社保——公共政策期末总结
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公共政策期末复习总结●1.公共政策含义●戴维伊斯顿公共政策是对全社会的价值作用权威的分配●伍德罗威尔逊是由政治家,具有立法权者制定的,而有行政人员执行的法律和法规。
●托尔斯戴伊政府选择的或选择不做的事情。
●2.公共政策形式●中国共产党的政策●直接形式●间接形式●人民代表大会立法●国家行政机关的决策●3.政治活动三种形式●权力与控制。
政治活动经常以一种秘密形式表现,而且通常需要武力做依据。
●讨价还价。
再难也靠命令是以控制的人们和团体之间通过讨价还价令一个双方都满意。
●博弈。
在非权利环境下使自己包括他人确保一种结果形成。
●4.分配性政策和非分配性政策●向特定群体或个体分配服务或利益的政策●管制功能●政府资金来支持●比如产业政策中,对符合条件的企业提供支持,对符合条件人环境保护项目提供资助许多公共工程建立等。
●财富或权力的重新分配。
●难通过难制定难执行。
●比如通过所得税,累进税率,负所得税来进行财富转移。
●5.管制性政策和非管制性政策●管制(规制〕性政策管制性政策对个体或群体的行为加以限制经济性管制,如对不正当竞争行为的管制。
社会性管制:如对产品安全方面的管制管制政策经常导致一部分人的利益受到损害,从而引起冲突自我管制性政篥依靠被管制的群体主动进行自我内部控制比如一些特定的职业资格认证、行业自律。
不会使他人利益受损,好的管理却可能对内邮每个人都有好处●6.公共政策功能●导向功能●调控功能房地产●分配功能●7.系统三大块●公共政策系统●由公共政策的主体、客体及其与公共政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
●三大●主体:“立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民(选民)。
●客体:社会问题(事)、社会成员(人)。
●公共政策环境:一定时期内,特定的社会背景条件●8.政策工具类型●三分法。
社保工作总结格式7篇第1篇示例:社会保障工作总结格式一、工作总结今年,我们社保部门认真贯彻落实党中央、国务院有关社会保障政策,按照上级要求,积极开展各项社会保障工作。
经过一年的努力,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。
具体总结如下:1. 任务完成情况本年度,社保部门圆满完成了上级下达的各项任务,如社会保险缴费、社会保险待遇发放、社会保险基金管理等。
各项工作全部按时完成,保障了参保人员的合法权益。
2. 创新举措为了提高工作效率,我们积极探索各种创新举措,如推行电子化管理、建立信息化系统、优化服务流程等。
这些举措极大地提高了工作效率,受到了广大参保人员的好评。
3. 问题和不足在工作中,我们也遇到了一些问题和不足,如人员不足、信息不够及时、政策变动频繁等。
这些问题影响了我们的工作效率和质量,需要进一步解决。
二、改进措施为了进一步提高社会保障工作质量和效率,我们将采取以下改进措施:1. 加强人员培训加强社保部门人员的培训,提高其业务水平和服务意识,确保工作的高效完成。
2. 完善信息管理加强信息管理工作,及时更新政策变动和参保人员信息,确保工作的及时性和准确性。
3. 拓展服务渠道积极拓展服务渠道,建立更多便民服务点,方便广大参保人员进行社会保障业务办理。
4. 加强监督管理强化对社会保障工作的监督管理,建立健全的内部监督机制,严格执行各项政策法规,确保工作的规范和透明。
三、工作展望展望明年,我们将继续努力,进一步提高社会保障工作质量和效率,为广大参保人员提供更加优质的服务。
我们也将不断改进工作方式和方法,积极应对各种挑战,推动社会保障事业不断发展壮大。
相信在领导的正确领导下,我们社保部门一定会创造更加辉煌的业绩。
四、结语本年度社会保障工作总体上取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足。
在新的一年里,我们将继续努力,不断改进工作方法,提高工作效率,做好各项社会保障工作,为党和人民群众服务。
以上就是本年度社会保障工作总结格式的内容,希望对大家有所帮助,谢谢!第2篇示例:社保工作总结格式一、总结背景社保工作是企业人力资源管理中至关重要的一个环节,关系到员工的切身利益,也是企业的法定义务。
一、工作回顾2024年,社会保障工作在各级政府的领导下,按照国家政策和相关法规的要求,积极推动社会保障事业的发展。
经过全年的努力,各项工作取得了明显的成绩。
1.社会保障政策宣传我们积极开展了各类社会保障政策的宣传工作,通过制定宣传方案、开展广告宣传、举办专题讲座等多种形式,深入推广社会保障政策,提高了公众的知晓率和参保意识。
同时,我们还通过与各大媒体合作,发布相关政策和新闻,提升了社会关注度,增强了社保工作的公信力。
2.社会保险费征收管理为加强社会保险费征收管理,我们完善了征收政策和制度,加强了对单位和个人的监督和检查。
通过建立大数据平台,实现了社会保险费的电子化缴纳和核对,提高了征收效率和准确性。
与此同时,我们还加大了违规行为的打击力度,依法查处了一批违规单位和个人,维护了社会保险基金的安全和稳定。
3.社会保险待遇发放我们按时、足额发放各类社会保险待遇,确保了参保人员的合法权益。
通过建立动态调整机制,确保了待遇水平与物价上涨相匹配,提高了参保人员的获得感。
同时,我们还加强了与银行的合作,推动了社会保险待遇的电子化支付,提高了发放效率和便利性。
二、存在的问题在开展社会保障工作的过程中,我们也面临着一些问题和挑战,需要进一步加以解决和改进。
1.宣传力度有待加强尽管我们在宣传工作上做了很多努力,但仍然存在着宣传力度不够大、覆盖面不够广等问题。
下一年度,我们将继续加大宣传力度,扩大宣传渠道,提高宣传效果。
2.征收管理仍有不足虽然我们加强了社会保险费的征收管理,但仍然存在着一些单位和个人逃避缴费、虚报冒领等问题。
下一年度,我们将进一步加大监督检查力度,加强协同合作,严厉打击违规行为,确保社会保险费的征收工作取得更好的效果。
3.待遇发放还需提高效率尽管我们按时、足额发放了社会保险待遇,但仍然存在着发放效率不高、办事流程繁琐等问题。
下一年度,我们将进一步推动待遇发放的电子化,简化办理手续,提高办事效率,让参保人员更便捷地享受待遇。
社保工作总结8篇第1篇示例:社保工作是每个国家都非常重要的一项工作。
随着社会经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,社会保障体系也在不断完善和发展。
作为社保工作的一员,我们应该深刻认识社保工作的重要性,不断提高工作水平,为保障群众的权益和社会的和谐稳定做出自己的贡献。
一、社保工作的意义社保工作是国家在经济建设和社会发展中一项非常重要的工作。
通过建立健全的社会保障体系,可以有效地保障人民群众的基本生活权利,提高人民群众的生活质量,促进社会的和谐稳定。
社保工作也是国家建设和谐社会,实现共同富裕的重要保障手段。
二、社保工作的主要内容1. 养老保险:养老保险是保障人们退休后的基本生活的一项重要保障制度。
通过缴纳养老保险金,可以确保退休后有一定的经济来源,从而保障退休生活的基本需求。
2. 医疗保险:医疗保险是保障人民在各类疾病和意外事故中能够获得及时有效的医疗救助的一项重要制度。
通过医疗保险,可以有效缓解人们因病致贫的风险,提高人民的健康水平。
3. 失业保险:失业保险是为失业人员提供一定期限内的失业救助金,帮助他们渡过失业期间的生活困难。
通过失业保险,可以有效减少失业人员的生活压力,促进就业稳定。
4. 工伤保险:工伤保险是为因工作受伤或患职业病而导致的伤残、死亡的人员提供一定的医疗救助和经济赔偿的一项制度。
通过工伤保险,可以保障劳动者的合法权益,提高劳动者的安全保障水平。
5. 生育保险:生育保险是为怀孕、生育女职工提供一定的生育津贴和护理假期的一项制度。
通过生育保险,可以保障女职工在生育期间的健康和安全。
随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,社保工作取得了一定的成绩。
各项社会保险制度逐步完善,覆盖面也在不断扩大。
但同时也存在一些问题,比如社会保障体系不完善、保障水平有待提高、资金缺口较大等。
需要不断努力,进一步完善社保制度,提高保障水平,解决好现实中存在的问题。
四、社保工作的发展方向1. 完善社会保障体系。
社会保障政策期末复习资料
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以下是一些关键要点:
1. 社会保障政策的定义及目的
- 社会保障政策是指国家为保障和改善公民生活而实行的一系
列政策措施。
- 其目的是保障人民的基本权益,促进社会公平和经济稳定发展。
2. 社会保障政策的主要内容和领域
- 医疗保险:为民众提供医疗费用的保障,包括基本医疗保险
和补充医疗保险。
- 养老保险:为退休人员提供基本生活保障和福利待遇。
- 失业保险:为失业人员提供一定期限内的生活补贴和就业援助。
- 工伤保险:为因工作受伤或患职业病的劳动者提供医疗救治、工伤赔偿和康复补助。
- 生育保险:为妇女提供孕期和分娩期的医疗保障和一定的经济待遇。
3. 社会保障政策的实施和管理机构
- 社会保险基金管理机构:负责社会保险基金的征缴、管理和分配。
- 卫生和计划生育部门:负责医疗保险和生育保险的实施和管理。
- 劳动部门:负责失业保险和工伤保险的实施和管理。
4. 社会保障政策的发展和挑战
- 随着社会变革和人口老龄化的加剧,社会保障政策面临着许多挑战。
- 如何提高保障水平、增加覆盖范围以及合理配置资源,是当前亟待解决的问题之一。
请在考前充分利用本文档,做好相关知识点的复习和准备。
祝您取得优异的成绩!。
公共政策:由政府、非政府组织和民众为实现特定时期的目标,在对社会公公共事务实施管理过程中所指定的行为准则公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众公共政策的需求基础是社会公公共事务公共政策是社会公共事务管理中所指定的行为规范公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时,也要对自身管理制定准则社会问题及其解决途径:一、社区途径的优势和缺陷优势:1、信息优势2、激励充分3、有利于社会资本的积累4、居于较好的回应性5、对财政资金依赖程度较小缺陷:1、社区范围一般不会太大,社区中所容纳的人口一般也相对较小2、社区的非正式性成为其从社区之外获取资源的最大障碍二、市场途径的优势和缺陷优势1、通过分工和专业化生产促进投入产出效率2、通过为个体提供充分的激励来提高投入产出效率3、市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现缺陷:市场失灵理论1、垄断与效率损失2、公共物品与效率损失3、外部效应与效率损失4、信息不对称与效率损失三、政府途径的优势和缺陷优势:1、其权威的广泛性,即除非遇到特殊的障碍,其权威一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群2、政府是唯一能够使用强制力的组织(优势结果:1、政府能够有效克服搭便车现象造成的负面影响,这使其行动能够获得足够的资源支持2、合法运用强制力的能力使得政府能够有效减少个体或群体为了进行集体行动所需付出的协调成本,从而提高行动效率3、政府权威的广泛性使得政府行动比其他组织的行动更有可能影响到广泛的区域和群体劣势:政府失灵理论1、作为一种加总社会中所有个体的意见的途径,政府是不完美的2、政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导,从而忽视甚至损害多数人的利益3、行政机构低效率问题4、政府失灵其他方面,如民主投票过程高成本,直接民主过程可能缺乏保护少数人利益机制等四、第三部门途径的优势和缺陷优势:1、与社区相比,第三部门具有相对较大的活动范围呵解决问题能力2、与政府相比,第三部门具有较小的垄断性和竞争性3、与政府相比,第三部门对个性化需求具有较好的回应性4、其他方面优势:增加社会参与程度,最终对社会资本的形成和增进做出贡献缺陷:志愿失灵理论1、与政府途径相比,单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品或服务2、与政府途径不同,第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性3、第三部门中的支援组织很可能会受到其捐助者过多的影响,从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中4、第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力公共政策分析基本框架1、公共政策问题的构建社会现实中某个(些)问题怎样成为公众在政治上的注意对象社会问题或公共问题如何进入政策议程成为政策问题政策问题的基本内容是什么不同的政策问题主要采用哪些分析方法建立政策议程的基本条件有哪些2、公共政策方案的制定与通过建立政策方案的基本原则有哪些实现政策方案的目标是什么可供选择的方案是如何制定的怎样对所选择的政策方案优化相关利益群体如何影响政策方案的制定过程政策方案是怎样被正式通过和颁布的正式通过的政策的基本内容是什么3、公共政策内容的实施有效的政策实施必须具备哪些条件在政策实施中采取了哪些具体的行动措施这些行动措施对政策内容产生了何种影响4、公共政策效果的评价按照什么标准去评价政策的实施效果与影响由谁去评价政策结果政策评价的结果是什么政策市继续执行、发展还是终止公共政策的基本特征1、阶级性公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范,是政府政治行为的产物2、整体性政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等.3、超前性政策是对未来的一种安排与指南,所以必须具有一定的超前性.4、层次性:不同的主体制定的不同政策是有主次之分的.5、多样性:由于政府职能管理内容的扩大,而引发的政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化和复杂化.6、合法性:政策体现着政府的行为,在法治国家,政府的行为必须依法而行.如何理解社会利益的内涵公共政策系统的构成要素1、政策主体2、政策客体3、政策环境公共政策环境的构成1、经济环境(1)经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点(2)经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源(3)经济环境影响公共政策系统的经济目标取向2、政治环境(1)政治环境决定着公共政策系统的性质(2)政治环境决定着公共政策系统的民主化程度(3)政治环境决定着公共政策的合法化程度3、社会文化环境(1)社会文化环境影响公共政策系统运行所需的智力条件(2)社会文化环境影响公共政策系统运行的伦理和心理条件4、国际环境(1)国际环境影响公共政策系统的价值选择(2)国际环境影响公共政策系统的参照系选择(3)国际环境影响公共政策系统的性质公共政策问题基本内涵:1、社会客观现象或问题情境2、对社会客观现象或问题情境的察觉与认同3、价值、利益与规范的冲突4、团体的活动与力量5、政府的必要行动特征:1、政策问题的关联性2、政策问题的主观性3、政策问题的人为性4、政策问题的动态性系统议程和正式议程的差别系统议程:又称为公众议程是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政策诉求,要求采取措施加以解决这样一种政策议程正式议程:又称为政府议程,是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程公众议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段,二者有着本质区别。
社保工作总结5篇第1篇示例:社保工作总结随着中国经济的不断发展,社会保障工作也变得越来越重要。
作为保障国民的基本权益的重要手段,社会保障工作不仅关乎着每个人的切身利益,也关系到整个社会的稳定与发展。
为了更好地总结社保工作的经验和教训,更好地推动社保工作的发展,特进行本次总结报告,以期能够更好地梳理工作思路,找出问题所在,并在以后的工作中有所依据。
一、社会保障工作的背景社会保障是指国家、社会组织和个人为了推进社会公平和经济发展,通过一系列制度和措施对劳动者及其家庭成员在失业、生老病死等生活风险方面给予的经济帮助和物质保障。
我国的社会保障工作已经取得长足的进步,建立了以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主体的社会保障体系,覆盖了绝大多数劳动者。
我国还加大了对农村地区的社会保障工作力度,积极推进城乡一体化的社会保障制度建设。
这些举措为我国的社保工作开创了新的局面。
在过去的一段时间里,我国社会保障工作取得了显著的成绩。
基本养老保险实现了城乡居民的全覆盖,覆盖率进一步提高;基本医疗保险的覆盖范围也日益扩大,城乡居民医保制度逐步建立,保障水平得到进一步提高。
失业保险和工伤保险也得到了不断的完善,对劳动者的保护力度不断加强。
这些成绩的取得是社保工作的一个重要里程碑,也为我国的社保工作指明了方向。
这些成绩的取得,得益于党和政府的高度重视,得益于社会各界的积极参与,也得益于广大劳动者的共同努力。
尽管社会保障工作取得了长足的进步,但仍然存在一些问题。
最突出的问题是基金运行压力较大,保障水平有待进一步提高。
社会保障工作的管理存在一定的腐败现象,有的地方的社保机构甚至存在着挪用社保基金的情况。
这些问题严重影响了社会保障体系的建设和发展,也直接影响了广大劳动者的切身利益。
解决这些问题是当前社保工作面临的紧迫任务。
社会保障工作是一项长期而复杂的工程,未来的发展也将面临着许多挑战。
在未来的社保工作中,需要继续加大对基金的投入力度,保障社保基金的安全和稳定运行。
公共政策分析期末总结2024在本学期的公共政策分析课程中,我深入了解了公共政策的制定、执行、评估等多个环节,收获了丰富的知识和宝贵的见解。
公共政策的制定是一个复杂且关键的过程。
它需要充分考虑社会的各种需求、问题和利益关系。
在这个过程中,政策问题的界定至关重要。
只有清晰准确地界定问题,才能为后续的政策制定提供正确的方向。
例如,对于环境污染问题,是侧重于治理工业排放还是加强垃圾分类管理,这需要对问题的本质和根源进行深入分析。
信息的收集和分析也是制定政策不可或缺的步骤。
政策制定者需要了解相关领域的现状、趋势以及各种可能的影响因素。
同时,还需要充分考虑政策的可行性和可接受性。
一项政策如果在技术上无法实现或者得不到公众的支持,那么即使理论上再完美,也难以取得良好的效果。
政策制定过程中,利益相关者的参与也不容忽视。
不同的群体有着不同的利益诉求,如何平衡各方利益,实现公共利益的最大化,是政策制定者面临的巨大挑战。
这就需要建立有效的沟通和协商机制,让各方能够充分表达自己的意见和建议。
公共政策的执行是将政策方案转化为实际行动的过程。
在执行过程中,政策执行主体的能力和素质起着关键作用。
如果执行主体对政策理解不准确、执行不到位,就会导致政策目标的偏离。
资源的充足与否也会影响政策执行的效果。
缺乏必要的人力、物力和财力支持,政策执行很可能会陷入困境。
此外,政策执行环境的复杂性也给执行带来了诸多困难。
比如,社会文化背景、公众的认知和态度等都会对政策执行产生影响。
公共政策的评估是对政策效果的检验和反馈。
通过评估,可以了解政策是否达到了预期目标,是否产生了预期的效果。
评估指标的选择需要科学合理,既要关注政策的直接效果,也要考虑其间接影响和长远效益。
评估方法的选择也有多种,包括定量分析和定性分析等。
定量分析可以通过数据统计和模型计算来评估政策的效果,而定性分析则可以通过案例研究、专家访谈等方式深入了解政策的影响。
在实际案例分析中,我们看到了许多公共政策的成功与失败。
2023年社保工作总结:全面落实政策、守护民生2023年社保工作总结:全面落实政策、守护民生引言:随着社会的发展进步,人们对社会保障的需求越来越多样化和复杂化。
作为国家层面的社会保障制度,社会保障部门在2023年继续强化政策实施,以保障民生,为广大群众提供可持续、有力的保障。
本文将对2023年社保工作进行总结,重点阐述全面落实政策、守护民生的关键举措和成绩。
一、政策保障的全面落实2023年,社会保障部门进一步加强政策法规的制定和完善,确保政策覆盖面广、执行力度强。
具体体现在以下几个方面:1. 完善社会保障法律法规体系:社保部门根据群众需求和社会发展趋势,加大法规的研究和制定力度,完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等各项保障制度。
确保社保法律法规体系适应时代需求,切实保障人民群众的权益。
2. 强化政策执行力度:社保部门在政策执行方面强化监管,严厉打击违法违规行为,确保政策的公正性和一致性。
通过加大执法力度,形成高压态势,杜绝社保欺诈等行为,保障政策的顺利执行。
3. 整合社会保障资源:社保部门积极推动各项社保资源的整合,提高资金使用效率和社保服务质量。
努力实现社保资源的统筹协调,打破部门之间的信息壁垒,提高资源的利用效益,为广大群众提供更优质的社保服务。
二、养老保险工作的突破2023年,社会养老保险工作在政策保障的基础上,取得了显著突破。
主要表现在以下几个方面:1. 推进养老保险制度改革:社保部门推进以个人账户为基础的养老保险制度改革,完善基金管理和投资运作机制。
通过改革,促进养老保险基金的可持续发展,保证参保人员能够获得充分的待遇。
2. 提高养老金发放标准:社保部门加大力度提高养老金的发放标准,确保养老金与物价水平相适应。
通过年度调整和动态管理,不断提高养老金的购买力,保障老年人的基本生活需要。
3. 拓宽养老服务渠道:社保部门积极引导社会力量参与养老服务,鼓励发展社区养老、居家养老等多样化养老服务模式。
社保工作总结8篇第1篇示例:社会保险是国家为保障公民的基本社会保障权利,建立的一种社会保障制度。
它是一个国家保障公民生活水平,确保其基本生活权益的一种方式。
社会保险的实施对于维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
社会保障工作是一个复杂而繁重的工作,需要政府、企业和个人共同参与,共同努力实现社会保障的目标。
一、社会保障工作的重要性社会保障工作是一个国家治理体系的重要组成部分,是优化社会资源配置,促进经济社会发展的有力支撑。
通过建立健全的社会保障制度,可以有效减少社会不公平现象,缓解社会矛盾,促进社会和谐与稳定。
社会保障工作还可以提高人民群众的生活质量,增强他们的获得感和幸福感,有利于推动国家经济的发展和社会的进步。
近年来,我国社会保障工作取得了显著进展,各项社会保障制度逐步完善,覆盖面逐步扩大,涵盖范围逐步增加,保障水平逐步提高。
各项社会保障政策得到了广大群众的认可和支持,为实现全面建设小康社会目标提供了坚实的保障。
社会保障工作也存在一些问题和不足,比如保障水平不够高,覆盖面不够广,涵盖范围不够全面等。
个别地区和个别人群的社会保障待遇偏低,保障权益不够充分。
一些基础设施和人才力量不够完善,导致社会保障工作的效率和效果有待提高。
我们还需要不断加强社会保障工作,完善社会保障制度,提高社会保障服务水平,保障人民生活水平的基本需求。
为了进一步加强社会保障工作,我们需要从以下几个方面着手:1.完善社会保障制度。
建立健全多层次、全方位的社会保障体系,扩大保障覆盖范围,提高社会保障水平。
加强对重点人群的社会保障政策支持,确保社会最弱势群体的基本生活权益。
2.提高社会保障服务水平。
加强社会保障服务体系建设,提高服务设施和服务能力,为广大群众提供更加优质、便捷的社会保障服务。
加强对社会保障从业人员的培训和管理,提高其服务水平和专业素养。
3.加强社会保障管理和监督。
建立健全社会保障管理制度,落实各项社会保障政策,确保社会保障资金的安全和有效使用。
后面的数字是每讲PPT的第几页上课老师提过的重点会括号标注*(公共政策简称“公政”)第一讲公共政策的理论分析一.1.公政的含义 82.公政逻辑思维至少包含了5个要点 14公权力主体的行为,对适用主体具有约束力,欲达到的目的或目标,一定的政策声明或宣示,公权力主体的政策执行行动3.政策与法的相同和异同 18-22二.1.公政本身有一个产生、发展和消亡的过程。
其产生必须具备三个初始条件(核心要素) 32公共问题的形成,公共决策机关的产生,公共强制机关的出现2.公政的发展 33公民参与→主权在民→内容日益丰富→科学化和民主化3.公政的特征 38-464.*公政的基本功能 49 50 政策执行中功能失效,产生新的问题四个功能:管制、导向、调控、分配理解:1.社会、经济、政治力量对公政的影响2.搜寻不同制度、安排和政治过程对公政的影响3.评估公政预期之中和预料之外的社会后果政策的最终:“他律→自律”变成秩序第二讲公共政策的学科要素分析1.对象:公共组织2.公政可分为三个层次:具体的个别的政策,政策群和政策链,政策一般。
4第三讲政策系统分析一.政策系统是公政运行的载体,是政策过程展开的基础。
1 公政是政策系统的公共产品(非排他非竞争) 2二.公共的主体与权力 6-141.公共主体含义:指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公政制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。
分为个人主体和团体主体2.公政主体的权力:指主体对政策的目标群体的控制力和影响力。
理解:主体将自己的偏好转化为目标群体的预期效果的能力。
三.公政的客体:指公政所要处理的问题及其发生作用的对象四.政策主体、客体与环境的互相关系第四讲政策工具分析一.政策工具概述 1-31.政策工具仅仅是手段2.定义:人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。
3.分类:市场化工具、工商管理技术和社会化手段二.基本的政策工具1.民营化的实质:通过市场机制合理配置资源,是资源能够流向使用效率更高的部门。
民营化并非为了弥补政府的预算缺口,而是要实现对公共部门资源的再分配。
4-62.民营化途径:承包、转让、共同合作、激励某些特定的私人部门行为3.民营化的优点:促进管理者降低成本、提高质量,新的管理形式和技术、获得资金的新来源,减少政府的直接行为三.工商管理技术 17-181.战略管理技术:提供了一种全面、综合的组织观念,可以实现重心从即时的工作任务向组织整体目标、产出和影响的转变,更好地实现对组织资源和目标的控制。
(核心:战略规划)2. 绩效管理技术:指为了达成组织的目标,通过持续开放的沟通过程,形成组织目标所预期的利益和产出,并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为。
(核心:绩效评估)四.政策工具的选择(提问:为什么有工具选择)35-371.政策执行中工具选择的重要性:(1)政策工具是实现政策目标的基本途径(2)政策执行本身就是政策工具选择的过程(3)工具选择是政策成功与否的关键2.影响政策工具选择的因素:政策目标、工具的特性、工具应用背景、意识形态第五讲公共政策问题的形成与认定一. 3 41.公共政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突,进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决,并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。
2.公政问题的客观性:客观存在性、相互关联性、层次性、变迁性3.公政问题的主观性:具有人为性、受人们的利益和价值观的影响、受人们的知识结构、认知水平和能力的影响二.*公政问题的确认 8-101.公政的起点和来源:公政问题的确认公政首要任务:(1)确立政策目标(2)制定方案2.个人问题加总成为社会问题,社会问题加总成为公共问题社会问题→公共问题:(1)是否形成公益性需求(2)问题超出区域内的当事人,影响到区域外的人和社会秩序(3)价值满足可通过公政结局,属于政府职权范围(4)由政府解决比其他方法更优3.政策问题(动态化):尚未被实现的社会价值或需求,而这些需求或价值能够通过公共活动来加以实现4.政策问题确认的条件:客观情势的存在、发出强烈的公众诉求、问题的影响程度深,影响范围广、属于政府及其有关政策部门职权范围内的问题、形成明显的政策需要5.确认政策问题的过程:问题察觉、问题描述、问题分析、问题界定6.确认政策问题的方法:边界分析法、多角度分析法、类别分析法、头脑风暴法、其他方法三.*公政议程 12-181.政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。
2.公共利益=个人利益的加总3.公政问题的起因是由于人们的价值观、利益与现实冲突而产生的挫折和不满足感4.政策议程的引发机制(启动):内在和外在5.公政议程的议决主体:(正式)立法机关、司法机关、政府及相关政策部门,(非正式)公众、各种社团和新闻媒体6.*公政议程确立的条件和模式条件:(1)事件或问题必须明朗而严重(2)要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动(3)要有正常、民主和开放的察觉机制和过程模式:(选择题)外在创始模式、内在创始模式、政治动员模式第六讲公共政策的制定与合法化一. 11.公政制定,一般是指公共组织,特别是政府(核心)针对有关的重要政策问题,依照一定的程序和原则①确定政策目标,②拟定方案、③评估和④选择有关政策方案并⑤最终择定的过程。
2.政策科学的奠基人拉斯维尔,在《决策过程》一论著中,讲政策过程划分为:情报、建议、规定、形式、应用、终结和评价七个阶段。
二.政策制定核心环节:抉择政策方案 211.政策方案的抉择:评估、论证各种政策方案的基础上进行比较,最后选择出最佳政策方案的过程。
又叫抉择活动2.抉择方案的规则:全体一致同意规则,多数抉择规则(简单多数、相对多数),赞成投票原则、淘汰投票原则3.*三圈理论 22价值:政策目标反映公共价值能力:方案实施有效性如何(人力物力)支持:各方利益态度、价值取向是否稳定决策:科学化民主化规范化目标和手段是否匹配(价值)目标、手段和对公共资源的运用是否匹配(能力)其他的利益诉求(支持)三.*公政合法化 23-1.决策的合法性与合法化合法性:静态评价合法化:动态过程2.贝马斯认为合法化是指一种政治秩序被认可的价值3.在现代国家,公政合法化包括多方面的内容:法定的决策主体、法定的决策程序、公民的参与程序、符合正义和宪法的决策形式和决策内容4.*托马斯·戴伊认为可以把政策合法化分解为三个功能活动,“即选择一项政策建议,为这项建议建立政治上的支持,将它作为一项法规加以颁布。
”5.*在政治系统中存在着两种层次的政策合法化:第一层次是政治系统正当性的过程,即合法性过程;第二层次是政策取得法定地位的过程,即合法化过程6.合法性:根据法律的、符合法律的、与既定的法律规范和一致的决策或公政合法性,是为了遵守和维护现行的政治和法律秩序合法化:指显示、宣称或证明是合法的、正当的,以获得支持、承认或授权第七讲* 公共政策的执行与有效性一.公共政策执行概述 1-91.政策执行是政策过程的中心环节,是实现政策而目标最重要的活动。
2.政策运行:一个周期政策执行:周期中的一个环节政策执行是一种将政策付诸实施的活动3.*七种理论:1.行动理论 2.组织理论 3.因果理论4.管理理论(政策执行时管理过程)5.交易理论(在政治上讨价还价的过程)6.系统理论(政策系统和环境不断交换信息和力量的过程)7.博弈理论(在冲突和竞争条件下力求最大利益)4.*可将政策执行界定为,一个①动态的过程,它是政策执行者通过②建立组织机构,③运用各种政策资源,④采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动,⑤将政策观念形态的内容转化为实际效果二.*公共政策执行的原则 13-16合法、公正性原则,权变性原则,系统性原则,时效性原则三.*公政执行模型 17-211.*史密斯执行过程模型:他认为,理想化的政策、执行机构、标的团体、环境是政策执行中的四大主要因素。
理想化的政策包括政策的形式(法律或命令)、政策的类型(分配性和在分配性、公共规制性或自我规制性)、政策的范围(渊源、社会支持度)、政策的社会形象(公众看法)2.麦克拉夫林相互调试模型3.雷恩和拉宾诺维茨循环模型4.霍恩和米特系统模型四.公政执行的一般过程 24-32执行准备阶段(制定行动计划→落实组织人员→组织的准备)→政策实验→政策宣传→协调指挥→监督控制五.公政执行的两个层次:自由裁量与象征层面 34第八讲公共政策的失效与误区一.*公政失效的表现形式 3 41.政策表面化2.政策扩大化3.政策缺损4.政策替换5.政策“贪污”第九讲公共政策的评估与监控一.*公政评估概述1.*公政评估:就是评估主体依据一定的评估表尊,通过相关的评估程序,考察公政过程的各个阶段、各个环节,对政策产出和政策影响进行检测和评价,以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。
12.*公政评估的类型 13-18*从评估组织活动形式上看,分为正式评估和非正式评估从评估机构在政策活动中的地位看,分为内部评估和外部评估从评估的阶段看,分为预评估、过程评估和结果评估从评估对象数量看,分为单一政策评估和复合政策评估3.政策评估的标准:代表性、回应性、责任 224.影响公政评估的重要因素(理解) 25(1)政策信息、资料不公开,使外部评估困难重重(2)政策制定者与执行者的不重视和不配合(3)政策目标的多样化与政治化(4)政策的沉淀成本(5)政策评估方式、方法和规范不完整(6)政策评估缺乏经费支持(7)政策结果衡量困难二.*公政评估的方法 26不同时期,根据不同的评估需要,有不同的评估方法。
四个阶段1.测量二战以前,技术性测量,实验室试验(精准但不适用于实践)2.描述二战-60年代,实地试验(客观事实为依据但太过客观)3.判断 60-70年代,科学研究方法+实地调查(实现价值判断)4.回应的建构性评估 75年代,价值多元—协商三.监控机制能否有效运行,取决于与政策主体的政策行为密切相关的三个要素:即政策权力、政策信息和利益诉求 39第十讲公共政策的调整与终结一.政策调整的三个基本特点:渐进性、局部性、动态性(选择题)3 二.*公共政策调整的形式:政策增删、政策修正、政策更新(会判断)11三.*公政终结的方式:政策替代、政策合并、政策分解。