电子政务给力基层政务公开和公共服务
平台上移服务下延电子政务给力基层政务公开和公共服务
作者：张晓莉
政府网站基层覆盖率不断提高，门户网站已经发展成为政府信息公开的主要渠道，成为反映社情民意的重要途径。
近些年，各地纷纷将电子政务向区县、街道、乡镇、居委会、村委会等基层机构延伸，许多省区市制定了覆盖基层的电子政务发展规划，因地制宜，有计划、分阶段推进。不仅在东部、中部地区取得了显著进展，西部地区这几年也加快了步伐。电子政务的网络覆盖不断下延，为基层政府推进政务公开和公共服务提供了重要支撑。
据不完全统计，全国95%以上的县级政府已开通了政府门户网站。江苏省全省106个县（市、区）全部建立了政府网站。陕西省略阳县5个试点乡镇已经把办公网络延伸到村“两委”和社区居委会，预计今年年底党政办公网络将覆盖全县所有乡村、社区。宁夏22个县（市、区）全部建立了政府网站，约45%乡镇建立了网站。
全国政务公开领导小组一直把利用电子政务平台，特别是政府门户网站作为政务公开的重要载体。2008年5月，《政府公开信息条例》实施以来，电子政务平台和各级政府的门户网站已经发展成为政府信息公开的主要渠道。各地各部门结合政府信息公开条例的实施和执行，从当地实际出发，纷纷制定了相应细则。大部分省市编制了信息公开指南和信息公开目录，把公开信息与业务流程相结合，把政务公开、电子监察与电子政务应用发展相结合，创造了很好的典型经验。许多省市制定了开展行政权力网上公开透明运行工作的意见和行政权力网上公开透明运行系统建设的实施方案，并采取各种措施丰富网上信息公开的内容，提高信息公开的质量，增进政府与公众的交流互动。
广西自治区玉林市卖酒镇根据“三农”的需求，建设政府网站，有效支撑了“一网式”政务公开。广东省肇庆市高要、德庆等地建设了农村党风廉政建设信息公开平台，以电视、手机、固定电话、互联网等多种方式，为群众查询村务公开信息、促进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设提供了有力支撑；广东省湛江市通过构建“村务e路通”平台，对农村党务、村务、财务和强农惠农信息等29项内容进行了全方位公开，完整覆盖了国家规定的农村信息公开的内容，实现了农村信息公开的电子发布、电子查询、电子监督、电子投诉和电子评价“五个电子化”功能，目前全市11个县（市、区）88个乡镇1503个行政村已全部应用该平台。
以政府门户网站为核心的基层电子政务平台，连接着企事业单位，连接着千家万户，成为倾听公民呼声、反映社情民意和公民参政议政的重要桥梁。各地纷纷设立省长信箱、市长信箱、区长信箱，人大、政协、纪检监察、信访、财政、商务、公安、工商、税务等许多部门开通网上便民服务窗口，成为实时了解各方诉求、化解民忧、维护社会稳定的重要手段。江苏省在70%的省辖市建立了数字化城管平台，开展意见征集、网上调查、社会听证活动，接受群众咨询，切实帮助群众解决实际问题，推动了政府决策科学化、民主化。辽宁省沈阳市利用“民心网”，搭建网络诉求渠道，为群众提供各项咨询、投诉件办理，受理群众各类问题近万件，做好群众问题的答复和解决，提高了办件效率，缩短了办件时间，丰富了政民互动模式。
整合信息资源、促进业务协同发展
整合信息资源，实现业务协同是电子政务发展的基本要求，对于技术力量和资金投入相对不足的基层，这项工作的必要性、紧迫性更加突出。许多地方以统筹规划和建立协调机制为抓手，推动基层电子政务信息资源共享和业务协同。河南省郑州市上街区开展了整合信息资源、深化电子政务应用社区信息化试点工作，把地理空间、人口普查、户籍管理、计划生育等18个部门的10035项数据整合为198项，并统一整合到信息资源交换平台上，为各类
电子政务应用和开展“一站式”服务提供了强大后台支撑，有效提升了社区应用水平。广东省广州市越秀区六榕街道社区构建了社区综合办事系统，以前台的信息需求带动后台的资源整合，建设了街道社区管理公共数据库，开发了六榕社区网站，提供网上预约和上门服务，实现了信息资源共享。内蒙古自治区依托现有的电子政务网络，建立了县级政务信息资源交换体系和统一的政务信息资源整合交换平台，实现了公安、民政、财政、残联、扶贫办、计生、卫生等部门及苏木（镇）等部门信息资源的汇集和共享，建立了为民辅助服务系统及辅助信息库，为政务公开和公共服务提供了坚实基础。江苏省常州市整合了社区服务信息和管理资源，规划建设了社区数据中心系统、辖市区社区与街道台帐报表管理系统和社区台帐报表管理系统，形成了包括全市行政区划信息、房屋信息、含有342项数据项的127万条人口信息和2000多份台帐信息的社区基础资源库，有效实现了网络资源及部分政务信息资源的共享。
不断创造政府公共服务新模式
近年来，各地围绕建设服务型政府，秉承“为民、便民、惠民”的宗旨，积极推进公共信息服务平台建设，创新便民服务模式，方便百姓生活。
安徽省以“安徽农网”为载体，建成了集门户网站、电子商务、电子政务、电话语音、手机短信、专家视频在线等多种功能为一体的全省农村综合信息服务平台，目前已延伸到全省所有1327个乡镇和绝大多数行政村，实现了“多部门共享、多网站合一、多服务并举、多手段惠农”，探索出了一条适合安徽省省情的农村信息服务新模式。浙江省宁波市为畅通为民服务渠道，于2001年建设了81890求助服务平台，并且结合市民需求变化，不断拓展服务功能，在平台基础上又相继建立了失物招领中心、党员服务中心、爱心超市、老年人应急呼叫系统、博士服务站、城区社会化管理信息系统、企业服务平台等，不仅极大地方便了市民生活，而且密切了政府与市民的关系。北京市从政府网上公共服务整合和网上业务两方面，统筹推动网站前台与业务后台之间的协同和配合，在政府门户网站上搭建了统一的“网上办事”服务频道，形成了“一体化”、“一站式”的网上服务平台，创新了便企惠民的公共服务模式。
基层电子政务工作头绪多，覆盖面广，各地基础条件、发展模式差别大，需要抓住对全局具有重大带动作用的关键环节和重点领域，务实推进。一是进一步抓好政府门户网站建设，要坚持从办事、公开、互动三个方面，提高服务质量，增加公开内容，拓展服务范围，方便群众使用。二是要将各项面向基层的业务向乡镇、街道，居委会、村委会延伸，普及电子政务应用，逐步将基层政府的日常工作和公共服务整合到电子政务平台上。三是要继续把信息共享、业务协同、构建基层电子政务统一平台作为基本发展原则抓紧抓实，要把政务公开、政府信息公开、电子监察作为重要任务，整合、融合到统一平台上。四是要加强标准和规范工作，着重强化政务信息公开规范、政务部门业务规范和公共服务规范的建设。五是加强培训工作，不仅要加强对基层干部培训，使他们会用平台来开展工作，提高管理和服务水平，而且要对广大群众开展普及培训，帮助他们学会利用平台、用好平台，及时得到政府提供的服务，让老百姓得到实惠。
ICS35.240.01 L 70 DB37 山东省地方标准 DB37/T 2753.1—2016 电子政务公共服务云平台 第1部分：应用迁移 XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
目次 前言................................................................................ II 引言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (2) 5 迁移准备 (4) 6 迁移设计 (4) 7 方案评审 (6) 8 受理与分配资源 (7) 9 安全要求 (7) 10 迁移测试 (7) 11 业务运行 (8) 12 迁移交付 (8) 13 监督和管理 (8) 附录 A （资料性附录）应用迁移准备所需文档参考 (9) 附录 B （规范性附录）应用迁移过程所需文档参考 (12) 参考文献 (18)
前言 DB37/T 2753《电子政务公共服务云平台》目前分为以下三个部分： ——第1部分：应用迁移； ——第2部分：应用部署； ——第3部分：电子政务云服务目录。 本部分为DB37/T 2753的第1部分。 本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本部分由山东省经济和信息化委员会提出。 本部分由山东省信息标准化技术委员会归口。 本部分起草单位：山东省标准化研究院、浪潮软件集团有限公司。 本部分主要起草人：方可、张媛、胡鑫磊、常立丽、公伟、王庆升、许立前、蔡柯鸣、朱勇、贺进。
电子政务与服务型政府 公管091：陈滢旭 学号：09095104 “电子政务”和“服务型政府”是这几年很流行的词语。我们在电视新闻、报纸杂志、日常生活中经常都能听到这两个词语。但是，我们却没有真正地明白这两个词语是什么意思，也没有想过“电子政务”与“服务型政府”之间的联系和关系。 电子政务（Electronic Government）是近几年来伴随着互联网的发展和应用而产生的一个新术语。简单从字面上理解，电子政务就是借助电子信息技术而进行的政务活动，是指政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。它实质上是构建一个电子政府，利用信息技术和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能。目前，关于电子政务的科学概念还没有统一的描述，一般我们将电子政务的概念定义为：政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间、与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。这是我们教材第一章中关于电子政务的概念解释。 关于“服务型政府”，有关专家将其定义为：为人民服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。 从“电子政务”和“服务型政府”它们各自的概念来看，两者有一个共同之处，既它们都是朝着能更好的为人民提供服务为目标的。其中，“电子政务”是构建“服务型政府”的重要途径。我们首先要让将传统的政府转变为电子化的政府，然后由电子化的政府过度到服务型的政府。但是我们不能将“电子政务”等同于“服务型政府”来看待。电子政务是政府行政中所借助的一种工具，它能为实现服务型政府提供强有力的支持。所以我们要发展好电子政务，更快，更好地实现服务型政府。 随着网络技术的飞速发展，互联网已经成了人们日常生活、工作学习中一个必不可少的部分了。不管是欧洲发达国家还是像我们中国这样的发展中国家，我们每天都在接触网络。网络已经浸透了我们的生活，因此在科技新时代要想建立服务型政府，就要使用电子政务。电子政务有其自身的很多功能：1.政子政务可以有力地促进政府的职能转变。2.电子政务可以很好地促进政府提高办事效率3.电子政务可以有效地增强政府的监督力度。4.电子政务可以方便地提供决策支持。5.电子政务可以为社会公众提供更多优质的公众服务。6.电子政务可以促进政务公开和廉政建设。借助电子政务可以大大增加政府和民众之间的互动和沟通，为政府提供一种全新的为工作服务的方式。我们可以不必进出政府部门，在家点击网页进入政府网站就能了解政府的工作运作和相关手续的办理。任何人都可以平等地获得政府提供的服务。 网络时代的政府承载着大量的公众业务，它已经成为整个社会顺利运行的核心和调节器。加强政府公共服务电子化，提高政府现代化服务效能已经成为一种客观必然趋势。所以政府公共服务电子化有着社会自然发展选择的必然性。创建服务型政府就要克服传统政府所存在的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。改变政府部门服务效率低，服务态度差，政府办事成本居高不下的负面影响。这些综合因素最终导致民众对政府的认同程度产生了质疑。这样传统的政府办事方法，不仅影响了人民政府的形象，同时也违背了人民
电子政务考试卷子与答案 一、选择题 1、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（） A社会 B企业 C政府 D个人 2、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（） A在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 B政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成 C超越时空与部门分割的限制，全方位向社会提供优质、规、透明、符合国际水准的管理和服务 D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革 3、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（） A金字塔结构 B扁平化辐射结构 C饼状结构 D集中化结构 4、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（） A政府门户 B C报纸 D广播 5、有关电子政务的广义解释正确的是（） A政务网 B工业网络化 C办公信息化 D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统 二、填空题 1、电子政务是以改革政务流程为基础的_____的信息系统。 2、______以网络化和信息化为基础，在电子商务安全环境下，以电子化方式与供应商连线进行政府采购、交易及支付处理作业。 3、_______指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规，全面提高行政效率，更好地履行政府职责的实践过程。 4、______就是政务工作电子化，即政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术、计算机技术进行管理，提供各种公共服务。 5、电子政务以政府、企业和_______为行为主体。 三、判断题 1、电子政府是指现有政府机构在开展电子政务的过程中，对现有政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的新的政府管理形态（） 2、只有政府实现了信息化，才能真正实现社会公共资源的共享和提高社会资源的运用效率（） 3、在信息时代，就像管理信息系统是企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具（） 4、中国从中央到地方的全国围的政府信息网络已经建成（） 5、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量（）
锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)
一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。
电子政务给力基层政务公开和公共服务 平台上移服务下延电子政务给力基层政务公开和公共服务 作者：张晓莉 政府网站基层覆盖率不断提高，门户网站已经发展成为政府信息公开的主要渠道，成为反映社情民意的重要途径。 近些年，各地纷纷将电子政务向区县、街道、乡镇、居委会、村委会等基层机构延伸，许多省区市制定了覆盖基层的电子政务发展规划，因地制宜，有计划、分阶段推进。不仅在东部、中部地区取得了显著进展，西部地区这几年也加快了步伐。电子政务的网络覆盖不断下延，为基层政府推进政务公开和公共服务提供了重要支撑。 据不完全统计，全国95%以上的县级政府已开通了政府门户网站。江苏省全省106个县（市、区）全部建立了政府网站。陕西省略阳县5个试点乡镇已经把办公网络延伸到村“两委”和社区居委会，预计今年年底党政办公网络将覆盖全县所有乡村、社区。宁夏22个县（市、区）全部建立了政府网站，约45%乡镇建立了网站。 全国政务公开领导小组一直把利用电子政务平台，特别是政府门户网站作为政务公开的重要载体。2008年5月，《政府公开信息条例》实施以来，电子政务平台和各级政府的门户网站已经发展成为政府信息公开的主要渠道。各地各部门结合政府信息公开条例的实施和执行，从当地实际出发，纷纷制定了相应细则。大部分省市编制了信息公开指南和信息公开目录，把公开信息与业务流程相结合，把政务公开、电子监察与电子政务应用发展相结合，创造了很好的典型经验。许多省市制定了开展行政权力网上公开透明运行工作的意见和行政权力网上公开透明运行系统建设的实施方案，并采取各种措施丰富网上信息公开的内容，提高信息公开的质量，增进政府与公众的交流互动。 广西自治区玉林市卖酒镇根据“三农”的需求，建设政府网站，有效支撑了“一网式”政务公开。广东省肇庆市高要、德庆等地建设了农村党风廉政建设信息公开平台，以电视、手机、固定电话、互联网等多种方式，为群众查询村务公开信息、促进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设提供了有力支撑；广东省湛江市通过构建“村务e路通”平台，对农村党务、村务、财务和强农惠农信息等29项内容进行了全方位公开，完整覆盖了国家规定的农村信息公开的内容，实现了农村信息公开的电子发布、电子查询、电子监督、电子投诉和电子评价“五个电子化”功能，目前全市11个县（市、区）88个乡镇1503个行政村已全部应用该平台。 以政府门户网站为核心的基层电子政务平台，连接着企事业单位，连接着千家万户，成为倾听公民呼声、反映社情民意和公民参政议政的重要桥梁。各地纷纷设立省长信箱、市长信箱、区长信箱，人大、政协、纪检监察、信访、财政、商务、公安、工商、税务等许多部门开通网上便民服务窗口，成为实时了解各方诉求、化解民忧、维护社会稳定的重要手段。江苏省在70%的省辖市建立了数字化城管平台，开展意见征集、网上调查、社会听证活动，接受群众咨询，切实帮助群众解决实际问题，推动了政府决策科学化、民主化。辽宁省沈阳市利用“民心网”，搭建网络诉求渠道，为群众提供各项咨询、投诉件办理，受理群众各类问题近万件，做好群众问题的答复和解决，提高了办件效率，缩短了办件时间，丰富了政民互动模式。 整合信息资源、促进业务协同发展 整合信息资源，实现业务协同是电子政务发展的基本要求，对于技术力量和资金投入相对不足的基层，这项工作的必要性、紧迫性更加突出。许多地方以统筹规划和建立协调机制为抓手，推动基层电子政务信息资源共享和业务协同。河南省郑州市上街区开展了整合信息资源、深化电子政务应用社区信息化试点工作，把地理空间、人口普查、户籍管理、计划生育等18个部门的10035项数据整合为198项，并统一整合到信息资源交换平台上，为各类
电子政务公共平台建设模式分析 北京时代远景信息技术研究院赵军 当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息通信技术（ICT）创新活跃，发展迅猛，正在全球范围内掀起新一轮科技革命和产业变革，这些新一代 信息技术的涌现和应用为电子政务建设服务模式的创新发展提供了新的动力。 为适应新一代信息技术带来的技术创新，向各政务部门对电子政务提出了更高的要求——建立更加稳定、高效、便捷的电子政务基础资源服务。 目前，常见的建设模式主要有如下三种： 模式1：政府投资，自主建设运维。此模式的优点是各部门完全根据自己需要投资建设，完全符合自身业务发展需要。此模式的不足是容易造成各部门自成体系，无法互 联互通，信息孤岛和信息烟囱林立；占用政府大量资金，且重复投资、重复建设严重；对政府部门的信息技术能力要求较高。 模式2：政府投资，企业托管代维。此模式的优点是企业托管、外包运维能够减少在 机房、服务器等方面的重复投资，降低对政府部门技术能力的要求。此模式的不足是 仍然无法有效消除信息孤岛和信息烟囱；政府仍须大量投资，投资风险完全由政府承担。 模式3：企业投资，政府直接购买。此模式的优点是政府由购买资产转向购买服务， 没有投资压力和风险，符合国家关于购买服务的要求。此模式的不足是完全由社会化 企业投资不利于充分利用政府已有资源，造成资源浪费；企业服务运营成本不透明， 容易形成价格虚高；如果服务企业是设备厂商、网络运营商等则会形成技术壁垒，无 法形成开放的运行环境，难于满足不同部门的个性需求；政府部门对企业的运营缺乏 约束手段，难以控制企业的短期市场行为，不利于长期稳定发展。 通过对上述传统建设模式对比分析，结合目前我国电子政务发展实际需求，发现三种 模式都存在不足之处，无法同时满足既能体现政府主导，还无需政府再次投入大量建 设资金，且又能盘活现有存量资源的要求。为规避传统建设模式的缺点，本文提出以 技术应用创新为基础，以管理体制和工作机制创新为驱动，以服务创新为导向来建设 电子政务公共平台服务管理模式，“政府主导、企业出资、市场化运营”的创新建设 模式。政府主导是指政府绝对控股电子政务公共平台服务提供机构；企业出资是指在 组建服务提供机构时所需资金主要由引入的专业政务云服务企业筹集，政府主要以现 有软、硬件资源出资；市场化运营是指组建的服务提供机构完全按照现代企业管理方 式运作，并完全面向市场。
物联网与电子政务和公共服务经过多年的发展，中国电子政务建设在政府网络基础设施、政府门户网站、政府核心业务支撑、公共信息资源开发等方面取得了很大成绩。以此为基础，电子政务发展的重心将逐步从更多关注经济领域转向更多关注社会领域。物联网的发展为政府更好地实现社会管理和公共服务职能创造了条件，一些地方开始制定政务物联网发展规划，更多的地方开展了利用物联网完善公共服务的尝试。 1.物联网应用开始成为电子政务发展的重要内容 近年来，越来越多的地方政府部门开始采用网络、RFID和传感器、GPS监控、视频监控等技术，在城市交通、市政市容管理、水务、环保、园林绿化、食品安全等多个领域实现自动化的监测和管理。随着城市信息化的发展，涌现了一批物联网技术新应用，如市政交通一卡通、高速公路不停车收费（ETC）、水文水质监测、环境质量监测、食品药品溯源等。 适应形势发展需要，各地在制定中长期发展规划中都对物联网发展和应用给予了极大关注，一些省份和城市还制定了专门的物联网发展专项规划，纷纷开展物联网应用示范工程。从规划和工程设计的主要内容看，物联网应用已逐渐成为电子政务发展的重要内容。 江苏省在2009年就较早制定了《江苏省物联网产业发展规划纲要（2009－2012年）》，提出在示范应用方面，到2012年要以相对
成熟的物联网应用领域和项目为切入点，建设智能工业、智能环保、智能交通等十大示范工程。到2015年要在全省大规模推广成熟的物联网应用，将江苏省打造成为全球有影响力的物联网应用先行区。在公共管理领域，提出以提高公共管理水平为目的，围绕市政基础设施建设管理、重大突发事件响应、重点区域环境监测等领域，重点建设城市智能交通、智能公共安全、智能环保和智能灾害防控等示范工程。在公众服务领域，提出以提高人民生活水平为目的，以物联网与3G 网络融合应用为突破口，推动面向公众领域的应用创新，建设智能医护和智能家居等示范工程。 2010年4月，上海市对外发布《上海推进物联网产业发展行动方案（2010－2012年）》，提出将在上海建设10个物联网应用示范工程，具体包括：环境检测、智能安防、智能交通、物流管理、楼宇节能管理、智能电网、医疗、农业、世博园区、应用示范区和产业基地。 北京市也在2010年制定了《政府部门物联网应用发展初步规划》，提出的三年总体发展目标是：依托现有电子政务基础，建立开放、共享的政务物联网架构体系，提高政府部门行政效能和决策能力、降低行政管理成本、提升智能化城市管理服务水平，逐步形成政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术实现信息共享、业务协同的新局面。建成国内领先、世界一流的城市政务感知体系，推动北京市物联网相关产业发展。发展北京市政务物联网，力争在3年内初步建
电子政务试题及答案 一、名词解释 1：“一站式服务大厅” 2：安全岛 3：VPN 二、单选题 1：电子政务是建立在（）基础上的。 A. 经济发展 B. 现代信息技术 C. 社会进步 D. 政府职能优化 满分：2 分 2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。 A. 控制结果 B. 过程控制 C. 间接控制 D. 直接控制 满分：2 分 3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。 A. 数据流 B. 电子流 C. 工作流 D. 信息流
4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。 A. 数据 B. 信息 C. 原始数据 D. 知识 满分：2 分 5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类 政府服务。 A. 远程政府 B. 民主政府 C. 虚拟政府 D. 现实政府 满分：2 分 6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。 A. 会议组织 B. 处理来信来访 C. 后勤服务 D. 资源信息管理 满分：2 分 7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并 存的政务信息资源建设模式。 A. 自主创建模式 B. 联合经营模式 C. 集约经营模式 D. 联合型集约模式
8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴 本国经济的重要推动力。 A. 新加坡 B. 日本 C. 中国 D. 美国 三、判断题 1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十 一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 4. 如果不建立网络行为人的信用机制和网络行为人的身份认证机制方面的相关法律和制度，是 无法真正实现电子政务的。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 5. 无论是电子合同、电子公文、电子邮件或其他电子文件，其造假远比纸介质材料所形成的文 件要复杂，鉴定真伪的难度也比纸质环境小得多。 A. 错误
我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施 摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。 关键词: 基层政府电子政务建设 电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。 一、基层政府电子政务实施现状 在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题: 1、基层政府电信基础设施落后 俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。 2、对电子政务的范围和地位认识不足 许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。“不少部门满足于网上亮相,有用的内容不多,缺乏动态和经过加工的信息,信息更新不及时,空站和死站的情况并不少见。” 3、基层干部和群众的科学文化素质偏低 电子政务的发展离不开技术人员,广大公务员和公民的信息化水平也影响着
山东省基于公共服务云平台的电子政务 建设项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范省级电子政务建设项目（以下简称电子政务项目）的管理，充分发挥省级电子政务公共服务云平台的效能，促进资源优化配置和共享协同，依据《山东省信息化促进条例》、《山东省人民政府办公厅关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见》（鲁政办（2015） 7 号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于纳入省级部门预算管理的行政事业单位（以下简称省直单位），基于省级电子政务公共服务云平台（以下简称云平台）实施新建、迁移、升级改造等业务应用信息系统（涉密信息系统除外），支撑体系开发、标准化建设和管理等项目。涉密项目按照国家及省有关规定实施。 第二章机构及职责 第三条在项目管理过程中主要涉及项目建设单位、项目管理部门和云服务商。 第四条项目建设单位是指申请电子政务项目并组织实施的单
位，具体负责项目申请、组织实施、业务系统运行和数据维护管理等工作。 第五条项目管理部门是指省经济和信息化委及省财政厅，具体负责项目的申请受理和确定、组织项目方案和财政预算评审、项目建设资金使用监督、项目验收等工作。所有申请的电子政务项目，必须由项目管理部门组织专家评审通过后，由省财政厅按规定纳入年度项目投资预算。 第六条云服务商是指通过政府采购方式选定的基于政务公共服务云平台为政府提供服务的社会组织，具体负责投资建设公共服务云平台,并提供云资源配置、运行维护和安全保障等服务，配合建设单位完成电子政务项目的部署或迁移。 第三章项目的申报 第七条项目建设单位根据项目管理部门下达的项目申报通知，依据国家和我省电子政务发展规划，每年上半年研究提出本单位下一年度电子政务建设项目申请，同时报送现有信息化建设情况说明及历年信息化财政资金使用情况。新建和迁移项目均应按照附件一编制《山东省省级电子政务建设项目建议书》，一式两份提交项目管理部门。省直部门所属的纳入财政预算管理的单位申报电子政务项目时需经主管部门审核同意后统一提交。项
电子政务(春)作业答案
《电子政务》形成性考核册 电子政务作业1 （1）电子政务——为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众，企业提供方便，有效，迅速的服务。从本质上讲，电子政务就是建立在信息技术基础上新的政务运作过程。这种新的运作过程完全不同于传统政府的运作过程，是现代网络信息技术在政府管理与服务各个环节的全面应用。（2）管理信息系统——是为实现企业的整体目标，对管理信息进行系统处理，为各级管理人员提供业务信息和决策信息的系统。 （3）办公自动化——就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。 （4）决策支持系统——决策支持系统，英文意思是Decision Support System，它是围绕着决策行动主体进行大支持管理人员进行非程序性决策的一种信息系统。 决策支持系统具有如下三个特征：（1）以处
理非程序性决策为主；（2）是对管理人员的支持而不是代替；（3）系统本身要求具有灵活性，采用联机对话方式，以便利用人的经验和系统提供可供分析的信息来解决问题。目前的DSS一般由一个数据库、一个模型库以及复杂的软件系统构成。 （5）电子口岸——中国电子口岸系统——又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是指与进出境贸易管理关联的国务院12个有关部委利用现代信息技术和电子计算机技术，以本部委管理的进出口业务信息为基础建立的一个公共数据库，以期达到为相关政府部门提供跨部门、跨行业管理核查，为进出口企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。 二、简答题 1、简述电子政务的基本模式和相互关系？ 电子政务有四种基本模式： (1) G to G 模式 (Government to Government) 又称作G2G，它是指： 政府内部；政府上下级之间；不同地区之间； 不同职能部门之间实现的电子政务活动。(2) G to E 模式 (Government to Employee )
《关于辽宁省基层政府电子政务建设现状及问题的调查问卷》 尊敬的领导：您好！ 感谢您阅读这份调查问卷。此卷是为了解我省政府电子政务建设现状而设计的。请您仔细阅读此调查问卷，并在合适的“□”中划√，或在______处留下您掌握或者了解的信息。并请您于2013年1月30日前通过邮局或电子邮箱寄给我们。你提供的信息我们仅用于研究工作，未经您的允许，绝不外传。在此，我们对您给予这一调研工作的帮助表示诚挚的感谢。 谢谢！ 您所在的单位是：□县区级政府□乡镇级政府 您所在的城市是：□沈阳市□鞍山市□阜新市□盘锦市 一、基层政府电子政务建设的现状调查 1、贵单位开展电子政务建设工作的时间 □5年以上□3-5年□1-3年□不到1年□1年内计划□3年内计划 □5年内计划 2、为什么开展电子政务建设工作（可多选） □提高工作效率□提高资源共享□加快信息交流□与其他地区竞争 □提高决策水平□其他___________ 3、政府最常用的应用系统有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 4、最见效的应用项目有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 5、目前贵单位电子政务信息系统建设的模式属于哪种？ □部门自建□外包□合作开发□其他__________ 6、你认为贵单位电子政务的总体效益如何？ □非常有效□有效□不明显□无效 7、电子政务对贵单位各部门效益提升的表现如何？ □提高资源共享□提高工作效率□促进组织内部信息沟通□提高政府决策效率□目前尚看不出作用□提高公共服务能力□其他__________ 8、目前贵单位电子政务实施过程中遇到哪些主要困难？（可多选） □信息化经费不足□领导认识不充分□人员信息化技能跟不上 □管理体制不顺□法制环境不成熟□其他__________ 9、贵单位电子政务建设工作累计投入的费用有多少？ □ ≥100万元□ 50-100万元□ ≤50万元□不清楚 10、贵单位每年电子政务的运行维护经费有多少？ □ ≥50万元□ 20-50万元□ 10-20万元□ ≤10万元 二、关于基层政府对电子政务总体问题的看法调查 1、影响贵单位各部门间信息资源共享的最大问题哪些？（可多选） □管理权限不统一，难以协调□部门利益□数据标准不统一 □现有法律法规不支持其他__________ 2、你认为贵单位电子政务的网络舆论的压力程度如何？（可多选） □非常大□比较大□不明显□没有影响
论电子政务与服务型政府的建立 论电子政务与服务型政府的建立 写作提纲 绪论： 电子政务与服务型政府的重要性和关系 加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。 电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。 本论： 服务型政府的主要特征 (一)以人为本 (二)依法行政 (三)注重服务 (四)政务公开 电子政务对建设服务型政府的促进作用 (一)电子政务促进政府组织结构扁平化 (二)电子政务促进政府管理方式的变革 (三)电子政务能够有效提高政府服务的质量 (四)电子政务促进公务员管理理念的更新 结论:
基于电子政务的服务型政府建设的思路 (一)转变传统行政观念，树立“以人为本”的服务理念 (二)加大政府机构改革力度，探索实行职能有机统一的大部门体制 (三)优化政府业务流程，加强政府责任与监量机制 (四)建设以人为本的政府网站，积极消除数字鸿沟 (五)加强安全管理体系建设，完善法律制度 (六)加强公务员教育培训与公共服务理论研究 论电子政务与服务型政府的建立 【内容摘要】建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策，实施电子政 务是促进服务型政府建设的重要手段。有效推进基于电子政务的服务型政府建设，曲须厘清服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，并从转变传统行政观念，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，建设以人为本的政府网站，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。 【关键词】电子政务；服务型政府；公共服务 加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。 一、电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。或者说，服务型政府是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题、实现公共利益为目标，以公正透明、廉洁高效、诚信守责为基本施政理念，以满足人民群众对公共产品和公共服务的需要为目的，以宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务为基本职能的政府管理模式，服务型政府将成为中国政府未来发展的方向。电子政务是以互联网、信息处理技术为基础，以为公民、为社会提供方便、快捷服务为宗旨的新型政府管理模式。电子政务的建设为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支撑，它使政府由管制型转变为服务型成为必然。因此，电子政务已经成为建设服务型政府这一现代政府管理模式的驱动力。在2008年7月召开的“数字长江万里行”武汉论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯指出：“电子政务的发展促进了政府转型．这一转型反过来促进了电子政务以服务公众为中心的重点发展。电
1、电子政务的技术构成中网络通信技术包括__________。√此题回答正确 1. A. 数据库技术、Web技术、网络技术 2. B. 数据库技术、计算机技术、网络技术 3. C. 互联网技术、Web技术、网络技术 4. D. 数据库技术、计算机技术、Web技术 2、“三网一库”是指__________。√此题回答正确 1. A. 政府内网、外网、专网与信息资源数据库 2. B. 政府信息公开网、办公业务网、公众信息网与政府内专用数据库 3. C. 政府内网、外网、专网与政府内专用数据库 4. D. 政府内网、办公业务网、公众信息网与信息资源数据库 3、“金卡工程”的目的是__________。√此题回答正确 1. A. 建立增值税专用发票计算机稽核系统 2. B. 推动银行卡跨行业务的联营工作 3. C. 追缴税款和监察偷税漏税 4. D. 防止骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生 4、政府公共服务系统的重要窗口是__________。√此题回答正确 1. A. 政府公众信息网 2. B. 政府信息公开网 3. C. 政府门户网站 4. D. 办公业务网 5、按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有__________。√此题回答正确 1. A. 政治服务、经济服务、文化服务、社会服务
2. B. 行政许可服务．行政征收服务、行政确认服务、行政给付服务 3. C. 教育服务，卫生服务，税务服务，法律、邮政、国防安全服务 4. D. 政府为公民提供的电子化公共服务与政府为组织提供的电子化公共服务 6、政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。√此题回答正确 1. A. S 2. B. 信息检索与文件下载服务 3. C. 公共论坛服务 4. D. 在线业务咨询服务 7、电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。√此题回答正确 1. A. 平台层、数据层、服务层、应用层 2. B. 数据层、平台层、服务层、应用层 3. C. 平台层、服务层、数据层、应用层 4. D. 数据层、平台层、应用层、服务层 8、以下不属于电子政务基本内容的是__________。√此题回答正确 1. A. G to G 2. B. G to B 3. C. G to C 4. D. B to C 9、以下属于事务处理系统的功能的是__________。√此题回答正确 1. A. 会议管理与个人事务处理 2. B. 资料管理与视频会议 3. C. 后勤事务管理与公文处理
硕学位论文 （专业学位） 基层政府电子政务系统的设计与应用 姓名： 学号： 所在院系：软件学院 职业类型：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师： 副指导教师： 二〇一三年三月
A dissertation submitted to Tongji University in conformity with the requirements for the degree of Master of Philosophy Design and application of the local e-government system Candidate: Student Number: School/Department: School of Software Engineering Discipline: Computer Science and Technology Major: Software Engineering Supervisor: Mar, 2013
学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年月日
同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 年月日
基层政务公开工作总结2018 试点工作开展以来，我局根据《XX县国家级政务公开标准化规范化试点工作实施方案》和县政府务公开办的要求，认真对照方案组织开展试点工作。 一、加强组织领导 根据人员变化和政务公开工作的要求，及时调整局政务公开工作领导小组，明确主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。成立政务公开领导小组办公室，明确了政务公开信息发布员AB岗和保密审核员，加强保密审查，把政府信息公开工作抓紧、抓实、抓好。 二、积极开展业务培训 及时参加县政府办组织的试点培训，认真对照单位职责梳理公开事项，及时汇报工作中存在的问题。为理清试点工作思路，我局在试点工作开始后多次召开政务公开推进会议，学习和传达试点工作的有关政策要求和会议精神，组织政务公开业务培训，熟悉、掌握政务公开工作的相关要求，提升信息人员的业务能力。 三、认真做好试点网站维护工作 根据信息公开事项(决策、执行、管理、服务、结果)“五公开”的要求对照城管部门职责权力发布市政服务信息，解读政策，回应社会关注，在XX县基层政务公开标准规范化试点网站中，发布局领导参加的视频新闻发布会1条，发布上级和本级决策类文件13
条，上级和本级解读类文件18条，通过文字、图片、视频多种方式解读文件，增加公众知情权。在执行公开中发布信息7条，将我县城管执法体制改革、重点工作开展情况向社会公开。在管理事项中累计发布信息81条，公布了市政设施、燃气管理、垃圾处理、园林绿化等方面的审批流程、审批结果，完善办事指南、监督投诉渠道，对于暂时没有审批内容的目录每月及时添加说明。在服务事项中发布信息40条，公开了市政设施、园林绿化、垃圾处理等方面的服务内容和办事流程，指导燃气公司公开燃气服务信息，方便群众查阅。在结果事项中，我们发布信息14条，对重大决策、重要政策落实情况进行公开。 在回应社会关切方面，累计发布信息15条，将微信、微博网友反映的问题，市12345平台、县政府网站等相关渠道群众反映的问题及办理情况在网上进行了发布。 四、下一步工作打算 虽然我局在政务公开工作中取得了一定的进展，但也存在部分科室对政务公开工作不够重视，没有建立专职信息员队伍等问题，下一步，我们将继续推进基层政务公开标准化、规范化试点工作，加强政务公开目录、内容规范化建设，健全责任追究以及考核制度，主动回应社会关注，及时将网友反映的问题转办回应，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门股室抓落实”的工作体系，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确
基层电子政务应用安全解决方案 1.背景 随着基础信息网络的不断发展和延伸，基层电子政务应用日益丰富，电子政务应用的信息安全问题更加突出和严峻。建立以商用密码为基础的系统应用和安全集成解决方案，以统一门户和数据资源平台为基础，采用商用密码为用户提供身份认证、传输加密、安全存储、电子印章等安全应用支撑，从网络层、数据层、应用层为用户构建一个完善的信息安全保护体系。 2.应用安全需求 在基层电子政务平台建设过程中，围绕着政务应用的安全保障问题，可以归纳出很多安全需求和安全技术。尤其以应用层的安全需求最为突出。随着业务需求的发展和安全威胁的不断增多，应用层面上的安全问题呈现日趋多样的特点。 以公文传输为例，其最基本的一个流程为：发文—〉收文—〉回执—〉批示—〉传阅—〉下载保存—〉打印控制，在这一系列环节中，可以归纳出几个典型的应用安全需求： z公文来源可信：确实是某个信任的机构发出的公文； z经手人权限可控：对不同的用户设置不同的权限，对可见的内容和可做的操作做严格控制； z内容严格保密：点到点的全程密文传送； z收发双方不可抵赖：发送方不能否认自己的发出行为，收方通过带数字签名的回执系统，不能否认收到的事实； z审计记录健全：各种操作有严格的记录，保留备查。
另外，随着政务信息化建设的日益推进，很多地方的政务系统已经不再满足于简单的公文安全传输要求，而是将起草、审批、会签、办理等环节联合起来，提供完整的公文流转和办公功能，这就需要解决文件在整个应用过程的管控问题。 3．应用安全设计 针对安全需求尤其是应用安全需求，在基层电子政务平台构建过程中，可采用商用密码技术和产品，为用户提供多类安全服务。以数字证书应用为基础，通过对称密码和非对称密码应用，解决身份认证、数据保护、权限管理、安全审计以及责任认定等一系列安全问题。 主要的应用安全设计包括： 身份认证：在服务端和客户端之间实现基于数字证书的可靠身份认证，很好地解决了系统的安全登录问题。 数据传输的机密性和完整性：业务数据在进行点对点或点对中心传输时，采用以商用密码为基础的密码服务中间件，对传输内容进行加密和电子签名，防止对信息的非法获取和篡改，在应用层建立安全的数据传输通道。 数据存储的机密性和完整性：系统数据采用商用密码产品进行加密存储，辅以校验措施来保证数据存储的机密性和完整性，防止数据的非授权访问和修改。 权限管理：系统提供基于数字证书的权限管理，通过验证数字证书，确定用户身份，实现对用户权限的可靠分配。 责任认定：通过电子签名技术为电子政务应用中的数据录入、审批、修改、删除等操作提供事后追踪、审核手段，使得对任何越权操作企图以及安全事件具有良好的可追溯性，并为司法举证提供依据，实现对关键操作的责任认定。 安全审计：通过系统的审计模块可以记录每个用户的重要操作，拥有权限