建设部、民政部、国家计委、中国残疾人联合会关于认真贯彻执行《

最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部•【公布日期】2009.05.06•【文号】残联发[2009]10号•【施行日期】2009.05.06•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、人力资源和社会保障部、教育部、卫生部、中国残联印发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》的通知（残联发[2009]10号）各省、自治区、直辖市及计划单列市人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、民政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（教委、教育局）、卫生厅（局）、残联，新疆生产建设兵团残工委，黑龙江农垦总局残工委：为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《残疾人法律救助“十一五”实施方案》、《〈残疾人法律救助“十一五”实施方案〉实施办法》的要求，切实推进残疾人法律救助工作，制定了《关于加强残疾人法律救助工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院最高人民检察院公安部司法部民政部人力资源和社会保障部教育部卫生部中国残联二○○九年五月六日关于加强残疾人法律救助工作的意见党和国家高度重视残疾人法律救助工作。

2008年3月28日，《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）中指出：“建立残疾人法律救助体系，做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作。

加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。

”2008年4月24日，十一届全国人大常委会第二次会议通过修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》，强化了相关单位和部门维护残疾人权益的职责，规定了残疾人法律救助的相关内容。

国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中要求建立残疾人法律救助体系，解决残疾人的实际困难。

建设部、民政部、交通部等关于印发《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】民政部,交通部(已撤销),建设部(已撤销)•【公布日期】2001.05.28•【文号】残联发[2001]93号•【施行日期】2001.05.28•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部、民政部、交通部、铁道部、公安局、中国民航总局、国家旅游局、全国妇联、中国老龄协会、中国残疾人联合会关于印发《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》的通知（残联发[2001]93号）各省、自治区、直辖市及计划单列建设厅（建委）、民政厅（局）、交通厅（局）公安厅（局）、旅游局、妇联、老龄协会、残联、各铁路局、铁路勘察设计院、民用各地区管理局、省（自治区、直辖市）局、机场、航空公司，新疆生产建设兵团残疾人工作协调委员会，黑龙江农垦总局残疾人工作协调委员会：为了做好“十五”期间无障碍设施建设工作，根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》制定了《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

建设部民政部交通部铁道部公安局中国民航总局国家旅游局全国妇联中国老龄协会中国残疾人联合会二00一年五月二十八日无障碍设施建设工作“十五”实施方案一、背景--无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。

无障碍设施建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。

--我国无障碍设施建设起步较晚。

1989年4月，建设部、民政部、中国残联联合颁布了《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》（以下简称《设计规范》）。

《设计规范》实施十年来，部分大中城市的无障碍设施建设取得了一定成绩，但在许多地方，无障碍设施建设没有得到应有的重视。

--为切实推动我国的无障碍设施建设，建设部、民政部、中国残联将发布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，并且将其中有关规定纳入工程建设标准强制性条文；中国民用航空总局编制发布了强制性民用航空行业标准《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》；铁道部工程建设标准中《铁路车站及枢纽设计规范》、《铁路旅客车站建筑设计规范》、《铁路站场客货运设备设计规范》规定了铁路旅客车站无障碍设施的要求。

中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3327号（社会管理类214号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2022.01.21•【文号】•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第3327号（社会管理类214号）提案答复的函梁志祥等4位委员：你们提出的《关于更完善和推进国家康复服务，为老弱残疾等家庭照顾者提供更多的政策支持和培训的提案》收悉，经商国家卫生健康委、财政部、国家广电总局，现答复如下：一、已开展的工作（一）推动将残疾人作为重点人群纳入健康中国建设大局。

“十三五”时期，《“健康中国2030”规划纲要》、《健康中国行动（2019—2030年）》、《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》等对维护残疾人健康、加强基层医疗康复服务能力建设提出明确要求。

中国残联先后会同人力资源社会保障部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》（人社部发〔2016〕23号）、《关于进一步做好重度残疾人医疗服务及保障工作的通知》（国卫办医发〔2016〕15号）、《关于做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知》（国卫办基层函〔2017〕956号）等，将康复综合评定等20项康复项目纳入基本医疗保险支付范围，对改善重度残疾人医疗服务、落实医疗保障政策措施提出明确要求，对推进残疾人家庭医生签约服务作出部署。

（二）着力完善残疾人社会救助、残疾儿童康复救助制度体系。

在社会救助制度建设方面，“十三五”时期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，对保障低收入家庭的重度残疾人基本生活，建立类别化、差别化救助政策等作出明确规定。

民政部、财政部联合印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2020〕69号），提出将低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保，缓解低收入家庭残疾人经济和生活困难。

中国残疾人联合会关于切实贯彻落实《无障碍环境建设条例》加快推进无障碍环境建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国残疾人联合会关于切实贯彻落实《无障碍环境建设条例》加快推进无障碍环境建设的通知各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：2012年 6月28 日，国务院总理温家宝签署第622号国务院令，发布《无障碍环境建设条例》（以下简称《条例》），于2012年8月1日起施行。

《条例》根据建设无障碍环境、保障残疾人等社会成员平等参与社会生活和惠及全社会的要求，对无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社区服务和法律责任作了规定。

制定实施《条例》，是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求，是进一步推动社会文明进步的重要举措，有助于保障包括残疾人、老年人、伤病人及有特殊需求的人在内的全体社会成员参与社会生活的权益，依法推进我国城乡无障碍环境建设发展。

为做好《条例》的贯彻落实工作，现将有关要求通知如下：一、认真学习掌握《条例》的主要精神、内容《条例》的制定适应我国经济社会发展的实际，总结了我国推进无障碍建设的实践经验，借鉴了国内外无障碍立法的最新成果。

《条例》共6章35条，主要原则精神、内容为：一是明确了无障碍环境建设的内涵、原则和工作体制。

无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

二是强调了无障碍设施建设国家标准的执行；明确了无障碍改造责任主体和优先推进改造的范围及公共交通工具改造要求；规定了加强无障碍设施维护和停车场设置无障碍车位、导盲犬可以出入公共场所等。

三是对政府发布政务信息应采取无障碍方式、电视节目加配字幕、手语、公共图书馆开设盲人阅览室、残联、政府网站进行无障碍改造、电信业务提供无障碍服务等进行了规定。

中国残联关于学习宣传贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2023.08.29•【文号】•【施行日期】2023.08.29•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文中国残联关于学习宣传贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》的通知各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联；中国残联机关各部门、各直属单位,基金会：《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》）已于2023年6月28日由第十四届全国人大常委会第三次会议审议通过，国家主席习近平签署第6号主席令发布，自2023年9月1日起施行。

《无障碍环境建设法》共8章、72条，明确了无障碍环境建设的定位、原则和管理体制，系统规定了无障碍设施建设、改造、维护和管理相关制度，丰富了无障碍信息交流内容，扩展了无障碍社会服务范围，健全了无障碍环境建设保障机制，完善了无障碍环境建设监督制度，强化了无障碍环境建设法律责任。

《无障碍环境建设法》是无障碍环境建设领域一部固根本、稳预期、利长远的基础性、综合性法律。

为学习宣传贯彻《无障碍环境建设法》，推进无障碍环境建设高质量发展，现就有关事宜通知如下。

一、提高政治站位，充分认识贯彻实施《无障碍环境建设法》的重要意义无障碍环境建设是保障残疾人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的一项重要工作，加强无障碍环境建设是国家和社会文明的标志。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就推动我国人权事业发展、加强残疾人权益保障、推进无障碍环境建设，作出一系列决策部署。

制定《无障碍环境建设法》是全面贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神和党中央决策部署的重要举措，是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要成果，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是促进残疾人事业全面发展、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系的重要内容，是推动无障碍环境建设高质量发展的有力保障。

浅谈残疾人就业即征即退增值税应免征企业所得税当前，18年度企业所得税汇算清缴工作正在全国各地有序进行。

尽管企业所得税汇缴工作已开展多年，无论是税务部门还是企业都积累了一定经验，但由于18年是新企业所得税法正式实施的第一年，与之相配套的政策性问题还未能完全出台，因此基层在开展汇缴工作时仍有不少困惑。

尤其是促进残疾人就业的即征即退增值税是否应征收企业所得额的问题，上级在所得税法的解读和实施中以及本次所得税汇缴的布置工作中均未予明确，各地在执行时理解不一，反响较大。

而其中矛盾的焦点在于：《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)第二条第二款中“增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税”的规定，在新企业所得税法实施后是否仍应执行？综合相关文件及基层实际，笔者认为：企业取得的即征即退增值税应免征企业所得税，财税[2007]92号文的相关规定至今仍应有效。

理由如下：一、从文件颁布施行的时间上看，财税[2007]92号文(以下通称92号文)仍应有效92号文于18年6月15日发布，自18年7月1日起施行(外商投资企业适用该通知第二条的规定自18年1月1日起施行)；而《中华人民共和国企业所得税法》公布于18年3月6日，自18年1月1日起施行。

从时间的先后顺序上，可以得出以下几点结论：第一，92号文出台于企业所得税法公布之后，其立法宗旨及具体的文件规定应当符合所得税法的政策框架；第二，作为一个未明确为过渡性政策的部门规章，有效期不应只有6个月，应保持政策的延续性，避免企业对税收政策产生朝令夕改的误解；第三，纵观企业所得税法实施后的各项文件规定，至今上级并未明确认定该文件或该项规定已废止。

二、从该项收入的性质上看，应纳入“国务院规定的其他不征税收入”根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六第三款，以及财政部、国家税务总局《关于财政性资金行政事业性收费 *性基金有关企业所得税政策问题的通知》([2008]第151号)第一条第二款的相关规定，《中华人民共和国企业所得税法》第七条第三款所称国务院规定的其他不征税收入，应当同时具备规定专项用途和经国务院批准两个要件。

国务院批转国家计委等部门关于中国残疾人事业五年
工作纲要的通知
文章属性
•【制定机关】国务院
•【公布日期】1988.09.03
•【文号】国发[1988]59号
•【施行日期】1988.09.03
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
国务院批转国家计委等部门关于中国残疾人事业五年工作纲
要的通知
（国发〔1988〕59号）
为使我国残疾人事业与社会经济协调发展，国务院同意国家计委、国家教委、民政部、财政部、劳动部、卫生部及中国残疾人联合会编制的《中国残疾人事业五年工作纲要（1988～1992）》（以下简称《纲要》），现转发给你们，请研究贯彻执行。

目前，我国有残疾人5000万人以上，约占总人口的5％这是一个有特殊困难的群体。

新中国成立以来，在党、政府、社会各方面和广大残疾人的共同努力下，残疾人事业在全国城乡生机勃勃发展起来。

发扬社会主义的人道主义精神，搞好残疾人工作，使残疾人能够同健全人一样，以平等的权利和机会，参与社会生活，共享社会文明的成果，是社会主义制度优越性的体现。

调动社会各方面的力量，发展残疾人事业，是关系国家发展、社会稳定和人民生活普遍改善的一件大事，是各级
人民政府和全社会义不容辞的责任。

今后五年，各级人民政府、各部门、各有关方面要依据《纲要》的精神，结合当地和部门的实际情况，采取切实有力的措施，落实《纲要》提出的各项任务。

1988年9月3日。

民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中国残联关于印发《残疾人服务机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部,人力资源和社会保障部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销),中国残疾人联合会•【公布日期】2018.03.05•【文号】民发〔2018〕31号•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文民政部人力资源社会保障部卫生计生委中国残联关于印发《残疾人服务机构管理办法》的通知民发〔2018〕31号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、残联，新疆生产建设兵团民政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、残联：为贯彻落实《中共中央办公厅关于印发<党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）>的通知》（中办发〔2014〕46号）精神，加强对残疾人服务机构的规范管理，民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国残联联合制定了《残疾人服务机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

民政部人力资源社会保障部国家卫生计生委中国残联2018年3月5日残疾人服务机构管理办法第一章总则第一条为维护和保障残疾人的合法权益，加强和规范残疾人服务机构管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称残疾人服务机构是指国家、社会和个人举办的，依法登记的专门为残疾人提供供养、托养、照料、康复、辅助性就业等相关服务的机构。

属于综合性社会福利机构中内设的残疾人服务机构的管理，参照此办法执行。

《残疾人教育条例》、《特殊教育学校暂行规程》等规定的残疾人职业教育机构不适用于本办法。

第三条残疾人服务机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持以人为本，保障服务对象的人格尊严和合法权益。

入住残疾人服务机构的残疾人应当遵守机构的规章制度。

第四条国务院民政、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门是残疾人服务机构的行业管理部门，负责对全国残疾人服务机构进行指导、监督和管理。

中国残疾人联合会对十三届全国人大四次会议第2743号建议的答复文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2021.12.31•【文号】•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文对十三届全国人大四次会议第2743号建议的答复孙建博代表：您提出的关于规范落实党政机关、事业单位和国有企业按比例安置残疾人就业政策的建议收悉，经商中央组织部、人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委，现答复如下：《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）要求“党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人”。

2013年，中央组织部、中国残联等部门印发《关于促进残疾人按比例就业的意见》（残联发〔2013〕11号），明确规定各级党政机关在坚持具有正常履行职责身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人；切实维护残疾人平等报考公务员的权利，除特殊岗位外，不得额外设置限制残疾人报考的条件；各级残疾人工作委员会成员单位率先招录残疾人，继而带动其他党政机关。

近年来，残疾人公务人员数量明显增加。

党政机关安排残疾人就业工作取得突破，按比例就业公示有序推进，残疾人就业水平逐步提升。

国务院残工委办公室印发《关于进一步做好残疾人按比例就业公示试点工作的通知》（残工委办函〔2017〕14号），要求在68个试点市全面建立定期公示制度。

国务院残工委各成员单位自觉贯彻落实有关政策部署，取得积极进展。

在中央机关及直属机构年度公务员招录工作中，有的部门定向招录残疾人，有的部门通过遴选方式安排残疾人公务员；还有如您建议中提到的，上海、浙江等地党政机关、事业单位率先开展残疾人专项招聘；省市县各级党政机关安排残疾人就业也逐步开展，产生了良好的社会示范效应。

国务院2021年7月印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出，制定党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。

建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知文章属性•【制定机关】民政部,建设部(已撤销),全国老龄工作委员会,中国残疾人联合会•【公布日期】2003.01.27•【文号】建标[2003]38号•【施行日期】2003.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知（建标[2003]38号）2003年1月27日）各省、自治区建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，直辖市建委、规委、市政管委、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，新疆生产建设兵团建设局、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会：无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女儿童等特殊群体生活的重要设施。

近十多年来，我国无障碍设施建设工作，在各级政府的重视下，在建设、民政、残联、老龄等部门(单位)以及社会各界的共同努力下，取得了明显的进展。

大中城市中盲道、坡道等大批无障碍设施的建成和使用，为残疾人、老年人、伤病人、妇女、儿童和其他社会成员更好地参与社会生活提供了方便。

由于此项工作起步较晚，我国多数城市无障碍设施的数量和水平与社会发展的需求相比还有一定的差距，新建的无障碍设施设计把关不严，原有设施改造迟缓，管理不到位等问题都亟待解决。

为进一步加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，提出如下意见：一、加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度1．《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(以下简称《规范》)是强制性标准，其中24个条款为强制性条文，必须严格执行。

各地新建、改建城市道路和建筑物必须严格按《规范》要求建设无障碍设施。

2．规划行政主管部门审查规划时，应按《规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证。