浅谈工程项目建设在各阶段中的造价控制

浅谈工程项目建设　

朱溢镕黄丽华　在各阶段中的造价控制　

（浙江广厦建设职业技术学院）　

摘要：随着我国经济的飞速发展，各种工程建设项目在不断城市　

化进程中也犹如雨后春笋遍布祖国大地。在我国进一步改革开放之　际，在科学发展观的引领下，建筑行业逐步跟国际标准接轨，工程项　

目各阶段的造价控制在我们建设工程中显得尤为重要。　

关键词：工程项目建设造价控制　

从当下建筑行业的发展情况分析，长时间来，人们一　

直都是在项目的实施阶段进行造价控制。实际上我们应该　

在工程项目建设的各个阶段都进行造价控制。建设项目中　

的造价控制、工期控制、质量控制等并不是彼此孤立的，而　

是有一定的联系的。要做好造价控制工作，就要控制好项　

目的质量，掌握好工程的进度。由于造价控制在工程建设　

项目中占据重要的地位，本文主要是从建设项目的设计、　

招标投标、施工及竣工，这４个阶段，对于如何进行工程造　

价控制进行了分析。　

１建设工程项目在设计阶段的造价控制　

在建设项目造价控制中，一个关键的环节就是设计阶　

段。尽管在建设工程费用中，设计费超不过其３％，但对于　

整个建设项目工程造价的影响却超过了７５％，所以我们要　

做好设计阶段的工作，能够减少工程造价的同时，而且还能　

对整过工程的结构优化，材料的节省以及相关环境保护起　

到很大的作用。但事实上，很多的设计人员更加看重的是技　

术，而忽视了经济，随便制定更高的标准以及安全系数，却　忽视了经济上的很多因素，这样就不能保证更好地进行项　

目造价控制，不能够节约成本。因此，我认为建设项目设计　

阶段的造价控制对项目造价的影响意义是极其深远的。　

针对目前的市场实际情况，建设单位应采取以下措施：　

１．１可以推行设计招标，选择最佳的设计单位。我们　

现在的建筑市场，在设计招标方法的选择上要尽量使建筑　

与经济方案相结合，由很多的设计单位来进行竞投，再经　

过相关专家综合评比，进而选出最好的设计单位，同时还　

能够实现设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上　

开拓创新，在减少工程造价方面进一步做出努力。　

１．２可以有效运用价值工程优化设计方案。这样能够　

更好的发挥集体的智慧和能力，最终找到最合适的设计方　

案，创造更加科学合理的建筑产品功能，从而做好工程造　

价控制工作，减少工程建设项目成本。运用这一方案时，价　

值工程的研究对象应当是造价影响较大的项目，具体来讲　

就是评析其功能。　

１．３可以开展限额设计以便有效控制项目造价。我们　

应当努力做好限额设计，尽全力完善和落实设计经济责任　

制。关于建筑工程预算定额及费用定额，设计人员要做到　

心中有数，要对建筑材料预算价格及相关的市场价格有一　

定的了解。在进行造价控制时，我们要合理运用投资限额，　

将施工图设计和预算联系起来，将技术和经济联系起来。　

（上接第９２页）　的因素，我国长期处于计划经济的时期，受到传统的工程建　

设管理体制的影响，在工程项目上建设单位一直拥有着工　

程的决定权，因此，我国工程建设管理体制的现代化进程一　

直很缓慢。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办　

法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部　

门的检查或迫于建设程序制度的约束：有的把监理仅仅当　

作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被　

授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的　

权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监　

理当作独立的第三方看待。因此，要进一步提高对实施项目　

建设监理工作的认识，提高水利工程质量。　

２＿７建立科学有效的质量保证体系。质量保证体系是　

以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到　

竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环　

节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和　

权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把　

施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段　

的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保　

证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度　

化、标准化、系统化、规范化。　

２．８重视质量管理，落实责任制。相关的管理部门应　

高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负　

责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人　

员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督　

９３　和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题　

就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工　

程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感。　

３结束语　

当前世界多数国家出现人口增长过快，可利用水资源　

不足，城镇供水紧张，能源短缺，生态环境恶化等重大问　

题，都与水有密切联系。水灾防治、水资源的充分开发利用　

成为当代社会经济发展的重大课题。因此，保证工程质量　

的措施越来越占重要地位，只有这样，才能满足日益增长　

的人民生活和工农业生产发展的需要，而且还能更多地为　

保护和改善环境服务。　

参考文献：　

…张荣芳．浅谈水利工程质量控制措施【Ｊ１．中国科技纵横，２０１０　

（１１）：３２１．　

【２】裴成元，魏东，许骥关于加强水利工程质量监督队伍建设方　法的探讨【Ｊ］．水利建设与管理，２０１０（５）：３３—３４．　

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生活，２０１　０（８）：１８０．Ｓ．　

【５】朱寅生．浅谈水利建设工程质量控制【Ｊ】．治淮，２００５，（５）．　

【６】吕跃．水利工程建设监理工作浅探水利建设与管理２０００．　【７】王汉中对中小型水利工程施工质量控制的几点看法．中国水　利水电市场，２００４．　

【８】赵鹏，贡志飞．浅谈加强水利工程施工质量管理的措施【Ｊ】．科　技创新导报，２００８（３４）：１６８．

　控制好设　变更，保证其难　突破投资限额。　

１．４可以采用合同措施有效控制工程项目造价。从我　

们当下的设计市场来看，在设计阶段迂存在着一些问题，　

比如相关的设计人员缺少深厚的经济观念，设计变更并不　

是合理的、理智的等，为了解决这些问题，我们可以在设计　

合同的经济条款上，多加一条设计变更及修改的费用额度　

限制条款，设立并运用相关的奖惩机制。如当设计变更费　

因设计而造成施工合同价大于某一比例时，则应当对其设　

计费进行一定比例的扣罚。相反，如当设计科学合理，设计　

变更费用控制在合理的比例内（除不可抗力外），则应当对　

其给予除设计费以外的设计奖励。奖惩机制的设立和运用　

对于当下市场设计人员的设计规范、设计标准、工程量与　

概预算指标等各方面控制都是十分有利的。　

２建设工程项目在招标投标阶段的造价控制　

２．１可进行项目招标过程中的造价控制。建设项目工　

程招投标主要涉及到以下两点：设备、材料采购及施工招　

投标，在招投标的过程中，能够更好地实现供求双方地相　

互选择，这样能够使工程价格与价值基础更加吻合，从而　

做好工程造价控制工作。从而让开发商能够更好地进行选　

择，选出最合适的施工单位或材料供应商，这对于项目投　

资、工程质量的好坏都是十分重要的，同时也会深刻的影　

响着施工的进度。招标时的投资控制，业主需要注意的是：　

第一，招标的整个过程不得违背公平、公开、公正、诚　

信的原则。招标前，要做好关于施工单位资质的审查工作，　

如有需要还要展开实地考察，为项目投资控制工作的顺利　

开展做好准备工作。　

第二，严格开展招标文件的编制工作，造价管理人员　

在收集、积累、筛选了各种有价值的数据、资料之后，再对　

其进行认真的分析和总结，通过鉴别、预测影Ⅱ向工程造价　

的一些原因，对其进行分析和评价之后再进行招标文件的　

编制工作。　

第三，严格开展开标、评标、定标工作。在开标、评标、定　

标工作的各个环节都不得违背相关的程序，不管是个人还是　

某个单位都要严格按照法定程序进行开标、评标、定标工作。　

第四，确定合理低价者中标。现在我们使用的工程量　

清单计价报价与合理低价中标，业主不应当只是看重中标　

价格的最低化，这样可能会导致投标单位以小于成本价的　

价格进行不正当的竞争。我们所说的合理低价，其前提是　

质量合格、工期不拖延。　

２．２认真仔细的签订合同。合同的签订应按其内容明　

确协议条款，合同中的各种费用的规定都要有明确的规　

定。如果招标文件和设计中涉及不清楚的内容，可以以谈　

判的方式，制定合理低价的合同条款。　

３建设工程项目在施工阶段的造价控制　

我们都知道，施工阶段投入的资金最多，是招投标工　

作的延伸，是在具体实施合同的相关规定。做好施工控制，　

同时是在更好的履行合同的相关规定。施工时的造价控制　

主要包括：调整好工程变更与合同款：管理好施工的整个　

过程，尽量避免工程索赔的情况；建立建设监理制，全面控　制工程质量、进度和造价等。以下结合个人观点，就主要点　

进行探讨。　

３．１注意合理调整工程变更与合同价款。业主方的造　

价管理人员要做好事前的审查工作。在分析是不是需要进　

行工程变更时，要考虑到使用功能、经济美观等方面，尽量　

将工程费用降到最低，不要出现投资失控的情况。如果一　

定要进行工程变更，不得违背国家和合同的相关规定，而　

且要及时进行变更，施工单位及时落实。　

３．２做好施工过程管理工作以减少工程索赔。这一阶　

段的造价控制主要是合理控制工程索赔。当需要进行索赔　

工作时，一定要遵循合同的相关规定，还要强调的是，工程　

师要及时的处理索赔工作，若是没有很好的解决索赔情　

况，很可能会影响工程进度，这将不利于施工的任何一方。　

而且在处理索赔时，一定不得违背合同规定的原则，审批　

一定要严格。　

３．３要从工程管理机制上建立健全投资控制系统。在　

工程项目的建设过程中，建立监理制，从而更好地控制项　

目投资。根据监理的相关规定，认真的落实双方职责，严格　

遵守相关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系　

统。　

３．４控制工程造价时，考虑技术和经济两种因素。第　

一，做好项目造价控制首先要选择合理的技术措施。以做　

好主要施工技术方案论证为基础，选用新材料，采用新工　

艺，引进新方法等，尽一切努力做好项目造价控制，其中技　

术措施对于项目造价的控制来讲是非常有利的。相关数字　

显示，材料费通常在直接工程费中占到大约７５％左右。所　

以，我们在可以通过采用新工艺、新材料的方式来促进劳　

动生产率的提高，同时还能够使工期变短，从而更好地进　

行项目造价控制。第二，从经济角度来讲，进行有效的项目　

造价控制。做好对现场经费和总部管理费的控制，尽量减　

少静态投资。　

４建设工程项目在竣工阶段的造价控制　

进行造价控制的最后一步就是对竣工阶段的控制。关　

于这一阶段的造价控制，其依据是政策，核实已经送审的　

竣工决算的工程量，要保证审核后的结算与工程实际造价　

相符合，从而达到造价控制的目的。　

承上所述，在建设工程项目中要想有效地控制工程造　

价，就应从整个项目的组织、技术、经济、合同与信息管理　

等多方面采取措施，在项目的各个阶段都要努力做好造价　

控制工作，从而达到令人满意的效果。希望通过这些措施　

解决我国当前工程建设项目中随意压价，高估乱算、投资　

失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，进而　

促进国民经济的健康发展。　

参考文献：　

…向明．建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨【Ｊ】．四