对资产与经费统筹管理的对策研究

浅谈高校资金管理存在的问题和对策随着高校各项事业的迅猛发展，高校资金供给增长能力越来越无法满足教学、科研的需求。

因此，加强高校资金的管理，使其安全完整、正常周转和合理使用，减少和避免损失浪费。

提高使用效益，不仅是高校财务管理的中心工作。

而且也是确保教学、科研工作正常开展的重要保证。

一、目前高校资金管理中存在的问题(一)资金管理分散，使用效率低下目前，高校收入渠道较多，高校的资金也由单一依靠国家拨款转变为多元化、多渠道筹措资金的结构，这同时带来了资金管理分散的问题，有的高校二级会计核算单位在外部设有银行账号。

有一定的财务管理权。

由于高校财务的多头管理、资金使用的分散性和无计划性，使学校有限的资金不能发挥更大的作用，出现了资金浪费现象。

(二)账外资金循环问题比较严重从近几年对高校的财务审计检查情况分析。

高校普遍存在“小金库”现象，大量资金游离于学校财务监控之外。

主要有：各类销售收入、租金收入、培训办班收入、罚没赔偿款、补办证件收入、代购服务收入、对外有偿服务收入、考试报名费、计算机上机费、复印费收入、采购回扣收入、各类捐赠收入等。

上述各项“小金库”数额较大，涉及部门较多，分散了学校的资金，扰乱了学校的经济秩序，引发了个别教职工的经济犯罪。

(三)预算制度形同虚设，资金管理有章无序虽然《高等学校财务制度》把预算管理作为高校财务制度改革的核心内容，但相当多的高校尚未建立健全全面预算管理制度。

有的高校虽然有了预算制度，但预算没有成为一切经济活动的法定依据，有章不循，随意更改，使预算成为摆设。

资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱；有的高校预算不切实际，指标不科学。

缺乏考核依据；有的高校应收款项长期挂账，库存物资占用不尽合理，资金周转缓慢。

(四)各部门节流意识不强，节流措施不力节约同开源一样是扭转学校资金紧张局面的重要举措，目前高校普遍存在着支出不合理，教育资源利用率低和资金浪费的现象，从学校的基本建设投资，到专项维修和一般性日常维修；从后勤水、电、房产资源的管理。

国有企业资产管理存在的问题与对策作者：杨伟玲来源：《今日财富》2024年第09期国有企业在经济发展中扮演着重要的角色，是国民经济的重要支柱之一。

国有企业只有规范国有资产管理，提高资产收益，防范资产风险，才能更好地落实国有资产保值增值的责任。

目前，我国正处于国有企业改革的关键时期，国有资产管理作为改革的重要一环直接关系到改革的成败。

本文分析了国有企业资产管理存在的问题，针对这些问题提出了相应对策。

国有企业资产管理是指国有企业为实现其经济发展目标，对其拥有或控制的存货、长期股权投资、固定资产、无形资产等进行全周期的管理。

全周期的管理包括资产购置、使用、处置及监督等环节，旨在提高企业的资产使用效率以促进国有企业资产良好运作，防止国有企业资产产生损失，确保国有资产保值增值。

一、国有企业资产管理存在的问题及成因分析（一）国有资产管理基础较薄弱1.未建立国有资产管理组织机构目前，大部分国有企业未建立专门的资产管理机构，国有资产的管理一般采取综合部、财务部合作管理的模式。

这种管理模式只停留在对日常资产购置的审核，年末实物盘点等基础性工作上面。

由于缺乏一个中心化的管理机构统一管理，国有资产管理分散在不同的部门，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。

同时也因为缺少专业的资产管理人才，导致闲置资产盘活率低，无法实现资产的保值、增值和最大化利用。

2.国有资产管理制度不完善大部分国有企业虽然制定了资产管理制度，但普遍存在着更新、完善不及时的问题。

例如，未建立资产巡察管理制度，未定期巡视闲置资产，导致出现闲置房屋、闲置停车位被占用，已出租资产被转租、或承租方改变房屋用途等未按照合同约定使用的情况。

再如，由于资产出租管理体系不完善，未将资产租赁情况纳入信息公开范围向本企业职工公开，接受职工监督，导致资产管理使用存在廉政风险。

又如，现行资产管理制度存在缺陷。

现行的资产管理条例规定，行政事业单位国有资产出租、出借必须签订符合相关法律、法规规定的合同，房产租赁期限最长一般不超过5年，其他国有资产租赁期限一般不超过3年。

财产与经费管理制度一、前言财产与经费管理制度是组织机构内部重要的管理制度之一，它关系着组织的经济效益和利益分配等重要问题。

财产与经费管理制度的完善和落实对于组织的稳健经营和可持续发展起着至关重要的作用。

因此，建立健全的财产与经费管理制度是组织的基本管理工作之一。

本文将就财产与经费管理制度的基本内容和要求进行论述，以期为组织机构进一步完善和发展财产与经费管理提供参考。

二、财产与经费管理制度的基本内容和要求1. 财产管理（1）资产保管制度资产保管制度是组织机构内部重要的管理制度，其主要目的是保管和管理组织的各类资产，防止资产的流失和损坏。

该制度应明确规定资产的保管责任人、资产的管理权限、资产的使用要求等，以确保资产的安全和有效利用。

（2）资产清查制度资产清查制度是组织机构内部重要的管理制度，其主要目的是定期对组织的各类资产进行清查和核对，确保资产的数量和价值的准确性。

该制度应明确规定资产清查的时间、方式和程序等，以确保资产清查的实效性和准确性。

（3）固定资产管理制度固定资产管理制度是组织机构内部重要的管理制度，其主要目的是对组织的各类固定资产进行统一管理和使用，确保固定资产的价值和效益。

该制度应明确规定固定资产的登记、存档、报废等管理程序，以确保固定资产的合理利用和保值增值。

（4）经费管理经费管理是组织机构内部重要的管理工作，其主要目的是对组织的各项经费进行统一管理和使用，确保经费的合理配置和使用效益。

该制度应明确规定经费的预算、审批、使用和监控程序，以确保经费的合理使用和效益最大化。

（5）财务管理财务管理是组织机构内部重要的管理工作，其主要目的是对组织的各项财务进行统一管理和监控，确保财务的规范化和透明化。

该制度应明确规定财务的核算、报表编制、审计和监控等程序，以确保财务的准确性和透明度。

（6）风险管理风险管理是组织机构内部重要的管理工作，其主要目的是对组织的各项风险进行识别和控制，确保组织的健康发展。

1994年《预算法》第26条及1995年《预算法实施条例》第20条都明确规定我国各级政府预算按照复式预算编制，目前主要包括公共财政预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算等，其中依据2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号，以下简称《试行意见》），国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

2007年以来中央国有资本经营预算的三年编制及审议，尤其财政部史无前例地对外公布2010年中央国有资本经营预算收入表、支出表及说明，对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。

但是实践也日益凸显我国国有资本经营预算制度存在若干问题，亟待加以总结，并通过法律制度建设予以完善。

一、我国国有资本经营预算制度的沿革与现状我国国有资本经营预算制度的形成和演变大致经历建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算和国有资本经营预算四个阶段。

1986年部分全国人大代表提出实行复式预算的建议草案，建议政府将单一预算分成经常性预算和建设性预算两类。

1991年国务院颁布《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按“经常性预算”和“建设性预算”进行复式预算编制。

1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可根据需要建立社会保障预算和其他预算”，1995年《预算法实施条例》第20条第1款规定，“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。

1998年原国家国有资产管理局并入财政部，财政部的新“三定”方案要求逐步建立起我国国有资本经营预算制度的问题及对策*闫海1蒋丽娜2（1.辽宁大学法学院，沈阳110136；2.辽河中级法院，盘锦124010）内容提要：国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。

对资产管理与预算管理相结合的几点看法提要本文针对行政事业单位当前资产管理存在的问题，提出加强资产管理与预算管理相结合，强化资产管理的途径和方法。

关键词：资产管理；预算管理文献标识码：A随着社会科技的不断发展和工作任务的日益繁重，各单位对办公、执勤、生活等装备资源的需求快速增长。

如何优化资源配置，缓解供需矛盾。

走投入少、效益高的保障路子，要求我们以科学发展观为指导，按照“盘活存量、严控增量、全面提高效益”的要求，认真落实资产管理办法，完善预算编制制度，处理好实物管理与价值管理的关系。

一、当前资产管理存在的问题(一)资产标准不完善。

目前，现行的资产标准体系不够完整，没有形成实物配置标准、费用定额和预算定额的有机结合：有的资产标准长期未修订，跟不上事业任务的变化：有的资产标准比较笼统，没有制定到具体单位；有的资产标准要素不完善，操作性不强。

各单位、部门的资产占用状况差异明显，违反资产配置标准的情况屡有发生。

(二)资产“家底”模糊。

各单位目前还存在固定资产账务管理不健全，账账、账实不符的现象。

各单位的资产数以万计，品种、型号众多，对现有存量资产总量、结构、分布、状态的反映还不够准确。

由于部分资产无账可查、“底数”不清，事业部门报需求、财务部门审预算，两者资产信息不对称，对存量资产状况掌握不全面，需求没有量化依据，资产管理与预算管理“两张皮”，影响了预算作用的正常发挥。

(三)资产处置不规范。

各单位每年有大量资产、设备器材、库存物资需要购置、调剂、转让或报废，从资产配置的审批控制，到资产使用的监管、调剂以及相关账务处理、报表反映等，都缺乏较为严密的制度约束，出现操作过程透明度不高，管理不规范，导致资产流失的现象。

(四)配置不均，使用不公，由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，随意购置、重复购置、闲置浪费现象十分普遍，导致资产配置不合理，各单位承担的任务量与所占用的资产不协调，单位之间的资产配备水平不公平。

资金统筹的措施资金统筹是指对企业或组织的资金进行有效的管理和调配，以实现最大化的效益和利润。

在当今竞争激烈的市场环境下，资金统筹显得尤为重要。

有效的资金统筹措施可以帮助企业更好地应对市场变化，提高资金利用效率，降低经营风险，从而取得持续稳健的发展。

一、合理规划资金使用合理规划资金使用是资金统筹的首要任务。

企业需要根据自身的经营特点和发展战略，制定详细的资金使用计划。

在资金使用计划中，应该包括日常经营资金、固定资产投资、研发投入等各个方面的资金支出，并根据不同的需求确定不同的资金来源和使用期限。

通过合理规划资金使用，可以确保企业在经营过程中不会出现因资金不足而导致的经营困难。

二、建立健全的内部控制制度建立健全的内部控制制度是保障资金安全和有效使用的重要手段。

企业应该建立起完善的内部审批流程和监督机制，确保资金使用符合公司政策和规定，避免因为内部管理不善而导致的资金浪费和挪用。

同时，还应该建立起完善的财务管理制度和会计核算体系，及时准确地掌握企业的财务状况，为资金统筹提供可靠的数据支持。

三、优化资金结构优化资金结构可以有效降低企业的融资成本，提高企业的盈利能力。

企业可以通过适当的负债比例和融资渠道选择，调整自身的资产负债结构，降低财务风险，提高偿债能力。

同时，还可以通过合理的资产配置和投资组合，提高资产流动性和收益率，实现资金的最大化利用。

四、加强与金融机构的沟通合作加强与金融机构的沟通合作可以为企业提供更多元化的资金支持和服务。

企业可以与银行、证券公司等金融机构建立长期稳定的合作关系，获取更多优惠的融资渠道和产品服务。

同时，还可以通过与金融机构的沟通合作，获取更多关于市场走势和政策变化的信息，为企业资金统筹提供更多的参考依据。

五、积极开展财务风险管理积极开展财务风险管理可以帮助企业及时发现和应对各种可能影响资金安全和盈利能力的风险因素。

企业可以通过建立起完善的风险管理体系和控制措施，对市场风险、信用风险、流动性风险等进行科学有效地评估和防范。

国有资产管理融入预算管理一体化建设分析作者：原振杰来源：《今日财富》2024年第16期在经济社会高速发展的今天，为了让国有资产管理能力得到进一步提高，就需要积极推动国有资产管理与预算管理一体化之间的融合。

通过主动加强两者之间的互动，能够为国有资产管理带来全新的管理契机。

国有资产管理融入预算管理一体化建设将会成为时代发展的必然趋势。

通过分析国有资产管理与预算管理一体化之间的联系，能够借助预算管理一体化最大限度地提高国有资产管理水平。

因此，有必要对国有资产管理融入预算管理一体化建设进行深入的分析。

一、国有资产管理与预算管理一体化之间的联系在新时代背景下，国有资产管理融入预算管理一体化已经成为必然趋势。

通过主动开展预算管理一体化建设，能够结合财务系统的实际情况大幅提高资产管理的效率与质量。

本文对预算管理一体化建设进行分析，并对国有资产管理与预算管理一体化提出个人看法，希望为研究关于国有资产管理融入预算管理一体化建设提供参考。

党的十九大报告中就提出加快现代化财政制度的建设，积极采用高质量、严规范的预算管理机制与绩效管理制度来优化财政资源的统筹管理方法。

现在看来，从两者之间的联系出发，可以将预算管理一体化建设视为传统国有资产管理体系的发展方向。

当国有资产管理达到瓶颈之后，就需要通过预算管理一体化进一步提高国有资产管理水平。

为了让国有资产管理更好地融入预算管理一体化，就应该结合预算管理一体化规范与相关技术标准主动完善资产管理模式。

通过主动将预算编制、预算执行等环节与传统资产管理模式相结合，并针对所有资本性支出开展全程登记与管理，能够进一步加强资产管理效果。

在此期间，还可以将资产信息与预算单位资产存量信息相结合，以此提高预算编制效果。

通过主动完善资产信息管理，还能够在资产登记与管理过程中更加轻松地了解资产信息。

由于将预算管理一体化融入国有资产管理是时代发展的必然趋势，所以必须把握两者之间的联系。

只有这样才能在优化资产配置的同时更加轻松地完成资产管理工作，进而确保国有资产管理做到责任可靠、有法可依。

现代营销中旬刊2024.04资金是企业集团实施经济活动的物质基础，通过合理分配与成本控制，达到降本增效的目标，实现企业利益最大化。

资金集中管理模式的运用，将总公司、子公司的资金有机整合，为资金风险防范、成本控制等工作提供便利，推动企业业务活动有序进行。

在种种因素影响下，国有企业集团资金集中管理情况并不理想，存在资金利用不足的情况。

为解决这一问题，本文对国有企业集团资金集中管理进行深入分析。

一、资金集中管理相关内容（一）内涵资金集中管理，就是通过管理办法与信息技术的联合应用，统一调控国有企业集团内部资金，使企业集团资金发挥更大的作用，为国有企业集团经济发展助力。

国有企业集团利用资金集中管理模式开展工作时，需要采取相应的措施，监督投资决策、融资决策、预算等工作，维护企业集团资金流稳定，切实发挥资金的作用。

（二）资金集中管理模式的作用资金集中管理具有较高的应用价值。

第一，实现对资金流入、资金流出的全面控制。

资金集中管理模式的运用，有利于集团管理者了解内部资金的收支情况，对控制子公司资金收支具有很大的帮助。

第二，降低企业融资风险，提升企业融资能力。

资金集中管理有助于管理人员了解资金分配情况与经济活动效益创造情况，是提升国有企业融资方案与计划制定合理性的有效因素。

日常工作中，资金集中管理可辅助管理人员与财务人员发现资金管理方面的问题，并结合实际选择成本低、风险小的融资模式，解决国有企业集团资金管理问题，为企业资金合理分配提供资源保障。

第三，提升资金的利用率。

国有企业集团运营中，会因为资金应用不合理而出现业务活动无法顺利进行的情况，影响企业发展，不利于经济发展。

国有企业集团资金集中管理模式的运用，使企业资金得到合理运用，提升业务部门工作效率，推动企业集团发展进程。

（三）资金集中管理模式应用原则在复杂的市场环境下，国有企业集团应充分利用资金集中管理，做好资金的整合、分配工作，使国有企业从中受益。

基于资金集中管理模式的应用原则，利用有效措施开展工作。