公考申论热点：首批国家海洋督察公布 第一批督察项.doc

第一次全国海洋经济调查北海市银海区实施方案(征求意见稿)2017年6月目录一、海洋经济调查目标、原则和任务.................................. - 5 -（一）调查目标................................................ - 5 -（二）调查原则................................................ - 5 -（三）海洋经济调查任务........................................ - 6 -二、组织保障...................................................... - 8 -（一）组织实施原则............................................ - 8 -（二）组织机构................................................ - 8 -（三）责任分工................................................ - 9 -三、经费保障..................................................... - 11 -四、海洋经济调查时间............................................. - 12 -五、海洋经济调查对象与范围....................................... - 13 -六、海洋经济调查内容............................................. - 14 -（一）单位清查............................................... - 14 -（二）产业调查............................................... - 14 -（三）专题调查............................................... - 16 -七、调查方法..................................................... - 18 -（一）全面调查............................................... - 18 -（二）抽样调查............................................... - 18 -八、主要步骤及流程............................................... - 19 -（一）前期准备阶段........................................... - 19 -（二）单位清查............................................... - 19 -（三）数据采集处理阶段....................................... - 21 -（四）总结发布阶段........................................... - 22 -（五）应用开发阶段........................................... - 22 -九、海洋经济信息平台建设......................................... - 23 -十、质量控制..................................................... - 24 -（一）建立质量控制岗位责任制................................. - 24 -（二）建立质量控制制度....................................... - 24 -（三）全过程质量控制要求..................................... - 24 -十一、调查用标准分类目录......................................... - 27 -十二、主要成果................................................... - 29 -十三、进度计划................................................... - 30 -2012年12月17日，国务院批准同意开展第一次全国海洋经济调查。

国家海洋局关于印发《海洋督察工作规范》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2011.10.31•【文号】国海发[2011]52号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《海洋督察工作规范》的通知（国海发〔2011〕52号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），国家海洋局北海、东海、南海分局，机关各有关部门，中国海监总队：为适应新形势下海洋综合管理的需要，推进依法行政工作，根据《国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见》以及《海洋督察工作管理规定》，我们组织编制了《海洋督察工作规范》。

该规范已经2011年10月24日局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

海洋局二○一一年十月三十一日海洋督察工作规范第一条为了规范海洋督察工作，保证海洋督察人员依法履行职责，提高海洋督察的工作效率水平，推进海洋督察工作有序进行，根据《海洋督察工作管理规定》，制订本规范。

第二条海洋督察机构和督察人员开展督察工作适用本规范。

第三条海洋督察员在本级督察机构的领导下开展督察工作。

第四条海洋督察工作应当坚持依法依规，客观公正，实事求是、有错必纠的原则；实行监督检查与改进工作、教育与惩处相结合的原则。

第五条海洋督察工作采用定期与不定期、综合与专项、联合与独立、明查与暗访相结合的方式，其中联合督察是指，海区分局与本辖区的省级海洋行政主管部门联合开展督察工作。

第六条国家海洋局海洋督察委员会对重大、突发事项或者影响社会稳定的群体性事件等，实行挂牌督办。

具体程序是：（一）国家海洋局法制部门提出挂牌督办建议，报海洋督察委员会批准。

（二）以国家海洋局名义下达挂牌督办通知书。

（三）接到挂牌督办通知书之日起30日内，相关海洋行政主管部门应当按照督办通知要求完成督办事项，并将督办结果报国家海洋局。

（四）国家海洋局应当根据挂牌督办情况和督办事项处理情况，发布督察通报。

国家海洋局全面开展海洋专项督察检查各地海洋生态保护和围填海管理及执法情况近日，国家海洋局下发通知，要求组织开展2016年海洋专项督察，各海区分局成立由法制、环保、海域、执法等部门组成的督察工作组，负责对所辖区域内地方海洋生态保护、围填海管理及执法工作进行督察。

此次督察的内容分为海洋生态保护和围填海管理及执法情况两个方面。

海洋生态保护包括海洋生态红线制度实施和海洋保护区监管情况；围填海管理及执法情况包括围填海管理、围填海行政执法等。

重点检查各地是否根据《国家海洋局关于全面建立实施海洋生态红线制度的意见》等有关文件精神和要求进行了工作部署，检查各地在海洋生态自然保护区和海洋特别行政区范围内是否存在违法审批行为以及是否对保护区的违法活动进行及时查处。

围填海管理情况检查包括各地围填海项目海域使用审批程序是否合法合规，在审批过程中是否化整为零、分散审批、边批边填等情形。

根据安排，督察工作将分为前期准备、实地督察、整改及督察结果处置、核查验收、总结5个阶段。

在实地督察阶段，各督察组9月下旬分别进驻各沿海省（区、市），通过听取自查汇报、内业审核、实地核查等方式，对省级海洋主管部门实施海洋生态红线制度、海洋保护区监管、围填海项目审批及实施、围填海类行政执法等情况进行监督检查。

在核查验收阶段，各分局成立核查工作组，赴有关沿海省（区、市）逐项核查验收，并将有关整改核查情况形成分省专项督察核查报告，于今年12月底前报国家海洋局。

对于整改不到位的，在专项督察核查报告中可以提出处置措施建议。

国家海洋局要求，此次专项督察是推进海洋督察制度建设的实践，各单位要统一思想、提高认识，认真开展督察工作；各分局要严格依据有关法律法规和政策开展专项督察并督促整改，加强宣传引导，适时将督察结果予以公开，认真总结经验为进一步健全海洋督察制度提出建议。

同时，各分局要抓好督察干部的党风廉政教育，在督察工作中坚持廉洁督察、厉行节约。

（记者吴琼）。

国家公务员考试申论真题市〔地〕如下综合治理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园旳构成局部，为人类社会旳进展供给了丰富而富贵旳资源。

海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。

我国海疆内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000 多种。

自然气资源量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨，海洋可再生源理论隐藏量 6.3 亿千瓦。

海洋石油资源量约 240 亿吨。

伴随工业化，都市化旳快速进展和人口数量旳增长，全球海洋污染愈益严峻。

海洋污染旳治理难度格外大，尤其是像渤海这样旳内海。

海水封闭性强，自身互换力量差，一旦污染，它旳自我更周期至少需要。

渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”旳美誉，但近 30 年来污染加剧，状况堪优。

调查显示，1983 年渤海鱼类有 63 种，只有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。

至，渤海进展赤潮灾难 87 次，合计赤潮面积 2.05 万平方公里。

，国务院正式同意由国家环境保护总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定旳《渤海碧海行动打算〔》如下简称《碧海打算》〕，意在促时渤海近岸域海洋环境质量旳改善，努力实现海洋生态环境良性循环。

《碧海打算》总投资 500 多亿元，实现工程 427 个，重要包括都市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。

实行区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内旳13 个沿海都市和渤海海疆，以每五年为一种阶段实行。

近岸海疆环境保护拟分阶段推动，分为近期、中期和远期目旳。

至要实现旳近期目旳是：渤海海疆环境污染得到初步掌握，生态破坏旳趋势得到初步缓和。

科学调查与监测成果证明，陆源污染对渤海威逼最大，入海河流流域四周旳生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中旳添加剂也会对海洋导致严峻污染。

在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放旳入海排污口最多，比例高达90％以上。

国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2011.07.05•【文号】国海发[2011]26号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,检察机关正文国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见（国海发〔2011〕26号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），国家海洋局北海、东海、南海分局，局机关各有关部门，中国海监总队：海洋督察是实施海洋综合管理的重要保障。

为全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33 号），适应新形势下海洋管理需要，进一步提高海洋行政管理水平，促进海洋事业的健康发展，决定建立并实施海洋督察制度。

现提出以下意见。

一、充分认识实施海洋督察制度的重要性和紧迫性（一）建立海洋督察制度是强化法治政府建设的必然要求。

建立海洋督察制度，是深入贯彻中共中央“提高海洋开发、控制、综合管理能力”要求，贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》的重要举措，对于在海洋行政管理领域实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进沿海地区经济社会和谐发展，更好地发挥海洋行政监督作用，提高海洋行政管理水平，推动海洋行政管理规范化、制度化，促进法治政府建设，具有重要的意义。

（二）完善海洋督察体系是加强海洋依法行政的重要举措。

按照中央提高海洋开发、控制、综合管理能力的战略部署，以及国务院推进依法行政，加强层级监督制度建设的要求，近年来，各地区、部门积极探索行政执法监督方式、加强行政执法管理、规范行政执法行为等工作，取得了一定成效。

但仍存在着法律制度执行不力，违法违规行政行为得不到及时纠正等问题，影响了沿海地区经济社会健康发展。

解决这些问题，需要完善国家、海区以及地方各级海洋行政主管部门的海洋监督管理体系，建立实施海洋督察制度，提高海洋依法行政水平。

（三）推进海洋督察工作是服务海洋经济发展的客观需要。

海洋督察整改情况汇报根据海洋督察整改工作的安排部署，我单位积极响应，全力以赴，全面推进海洋环境保护整改工作。

截至目前，我单位已经完成了一系列整改措施，取得了一定的成效。

具体情况如下：一、加强海洋环境监测和排污口治理。

针对海洋环境监测不足、排污口治理不力的问题，我单位加大了监测力度，完善了监测网络，确保了监测数据的准确性和全面性。

同时，对排污口进行了全面清理和治理，有效减少了污染物的排放，保障了海洋环境的整体水质。

二、加强海洋生态保护和修复。

针对海洋生态环境受到破坏的问题，我单位加强了海洋生态保护和修复工作。

组织开展了海洋生物资源普查，加强了海洋生态环境的保护力度，同时开展了海洋生态修复工程，促进了海洋生态环境的恢复和改善。

三、加强海洋环境执法监管。

针对海洋环境执法监管不严、违法行为频发的问题，我单位加强了海洋环境执法监管力度，严厉打击了违法行为，提高了执法效果。

同时，加强了对违法企业的处罚力度，有效遏制了违法行为的发生，维护了海洋环境的良好秩序。

四、加强海洋环境宣传教育。

针对公众对海洋环境保护意识不强的问题，我单位加强了海洋环境宣传教育工作，开展了系列宣传活动，提高了公众对海洋环境保护的认识和重视程度，推动了社会各界对海洋环境保护的参与和支持。

五、加强海洋环境应急处置。

针对海洋环境突发事件应急处置能力不足的问题，我单位加强了海洋环境应急处置工作，完善了应急预案，提高了应急处置能力，有效保障了海洋环境安全。

综上所述，我单位在海洋督察整改工作中，全面推进了海洋环境保护整改工作，取得了一定的成效。

但也要清醒地认识到，海洋环境保护整改工作任重道远，下一步，我单位将继续加大整改力度，进一步完善相关制度和政策，切实保护好我国海洋环境的生态安全，为建设美丽中国贡献更大的力量。

海洋督察情况汇报
尊敬的领导：
根据上级安排，我于近期前往海洋进行了一次督察，现将情况汇报如下：
一、海洋资源保护情况。

在此次督察中，我们发现海洋资源保护工作取得了一定成效。

海洋生态环境得
到了有效保护，部分海洋生物种群数量有所恢复。

一些海洋保护区的建设和管理工作也取得了一定进展，对海洋生态环境的保护起到了积极作用。

二、海洋污染治理情况。

然而，海洋污染问题依然严重。

在督察中，我们发现一些海域存在着废水排放、固体废弃物乱倾倒等问题，严重影响了海洋生态环境的稳定。

尤其是一些沿海城市和工业区的排放问题尤为突出，需要加强监管和治理。

三、海洋生态环境保护工作存在的问题。

在此次督察中，我们也发现了一些海洋生态环境保护工作中存在的问题。

一是
监管力度不够，导致一些违规行为难以有效遏制。

二是一些保护区的管理和保护力度不够，导致一些非法捕捞和破坏行为屡禁不止。

三是海洋环境监测和评估体系不够健全，对海洋生态环境的变化和风险评估不够及时和准确。

四、下一步工作建议。

针对以上问题，我们建议加强海洋资源保护区的建设和管理，加大监管力度，
严厉打击违规行为。

同时，加强海洋环境监测和评估体系建设，提高对海洋生态环境变化的感知能力。

加强宣传教育，提高公众对海洋生态环境保护的意识，形成全社会共同参与的保护氛围。

五、结语。

海洋生态环境保护事关国家长远发展和人民福祉，希望上级领导能够重视此次督察发现的问题，采取有效措施，加强海洋生态环境保护工作，共同守护我们的蓝色地球。

特此汇报。

此致。

敬礼。

海南省生态环境厅关于报送贯彻落实第一轮国家海洋督察反馈意见整改工作总结的函文章属性•【制定机关】海南省生态环境厅•【公布日期】2021.01.04•【字号】•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文海南省生态环境厅关于报送贯彻落实第一轮国家海洋督察反馈意见整改工作总结的函省海洋督察整改工作领导小组办公室：第一轮国家海洋督察指出我厅35项整改任务，因机构改革涉及职能调整，第29项划转省林业局，第108项省水务厅为牵头单位，剩余共计33项。

其中，牵头整改11项，配合整改22项。

2019年度应牵头完成7项，应配合完成18项（含立行立改和长期坚持8项）；2020年应牵头完成4项（含立行立改和长期坚持2项），应配合完成4项。

截至目前，我厅牵头的11项整改工作任务已全部销号。

一、主要工作措施一是严格按照海南省海洋督察整改工作领导小组办公室《关于印发海南省贯彻落实海洋督察反馈意见整改销号工作办法的通知》要求，坚持实事求是，务实整改的原则，统筹推进海洋督察整改工作。

多次召开专题会议研究部署海洋督察整改工作，分管领导带领牵头和责任处室有关工作人员多次到沿海市县调研，听取有关市、县整改工作情况汇报，督导和推进沿海市县的整改工作。

二是细化工作任务。

我厅按照《海南省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改措施清单任务分工》整改事项内容，确定由海洋环境管理处负责牵头督促整改，并将我厅牵头负责的11项整改工作任务，按处室职责进行分工，同时明确具体工作责任、目标、措施以及时间节点，对能立即解决的问题要求立行立改，及时办结销号；对不能立即解决的要制定方案，进一步明确整改责任，限时整改，做到完成一个验收一个，整改一个公示一个，办结一个销号一个，确保在规定时限内整改到位。

三是建立整改工作台账，实行月度整改情况报送制度。

做到整改调度内容真实准确、详实可查，并做好相关佐证材料收集存档工作。

2010年国家公务员考试申论真题省级以上（含副省级）综合管理类给定资料：1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。

一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。

根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。

天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。

海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。

据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。

据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。

南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。

国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。

他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。

从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。

我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。

这个比值我国在世界的排名90多位。

渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。

渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。

濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。

可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。

“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。

国家海洋督察专项意见书尊敬的领导：您好！经过长时间的海洋环境监测和调查研究，我们深感我国海洋环境存在许多问题，亟需加强督察和治理，特向您提出相关的专项意见。

首先，我国海洋环境遭受到了严重的污染，主要集中在沿海工业区和渔港附近。

诸如废水排放、油污泄漏等问题严重威胁着海洋生物的生存和海洋生态系统的稳定。

为此，我们建议加强对工业排污的监管和管理，强制实施严格的废水处理标准，加大对违规企业的处罚力度。

同时，应加强对沿海渔港的管理，严禁废弃物的随意丢弃和油污的泄漏，建立健全的应急响应机制。

其次，海洋生态破坏已经成为当今世界面临的重要问题之一，我国也不例外。

近年来，过度捕捞、破坏性捕捞、有害生态的人工养殖等问题日益突出，严重影响了海洋生物多样性和生态平衡。

为此，我们建议加强对渔业资源的保护和管理，制定更为严格的捕捞和养殖政策，限制渔业的数量和规模，同时建立起永久性的渔业公共服务设施，为渔民提供更多的技术培训和就业机会。

此外，海洋垃圾的问题也是当前亟待解决的重要课题。

海洋垃圾不仅对海洋生物造成直接威胁，还对海洋生态系统的稳定性和功能产生了重大影响。

为此，我们建议加强对海洋垃圾的监管和清理工作，加大对违规行为的打击力度，同时引导公众形成正确的环保意识，减少塑料制品的使用，并加强海洋环境教育和宣传工作。

最后，我们还建议建立起一套科学合理、高效的国家海洋监察体制，加强与各相关部门和地方政府的合作，形成合力，共同推动海洋环境的治理和保护。

以上是我们对国家海洋督察工作的一些专项意见，希望能引起您的重视，并能采纳我们的建议。

只有深入治理和保护海洋环境，才能为后代留下绿色、清洁的海洋。

我们相信，在您的领导下，国家海洋监察工作会取得更为显著的成绩！谢谢！。