2011年淮安市发改委最新批文

淮安市人民政府办公室关于表彰2011年度全市行政审批服务工作先进集体和先进个人的通报文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2012.01.12•【字号】淮政办发[2012]4号•【施行日期】2012.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淮安市人民政府办公室关于表彰2011年度全市行政审批服务工作先进集体和先进个人的通报（淮政办发〔2012〕4号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：2011年，全市各级行政审批服务系统认真践行101%服务理念，以“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优”为目标，开拓创新，扎实工作，为全市经济社会持续稳定健康发展作出积极的贡献。

为发扬成绩，激励先进，决定对市行政审批服务中心国土窗口等21个先进集体和芮东舒等30名先进个人（名单附后）予以通报表彰。

希受表彰的先进集体和个人，持之以恒，再接再厉，在行政审批服务工作中取得新的更大的成绩。

二○一二年一月十二日附件：2011年度全市行政审批服务工作先进集体和先进个人名单一、先进集体（21个）淮安市行政审批服务中心国土窗口淮安市行政审批服务中心住建窗口淮安市行政审批服务中心公安窗口淮安市行政审批服务中心烟草窗口淮安市行政审批服务中心工商窗口淮安市行政审批服务中心国税窗口淮安市行政审批服务中心安监窗口淮安市行政审批服务中心药监窗口淮安市行政审批服务中心规划窗口淮安市行政审批服务中心地税窗口淮安市行政审批服务中心商务窗口淮安市行政审批服务中心环保窗口淮安市行政审批服务中心气象窗口淮安市行政审批服务中心发改委窗口淮安市行政审批服务中心消防支队窗口清河区市民服务中心淮安经济开发区项目审批服务中心淮阴区行政服务中心盱眙县行政审批服务中心涟水县行政审批服务中心洪泽县行政审批服务中心二、先进个人（30名）芮东舒毕小远刘军毅韦超张亚进周炜潘琪张冰李朝晖汤锦芳朱艳王树春朱亚蓉蒋岭卜海燕张伟张德宏刘昊月王勤方俐俐李金国郑玉虎成志飞闵宇平马俊彪徐锦才赵红权王利玲简振龙张宝娣。

江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见（苏政发〔2011〕188号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为认真贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），深入落实省第十二次党代会精神，切实加快经济发展方式转变，促进企业创新发展和产业转型升级，结合我省实际，现就促进企业兼并重组提出如下意见：一、明确促进企业兼并重组的总体要求和基本原则（一）总体要求。

深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实国家和省“十二五”发展规划，以做优做强骨干企业为目标，突出重点领域和重点行业，鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的优强骨干企业，促进产业结构优化升级。

（二）基本原则1．坚持市场导向与行政推动相结合。

以企业为主体、以资产为纽带，充分尊重企业意愿，注重发挥市场机制的基础性作用。

政府通过完善相关行业规划和政策措施，创造有利于企业兼并重组的良好环境，引导和激励企业自主参与兼并重组。

2．坚持规模扩张与做优做强相结合。

引导各行各业有条件的企业通过兼并重组有效整合存量资源，实现低成本超常发展。

加大增量投入，注重以兼并重组方式强化企业的研发创新能力，积极培育新的增长点。

避免盲目兼并扩张，防止落后产能转移。

3．坚持突出重点与分类指导相结合。

贯彻国家和省有关产业政策，重点围绕汽车、船舶、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、石化、纺织等行业，鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组。

中共淮安市委常委会议事决策规则【法规类别】奖惩【发文字号】淮发[2011]29号【发布部门】淮安市政府【发布日期】2011.09.03【实施日期】2011.09.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共淮安市委常委会议事决策规则（淮发〔2011〕29号 2011年9月3日）为更好地贯彻执行党的民主集中制，按照实行常委分工负责、充分发挥常委会集体领导作用的要求，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，提高市委常委会议事决策水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》和《关于加强党的执政能力建设的决定》，制订本规则。

一、议事决策遵循的原则1．坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

2．坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合淮安实际贯彻党的路线、方针、政策和省委的指示、决定，创造性地开展工作。

3．坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，实行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

4．坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

凡属常委会职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。

5．坚持在宪法和法律范围内活动。

二、议事决策的范围市委常委会在市委全委会闭会期间，行使全委会的职权，向全委会负责，接受全委会的监督。

市委常委会议事决策的范围是：1．根据党中央、国务院和省委、省政府的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合淮安实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署，检查贯彻落实的情况。

2．讨论决定全市经济建设、社会发展和改革开放的方针、政策和工作部署。

审议全市经济社会发展的中长期规划、年度计划、财政预决算和对全局有影响的重大建设项目以及其他重大事项。

淮安市人民政府关于表彰2010年度发展改革工作先进集体和先进个人的
通报
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于表彰2010年度发展改革工作先进集体和先进个人的通报
（淮政发〔2011〕34号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
2010年，我市发展改革工作围绕中心、服务大局，在经济总量、财政增收、向上争取、项目报批、五大建设、目标管理等方面取得了显著的成绩。

为激励先进，决定对清浦区人民政府等18个发展改革工作先进集体和方建中等30名发展改革工作先进个人予以通报表彰（名单附后）。

希受表彰的先进集体和个人发扬成绩，再接再厉，为促进我市发展改革工作作出新的更大的贡献。

淮安市人民政府
二○一一年二月十二日
附件：
2010年度发展改革工作先进集体和先进个人名单
一、先进集体（18个）
清浦区人民政府涟水县人民政府洪泽县人民政府金湖县人民政府市发改委市经济和信息化委市财政局市水利局市农委市统计局市商务局市规划局市审计局市物价局市住房城乡建设局市教育局市台办市建行
二、先进个人（30名）
方建中胡长林谢华金鑫倪静金兆成周剑章狄运中夏文坚邓渝江王贻文杨晓林王冰史展张从光唐广朱美先张笑杨志霞史卫东吴海深戴向峰赵勇彭杰陈玉庆朱海波李正国韩文军朱亚文刘月萍
——结束——。

重大项目信息1、在浦口新城核心区开工的青奥体育公园，总用地101万平方米，青奥会的橄榄球、曲棍球和沙滩排球等项目将在这里举行。

2、四号线一期全长近34公里，投资208亿元，贯穿主城东西，计划于2015年建成投用。

机场线北起南京南站、南至禄口机场，全长近36公里，总投资约134.6亿元，预计青奥会前建成投用。

3、高淳（溧水）长江引水供水工程是解决江南两县近百万居民安全饮水的重点工程，计划至2015年，一期引水工程日供水规模为16万立方米；2020年，日供水规模提升至32万立方米。

4、2012年徐州市重大项目安排基础设施20项，总投资669.7亿元为着力提升综合交通枢纽地位，增强区域性中心城市的辐射力，2012年重大项目计划安排了城市轨道交通、徐郑客运专线徐州段工程、宿新高速公路徐州段工程、徐沛快速通道、微山湖环湖路、亿吨大港等11项交通基础设施项目，总投资540.2亿元，年度计划投资47.9亿元。

安排了城市供水安全保障工程、锡盟-南京1000千伏特高压交流输变电工程徐州段等其他功能性基础设施项目9项，总投资129.5亿元，年度计划投资47.4亿元。

此外，围绕民生改善，安排了奥体中心、市中心医院新城区分院、市精神病院迁建工程，以及第五期经济适用房、廉租房和公共租赁房等6项社会事业项目，总投资75.1亿元，年度计划投资23.4亿元。

立足我市传统产业优势，2012年全市重大项目重点安排“六大千亿元工业产业”项目和商贸物流旅游（现代服务业）项目。

装备制造项目，安排徐工科技装载机制造智能化升级扩建、徐工集团履带式工程机械底盘、卡特彼勒大型液压挖掘机等23项，总投资220.9亿元，年度计划投资89.3亿元；能源项目，安排中能硅业多晶硅四期、江苏协鑫三期铸锭和徐州天裕电力煤气发电等10项，总投资134.9亿元，年度计划投资73.2亿元；食品及农副产品加工项目，安排维维集团运动饮料、徐州卷烟厂异地改造暨苏烟专线等4项，总投资62.9亿元，年度计划投资18.3亿元；冶金建材项目，安排江苏华丰铝业有限公司铝板带、徐州金虹集团线螺扩建等10项，总投资108.7亿元，年度计划投资74亿元；化工项目，安排蓝丰生化离子膜烧碱及硫磺制酸、江苏国轮全钢丝载重子午线轮胎等7项，总投资61.3亿元，年度计划投资27.4亿元。

《淮安市城市总体规划（2016-2030）》草案简要说明一、前言2011年7月江苏省政府批准的《淮安市城市总体规划（2009-2030）》在指导城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

党的十八大以来，随着国家和省域层面一系列重大战略、上位规划的颁布出台，使得淮安城市发展环境开始出现四个方面的重大变化：一是多重重大战略聚焦淮安及周边区域。

如一带一路、长江经济带、淮河生态经济带、江淮生态大走廊等，尤其是省委省政府对淮安建设成为“苏北重要中心城市”和江苏省特色增长极的战略要求以及全省“1+3”功能区战略布局，明显提升了淮安中心城市发展定位，确定了淮安生态优先、特色发展的战略路径。

二是城市铁路、水运、航空等综合交通地位进一步提升。

尤其是高铁方面结合国家铁路网规划，未来可北达京津、南抵沪宁，实现宁淮1小时同城生活圈，融入上海2小时经济活动圈。

三是随着“两区一县”行政区划调整获批以及国家级高新技术产业开发区获批，淮安“纳湖入城，淮洪一体”战略构想急需结合产业空间布局优化面临重大调整。

四是国家新型城镇化、“多规合一”和土地使用制度改革三大试点获批，将有力的促进淮安城市发展和治理方式转型。

以上一系列新情况、新变化，使得淮安城市发展迎来了新的战略机遇。

同时，也使得现行城市总体规划已不能更好地指导我市经济社会发展和城乡规划建设，亟需对现行城市总体规划进行修编。

因此，本次总体规划修编以全面落实淮安三项改革试点要求（多规合一、土地使用制度、新型城镇化）以及中央和江苏两个城市工作会议精神为前提，确定规划理念和方法，体现中央关于生态、集约、宜居等城市发展方式转型的战略意图；立足于建设强富美高新淮安、区域中心城市、综合交通枢纽等战略要求，结合淮安当前发展的迫切需求和现实问题，为淮安进入新常态阶段以后的长远发展谋篇布局，为淮安市第七次党代会提出的“繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建设提供具体抓手。

江苏省物价局关于2010－2011年度全省价格诚信单位创建工作情况的通报【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】苏价检[2011]315号【发布部门】江苏省物价局【发布日期】2011.10.12【实施日期】2011.10.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省物价局关于2010－2011年度全省价格诚信单位创建工作情况的通报（苏价检[2011]315号）各市、县（区）物价局（发改委、发改局）：根据《江苏省物价局关于开展创建“江苏省价格诚信单位”活动的方案》（苏价检〔2008〕75号）和《省物价局关于2010－2011年度江苏省价格诚信单位创建工作的通知》（苏价检〔2011〕107号）精神，我们对2010年-2011年度各市价格诚信单位申报工作进行了抽查和考核。

现将有关情况通报如下：一、基本情况通过自愿申报和各市（县、区）逐级考核，今年各市推荐上报省局评定的申报单位共601家。

根据江苏价格诚信单位认定标准，我们对申报单位进行逐一审核，并从8月份开始，专门组成价格诚信单位考评组，通过听汇报、看台帐、查现场和座谈交流等方式，对各地价格诚信单位创建工作进行全面考核，对初审合格的单位进行了抽查验收，初步认定符合标准的申报单位515家。

通过考评和抽查发现，今年各地对价格诚信单位创建活动普遍重视，组织有力，工作扎实，宣传发动面广，考核程序严谨，台帐资料完整，工作进展顺利。

提出通报表扬的单位有：南京市物价局、无锡市物价局、常州市物价局、淮安市物价局、盐城市物价局、镇江市物价局、连云港市物价局；南京市玄武区物价局、下关区物价局，苏州市太仓市物价局、张家港市物价局，无锡市滨湖区物价局、江阴市物价局，常州市武进区发展和改革局、溧阳市发展和改革委员会，徐州市云龙区物价局、沛县物价局，南通市通州区物价局、海安县物价局，连云港市物价局新浦分局、灌南县物价局，淮安市淮阴区物价局、涟水县物价局，盐城市建湖县物价局、东台市物价局，扬州市广陵区物价局、江都市物价局，镇江市扬中市物价局、句容市物价局，泰州市姜堰市物价局，宿迁市泗洪县物价局等。

淮安市住房和城乡建设局文件淮住建发〔2011〕67号关于淮安市区国有土地上房屋征收补偿补助标准的通知清河、清浦区住房和城乡建设局，经济开发区建设房管局，各有关单位：根据《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（淮政规[2011]5号文）的有关规定，现将市区房屋征收最低补偿标准、各类补助费、装潢附属物补偿标准等有关规定通知如下：一、征收补偿最低标准（不含搬迁补助费、临时安置补助费、奖励、生活配套设施拆装费、装潢补偿、附属物补偿和花草、苗木、树木补偿）:清河区、清浦区、经济技术开发区城市国有土地上房屋征收最低补偿标准为8万元。

征收补偿最低标准的具体条件按淮政规[2011]5号文第二十条执行。

二、搬迁补助费、临时安置补助费标准：（一）住宅房屋：1、搬迁补助费：每户补助350元，需要过渡的按两次计算。

2、临时安置补助费：按下列规定执行：（1）标准：10元/平方米•月（按被征收房屋的合法建筑面积计算）。

月临时安置补助费低于360元的按360元补助。

（2）选择货币补偿的：临时安置补助费按6个月计算。

（3）选择产权调换的：①过渡时间计算：自被征收人将被征收房屋腾空交付之日起，至产权调换房屋交付之日止。

过渡时间出现零星天数时，不足半个月按半个月计算；超过半个月的按1个月计算。

②过渡期限：产权调换房屋为多层建筑的一般不超过18个月，产权调换房屋为小高层、中高层建筑（7-18层）的一般不超过30个月，产权调换房屋为高层建筑（19层及以上）的一般不超过36个月。

因征收部门的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，应当按照下列规定给被征收人增付临时安置补助费：对被征收人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。

③其它规定：产权调换房屋面积小于被征收房屋合法建筑面积的，放弃安置的部分按货币补偿标准执行，给予6个月的临时安置补助费；其余部分按产权调换的相关规定执行。

淮安市住房和城乡建设局文件淮住建发〔2011〕68号关于印发淮安市市区国有土地上房屋征收补偿估价技术细则（试行）的通知清河、清浦区住房和城乡建设局，经济开发区建设房管局，各有关单位：现将《淮安市市区国有土地上房屋征收补偿估价技术细则（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○一一年三月二十九日淮安市市区国有土地上房屋征收补偿估价技术细则（试行）第一章总则第一条宗旨、目的：为贯彻《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，规范国有土地上房屋征收补偿估价的相关事项，合理体现被征收房屋的价值，维护被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,参照国家标准《房地产估价规范》、《城镇土地估价规程》等有关规定，制定本细则（试行）。

第二条适用范围：在本市清河区、清浦区、经济技术开发区行政区域范围内，为了公共利益的需要征收国有土地上单位、个人房屋的房地产估价活动，适用本细则（试行）。

第三条估价机构：负责国有土地上房屋征收估价工作的房地产估价机构（以下简称估价机构），应当具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产估价资质。

第四条估价人员：负责国有土地上房屋征收估价工作的专业人员，应当是符合本细则（试行）第三条规定的估价机构中的专职注册房地产估价师。

第五条估价对象：为征收项目范围内的合法房屋，不包括违法建筑和超过批准期限的临时建筑。

第六条估价目的：统一表述为“为确定被征收房屋的补偿金额提供依据，评估被征收房屋的价值”。

第七条估价时点：为《房屋征收决定》公告之日。

第八条价值标准：是不考虑被征收房屋在估价时点所受抵押、租赁、查封等权利限制情形下最可能达成的公开市场价值。

第九条价值构成：为被征收房屋的房地产市场价值，不包含搬迁补偿、临时安置补偿和征收非住宅房屋造成的停产、停业的补偿。

第十条估价程序：1.接受评估委托，明确基本事项；2.查阅相关资料，开展前期调查；3.拟订作业方案，进行现场勘察；4.参照技术细则，进行评估测算；5.确认测算结果，撰写估价报告；6.汇总相关资料，提交估价报告；7.现场咨询答疑，估价材料存档。

淮安市人民政府办公室落实市委市政府关于加快水利改革发展保障全面小康社会建设意见有关政策措施分工的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】淮政办发[2011]84号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文淮安市人民政府办公室落实市委市政府关于加快水利改革发展保障全面小康社会建设意见有关政策措施分工的通知（淮政办发〔2011〕84号）市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻《中共淮安市委淮安市人民政府关于加快水利改革发展保障全面小康社会建设的意见》（淮发〔2011〕1号）提出的一系列政策措施，需要市各有关部门研究提出具体实施意见并认真加以落实。

经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、工作分工（一）通过5年左右的努力，实施流域性防洪、南水北调、区域治理、城市水利、农村水利、水源地保护、水利管理能力及水利服务能力建设“八大工程”，基本建成标准较高的防洪减灾、水资源供给、水资源保护和水利发展服务“四大体系”，全社会水利投入累计超过150亿元。

（市水利局会同市发展改革委、财政局、环保局、住房城乡建设局、规划局、国土资源局等部门负责）（二）洪泽湖防洪标准全面达到100年一遇，为提高到300年一遇创造条件；淮安主城区、楚州区、金湖县、洪泽县城市防洪标准达到100年一遇，其他县（区）达到50年一遇。

城市除涝标准全面达到10年一遇，主城区达到10至20年一遇；区域排涝标准全面达到5年一遇，有条件的地区提高到10年一遇。

城市生活供水保证率达到98%，重要工业供水保证率达到95%。

全市有效灌溉面积占耕地面积比例达到85%以上，旱涝保收面积达到72%以上，农业灌溉保证率达到75%以上，灌溉水利用系数提高到0.55以上。

水资源节约和保护能力进一步提高，万元GDP用水量小于260立方米，一般工业用水重复利用率达到85%以上；水功能区水质达标率达78%，地下水超采面积比例小于0.2%。