燃气和民防等有关部门进行专项验收（专项验收程序由各有关部门自定），并按专项验收部门提出的意见整改完毕，取得合格证明文件或准许使用文件。
深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2020.04.28•【字号】深圳市人民政府令（第329号）•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文深圳市人民政府令（第329号）《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》已经2020年4月7日市政府六届二百一十一次常务会议审议通过，现予发布，自2020年7月1日起施行。
市长陈如桂2020年4月28日深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法第一章总则第一条为营造最优营商环境，推动经济社会高质量发展，以项目高效顺畅报建为核心，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在深圳市行政区域内利用社会资本开展的房屋建筑、市政基础设施（含水务、交通）等工程项目，但是不包括交通、水利、能源等领域的需要上报省和国家审批的重大工程以及油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目和保密工程。
第三条在社会投资建设项目报建登记办理中，政府部门应当按照主动服务、优化审批、改进方式、放管并重的原则，及时了解建设项目进展情况和相关部门发送的项目信息、需求和意见，强化咨询服务，主动指导、协同推进项目单位在报建登记中的问题，涉及国家、省的审批事权要积极帮助协调。
第四条除法律、法规另有规定或者上级部门新下放的审批事项外，各部门严禁在公布的审批事项目录之外擅自增加（拆分）审批事项、许可条件，严禁擅自延长办理时限，严禁在审批信息系统之外业务流转。
凡实行告知性备案管理的事项，实行收件确认，项目单位对所申报备案材料的真实性、有效性负责，审批部门对备案内容承担检查管理职责。
第五条市政务服务数据管理部门负责投资项目在线审批监管平台（工程建设项目管理系统，以下简称在线平台）的建设、运行维护和数据管理。
在线平台是建设项目施工许可相关事项跨部门协同办理的平台，并作为广东政务服务网深圳行政区域的在线办理系统。
深圳报建流程及提交资料一、深圳报建流程1.方案设计阶段：建筑项目的方案设计是整个报建流程的起点。
在该阶段，需要与设计师进行沟通交流，确定项目的建筑风格、布局等相关内容。
2.报建前准备工作：在准备报建前，需要进行一系列的准备工作，包括确定项目位置、土地性质、用地规划等，同时还需要进行规划设计的编制和审查，报建单位也需要准备相关资料。
3.报建材料准备：报建材料准备是报建阶段的关键一步。
在深圳报建中，需要准备的报建材料通常包括《建设工程规划许可证申请表》、施工图纸纸质和电子版、用地规划许可证等。
4.报建审批：在报建材料准备完成后，需要按照深圳市相关规定将材料提交至审批机关进行审批。
审批机关将会对报建材料进行审核，对合格的项目进行审批。
5.报建结果反馈及补充材料：审批机关对于报建材料的审批结果将通过书面通知的方式反馈给报建单位。
如果报建材料有缺漏或者存在问题，则需要报建单位补充相关材料或进行相应修改，之后再次提交审批。
6.获得建设工程规划许可证：经过审批后，报建单位将会获得《建设工程规划许可证》。
该证书是合法进行建筑项目开工建设的凭证。
7.动工阶段：报建单位在获得建设工程规划许可证后，可以正式开始项目的动工建设。
二、深圳报建所需提交资料1.《建设工程规划许可证申请表》：这是报建单位向审批机关申请建设工程规划许可证的表格，需填写相关项目信息。
2.施工图纸纸质和电子版：报建单位需要准备施工图纸的纸质和电子版，并对其进行盖章。
3.用地规划许可证：这是购买土地时所获得的证件，证明了土地的规划用途，需要在报建阶段提交给审批机关。
4.报建申请书：这是报建单位对于该项目的申请书，需要详细说明项目的基本情况、设计理念等内容。
5.土地使用权证和土地性质证明：证明该项目土地使用权的证件，以及土地的性质证明文件。
6.环境影响评价报告：如果项目可能对环境造成影响，需要提供环境影响评价报告。
7.工程测绘资料：需要提交工程测绘资料，包括土地平面图、立面图等。
深圳市建设工程申请规划验收程序的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市建设工程申请规划验收程序的规定（深规土[1996]420号1996年9月4日）各建设单位：为贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《深圳经济特区建设工程质量条例》，确保政府主管部门批准的建设工程的规模、功能及标准得以执行，现对我市竣工的建设工程项目进行规划验收的有关程序规定如下：一、建设单位向市建设局申请建设工程竣工验收，持该局出具的《深圳市建设工程竣工验收通知书》到我局建筑法规执行处或分局建筑设计管理科申请建设工程规划验收(在市局报建的由市局验收，在分局报建的由分局验收)。
二、建设单位持市局建筑法规执行处或分局建筑设计管理科开出的《深圳市建设工程竣工测量验收通知书》到市局测绘大队或分局测绘中队申请竣工测量。
三、建设单位在申请规划验收时需提供以下文件：1、《建设工程规划许可证》复印件，并备原件核实。
2、经我局审查并盖章的建筑施工报建图一套。
3、《竣工测量报告》和面积丈量报告。
四、我局根据《建设工程规划许可证》和施工报建图及《竣工测量报告》对建设工程的建筑面积、使用功能、建筑坐标、建设标准等对照验收，与所批内容相符的发给《深圳市建设工程规划验收证书》，对擅自修改设计或不按政府批准文件施工而与之不符的，不予验收，并交我局地政监察处或分局地政监察队处理，处理完毕并办理其他有关手续后才能补发上述证书。
对未办理此证的项目不予办理产权证。
五、规划验收通过后，凭我局签发的《深圳市建设工程规划验收证书》办理其他手续。
六、本规定自发布之日起执行。
——结束——。
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
