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关于贵阳市中心城区地下空间国有建设用地使用权有关工作的措施为规范地下空间开发利用管理，保障地下空间土地权利人的合法权益，简化办件流程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》，现就贵阳市中心城区地下空间国有建设用地使用权利用有关工作提出如下措施：一、地下空间概念地下空间是指地表以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。
结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。
单建地下空间是指独立开发建设的地下空间，包括利用公共设施、交通运输、公共绿地、公共广场、山体、河流用地等开发的地下空间。
二、地下空间的规划利用城市地下空间规划利用应经城乡规划主管部门和有关部门审查同意，明确项目具体使用情况，包括建筑规模、建筑使用功能、地下开发层数，各层建筑使用功能及规模、交通组织及相邻关系等。
三、地下空间的利用类型与土地供应方式地下空间利用类型主要包括国防、人防专用设施，城市基础和公共服务设施，地下商业服务设施、车库及仓储用地等。
地下空间应当符合国家有关地下空间建设兼顾人防需要的标准。
因土地用途的不同，空间土地存在不同的供应方式，主要包括：1.国防、人防专用设施，城市基础和公共服务设施地下空间，依法可以采用划拨方式供地。
2.独立开发的经营性地下空间，采取“招拍挂”出让方式供地。
3.原土地使用权人利用自有用地开发建设地下空间项目的，或与公共设施配套同步开发且难以分割的地下空间，以及其他符合协议出让条件的，可以协议出让方式取得地下建设用地使用权。
四、地下空间出让年限单建地下空间项目的地下建设用地使用权的最高出让年限，应按照土地管理相关法律法规和规章以及有关行政规定确定的用途类别分别确定。
结建地下空间项目的地下建设用地使用权用途与地表建设用地使用权用途一致的，其土地使用权年限一致；地下建设用地使用权用途与地表建设用地使用权用途不一致的，其土地使用权年限起算年限与地表建设用地使用权使用年限起算年限一致，并按照土地管理相关法律法规和规章以及有关行政规定确定的用途类别分别确定，但不超过其地表建设用地使用权的最高年限。
城市地下空间开发利用管理规定范文第一章总则第一条为规范城市地下空间的开发利用行为，加强地下空间的统筹管理，促进城市空间的合理利用，维护城市社会秩序和经济发展，根据相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于城市地下空间的开发利用管理。
城市地下空间是指城市规划上划定的地下范围以及城市内地下建设的各类设施和空间。
第三条城市地下空间的开发利用应符合国家的相关规划和政策要求，做到综合规划、统筹管理、安全可靠。
第四条地下空间的开发利用应以提高土地利用率、优化城市功能、保障城市安全为基本原则，合理布局、科学规划。
第五条城市地下空间开发利用的权利属于国家和集体所有，根据法律法规的规定，可以将其划归城市建设用地，由政府进行行政管理。
第二章地下空间规划第六条城市地下空间的规划应根据城市的总体规划和发展需要，科学确定地下空间的规划范围和功能布局。
第七条城市地下空间规划应充分考虑地下的地质、水文、生态等情况，保障地下空间的安全稳定和环境保护。
第八条城市地下空间规划应注重与地上空间的衔接，形成统一的城市发展格局和空间结构。
第九条城市地下空间规划应注重人文环境和公共服务设施的设置，满足居民的生活需求和社会发展的要求。
第十条地下空间规划应根据不同的功能需求，科学确定不同区域的开发强度和容积率。
第十一条地下空间规划应注重灵活性和可持续性，为未来城市的发展留下充分的空间和条件。
第三章地下空间开发利用第十二条地下空间的开发利用应按照规划和法律法规的要求，经过审批程序，取得相应的开发利用权利。
第十三条地下空间的开发利用应根据安全性、可靠性、经济性等原则进行设计和施工。
第十四条地下空间的开发利用应注重可持续发展，采用节能环保的建设方式和技术手段。
第十五条地下空间的开发利用应注重与地上空间的协调和衔接，形成统一的城市形象和功能。
第十六条地下空间的开发利用应重视公共利益和社会效益，充分考虑社会和居民的利益。
第十七条地下空间的开发利用应注重历史文化遗产的保护，维护城市的历史和文化传承。
深圳市地下空间开发利用管理办法送审稿第一章总则第一条宗旨为加强对深圳市地下空间开发利用的管理,促进地下空间资源的合理开发利用,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法;第二条定义和适用范围本办法所称地下空间,是指深圳市城市规划区内地表以下的土地空间;本市城市规划区内地下空间的开发、利用和管理,适用本办法;因国防、民防、防灾、文物保护、矿产资源等涉及地下空间利用的,适用相关的法律、法规;第三条基本制度地下空间属于国家所有;开发利用地下空间应当取得地下空间使用权;本市实行地下空间有偿、有限期使用制度,国防、民防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的除外;第四条原则地下空间的开发、利用和管理应当遵循保护资源、市政和公共服务设施优先、规划统筹、综合开发的原则;第五条部门职责市城市规划管理部门以下简称规划主管部门负责地下空间开发利用的规划管理；市国土和房地产管理部门以下简称土地主管部门负责地下空间的使用权出让和产权登记管理；市民防管理部门负责用于民防的地下空间开发利用管理；市政府其他有关职能部门以及各区人民政府应当按照各自的职能分工,在其职责范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作;第二章地下空间规划的制定第六条原则和要求地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划;地下空间开发利用专项规划应落实城市总体规划关于地下空间开发利用的强制性规定,并体现竖向分层立体综合开发,横向相关空间连通,地面建筑与地下工程协调配合的原则;市政府制定本市城市规划、城市和建筑设计的标准和准则,应当体现地下空间开发利用的有关内容,作为编制城市规划和实施规划许可的主要技术依据;第七条全市性专项规划的编制全市性地下空间开发利用专项规划由规划主管部门依法组织编制;全市性地下空间开发利用专项规划应当包括以下内容：一地下空间的现状和资源分析；二地下空间开发利用的需求预测；三地下空间开发利用战略；四地下空间开发利用的层次和内容；五地下空间开发利用的规模和布局；六地下空间开发利用的步骤等;第八条全市性专项规划的审批全市性地下空间开发利用专项规划经市城市规划委员会审议后,报市政府批准后公布,法律、法规规定不得公布的除外;第九条具体指引规划一规划主管部门和相关主管部门组织制订城市重要地区的地下空间开发利用专项规划,具体指引地下空间的开发、利用和管理;地下空间开发利用专项规划应遵照城市总体规划和全市性地下空间开发利用专项规划的相关要求,并明确规划区内地下空间的开发范围、使用功能、平面及竖向布局、出入口位置和连通方式等内容;在法定图则、城市设计、详细蓝图或其他专项规划中对地下空间开发利用有具体规定的,从其规定;第十条具体指引规划二地下空间使用权申请人经规划主管部门同意可以制订城市设计、详细蓝图或规划设计方案,对地下空间开发利用作出具体安排;第十一条具体指引规划的审批规划主管部门组织制订的地下空间开发利用专项规划经市规划委员会专业委员会审议后,报市规划委员会审批并公布,法律、法规规定不得公布的除外;地下空间使用权申请人制订的地下空间城市设计、详细蓝图或规划设计方案,由规划主管部门审批;第十二条规划的修改地下空间开发利用专项规划的制订与修改,应当按照中华人民共和国城市规划法、深圳市城市规划条例等有关法律、法规的规定进行;第三章地下空间的规划和使用权出让管理第十三条遵守规划地下空间使用权的出让,应当遵守地下空间开发利用规划的规定,服从规划管理;第十四条使用权出让方式用于国防、民防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的地下空间,其使用权出让可采用划拨的方式;独立开发的经营性地下空间建设项目,应采用招标、拍卖或挂牌的方式出让地下空间使用权;附着地下交通建设项目开发的经营性地下空间,其使用权可以以协议的方式,优先出让给已取得地下交通建设项目的使用权人;由同一主体结合地表建筑一并开发的地下空间,其使用权与地表土地使用权一并出让;地下空间使用权出让金的标准由市政府另行制定;第十五条划拨方式的地下空间使用权取得申请以划拨方式取得地下空间使用权的,建设单位应当持选址意见书、建设用地预审意见、项目环境影响评价、计划立项批准文件及相关批准文件向规划主管部门提出地下空间使用权申请,报市政府审批;规划主管部门根据市政府审批决定制作建设用地批准书及附件建设用地方案图,地下空间范围通过水平投影坐标和竖向高程确定,用地方案图通过投面绘制;第十六条划拨方式的建设用地规划许可以划拨方式取得地下空间使用权的,建设单位持建设用地批准书及附件建设用地方案图向规划主管部门申请核发建设用地规划许可证;第十七条招拍挂的出让程序以招标、拍卖、挂牌方式出让地下空间使用权的,由规划和土地主管部门制订每宗招标、拍卖、挂牌地下空间的出让方案报市政府审批后,由土地主管部门组织实施;出让方案应当包括拟出让地下空间的详细位置、水平投影坐标和竖向高程、水平投影最大面积、用途及附件规划设计条件; 规划设计条件由规划主管部门出具,对地下空间的建筑面积、功能组合、出入口位置及连通要求等做出详细规定;第十八条招拍挂的用地规划许可以招标、拍卖、挂牌方式取得地下空间使用权的建设项目,在签订地下空间使用权出让合同后,建设单位应当持地下空间使用权出让合同到规划主管部门申请建设用地规划许可证;建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可申请办理地下空间使用权属证明;第十九条建设工程规划许可建设单位应当依据相关的规定、标准和规范以及建设用地规划许可证进行地下工程方案设计、初步设计和施工图设计,并向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证;规划主管部门在核发建设工程规划许可证时,应当明确地下建构筑物水平投影坐标和竖向高程、水平投影最大面积、建筑面积、功能组合、出入口位置和连通要求等;第二十条附着建设项目相关许可附着地表建筑或地下交通建设项目进行的地下工程建设,其相关行政许可应随地表建筑或地下交通建设项目一并审批;第二十一条权属登记地下空间使用权权属登记,按照深圳经济特区房地产登记条例及其他有关法律、法规的规定实施,并注明“地下空间”;第二十二条权利转让以招标、拍卖、挂牌方式取得的地下空间使用权的转让,遵照中华人民共和国城市房地产管理法、深圳经济特区房地产转让条例及其他有关法律、法规的规定;第二十三条义务因发生战争、自然灾害或其它紧急状态,经市政府批准,可以无偿征用地下空间,地下空间使用权人不得拒绝;因国防、民防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等国家安全和公共利益需要,地下空间使用权人应当无偿提供便利,并不得损坏相关设施;第四章地下空间的工程建设和使用管理第二十四条原则地下空间的工程建设按照现行法律、法规的规定进行管理;第二十五条施工管理地下空间的建设单位应采取有效的安全和防护措施,科学合理地协调地表空间和地下空间的承载、震动、污染、噪声及相邻建筑物安全,不得破坏地下市政管线功能,不得影响地面交通运输,不得妨碍地表的规划功能,不得对他人建筑物、附着物造成危害;第二十六条工程建设管理地下空间工程建设所涉及的勘察设计、环境评估、安全评估与监察、工程监理、质量管理等,按照国家、广东省和深圳有关法律、法规的规定执行;有关部门应当加强对地下空间工程建设的监督检查;第二十七条地下连通工程建设地下空间工程建设涉及地下连通工程的,建设单位、地下空间使用权人或土地使用权人应当履行地下连通义务;第二十八条竣工验收独立开发的地下空间建设工程参照现行的管理办法进行竣工验收,经验收合格的方可交付使用;附着地表建筑进行的地下空间建设工程随地表建筑一并竣工验收;第二十九条维修和日常管理义务地下空间物业和设施的所有人和使用人应当履行地下空间物业和设施的日常管理和维修义务;地下空间物业管理参照国家物业管理条例和深圳经济特区物业管理条例的规定执行;第三十条信息管理规划主管部门负责建立地下空间开发利用的信息系统,并对其进行动态管理;除涉及国家安全等需保密的以外,地下空间开发利用的信息资源应当实现共享;第五章法律责任第三十一条违反规划出让地下空间使用权违反本办法第十三条规定出让地下空间使用权的,属于违反中华人民共和国城市规划法第二十九条规定,出让行为无效;已出让的地下空间使用权由市政府予以收回;第三十二条违反招拍挂违反本办法第十四条第二款规定,未采用招标、拍卖或挂牌方式出让地下空间使用权的,市规划主管部门不予核发建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证;第三十三条擅自开发利用本办法实施后,未取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证,擅自开发利用地下空间的,依照深圳市城市规划条例的规定予以处罚;第三十四条违反施工管理义务地下空间的建设单位违反本办法第二十五条规定的,由相关部门依照建设施工管理的有关规定予以处罚；妨碍或侵犯他人物权的,依法承担相应的民事责任;第三十五条违反连通建设义务建设单位、地下空间使用权人或土地使用权人违反本办法第二十七条规定,不履行地下连通义务的,由相关部门责令其限期履行;拒不履行的,依照规划、建设管理规定和地下空间使用权出让合同规定追究责任;第三十六条违反物业管理地下空间物业管理违反国家物业管理条例和深圳经济特区物业管理条例等相关法律法规的,由物业管理的政府主管部门依法予以处罚;第三十七条行政管理人的法律责任政府有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,依法给予行政处分；涉嫌犯罪的,移送司法部门依法处理;第六章附则第三十八条已建地下空间本办法实施后,已建地下空间建设工程如需转让或抵押,需要补办地下空间使用权出让、产权登记等手续;第三十九条未穷尽事项本办法对地下空间开发利用的管理没有规定的,适用与规划、国土和房地产、建设、环保、消防管理等有关法律、法规和规章的规定;第四十条施行日期本办法自二〇〇七年月日施行;。
城市地下空间的开发与利用规划引言随着城市人口的不断增长和土地资源的有限性，城市地下空间的开发与利用规划成为了现代城市规划的重要议题之一。
地下空间的合理规划和利用，不仅可以有效缓解城市地面的压力，提供更多的发展空间，还可以满足人们对于生活、工作、娱乐等多方面需求的不断增长。
本文将探讨城市地下空间的开发与利用规划的重要性、挑战和未来发展方向。
一、城市地下空间的开发与利用规划的重要性1. 缓解城市地面压力城市地面的压力主要体现在土地资源的有限性和人口的不断增长上。
随着城市化进程的加快，土地供应不足已经成为了许多城市面临的共同问题。
而地下空间的开发与利用可以将城市的空间向下延伸，有效缓解地面的压力，提供更多的发展空间。
2. 提供多样化的功能地下空间的开发与利用不仅可以用于商业、办公等传统功能，还可以满足人们对于生活、娱乐等多方面需求的不断增长。
例如，地下商业街、地下公园、地下体育馆等项目的建设，为人们提供了更多的休闲娱乐场所，丰富了城市的功能。
3. 提高城市的可持续发展水平地下空间的开发与利用可以提高城市的可持续发展水平。
首先，地下空间的利用可以减少对自然资源的依赖，降低能源消耗，减少环境污染。
其次，地下空间的开发可以提高城市的抗灾能力，例如地下停车场的建设可以减少地面车位的需求，提高城市的应急疏散能力。
二、城市地下空间开发与利用规划的挑战1. 技术挑战地下空间的开发与利用面临着诸多技术挑战。
首先，地下空间的施工难度较大，需要解决地下水位、地质条件等问题。
其次，地下空间的设计需要考虑到通风、采光、排水等方面，确保地下空间的舒适性和安全性。
因此，需要引入先进的技术手段，提高地下空间的开发和利用效率。
2. 管理挑战地下空间的开发与利用需要进行有效的管理。
首先，需要制定相关的规划和政策，明确地下空间的开发和利用目标。
其次，需要建立健全的管理机制，包括地下空间的使用管理、维护管理等方面。
同时，还需要加强对地下空间的监管，确保地下空间的安全和环境卫生。
地下室的建筑节能与绿色建筑地下室作为建筑物的一部分，不仅可以满足更多的使用需求，还能够对整个建筑的节能和环保性能起到积极作用。
本文将探讨地下室在建筑节能和绿色建筑方面的优势，并提出相关的设计和建设策略。
1. 地下室的节能优势地下室位于地下，可以借助地下深层土壤的稳定温度，实现对建筑物的节能作用。
具体表现在以下几个方面：1.1 保持稳定的室温地下室处于地下深处，受到土壤的保温作用，温度相对较为稳定。
它可以在冬季提供额外的热量，减少建筑外墙的热量散失；而在夏季，地下室则能吸收部分冷热，降低建筑物内部的温度。
通过这种方式，地下室能够减少建筑物对取暖和空调的依赖，降低能源消耗。
1.2 隔热保温地下室的墙壁和地板可以采用高效隔热材料，如保温砖或保温板等，有效减少热量传导。
相比地上建筑，地下室在保持温度方面具有更好的性能，减少了能源浪费，实现了节能效果。
2. 地下室的绿色建筑特点绿色建筑是指在建筑设计、建设和使用过程中，尽可能减少对环境的影响，提高建筑物的可持续性和资源利用率。
地下室在绿色建筑中具有以下特点：2.1 土地利用地下室能够合理利用地下空间，减少对地面土地的占用，保护自然生态环境。
尤其是在城市建设中，地下室为地上空间的充分利用提供了更多的可能性。
2.2 能源利用地下室作为建筑的一部分，可以减少建筑物对能源的依赖，降低能源消耗。
利用地下室的空气流通系统，可以实现空气的净化和循环，减少空调系统的使用频率，降低对电力的需求。
2.3 生态环境地下室建设可以更好地保护生态环境，减少对自然生态的破坏。
通过合理设计通风和照明系统，地下室可以在不引入外部空气的情况下，保持较好的光线和空气质量，提供一个舒适健康的室内环境。
3. 地下室的设计和建设策略为了最大限度地发挥地下室的节能和绿色建筑优势，以下是一些设计和建设策略的建议：3.1 有效隔热地下室的墙壁、地板和天花板应采用高效隔热材料，如保温砖、隔热板等。
这些材料可以有效减少热量传导，降低能量损失。
郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法第一章总则第一条为了加强郑州市城市地下空间资源的合理开发与有效管理，促进城市空间资源的立体化利用，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于郑州市城市规划区内地下空间的规划、开发、利用、管理及其相关活动。
第三条地下空间的开发利用应遵循统一规划、合理布局、综合开发、功能配套、安全环保、节约资源的原则。
第四条市城乡规划主管部门负责地下空间开发的规划管理工作，市建设主管部门负责地下空间建设的监督管理工作，市土地资源主管部门负责地下空间土地使用权的管理工作。
第二章规划管理第五条地下空间开发利用应符合城市总体规划，并与土地利用总体规划、控制性详细规划等相衔接。
第六条市城乡规划主管部门应组织编制地下空间开发利用专项规划，明确地下空间开发的战略目标、功能布局、开发时序和控制要求。
第七条地下空间开发项目应依法进行规划许可，未经许可，任何单位和个人不得擅自开发利用地下空间。
第三章开发管理第八条地下空间开发项目应由具有相应资质的单位进行设计，并按照国家和地方的建设标准、规范进行施工。
第九条开发单位在施工前应依法办理施工许可，并在施工过程中遵守安全生产、环境保护等相关规定。
第十条地下空间开发项目应进行环境影响评价，并采取有效措施减少对周边环境的影响。
第四章利用管理第十一条地下空间的开发利用应优先满足市政基础设施、公共服务设施等公共利益的需要。
第十二条地下空间的利用应符合规划用途，不得擅自改变用途。
第十三条地下空间的使用者应依法办理相关手续，并按照规定用途使用地下空间。
第五章安全与环保第十四条地下空间的开发利用应建立健全安全管理制度，确保人员安全和设施安全。
第十五条开发单位应定期对地下空间进行安全检查，发现安全隐患应及时采取措施予以整改。
第十六条地下空间的开发利用应采取有效措施，防止环境污染和生态破坏。
第六章法律责任第十七条违反本办法规定，未经许可擅自开发利用地下空间的，由市建设主管部门责令停止违法行为，并依法予以处罚。
自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.31•【文号】自然资发〔2024〕146号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见自然资发〔2024〕146号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意见》，统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，提高土地要素配置的精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载能力,促进经济社会高质量发展，现就进一步探索推进城市地下空间开发利用提出以下意见。
一、总体要求推进城市地下空间合理开发利用要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进城市地下空间资源优化配置和高效利用为目标，细化土地管理政策单元，强化规划引领、优化供应体系、加强产权保护、改进监测监管，建立健全城市地下空间开发利用政策体系，探索推进城市地下空间有序开发利用，为经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。
城市地下空间开发利用要遵循以下原则：因地制宜、有序开发。
城市地下空间开发利用要与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应，充分考虑地质、水文等自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝抗震等要求，尽可能降低自然灾害风险，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。
统筹规划、分类指导。
地下空间要与地表、地上空间统筹规划，协调人防、交通、防洪排涝等相关规划，处理好相邻关系，在充分考虑安全的前提下，明确准入要求，实行分类指导。
根据需要，依法设立地下空间国有建设用地使用权、地役权等，加强规划实施全过程监管。
公共优先、复合利用。
坚持把公共利益放在地下空间开发利用的首位，加强城市地下空间安全韧性建设要求，服务民生、平急两用、平战结合，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发，坚持安全环保，推进复合利用。
邓州市人民政府关于印发邓州市城市地下空间开发利用管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------邓州市人民政府关于印发邓州市城市地下空间开发利用管理办法的通知邓政〔2015〕23号各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：《邓州市城市地下空间开发利用管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
2015年5月7日邓州市城市地下空间开发利用管理办法第一章总则第一条为加快城市地下空间开发利用，进一步完善城市功能，提高城市土地综合利用率，科学合理利用地下空间，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市地下空间，是指本市城市规划控制区内地表以下土地空间。
本市城市规划控制区内地下空间的开发利用和管理，适用本办法。
法律法规另有规定的，适用相关法律、法规。
本办法所称地下空间数据信息资料，是指邓州市现有地下空间数据信息，及本市新建、改建、扩建的各类地下空间及其附属设施在规划、建设和管理过程中应纳入地下空间数据信息资料储存和管理的各类数据信息。
第三条本办法适用于邓州市规划控制区内地下空间的规划、建设、维护、信息管理及相关活动。
城市新建小区、城中村改造、旧城改造应同步开发地下空间，并符合城市地下空间开发利用规划。
城市地下空间开发利用应当兼顾人民防空需求，局部或全部为人防工程。
第二章管理机构第四条城市地下空间的管理遵循统一规划、统筹管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。
第五条规划部门负责城市地下空间开发利用规划管理。
住房城乡建设部门负责城市地下空间工程建设的监督管理。
国土部门负责城市地下空间建设用地审批和登记管理。
住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.12.30•【文号】建城〔2020〕111号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见建城〔2020〕111号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门和单位：城市地下市政基础设施建设是城市安全有序运行的重要基础，是城市高质量发展的重要内容。
当前，城市地下市政基础设施建设总体平稳，基本满足城市快速发展需要，但城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施仍存在底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，城市道路塌陷等事故时有发生。
为进一步加强城市地下市政基础设施建设，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹发展和安全，加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，推动城市治理体系和治理能力现代化，提高城市安全水平和综合承载能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）工作原则。
坚持系统治理。
将城市作为有机生命体，加强城市地下空间利用和市政基础设施建设的统筹，实现地下设施与地面设施协同建设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。
坚持精准施策。
因地制宜开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施普查（以下称设施普查），在此基础上建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台（以下称综合管理信息平台），排查治理安全隐患，健全风险防控机制。
坚持依法推进。
严格依照法律法规及有关规定落实城市地下市政基础设施相关各方责任，加强协同、形成合力，推动工作落实，不断完善长效管理机制。
城市地下空间开发利用管理规定是为了规范和管理城市地下空间开发利用活动而制定的一系列规定。
其主要内容包括以下方面：1. 规定地下空间开发利用的范围和目标。
确定地下空间开发利用的范围和目标，包括地下设施建设、地下商业、地下停车场等。
2. 规定地下空间开发利用的程序和标准。
制定地下空间开发利用的审核、审批、备案等程序，并规定相关的技术、安全、环保等标准。
3. 规定地下空间开发利用的管理机构和职责。
明确地下空间开发利用的管理机构，并规定其职责和权限。
4. 规定地下空间开发利用的权益和责任。
明确地下空间开发利用相关各方的权益和责任，包括开发商、业主、租赁方等。
5. 规定地下空间开发利用的监督和检查措施。
建立监督和检查机制，对地下空间开发利用活动进行监督和检查，确保其合规运营。
6. 规定地下空间开发利用的处罚和纠纷解决机制。
确定地下空间开发利用活动违法行为的处罚措施，并建立纠纷解决机制，解决地下空间开发利用相关的纠纷。
综上所述，城市地下空间开发利用管理规定是为了促进城市地下空间的有序开发利用，保障公共利益和社会安全，确保城市地下空间的良好运营和维护。
城市地下空间开发利用管理规定（二）第一章总则第一条为了规范城市地下空间的开发利用管理，提高城市地下空间的综合利用效益和安全性，按照国家有关法律法规和城市规划的要求，制定本规定。
第二条本规定适用于城市地下空间的开发利用活动，包括地下商业区、地下停车场、地下管线及设施、地下通道等。
第三条城市地下空间的开发利用应遵循经济效益、社会效益、环境效益和安全效益相结合的原则，优先满足居民、游客和商业活动的需求。
第四条城市地下空间的开发利用应与上部空间的规划和建设相配套，合理规划地下通道、出入口、消防通道等设施，确保地下空间的安全运营。
第五条城市地下空间的开发利用应遵循公平、公正、公开的原则，鼓励市场主体参与，促进竞争，保护合法权益，维护市场秩序。
第二章地下空间开发利用的规划管理第六条地下空间开发利用前应进行规划，包括地下空间产业结构规划、空间布局规划、交通规划等。
