浅谈煤矿安全法制化的必要性

关于《中华人民共和国矿山安全法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】劳动和社会保障部•【公布日期】1992.08.28•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国矿山安全法(草案)》的说明——1992年8月28日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上劳动部部长阮崇武我受国务院的委托，现就《中华人民共和国矿山安全法（草案）》作如下说明。

一、立法的必要性采矿工业是我国国民经济的基础产业。

经过建国以来40多年的建设，目前我国已有全民所有制矿山企业8000多个，城乡集体所有制矿山企业11万多个，私营、个体采矿点12万多处，遍布全国2000多个县（市），从事采矿业的人员已达1923万多人。

采矿业的发展，有力地促进了国民经济建设。

近年来乡镇采矿业有了很大发展，不仅为缓解能源、原材料供应紧张做出了重要贡献，而且为解决农村富余劳动力的就业问题和广大农村群众脱贫致富发挥了重要作用。

但是，由于采矿业是一个特殊行业，绝大多数矿山为井下开采，井下生产作业场所劳动条件较其他行业差，危险性大，影响矿工安全与健康的因素多，冒顶（顶部塌落）、片帮（侧面垮落）、水害、火灾、瓦斯煤尘爆炸等灾害和粉尘等危害随时威胁矿工的生命安全与健康。

我国矿山的安全状况至今还落后于许多国家，矿山伤亡事故是相当严重的。

近年来，国营矿山的安全状况虽然有所好转，但重大事故仍然没有得到根本控制，特别是相当多的乡镇煤矿不符合基本的安全生产条件，事故严重，且呈上升趋势。

矿山事故不仅给矿工和他们的家属造成很大的损失和痛苦，而且给国家和人民造成了巨大的经济损失，带来了严重的社会问题，影响采矿工业的发展。

矿山伤亡事故严重的原因是多方面的，其中一个重要的原因就是我国的矿山安全法制尚不够健全。

虽然国务院于1982年发布了《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，这两个《条例》在十年来的执行中，发挥了有力的作用，取得了明显效果，但随着经济体制的改革，各种经济形式的采矿业兴起，两个《条例》已经难以适应当前的实际需要。

本质安全是煤矿安全生产的必然选择安全是煤矿永恒的主题，煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。

随着人们物质文化生活水平的不断提高，关注安全、珍惜生命、追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。

徐州矿物集团总经理吴志刚在科学分析煤矿安全管理现状的基础上，率先提出“本质安全”理论，系统阐述了煤矿企业实现本质安全的必要性、重大意义和创建本质安全型企业具备的条件，提出通过推进安全理念创新、安全技术创新、安全管理创新、安全教育培训创新四个途径，加快煤矿企业本质安全化进程，实现煤矿安全形势持续稳定发展，从而在全社会树立煤矿企业良好的安全形象。

本刊记者近日赴徐州，就煤矿创建本质安全的内涵和途径及意义进行了采访，以下是记者对吴志刚的访谈内容。

煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。

随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命，追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。

因此，作为企业安全文化的崭新理念和九九归一的必然选择，创建本质安全企业势在必行。

什么是本质安全不论对煤矿企业的管理者，还是对广大职工而言，“本质安全”都是一个比较陌生的名词。

其来源是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。

美国学者的一部理论专著《可靠性工程》，说的就是系统的可靠性，它指的就是从大系统到子系统到元件的可靠性。

而我们所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。

过去人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。

如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。

其基本特征：一是人的安全可靠性。

不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。

做好煤矿安全生产监管工作的必要性和有效途径煤矿是我国的重要能源资源，但同时也是一个高风险的行业。

煤矿安全生产事关国家安全和人民生命财产安全，历来备受各级政府和社会各界的高度重视。

煤矿安全生产是一个系统工程，需要相关部门积极履行监管职责，确保煤矿安全生产达到规范、稳定和可持续发展。

本文将从煤矿安全生产监管的必要性和有效途径两个方面进行探讨。

一、煤矿安全生产监管的必要性1. 保障人民生命财产安全煤矿生产过程中存在着诸多安全隐患，例如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板垮塌等事故屡禁不止，每一起事故都会导致无数人员死亡和财产损失。

强化煤矿安全生产监管工作，是保障人民生命财产安全的必然要求。

2. 保障国家能源安全煤炭是我国的重要能源资源，煤矿安全生产直接关系到国家的能源供应和经济发展。

一旦发生重大煤矿事故，将会对国家的能源供应和经济发展带来重大影响，做好煤矿安全生产监管工作对保障国家能源安全至关重要。

3. 维护煤矿企业的良好形象煤矿企业是国家的重要生产企业之一，它们承担着重要的经济社会责任。

煤矿企业要积极履行社会责任，维护良好的社会形象，做好煤矿安全生产监管工作是企业维护自身形象的必要手段。

1. 完善法规和标准加强煤矿安全生产监管工作，首先要完善法律法规和标准，保证监管的合法性和规范性。

通过监管法规和标准，明确相关部门的职责和权限，为煤矿安全生产监管提供有力的法律保障。

2. 强化执法检查加强煤矿安全生产监管的执法检查工作，对存在安全隐患的企业进行严格的检查和监管，确保企业严格按照法律法规进行生产，消除安全隐患，做好安全生产工作。

3. 加强宣传教育做好煤矿安全生产监管，还需要加强宣传教育，提高广大煤矿员工和管理者的安全意识，促使他们自觉遵守安全生产规定，增强防范风险的能力。

4. 强化技术装备煤矿安全生产监管，需要依靠现代化的技术装备，积极引进和使用相关监测仪器和设备，对煤矿安全隐患进行实时监测和预警，确保煤矿安全生产的可靠性和稳定性。

煤矿安全管理的重要性及应对措施煤矿作为一种重要的能源资源，对国民经济发展起到了至关重要的作用。

然而，由于其特殊性质和开采过程中存在的风险，煤矿安全问题一直备受关注。

煤矿安全管理的重要性不言而喻，本文将探讨煤矿安全管理的重要性，并提出一些应对措施。

1. 煤矿安全管理的重要性煤矿安全管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.1 保护矿工生命安全煤矿作业过程中存在着各种安全风险，如瓦斯爆炸、矿难事故等。

通过有效的安全管理，可以减少这些风险并及时发现和处理潜在的安全隐患，保障矿工的生命安全。

1.2 维护社会稳定煤矿作为国家经济支柱产业，其安全事故往往会对社会经济秩序产生重大影响。

通过加强煤矿安全管理，可以减少安全事故的发生，维护社会稳定，保障国家经济的持续发展。

1.3 提高煤矿生产效率安全生产是生产效率的基础和保障。

通过建立科学的安全管理体系，可以提高煤矿生产效率，降低生产成本，提高资源利用效率，并为煤矿行业的可持续发展提供良好的保障。

2. 煤矿安全管理的应对措施为有效应对煤矿安全问题，需要采取一系列措施，其中包括但不限于以下几个方面：2.1 建立科学的安全管理体系科学的安全管理体系是煤矿安全管理的基础。

这包括制定安全管理制度和操作规程、配备必要的安全设施和装备、建立完善的安全检查和监控制度等。

同时，加强煤矿安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。

2.2 加强安全风险评估和预警通过定期开展安全风险评估和预警，可以及时了解煤矿作业中的潜在风险和隐患，并采取相应的措施进行防范和应对。

同时，建立快速反应机制，及时处置突发事件，最大限度地减少安全事故的发生和扩大。

2.3 强化监督检查和责任追究建立健全煤矿安全监督机制，加强对煤矿的监督检查，确保安全管理制度的有效实施。

对于违规行为和事故责任的追究，要坚决严肃，落实责任，通过法律手段维护煤矿安全秩序。

2.4 加强国际交流与合作煤矿安全管理是一个全球性的问题，各国之间可以通过加强国际交流与合作，共同研究解决方案，分享经验和技术，提高煤矿安全管理的水平。

做好煤矿安全生产监管工作的必要性和有效途径随着我国经济的快速发展以及对能源的需求不断增长，煤矿成为我国能源结构中不可或缺的重要组成部分。

但与此同时，煤矿安全生产面临的问题也愈发突出，如去年发生的辽宁富县煤矿瓦斯爆炸事故。

因此，加强煤矿安全生产监管工作的必要性也日益突出。

首先，加强煤矿安全生产监管工作可以保障职工的生命安全。

煤矿生产是一项高风险、高危险性的工作，常常面临因井下瓦斯、煤尘等火灾、爆炸等安全事故。

加强对煤矿生产过程中安全问题的监管，可以有效降低职工的劳动风险，确保职工生命安全。

其次，加强煤矿安全生产监管工作可以保护环境。

煤矿开采过程中产生的煤尘、瓦斯等大量废气、废水等污染物对环境造成了严重的破坏。

加强煤矿安全生产监管工作，可以设立专门的环保机构，对煤矿生产中的废气、废水等进行监管，减少环境污染，保护生态环境。

最后，加强煤矿安全生产监管工作可以促进煤炭企业可持续发展。

一方面，加强对煤矿的安全生产监管工作可以降低煤矿的生产成本，提高煤炭企业的经济效益；另一方面，其可以提高煤炭企业的社会形象和声誉，吸引消费者对企业的信任，为企业的可持续发展打下基础。

所以，为了确保煤矿安全生产和职工生命安全，保护生态环境，并促进煤炭企业的可持续发展，我们需要加强煤矿安全生产的监管工作。

具体有效途径可以从以下几方面考虑：首先，强化政府监管，加强对煤炭企业的安全生产监管，强化安全生产责任制，加强煤矿生产中的岗位职责，提高职工的安全意识和安全素养。

其次，进行煤炭企业排污许可制度，建立煤矿生产中的瓦斯处理、尘埃控制等环保设施，加强对煤炭企业的环保监管，控制污染物排放。

最后，利用现代先进技术，如物联网、大数据等技术手段，实现对煤矿生产过程中的环保和安全生产进行实时监测，并及时预警和响应。

此外，对煤炭企业的检查和监测结果进行公示，实行公开透明的监管方式，增加监管的有效性和公信力。

浅谈对煤矿安全管理的认识煤矿企业安全管理必须是职工作业的岗位保安制，职能部门的业务保安制，将专业部门的安全责任制与各级领导的安全责任制相结合，多方面相辅相成，必须同时加大工作力度，共同努力才能取得良好的效果。

煤矿，尤其是井工煤矿，水、火、瓦斯、煤、尘、顶板、机电和运输提升事故，时时威胁着矿工的生命。

煤矿自然灾害频繁，环境恶劣，作业条件差(阴暗、潮湿、巷道狭窄)，而且职业病严重。

产出的每一块煤里都浸透着矿工的辛酸和汗水。

因此，必须把煤矿安全管理作为日常管理的重中之重、群策群力、齐抓共管。

“人命关天”，“以人为本，安全第一”时刻提醒着我们。

应该怎样把安全工作搞好、搞实呢!下面谈谈自己的一点认识：一、严格执行一系列煤矿安全法律、法规和规章制度。

建国以来，我国相继颁布了一系列安全生产方面的法律、法规和规章制度。

这些法律、法律法规是企业做好安全生产的重要保障。

近年来，国家及各级政府和职能部门加大力度，对无证开采的小煤矿(或非法开采的小煤矿)进行了整顿，用法律武器解决问题，保障了煤炭产业的良性发展。

实践证明，只要认真贯彻执行好安全法律、法规和规章制度，就为生产安全打下坚实的基础。

煤矿各级领导要严格按安全法律、法规和规章制度组织指挥生产，以法治矿、从严治矿；每个职工严格按法律、法规和规章制度作业或操作；依法办事，按章办事，是搞好煤矿安全的基本保证；制订具体的实施细则，以保证煤矿“安全第一”的方针真正得到贯彻执行并落到实处。

二、建立健全安全生产管理制度。

煤矿安全生产是一门跨学科，跨门类，综合性很强的边缘学科，是一项全面性、系统性很强的工作，它涉及煤矿企业生产建设的方方面面，每一个过程，每一个环节，哪一个方面稍有疏忽或失误一，都有可能带来安全隐患，甚至造成事故，就可能死人伤人。

如果安全管理不好，造成事故，不仅影响生产和效益，还影响到职工的生命健康和家庭幸福，产生不良的政治影响。

所以搞好安全生产管理，就必须建立健全安全生产管理制度。

煤矿法治思想交流研讨材料煤矿法治思想交流研讨材料尊敬的各位领导、专家、嘉宾：大家好！我是来自煤炭行业的代表，非常荣幸能够参与此次煤矿法治思想交流研讨会。

今天，我想与大家分享一些关于煤矿法治的思考和观点。

首先，煤矿法治是现代社会对煤矿安全管理提出的一种要求。

近年来，煤矿事故频发，造成了严重的生命和财产损失，揭示了我们在煤矿安全管理方面存在的巨大漏洞和不足之处。

为了遏制煤矿事故的发生，保障煤矿工人的生命安全，煤矿法治已成为重中之重的任务。

其次，煤矿法治需要法治思维的指导。

煤矿法治的核心是依法治理，而法治思维的核心是把问题置于法律框架下进行思考和解决。

在煤矿安全管理中，我们需要依法制定、执行和监督煤矿安全管理规章制度，依法追究责任，依法设立安全生产标准和控制措施等。

只有通过法治思维，我们才能够真正保证煤矿安全工作的落地落实。

再次，煤矿法治需要全社会的共同参与。

煤矿安全事关全社会的利益，不仅关系到煤矿工人的生命安全，也关系到整个社会的协调稳定。

在煤矿法治中，应当充分发挥职能部门的监管作用，建立科学合理的监察机制，同时也需要广大煤矿企业、矿工和煤矿工会等各方力量的积极参与，形成法治合力。

只有通过各方共同努力，才能够真正实现煤矿安全管理的法治化。

最后，煤矿法治需要加强国际合作。

煤矿安全是一个全球性的问题，各国都面临共同的挑战。

在煤矿安全管理中，我们应当积极加强国际合作，借鉴和学习其他国家的经验和做法，形成合力，共同解决问题。

同时，我们也需要通过国际交流和合作来提高自身的煤矿法治水平，推动我国煤矿安全管理工作的改革和发展。

总结起来，煤矿法治是一项极其重要的工作，同时也是一项长期的任务。

我们需要深入思考和研究，加强各方合作，形成共识和行动，才能够真正实现煤矿安全管理的法治化。

希望此次研讨会能够为我们提供一个交流和思考的平台，共同推动煤矿法治的发展。

谢谢大家！。

煤矿安全生产管理及意义煤矿安全生产管理是指对煤矿生产过程中存在的各类安全风险进行有效识别、评估和控制的一系列组织、管理和技术措施的实施。

煤矿安全生产管理的重点是预防事故的发生，保障煤矿工人的生命安全和财产安全。

本文将从煤矿安全生产管理的必要性、基本原则和具体措施等方面进行分析，以表明煤矿安全生产管理的重要意义。

一、煤矿安全生产管理的必要性煤矿是一个高风险的生产场所，常年面临着爆炸、火灾、瓦斯突出、顶板塌落等各种安全隐患。

过去，煤矿事故频发，造成了严重的人员伤亡和财产损失。

因此，加强煤矿安全生产管理的必要性如下：1. 维护煤矿工人的生命安全和健康：煤矿是一个高风险的行业，矿工的生命安全和健康受到很大威胁。

通过合理的安全生产管理措施，可以有效预防和减少事故的发生，保护矿工的生命安全。

2. 保障煤矿的连续稳定生产：煤矿是国家的重要能源基地，对国家的经济发展起着重要支撑作用。

煤矿安全生产管理可以减少事故的发生，保障煤矿的连续稳定生产，保证煤炭的供应。

3. 促进资源的合理利用和环境的保护：煤矿是一种非可再生资源，其开采和利用应该以合理的方式进行，不能浪费和过度开发。

通过安全生产管理，可以减少资源的浪费和环境的破坏，促进资源的合理利用和环境的保护。

4. 促进煤矿行业的可持续发展：煤矿安全生产管理是推动煤炭行业可持续发展的重要环节。

通过加强安全生产管理，可以提高煤矿企业的竞争力，推动煤炭产业的转型升级，促进煤炭行业的可持续发展。

二、煤矿安全生产管理的基本原则煤矿安全生产管理应该遵循以下基本原则：1. 安全第一：安全是煤矿安全生产管理的首要任务，矿工的安全需求和生命安全应该放在第一位。

2. 预防为主：预防事故的发生是煤矿安全生产管理的核心内容，应该采取有效的措施防止事故的发生。

3. 综合治理：煤矿安全生产管理应该采取综合治理的方式，包括人、机、料、法、环等多个方面的管理措施。

4. 分级管理：煤矿安全生产管理应该采取分级管理的方式，根据不同层次的管理需求，制定不同的管理标准和措施。

谈搞好煤矿安全生产工作的重要性和必要性随着煤矿行业的迅速发展，煤矿安全生产工作成为每个煤矿企业必须严肃对待的一个重要问题。

事故频发，人员伤亡、财产损失等问题时有发生。

因此，做好煤矿安全生产工作是煤矿企业的重要任务，是为了保障员工的生命财产安全，也是促进企业稳定发展的重要因素。

煤矿安全生产工作的意义作为煤炭资源的主要利用载体，煤炭对人类的生活和工业生产有着重要作用。

然而，由于煤矿工作环境和条件复杂，安全隐患也随之增加。

煤矿生产事故造成的人员伤亡和财产损失极为严重，严重影响着社会经济的发展和企业的可持续发展。

安全生产工作是煤矿建设的基础，煤矿安全生产工作的发展将实现煤矿工人的生命安全，有效防止煤矿事故的发生，加强煤矿企业的风险管理，切实保障煤炭资源的有效开采利用，推进煤炭行业健康可持续发展。

搞好煤矿安全生产工作的必要性国家要求中国是世界上煤炭产量最大的国家，在经济社会发展过程中，煤炭资源的开采、利用对国家经济建设和社会发展具有重要地位。

随着对于煤炭资源的需求越来越大，国家对于煤炭生产的安全要求也越来越严格。

各级政府高度重视煤矿安全生产工作，严格控制煤矿生产事故数量。

各地政府相继制定了相关政策和法律法规，为煤炭企业实施安全生产提供了保障。

企业责任企业组织安全生产工作是企业应尽的社会责任和义务。

煤矿企业开展煤矿安全生产工作，绝不仅仅是为了满足有关部门的要求，更是保证自身的生产安全以及员工的人身安全。

企业要从自身利益出发，将安全管理提至重要位置，积极采取措施，加强技术装备升级，提高职工安全意识，统筹协调各方资源、力争减少安全隐患，降低事故发生的风险，防范事故的发生，保障生产安全。

社会责任煤炭资源是国家重要战略物资，煤炭工业发展需要社会的大量投入和协作。

煤矿企业作为煤炭资源开发的生力军，必须承担起社会责任和义务。

企业要加强与地方政府部门的沟通、加强与各级部门之间的配合，形成良好的安全管理机制和体系，依托社会力量，推进企业管理创新。

对煤矿安全生产管理的认识和思考一、引子大家好，今天咱们聊聊煤矿安全生产管理这个话题。

话说煤矿是国家的“黑色金矿”，可是这个“金矿”里却藏着很多“黑洞”，要是不注意安全管理，就会发生一些让人痛心疾首的事情。

所以，咱们得对煤矿安全生产管理有个清醒的认识和深刻的思考。

二、认识煤矿安全生产管理的重要性1. 煤矿安全生产管理关系到矿工的生命安全咱们都知道，煤矿工作环境复杂，一旦发生事故，后果不堪设想。

比如，前段时间听说一个煤矿发生了瓦斯爆炸，几十个矿工不幸遇难。

这可真是让人痛心疾首啊！所以，煤矿安全生产管理非常重要，它关系到矿工的生命安全。

2. 煤矿安全生产管理关系到国家的经济安全煤矿是我国能源产业的重要支柱，煤炭产量占全国总产量的很大比例。

如果煤矿安全生产管理不到位，发生重大事故，不仅会造成人员伤亡，还会影响煤炭产量和价格，甚至影响国家的经济安全。

3. 煤矿安全生产管理关系到社会的稳定和谐煤矿安全生产事故发生后，往往会引发一系列社会问题，如上访、抗议等。

这些问题会影响社会的稳定和谐。

所以，加强煤矿安全生产管理，维护矿工的权益，也是维护社会稳定和谐的重要任务。

三、思考如何提高煤矿安全生产管理水平1. 严格遵守国家法律法规，加大执法力度咱们要认识到，煤矿安全生产管理是一项严肃的政治任务，必须严格遵守国家法律法规，加大对违法违规行为的查处力度。

要加强对矿主、矿长等领导干部的法治教育，让他们真正树立起法治意识。

2. 加强安全生产基础设施建设，提高矿井安全性能咱们要加大投入，加强安全生产基础设施建设，如安装先进的瓦斯检测设备、通风系统等，提高矿井的安全性能。

要加强矿井的日常巡查和维护，确保设备设施处于良好状态。

3. 提高矿工的安全意识和技能水平矿工是煤矿安全生产的第一道防线，他们的安全意识和技能水平直接关系到矿井的安全。

所以，要加强矿工的安全培训，提高他们的安全意识和技能水平。

要关注矿工的生活福利，让他们在安全的工作环境中安心工作。