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公路年度小修保养费用计划编制方法分析文/陕西省高速公路建设集团公司陕西省公路局朱江涛王常青在高速公路日常养护管理中，公路年度小修保养费用计划编制是规范化管理工作重要内容之一。
不论公路小修保养管理模式是市场化模式、自管自养模式，还是混合模式，科学合理编制年度小修保养费用计划对于公路小修保养工作均有极大的促进作用。
公路小修保养费用计划的编制不同于公路养护工程计划的编制，小修保养项目繁多、工作量和工作频率具有不固定性，因此编制难度较大。
笔者依据国家现行公路养护技术规范，结合高速公路小修保养实际，提出了工程量清单法和系数估算法两种小修保养费用计划编制方法，并对两种方法的优缺点进行了分析。
小修保养管理模式在我国所辖的32个省、直辖市和自治区中，几乎没有完全一样的小修保养管理模式，或多或少地存在各种各样的差别，但就小修保养管理模式性质来说，大体可分为三类。
自管自养管理模式：指所有的小修保养工作完全由公路管理单位来组织实施，不借助任何社会力量。
市场承包管理模式：指对公路小修保养工作进行量化，并以合同形式委托社会专业单位实施，公路管理单位对承包单位的小修保养工作进行监督、检查、考核、计量和支付，不具体实施小修保养工作。
混合管理模式：介于自管自养和市场承包两者之间的小修保养管理模式，是指公路管理单位将部分小修保养工作委托社会专业单位实施，其余部分由公路管理单位自行组织实施。
小修保养的特点不可预见性。
公路年度小修保养费用计划一般在上年度提前编制，编制费用计划时，编制人员对于下年度公路哪些设施会破损、破损形式、破损程度和破损量无法知晓，因此小修保养内容和工程量具有不可预见性。
项目多样性。
公路小修保养涉及范围较广、项目较多，无法像养护工程一样，能够根据施工图，准确计算出所有部分分项工程内容和工程量，因此小修保养项目具有多样性。
频率不固定性。
国家现行养护规范或公路管理单位制订的养护制度办法对部分公路小修保养工作规定了明确的养护频率，但是在特殊情况和极端天气下，为保证公路正常运营和安全，养护频率会发生变化.如《公路隧道养护技术规范》（J TGH12-2015）中明确规定了隧道内路面、顶板、内装饰等设施的清洁频率，但遇到交通事故等特殊情况时，清洁频率就会增加，因此小修保养项目的频率具有不固定性。
公路养护工程预算定额制订工作的 研究与探讨[摘 要]公路养护预算定额是合理确定工程造价，有效控制 工程投资的重要计价依据。
目前，在我国公路行业还没有一 套系统的、科学的、完善的养护工程预算定额。
研究与探讨 制订养护定额科学的方法及有效途径，是工程造价管理的一 项重要课题。
本文结合吉林省养护工程预算定额考核与编制 工作实际，从几方面进行了简述、研究与探讨，供同行商槎。
[关键词]公路 养护工程 定额研究 定额是工程造价重要的计价依据之一，是衡量经济效果 的尺度，是节约社会劳动和提高生产效益，对工程建设进行 宏观调控和管理的手段，是反映国家生产力水平和科技水平 的标志，它伴随着社会的发展而不断发展变化。
在长期的公 路养护建设中，人们通过利用养护定额对各类工程项目的养 护、维修各项活动全面进行计划、调节、组织、预测、控制 等一系列管理活动。
因此，养护定额在公路养护建设中起着 决定的作用，它的制订与管理是养护工程建设管理中的一项 重要的基础。
养护工程与基本建设工程不同，涉及范围广、工程类别 繁杂多样、量小分散、管理复杂。
这给我们养护定额制订工作带来了很大的难度，决定了养护定额制订工作的复杂与繁 重性。
如何用科学的方法从这些庞大复杂的养护工程建设实 际中探求及测定出切合实际的既具有普遍性又能反映养护 特点的数据与模型，合理确定代表社会平均水平的养护定 额，从而应用于养护生产，规范养护市场，对养护工程建设 进行科学管理，适应现代化公路建设及公路体制改革发展的 需要，这是摆在我们公路建设部门面前亟待解决的问题。
为 此， 交通部以交公路发[2002]433 号颁布发了 “关于发布 《公 路养护工程预算编制导则》（JTGH-2002）的通知”，全国 各地正在积极开展公路养护定额的修订工作。
吉林省交通厅 在 2002 年 3 月份以吉交发字[2002118 号“关于印发吉林省 《公路养护工程预算定额)、《公路养护工程预算编制办法》 修订方案的通知”文件颁发，号召全省各地认真执行。
道路养护小修计划的编制道路工程小修保养计划是指导和控制小修保养生产的主要依据。
它是国家对养路事业单位所规定的必须完成的生产任务和指标。
1小修保养生产计划的内容道路工程小修生产计划的内容一般包括如下内容：产量指标：包括养护里程和小修保养工程数量和工作量。
质量指标：包括好路率、综合值、实现优等路和消灭差等路指标，以及各单项工程质量标准和要求。
小修保养工程年公里成本和单项工程成本。
主要材料消耗，主要机械台班消耗。
出勤率和直接生产率。
主要机械完好率和利用率。
为完成任务、实现进度、保证质量、降低成本应采取得技术组织措施和安全生产措施。
2小修保养生产计划的编制（1）道路工程小修保养年度计划的组成文件，主要内容如下：1）文字说明，主要是对计划编制必要的说明。
2）小修保养路况计划表：主要包括各等级（优、良、次、差）的计划里程、计划好路率、计划综合值、消灭差等路的计划里程数。
3）道路小修保养工程进度计划表：主要包括工程项目、工程量、工作量、全年分季度完成的工程量和工作量。
4）道路小修保养工程材料使用计划表：主要包括材料名称、本年度计划用量、分季度使用量。
5）道路小修保养工程机械使用计划表：主要包括机械名称、本年度计划用量、分季度使用量。
6）道路小修保养劳动力计划表：主要包括道班人数、计划出勤率、计划出勤天数、计划出工日数、计划直接生产利用率、计划直接生产工日、全年计划总用工数、分季度用工数。
7）道路小修保养完成各项经济技术指标措施计划表：主要项目包括有计划达到的指标与要求，计划实施方案和内容的说明，负责实施的人员等。
（2）道路工程年度计划的编制方法。
小修保养年度生产计划，由县段负责编制，即将全县各条道路上各个道班的计划内容统一汇总编制。
年度计划编制完成后，应与年度预算一起上报审查批准。
（3）道路工程小修保养季度计划的编制1）季度计划的组成：1季度好路率计划表。
2季度工程计划表。
3季度材料使用计划表。
4季度机械使用计划表。
公路小修保养定额编制思路及方法研究1、引言公路养护是保证公路正常运营的一项重要工作。
随着我国经济建设飞速发展,公路里程与交通量不断增加,养护所需资金也逐年增大,合理确定和有效控制公路养护的投入成为公路养护管理中的重要内容。
随着公路养路费的费税改革和公路养护体制改革,公路养护资金来源和投资方式面临重大的改革,公路养护资金的使用方式也必将发生重大变化。
在此形势下,以编制科学合理的公路养护工程定额作为公路养护工程的计价依据成为必然。
对公路养护管理及造价管理部门而言,目前需要思考的就是如何编制公路养护定额及具体的实施方案。
根据现行《公路养护技术规范》(JTJ073—96),公路的养护按其工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修和改善四类。
从定额编制的角度看,大中修及改善工程相对小修保养工程与新、改建工程具有更多的可比性,其定额编制可参照新、改建工程的编制思路及方法。
本文仅从小修保养工程的特殊性探讨小修保养工程定额的编制思路与方法。
2、小修保养工程定额表现方式此处的定额表现方式主要指拟编制的小修保养工程定额的定额项目表现公路小修保养工程的深度,即定额项目工程内容的综合程度。
定额的编制主要是为了实际应用,那么,小修保养工程定额的表现方式首先应该由定额的编制目的及作用决定。
一般认为,公路小修保养工程定额的作用主要在以下四个方面:2.1“费改税"前作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向上逐级申报小修保养资金的依据;2.2“费改税"后作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向财政部门申报小修保养资金的依据;2. 3上级公路管理部门安排各地小修保养年度资金计划的编制依据;2.4随着养护体制改革及养护招投标的实施,基层(县、区)公路养护管理部门进行小修保养工程计价管理与招投标的依据。
因此,无论是从目前实际需要还是以发展的眼光看,小修保养工程定额的作用更多地体现在宏观控制上。
城市道路养护维修定额完善研究城市道路的养护维修是城市基础设施建设中的重要组成部分。
良好的道路养护维修能够提高道路的使用寿命，确保交通安全，促进经济发展。
然而，在实际操作中，道路养护维修的定额存在不少问题，需要进行进一步的完善研究。
首先，道路养护维修的定额应该基于科学的理论和实践经验。
道路养护维修的定额需要考虑到不同地区的气候、交通量、土壤条件等因素，以确保养护维修的可行性和经济性。
因此，在制定定额时，应该充分考虑相关的理论知识和实践经验，结合实际情况进行合理的调整。
其次，道路养护维修的定额应该具有灵活性。
道路的养护维修需要根据道路使用情况和实际需要进行调整。
一些道路的交通量较大，需要经常进行维修；而一些道路的交通量较小，可以适度减少维修频率。
因此，定额应该具有一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整，以最大程度地满足道路的养护维修需求。
再次，道路养护维修的定额应该考虑到环境保护的要求。
随着环境保护意识的提高，人们对于道路养护维修的环境影响也越来越关注。
因此，在制定养护维修定额时，应该积极考虑环境保护的要求，采取相应的措施减少养护维修对环境的影响。
比如，减少材料的使用量、采用环保型的施工方法等。
此外，道路养护维修的定额应该注重质量控制。
道路养护维修的定额不仅需要规定维修的内容和方法，还需要规定维修的质量标准。
只有质量受控，才能确保道路的养护维修效果。
因此，在制定定额时，应该注重质量控制，明确维修的质量标准，并建立相应的质量检测和评估制度。
最后，道路养护维修的定额应该与养护维修资金的分配相配套。
道路养护维修需要相应的资金才能够实施，因此，在制定定额的同时，应该考虑如何合理分配养护维修资金，以确保道路养护维修的顺利进行。
总之，城市道路养护维修定额的完善研究是一个复杂而繁琐的任务。
需要考虑到多个因素，如理论和实践经验、灵活性、环境保护、质量控制以及资金分配等。
只有在考虑到这些因素的基础上，才能够制定出合理、可行的道路养护维修定额，为城市道路的养护维修工作提供有力支撑。
一、编制说明和编制依据1编制说明我公司通过认真学习和领会招标文件，熟悉图纸及各种资料后，按照招标文件的要求，结合本工程的特点，经过堪踏现场，详细编制了该工程投标阶段的施工设计。
编制过程中充分考虑了该工程实际情况以及路基、路面养护等分项工程之间的衔接、交叉作业，同时对施工中的环境保护、安全文明施工、交通保畅做了充分的说明并制订了切实可行的技术、组织保证措施。
我们认为：按照本施工设计施工，完全保证招标文件要求，满足工程质量、安全、工期进度以及各项经济、技术指标。
b5E2RGbCAP2编制依据2.1即墨市县道公路养护和小修工程施工招标文件、交通部《公路工程标准施工招标文件》＜2009年版）；2.2我公司自行在现场实地勘察获得的资料；2.3《公路养护技术规范》；《公路养护安全作业规程》。
2.4本单位拥有的技术力量、管理水平、机械装备力量及近年来在公路施工中积累的施工经验。
3工程简况3.1工程简介即墨市县道公路养护和小修工程包括路基小修保养、路面小修保养、桥梁涵洞隧道的小修保养、绿化工程的小修保养、沿线设施工程的小修保养。
日常养护计划分为四个标段，其中一标段里程为65.928公里＜移风至河套路16.892公里、赵家疃至北住17.285公里、即墨至兰底路31.751公里）；二标段里程为72.199公里＜马连庄至店集路8.566公里、丰城至山南路34.383公里、鹤山路东通18.075公里、李家西城至大金家11.175公里）；三标段里程为65.977公里＜刘家庄至龙湾头24.72公里、营上至王演plEanqFDPw庄20.736公里、皋埠至方戈庄20.521公里）；四标段里程为70.035公里＜夏格庄至华山4.681公里、蓝王路32.656公里、大埠南至古镇32.698公里）。
DXDiTa9E3d3.2质量要求：合格3.3工期要求：365 日历天4指导思想4.1优化组合工程部领导班子，健全科学化、高效化、专业化组织机构，为该项工程的施工建立坚实的领导核心和组织保证。
公路养护工程预算文件编制中常见问题及技巧分析公路养护工程预算文件编制是公路养护工程的一项重要工作，其编制质量直接关系到工程实施的成败。
在实际工作中，常会遇到一些问题，如何解决这些问题是提高工作效率和工作质量的关键。
下面详细分析一些常见问题及技巧。
问题一：预算文件的编制数量大，时间紧张，如何提高工作效率？解决技巧：1.优化预算文件编制流程，明确各参与人员的职责和任务，避免重复工作。
2.采用预算软件，提高编制效率。
预算软件能快捷地完成预算文件的计算、填报和打印，节省大量时间。
3.合理安排时间，实行任务分工协作，确保每个环节都在规定时间内完成。
问题二：如何保证预算数据的准确性和合理性？1.科学选取工程项目的各项数据，结合实地调查及各种资料，进行科学的计算和分析。
2.重视预算数据的审核与审批制度，做到数据准确、完整、可靠。
3.充分运用目录表格，按步骤编制预算，并参考资料实现合理性检查。
问题三：如何充分考虑工程质量要求和工程安全问题？1.充分了解工程项目所在地质、气候等情况，综合考虑各种因素，确定工程建设的质量要求。
2.在编制预算文件中，针对工程项目的具体情况，确定合理的施工工艺和建设方案，确保工程质量和工程安全。
3.制定明确的安全管理制度和操作规程，严格执行，并在预算文件中充分体现。
问题四：如何控制工程成本，避免超支现象？1.在预算编制前，充分了解市场上相关材料、设备和劳动力的价格信息，制定科学的采购计划。
2.在编制预算时，合理安排采购时间，采用竞价、比价和招标等方式，确保物资、设备采购价格的合理性。
3.在施工过程中，加强成本控制和费用监督管理，合理安排施工进度，避免浪费和过度施工导致成本超支的情况出现。
公路养护工程预算定额编制新方法探讨刘琨（云南省交通厅公路工程定额站）摘要：为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化，规范化，制度化。
结合实际工作需要，研究制定各省公路养护工程定额就成了当务之急，已经成为相关单位部门和广大公路养护工作者的迫切需求。
?关键词：公路养护定额；传统编制方法；自编定额；子目??1 公路养护定额编制背景 ?自改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，公路交通已成为我国交通运输的主要形式之一。
大批高等级公路的建成通车已大大缓解了我国交通瓶颈的限制，极大地拉动了国民济的快速增长。
随着公路通车里程的增加和使用时间的延长，必然会带来养护工作量的增加。
近年来，许多公路建成后，受交通量迅速增长、车辆大型化、超载严重、行驶渠道化等影响，使公路在使用过程中受到了严峻的考验。
还有许多公路建成后通车不久，因不能适应车辆通行的需要，发生了早期损坏，养护工程也是发展，而且是重要发展”的观点，把公路的养护管理提到了一个新的高度来认识。
可以预计，今后一个时期，我国公路建设的重点将由修建为主，转为建设与养护并举，进而转变为养护为主。
养护预算定额编制将有效减少政府投资的盲目性，提高公路项目建设资金的使用绩效。
?因此，交通部于2002年9月以交公路发［2002］433号文发布了《公路养护工程预算编制导则》(JTG H40-2002)，明确要求“各省(市)按照本导则有关费用的划分和构成，尽快测算费用水平，编制各省(市)的公路养护工程预算定额”。
各省(市)紧急启动了公路养护工程预算定额的编制工作。
为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化，规范化，制度化。
公路养护工程预算定额编制与管理分析［摘要］随着社会的发展，为做好公路养护方面的工作，相关公路管理部门以及工作人员需要根据公路养护的实际情况来合理制定相关材料、劳动力以及机械设备的使用等合理地进行工作人员分配，通过有效统计，计算出相关工程的工作量，以此来最大程度地降低公路养护方面的费用，保证当前技术发展状态下公路养护工程方面的科学性和合理性。
本文就山西省如何在公路养护工程预算定额编制等方面做了论述。
［关键词］公路养护；工程预算定额编制；管理办法随着我国经济发展，大型车辆的不断增加，对于公路的完好性有着很大的影响，因此对于公路养护工作的开展，相关公路管理部门需要做好预算定额编制的工作，最大限度的提高相关资金的使用效益，满足实际公路养护需求。
本文就这一方面的问题进行了论述，并提出了相关建议。
1工程预算编制对于公路养护的意义公路养护这一工作相对于新建和改建工程而言有很大的不同，它主要在于涉及范围广、管理难度大。
因此，为了使公路养护工作人员在人员管理、机械、养护材料和费用等方面有一个衡量标准，因此对于管理养护而言就需要结合实际制定一套统一的养护定额标准，这样能够让相关单位和财务人员准确高效地确定公路养护所需要的资金大小[1]。
2如何做好公路养护工程的预算定额编制2.1确定公路养护预算定额编制的相关依据。
在进行公路养护工程预算编制时，需要有一定的编制依据才能够让预算编制更加准确。
就公路养护工程而言，需要根据以下依据进行。
①需要结合国家和地方发布的相关法律规定和文件进行；②依据交通运输部颁布的公路工程定额进行编制；③依据地方交通运输主管部门发布的补充规定和补充定额等进行编制；④结合相关研究报告的核准文件以及有关技术涉及批复文件的资料来进行参考；⑤有关公路养护工程的设计文件或相关施工方案；⑥根据公路养护所在施工区域的施工材料、相关设备、劳动力以及相关施工的机械价格等作为参考；⑦结合相关公路养护合同和协议；⑧其它一些与公路养护工程预算编制有关的资料。
公路小修保养定额编制思路及方法研究1、引言公路养护是保证公路正常运营的一项重要工作。
随着我国经济建设飞速发展，公路里程与交通量不断增加，养护所需资金也逐年增大，合理确定和有效控制公路养护的投入成为公路养护管理中的重要内容。
随着公路养路费的费税改革和公路养护体制改革，公路养护资金来源和投资方式面临重大的改革，公路养护资金的使用方式也必将发生重大变化。
在此形势下，以编制科学合理的公路养护工程定额作为公路养护工程的计价依据成为必然。
对公路养护管理及造价管理部门而言，目前需要思考的就是如何编制公路养护定额及具体的实施方案。
根据现行《公路养护技术规范》（JTJ073—96），公路的养护按其工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修和改善四类。
从定额编制的角度看，大中修及改善工程相对小修保养工程与新、改建工程具有更多的可比性，其定额编制可参照新、改建工程的编制思路及方法。
本文仅从小修保养工程的特殊性探讨小修保养工程定额的编制思路与方法。
2、小修保养工程定额表现方式此处的定额表现方式主要指拟编制的小修保养工程定额的定额项目表现公路小修保养工程的深度，即定额项目工程内容的综合程度。
定额的编制主要是为了实际应用，那么，小修保养工程定额的表现方式首先应该由定额的编制目的及作用决定。
一般认为，公路小修保养工程定额的作用主要在以下四个方面：2．1“费改税"前作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向上逐级申报小修保养资金的依据；2．2“费改税"后作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向财政部门申报小修保养资金的依据；2. 3上级公路管理部门安排各地小修保养年度资金计划的编制依据；2．4随着养护体制改革及养护招投标的实施，基层（县、区）公路养护管理部门进行小修保养工程计价管理与招投标的依据。
因此，无论是从目前实际需要还是以发展的眼光看，小修保养工程定额的作用更多地体现在宏观控制上。
这也是公路“费改税”问题提出后，编制公路养护工程定额的要求首先是由交通部和各省交通厅提出的原因。
所以，公路小修保养工程定额的表现方式应该具有一定的程度。
我站研究认为以“公路公里·年”作定额单位是合适的。
其次、公路小修保养工作具有经常性、预防性、及时性、规模细小、发生内容繁杂、工作面分散等特点，编制其造价文件一般很难像大中修工程一样作很详细和细致的工程量调查，更不可能像新、改建工程一样按设计图纸计算分项工程量、那么小修保养的工程造价采用何种方式计算和预防性的保养工作、如何在定额中体现均是需着重考虑的问题。
同时，各级公路部门的养护资金的管理主要是采用费用包干的形式安排，今后也难以采取算细账的方式进行，从满足管理要求和适用的原则出发我们认为小修保养工程定额的表现内容不宜太细小，编制上保持合理的综合性更易于使用和推行。
根据笔者的调查了解，部分兄弟省（市、区）按分项工程和结构构件列定额项目编制的小修保养定额基本没有得到当地公路养护单位的认可，定额推行上遇到很大困难，结果背离了编制初衷。
第三，公路小修保养经常性、预防性、及时性、规模细小、发生内容繁杂、工作面分散等特点，导致小修保养工程的人工、机械工作效率大大低于在大中修工程中的效率，同时材料场外和场内损耗相对加大。
如果不分小修保养和大中修工程统一按分项工程和结构构件分列定额项目必然造成定额肥瘦不均，水平不一，计算价不合理，偏离了定额作为计价依据的科学性和严肃性。
如果单独就小修保养工程确定人工、机械幅度差系数及材料场外和场内损耗系数在理论上是可行的，在实际操作中却又遇到新的问题，主要在于这些系数因不同的道路等级、路面类型、养护管理里程等因素有非常大的差别，我们很难想像在一本定额里采用多套人工、机械幅度差系数及材料损耗系数。
确定了公路小修保养定额的以“公路公里·年”作定额单位的表现方式后要考虑定额项目工程内容的综合程度。
根据对我省公路小修保养工程调查，公路小修保养作业主要集中在路面（含中小桥桥面）养护上，路面养护物资（工料机）消耗一般占公路小修保养总消耗量的80％以上，路基、沿线设施、中小桥涵与绿化养护的物质消耗比例相对较小，可不单独列项目，因此将定额项目的工程内容确定为“完成公路路基、路面、中小桥涵、沿线设施和公路绿化的小修保养全部工作”。
3、小修保养定额的项目与子目划分公路小修保养定额的项目划分也是取决于定额的作用与应用，为满足养护管理单位编制养护预算的要求，特别是基层养护管理单位的造价控制和未来养护招投标的要求，根据该定额应能计算出不同路面类型的公路的小修保养工程造价。
因此，应按以下原则进行定额的项目划分：（1）按不同公路技术等级分高速、一级、二级、三级、四级及等外级公路；（2）按不同的地形条件分平原微丘区和山岭重丘区；（3）不同路面类型分水泥、沥青、砂石路面等。
具体定额项目分列如下表：一般公路定额项目的子目是以主要因素相对比的误差率进行划分的。
根据我们的经验，在以“公路公里·年”为定额项目单位的公路小修保养定额中，对养护造价影响最大的因素是交通量，其次是路面面层厚度与路面宽度等指标，这与我们采用线性回归分析进行定额编制过程中得出的结论也是吻合的，因此公路小修保养定额项目应按这些因素进行于目平衡。
4、公路小修保养工程定额的编制方法根据前文所述，公路小修保养工程定额不但要反映某种条件下（等级、地形与路面类型）的1km公路每年进行小修保养工作消耗的人工、材料与机械台班的量的消耗标准，而且要反映随交通量、路面面层厚度与路面宽度变化的消耗标准。
除了对大量公路小修保养生产的历史资料进行统计分析外，其他编制方法恐难以满足这种定额要求。
我站在编制我省公路小修保养工程定额的过程中采用了线性回归分析的数理统计方法。
在公路养护实践中，很多因素不同程度地影响着公路小修保养的工料机（或直接费）消耗。
有些因素因自然而变化，如交通量、降雨量；有些因素按公路技术标准本应为确定值，但因各种原因具体路段的实际值与技术标准有一定的差异，如路面宽度；有些因素是设计产生变化，如路面厚度；有些是地质地理条件产生差异，如路线含桥涵长度……等等，这些因素互相影响，与公路小修保养的直接费不是确定性关系，不能用简单的函数关系来表示，但它们之间存在相关关系，在一定范围内如交通量增大会导致直接费增加（正相关），路面厚度增大会导致直接费减少（负相关）等等。
把公路小修保养的直接费用消耗设为变量Y（因变量），把其影响因素设为变量X，、X2……Xn，变量Xl、X2……Xn的变化是变量Y变化的原因（自变量），它们之间具有因果关系。
我们可建立一线性回归模型Y=alXl十a2X2十……十anXn十e回归模型中al、a2……a9为回归参数（偏回归系数），通过线性回归确定的自变量（影响因素）影响因变量（直接费）的量化指标，b为常数项，e为残差（随机项）。
对大量的小修保养工程历史统计资料进行一系列的分析与检验后，舍弃部分不能通过检验的自变量，我们对回归模型进行修正并最终求解各参数值，就得出了交通量、路面面层厚度与路面宽度等因素与小修保养工程直接费的定量关系。
再根据直接费反算人工、各种材料与机械台班的消耗量，最终完成各定额项目与子目的编制。
有关具体的分析与编制过程，笔者在“中南片区第十届公路工程定额及概预算工作联络网会议”上提交的《回归分析在公路小修保养定额编制中的应用》一文中作了较详细的介绍，在此不作赘述。
5、公路小修保养费用定额组成公路小修保养定额包括工程定额与费用定额。
费用定额是小修保养工程造价中除直接费以外的其他费用需要量计算的标准，也是编制公路小修保养工程造价不可或缺的重要依据。
目前，各省（市、区）公路养护经费一般比较紧张，为保证编制的小修保养定额能够顺利推行，编制中必须贯彻与本地公路养护资金水平相适应的原则，按定额测算的地区列养公路小修保养总预算费用不能超越当地公路养护资金实际承受能力，“费改税”实施后我们也不可能期望从财政部门争取的养护经费有较大比例（大于10％）的增涨。
因此，定额编制之前，定额测算的控制目标就应该是明确的，这体现的是定额管理的社会属性。
小修保养工程定额是按社会平均水平科学地统计分析的，其成果一旦取得，就不得有大的调整，否则违背了定额编制的科学性与严肃性。
那么，小修保养定额水平的控制则：1．遵守国家和有关部门的法律法规、技术经济政策和财务制度；2．准确反映小修保养工程费用性质和内容，费用项目内容明确，界限清楚，方便使用；3．具有一定的前瞻性，适应养护体制改革和养护招投标工作的需要，利于促进养护企业转换经营机制；等等……根据小修保养工程实际情况，遵照国家计委、建设部、中国人民建设银行关于工程费用项目划分规定参考1996年《公路基本建设工程预算、预算编制办法》（下简称“96编办”），公路小修保养定额费用组成如下：对比“96编办”费用组成，小修保养定额费用设置说明如下：5．1其他直接费中为简明适用合并了冬季施工增加费与雨季施工增加费；小修保养一般不需要夜间施工，取消夜间施工增加费；根据地区特点确定是否设置高原地区施工增加费与沿海地区施工增加费；小修保养工程定额原始统计资料的人工与机械台班消耗量中已包括了行车干扰施工因素，据此回归分析编制的工程定额中已经以直接费的形式反映了不同交通量条件下行车干扰施工增加的人工与机械台班消耗量，因此费用定额中不可也不需要设置行车干扰工程施工增加费。
5．2间接费中养护企事业管理费相当于企业管理费性质；小修保养工程中基本不涉及筹集资金，取消财务费用。
5．3养护工程其他费用相当于“96编办”中的工程建设其他费用。
因小修保养施工不需研究、设计，也不需公路红线范围外的土地占用等，取消土地青苗补偿、安置补助、研究实验等费用项目，仅列养护工程管理费、小修保养专用机械购置费、定额编制管理费。
5．4取消施工技术装备费。
该费用是“96编办”在建设部和中国人民建设银行文件《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）外另增的费用，其性质相当于不缴税金的利润，带有一定的计划经济中行业保护色彩。
5．5目前公路养护费是作为事业费性质管理与开支的，养护费用中不含利润，也不需缴税金。
但是，公路养护体制改革是交通体制改革的重要内容，管养分离、养护单位企业化与社会化和养护工程实现招投标是养护体现改革的目标与方向，也俟外力推动，如“费改税”实施，改革的进程将大大加快。
以我省为例，各地公路养护改革都在积极有序推进，养护工程地区内部招投标已相当普遍，黄黄高速公路的养护从1998年年底通车就一直由社会企业承包。
因此，作为计价依据的小修保养定额一定要适应养护改革的需求，编制中具有一定的前瞻性，计列利润与税金费用项目，确保定额在养护体制改革过程中的适用性与稳定过渡。
