中国养老产业现状及模式

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北京市养老服务产业的现状及发展模式建议

作者：常非

来源：《中国科技博览》2017年第03期

[摘 要]随着经济的快速发展和人们健康水平的不断提高，人口老龄化趋势加剧，对北京市养老服务产业产生了较大压力，同时也为其转型发展提供了机遇。北京市目前的医疗资源、养老机构及养老服务从业者产生巨大需求缺口。为了阶段性满足北京市养老服务需求，促进北京市养老服务产业的转型快速发展，我们应该大力发展“居家+社区”联合养老模式，以机构养老做补充，不断完善北京市健康养老服务体系。

[关键词]北京市 养老服务产业

中图分类号：D415 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0259-01

一、引言

北京市已逐渐步入老龄化社会。人口老龄化所产生的问题，关系到经济社会发展的各个方面。当前，北京市老龄化发展趋势迅猛，重视老龄工作已显得尤为重要。

从党的十八届三中全会到国务院2013年出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，再到国务院办公厅于2016年12月7日出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，都对养老服务产业的发展给予了有力的政策支持。国家层面的重视对北京市养老服务产业的发展无疑是十分有利的。

当前，正确认识北京市养老服务产业的现状和问题，并提出有针对性的发展对策，对满足北京市老年人的养老需求有着十分现实的意义。

二、国内、外及北京市养老服务产业的现状

日本社会在《老人福祉法》、《高龄老人保健福祉推进10年战略》等法律的推动下，发展起来了以老年护理为主的养老产业群。它包括生活照料、老年护理和老年医疗。英国养老模式鼓励健康自立，官办民助的社区照顾模式。服务形式包括社区活动中心、家庭照顾、居家服务、暂托处、老人公寓等。

■文，朱颜刘心怡　工会工作ｌ［ｈ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＤＥＲＮ　—ＭＯ　

ＬＪ　ＣＵＬＴＵＲＥ　

中国现行养老模式弊端研究　

一一以湖北省老年人养老生活现状为例　

据中国老龄办最新统计显示：２００９　

年内地６０岁以上老龄人口已超过１．６７　

亿，占总人口的１２．５％，并以每年３％以　上的速度递增，远高于总人口０．６６％的　

自然增长速度；８Ｏ岁以上高龄人口已达　１８０６万，以每年５％的速度递增。预计　

２０２０年我国老年人Ⅱ将达到２．４８亿，　

老龄化水平将达到１７％；　２０５０年达到　４．３７亿——占总人口３０％以上并进入重　

度老龄化阶段。同时，高龄化程度和　“空巢”化比重进一步加大，城市老年　

家庭的空巢率已由ｌ０年前的２６．４％增至　

４９．７％。　

我国的人口老龄化相比其他国家而　

言存在着一系列的特殊性。表现为：人　口老龄化的速度之快，超过很多发达国　

家；我国的人口老龄化是在经济尚不发　达的情况下提前到来的，与经济发展速　

度不同步，有着较大的偏离与超前性，　达到了“未富先老”的状态；老龄化在　

地区之问，城乡之问发展不平衡，有着　

较明显的复杂性和多样性。　鉴于以上特点，我国的人口老龄化　

带来了巨大的财政压力。社保基金的缺　口呈逐渐扩大的趋势，且将在２０３５年左　

右达到高峰，每年产生１０００亿元人民币　

的“赤字”，给我国经济社会可持续发　展带来严峻挑战。　

中国人口老龄化所带来的问　

题一一以湖北省调查为例　

作为中国内陆中部的大省，湖北省　

具有人口基数大、经济水平发展迅速但　

现有实力不足，老龄化发展不均衡．人　口增长与社会经济负担能力之问不协调　等人口、经济特点，是中国老年人口发　

展和社会经济适应情况的缩影。　

调查中，中国丽极分化、贫富差距　

大的社会现实在老年人生活质量上表现　的十分明显。绝大部分老年人的生活来　

源以退休金为主，金额多为１０００元左右　

（每月可支配金额在０－９９９元的老人占　２５％，在１０００－１９９９元的老人占６３．１％，　

人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。

截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。

截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。

中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。

近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。

2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。”

然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。

中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。

不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。

中国科技期刊数据库医药　

中国养老产业的目前现状分析及建议　

闰小春　

首都医科大学附属北京康复医院社区康复中心北京　１００４４４　

摘要：发展养老服务业是党中央国务院积极应对人口老龄化的重要战略部署　党的十八届三中全会明确提出要“积极应对人　

口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。”于是全国各地的养老机构如雨后春笋般的快速发展。值得我　

们注意的是如何使老年人真正享受到更加人性化、有尊严的服务，避免养老机构或医养结合机构在为老年人服务过程中对老　

人虐待甚至伤害。建议政府加大对养老服务的财政扶持力度，健全政府督导机制，防止少数人员利用国家政策套取国家资金，　

保障养老资金的规范合理利用。培养专业的护理团队，完善养老机构的院内测评、护理员考评制度及收费标准化、科学化。　

关键词：养老产业；虐待；科学管理　中图分类号：Ｄ６６９．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１．５８３７（２０１５）８．００２５．０１　

Ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　

Ｙａｎｘｉａｏｃｈｕｎ　

Ｂｅｉｊｉｎｇ　ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ　ｈｏｓｐｉｔａｌ　ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｔｏ　Ｃａｐｉｔａｌ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆｍｅｄｉｃａｌ　ｓｃｉｅｎｃｅｓ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ　ｃｅｎｔｅｒ　１０１４４４　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ　Ｃｅｎｔｒａｌ　ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　ａｎｄ　ＣＰＣ　ｈａｖｅ　ａ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｆｏｒ　ｔｈｅ￣ｏｗｍｇ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ａｇｉｎｇ，ｗｈｏｓｅ　

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