我国生态环境保护问题与对策
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我国生态环境保护问题及有效治理对策我国的生态环境保护事关国家长治久安和人民幸福生活,但现实中还存在着不少问题,如水污染、空气污染、土地荒漠化、生态系统退化等。
针对这些问题制定并实施有效治理对策至关重要。
第一,强化政策和法律法规制定和执行。
政府应制定更加严格的环保政策和法规,并加强执行力度,以实现环境治理的可持续发展。
其中重点是建立严格的责任追究制度,使违规行为者承担切实的法律责任,从而真正形成对环境的保护和治理力度。
第二,加强技术创新和环保产业发展。
技术创新和环保产业的发展是生态环境治理的重要手段。
政府应该大力扶持和鼓励企业进行环保技术创新,在产业转型升级中优先支持环保产业,提高环保技术和产品的市场占比,从而实现绿色可持续发展。
第三,加强环境监管和监督体系建设。
加强环境监管和监督,是保障生态环境安全的必要手段。
应加强环保部门的管理和运作,确保环境监管主体的公正、透明和高效,并建立起完善的环境监测和预警体系,使环境监督更加有效、及时。
第四,加强公民意识的教育和培养。
公民意识的培养和提升是环境治理的重要基础。
对公众进行环保意识教育,加强宣传普及,提高公众对于环境保护的认知和理解,同时积极发挥媒体的作用,在及时传播和公开环境信息的同时,促进社会各界的参与。
第五,启动自然资产账户的建立。
自然资产账户的建立将为生态环境保护和治理提供重要的技术支持和支持性措施。
该系统能够全面梳理我国自然资源、生态资源等方面的信息,实现对生态系统的监测、评估、预测和预警。
综上所述,我国在生态环境保护领域还有许多问题需要处理。
只有加强政策制定和执行、推动环保技术和产业的发展、建立连贯有效的环境监管体制,增强环保意识和加强自然资产账户建立等措施的支持和推动,才能达到更为科学、有效、可持续和长期的生态环境治理目标。
我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护面临着一系列严峻的问题,如水质污染、空气污染、土壤污染、生物多样性减少等。
这些问题对人民群众的健康、经济发展和社会稳定造成了严重影响。
为了有效治理生态环境问题,我们需要采取一系列措施。
首先,加大环境监管力度是治理生态环境问题的关键。
政府应加强对企业和个人的环境监管,制定更加严格的环境保护法律和法规,并加强执法力度,对违法者进行严惩。
此外,要建立全面、准确的环境监测体系,及时掌握环境污染源和治理效果,为决策提供科学数据支持。
其次,推动绿色发展是治理生态环境问题的根本出路。
绿色发展是指经济增长与环境保护相结合,通过改变经济结构、转变发展方式,实现经济增长与资源利用的高效、节约和环境容量之间的协调。
政府应加大对绿色产业的扶持力度,鼓励企业推动绿色技术创新和绿色产品的研发和应用。
同时,要推动生态农业、生态旅游等绿色产业的发展,促进经济发展和生态环境保护的良性循环。
此外,加强生态文明建设也是治理生态环境问题的重要举措。
生态文明建设是指在坚持人与自然和谐共生的基础上,实现经济社会发展和生态环境保护的一种新型发展模式。
政府应加强对环境教育的宣传和推广,提高公众的环境保护意识。
同时,要加强生态保护区的建设和管理,保护重要的生态系统和生物多样性。
最后,国际合作也是解决我国生态环境保护问题的重要途径。
生态环境问题是一个全球性问题,各国应加强合作,共同应对和治理。
政府应加大对国际环境组织和合作的支持力度,积极参与国际环境议程和活动,共同推动全球生态环境治理。
总结起来,我国生态环境保护问题严峻,但通过加大环境监管力度、推动绿色发展、加强生态文明建设和加强国际合作等有效治理对策,我们可以取得更好的治理效果,实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
通过这些措施的综合应用,我们相信我国的生态环境问题将会得到有效治理,为人民群众创造更美好的生活环境。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
生态环境保护是关乎国家和人民长远利益的重要问题。
在我国,由
于长期以来的高速发展和资源开发,生态环境面临着严峻挑战,各种
污染问题层出不穷。
为了有效治理我国生态环境问题,应采取一系列
综合对策。
首先,要加强立法和执法力度。
建立健全的生态环境保护法律体系,明确各方责任,增加对违法行为的惩罚力度,提高执法效率和执行力,确保法律不仅仅是一纸空文,而能够切实得到执行。
其次,要优化产业结构,推动绿色发展。
大力发展清洁能源和循环
经济,减少对传统能源的依赖,提高资源利用效率,降低生产和生活
碳排放量。
同时,鼓励企业加大环保投入,主动承担社会责任,推动
绿色生产,建设绿色工厂,实现经济效益和环保效益的双赢。
第三,要采取科技手段,提升环保治理水平。
加大科研投入,不断
推动环保技术创新与应用,研发高效治理污染的技术装备,提高污染
治理效率和质量。
同时,利用大数据分析技术,加强环境监测和预警
工作,及时发现问题,及时采取有效措施。
同时,要加强监督和公众参与。
建立健全环保监督机制,加强对环
保工作的督查和评估,督促相关部门和企业切实履行环保责任。
同时,倡导公众参与环保事业,提升公众环保意识,积极参与环保行动,共
同建设美丽中国。
总之,我国生态环境保护问题十分严峻,需要社会各界共同努力,共同治理。
通过加强立法和执法、优化产业结构、采取科技手段、加强监督和公众参与等措施,我们才能有效治理我国生态环境问题,建设美丽中国,实现可持续发展目标。
【字数限制已达1580字】。
我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护问题涉及范围广泛,其中包括空气污染、水污染、土壤污染、生物多样性丧失等诸多方面。
这些问题的存在严重影响了人民群众的生活质量和健康,也对经济社会的可持续发展构成了巨大威胁。
我们需采取一系列有效治理对策来解决这些问题。
加强环境监测和执法力度是治理环境问题的关键。
建立完善的环境监测系统,对污染源、排放情况等进行全面、准确的监测,实时掌握环境污染的具体情况。
加大对环境违法行为的打击力度,提高法律的透明度和执行力度,使环境违法者付出应有的代价。
强化污染治理技术创新,推广清洁生产技术。
加大环境保护技术的研发力度,提高科技创新的能力,发展适应我国国情的环保技术。
鼓励企业采用清洁生产技术,减少污染物的排放,实现产业发展与环境保护的良性循环。
加大生态补偿力度,促进生态保护。
完善生态补偿机制,通过合理的补偿标准,鼓励和引导各相关方在生态环境保护中承担更多责任。
引导企业加大对环境的投入,推动生态产业的发展,提高生态保护意识和能力。
支持农民参与生态保护,实施农村生态工程,加强农田环境保护。
第四,加强环境教育和公众参与。
加大环境教育的力度,提高公民环境保护意识和环保技能。
鼓励公民参与环境保护,设立环保志愿者组织,开展环保宣传教育活动。
加大舆论监督和公众参与的力度,加强环境信息公开,提高公众知情权和参与权。
增强政府部门的责任意识和管理能力。
加强政府部门的环境监管工作,完善环境保护制度和政策,提高政府环境管理的能力和水平。
加强政府与企业、社会组织的合作与沟通,形成合力,推动环境保护工作的有效开展。
我国生态环境保护问题的治理对策需要从多个层面进行综合施策。
通过加强环境监测和执法力度、推广清洁生产等技术手段、加大生态补偿和公众参与力度、加强环境教育和舆论监督,以及增强政府部门的责任意识和管理能力,我们才能有效地治理并改善我国的生态环境。
我国生态环境保护问题及有效治理对策1. 引言1.1 我国生态环境保护问题的现状我国生态环境近年来面临着严峻的挑战,主要体现在以下几个方面:土地资源利用问题日益突出。
随着城市化进程加快和工业化发展,大量土地被用于建设和开发,导致土地资源的持续减少和破坏,耕地面积减少、土地沙化严重、土地污染日益加剧。
水资源污染问题严重。
工业和农业活动不规范导致水体受到各种有害物质的污染,水质下降,部分水域已经无法饮用和生态环境承载能力受到威胁。
大气污染问题长期困扰我国。
随着交通运输和工业排放不断增加,大气中的有害气体浓度不断升高,导致雾霾频发,对人体健康和环境造成严重影响。
野生动植物保护问题日益突出。
大规模的森林砍伐和野生动植物非法捕捞导致物种灭绝和生态系统失衡,损害了生物多样性,对生态环境造成了严重破坏。
1.2 生态环境保护的重要性生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础,是整个生态系统中各种生物和非生物要素之间相互作用的生态平衡。
保护生态环境对于维护人类健康、促进社会发展、保障国家安全具有不可替代的重要意义。
生态环境的破坏将对人类健康产生直接危害。
空气污染、水体污染、土壤污染等环境问题会导致各种疾病的发生,严重威胁人民的身体健康。
尤其是工业化程度高的城市,环境污染对居民健康造成的影响更为严重。
生态环境保护与经济发展息息相关。
良好的生态环境是可持续发展的重要基础,只有保护好生态环境,才能确保资源的可持续利用和经济的可持续增长。
而环境污染和生态破坏往往会带来经济损失,加重社会成本。
生态环境的保护也关系到国家安全和民族永续发展。
保护生态环境不仅是一项民生工程,更是一项国家战略。
只有建立起健康的生态系统,才能确保国家的长久安全和繁荣。
加强生态环境保护,迫在眉睫。
【字数:237】2. 正文2.1 生态环境保护问题分析生态环境保护问题是当前我国面临的重要挑战之一。
随着工业化进程的加快和人口的持续增长,我国的生态环境面临着严峻的压力。
中国主要的生态环境问题一、荒漠化1.我国典型的地区:西北地区(新疆、青海、内蒙等地)大陆内部2.产生的原因:3.治理措施:①制定草场保护的法律、法规,加强管理;控制载畜量;②营造“三北防护林”建设;③退耕还林、还牧;④建设人工草场;⑤推广轮牧;⑥禁止乱砍乱伐等4.治理的意义:①有利于因地制宜地进行产业结构的调整,使农林牧副渔全面发展,可以增加农民收入;②促进当地经济发展,改善农民生活条件,提高生活质量;③有利于改善当地的生态环境,建立良性生态系统;④建立生态农业模式,有利于促进生态和经济可持续发展。
二、沙尘暴1.形成时间:大多在冷空气过境影响时出现,北方都是在春季..容易出现。
2.形成条件3.危害:①造成环境质量下降;②使农作物受灾;③造成人畜伤亡4.治理和缓解沙尘暴的措施——治沙工程(保护和发展林草植被)生物措施:保护好现有植被、植树造林;建设人工草场;工程措施:跨流域调水、引水灌溉;营造“三北防护林”建设;管理措施:制定草场保护的法律、法规,加强管理;控制载畜量;退耕还林、还牧。
三、干旱缺水问题1.我国典型地区:华北地区,西北,长江中下游地区,华北地区:2.产生原因:3.治理措施:①南水北调;②修建水库;③控制人口数量,提高素质;④减少水污染;⑤减少浪费,提高利用率;⑥限制高耗水工业的发展;⑦发展节水农业;⑧采用滴灌、喷灌农业灌溉技术,提高利用率;⑨实行水价调节,树立节水意识;⑩海水淡化等。
四、土壤次生盐碱化1.我国典型地区:黄淮海平原、宁夏平原、河套平原等2.产生原因:3.治理措施:①引淡淋盐;②井排井灌;③生物措施;④农田覆盖;⑥合理的灌溉,不能只灌不排;⑦采取喷灌、滴灌技术等五、地面下沉、沿海地区盐泽化1.我国典型地区:北方广大地区和南方城市2.产生的原因:过度抽取地下水3.治理措施:控制抽取地下水;实行雨季回灌六、洪涝灾害1.我国典型地区:东北;黄河、长江中下游地区;淮河流域;珠江流域等2.产生的原因:3.治理措施:植树造林,建设防护林体系;退耕还湖;修建水利工程;裁弯取直,加固大堤;开挖入海河道(淮河);修建分洪区;建立洪水预报预警系统等七、水土流失问题1.我国典型地区:黄土高原、南方低山丘陵地区2.产生的原因:3.治理的措施:①压缩农业用地,扩大林、草种植面积;②植树造林;③小流域综合治理4.治理的意义:①有利于因地制宜地进行产业结构的调整,使农林牧副渔全面发展,可以增加农民收入;②促进当地经济发展,改善农民生活条件,提高生活质量;③有利于改善当地的生态环境,建立良性生态系统;④建立生态农业模式,有利于促进生态和经济可持续发展。
我国生态环境保护问题及有效治理对策当前,随着中国经济的蓬勃发展,我国的生态环境保护问题也日益突出。
由于许多工厂的工业污染、城市化进程的加剧、能源方面的不合理利用,环境问题日益严重。
这些问题的爆发已经给人们的生活和生态环境造成了严重影响,如严重的污染、退化和枯竭。
因此,如何保护生态环境,创造安全和可持续的环境对我国的发展至关重要。
以下是我国生态环境保护的现状和有效治理对策。
I.现状1.空气污染:我国的大气污染问题非常严重。
由于工业化和车辆数量的增加,加之火力发电,燃煤、燃油的不合理利用,空气污染已经超过世界卫生组织的标准。
2.水资源短缺:目前我国的水资源短缺问题十分严重,其中地下水资源的开采过度,造成了许多地方地下水位下降、地面塌陷等问题。
3.土壤质量恶化:由于化学物质和产业化过程中的过度使用化学肥料和农药,导致现在我国的土壤质量严重不足,已经超过了农业的发展需要。
II.治理对策1.建立环保意识:政府应该开展大规模的环保教育宣传,使更多的人懂得生态环境的重要性,也使消费者在使用商品时知道如何选择环保产品。
企业将环保纳入财务预算,并在设立科技部门的同时,向员工提供环保培训,强化环保意识。
2.制定环保法规:政府必须建立健全的监管体系和法律保护系统,严格执行生态环境保护的政策。
对违反规定的环境破坏行为实行严格惩罚,保护人民群众对生态环境的保护权益。
3.加强环保监管:政府和相关部门应当加强对工业和农业生产过程中的环境保护检查和监管,确保企业不会过度排放污染物质,也要在工业区和农村建立环保监测体系,及时掌握污染情况,并及时采取行动防止进一步污染。
4.增强技术改造:政府可以鼓励企业大力投资生态环保技术,使企业提高技术水平,提高生产效率,同时减少对环境造成的污染。
5.发展新能源:在发展经济的同时,发展新能源,逐步取代传统的重污染产业。
总之,生态环境保护是我国经济发展过程中必须要解决和注意的问题。
政府和各相关部门、企业及公民都必须共同努力,铆足干劲,齐心协力,才能达到保护环境和发展经济的双赢效果。
我国生态环境保护问题及有效治理对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速,我国的生态环境问题日益引起人们的关注。
环境污染、生态破坏、资源枯竭等问题已经严重影响了人民的生活质量和社会的可持续发展。
加强生态环境保护已经成为当前的重要任务之一。
本文将分析我国生态环境保护面临的问题,并提出一些有效的治理对策。
一、我国生态环境保护面临的问题1. 环境污染严重。
随着工业化进程的加速和城市化规模的不断扩大,大气、水体、土壤等环境资源受到各种污染物的严重污染。
大气污染、水污染、土壤污染等问题已经成为困扰人们的大问题。
据统计,我国的环境质量总体较差,严重污染的城市数量居高不下。
2. 生态系统遭到破坏。
随着城市建设、工程建设等人类活动的不断扩张,大片的森林、湿地等生态环境受到了破坏。
生态系统的稳定性受到了极大的影响,很多珍稀物种已经濒临灭绝。
3. 资源浪费严重。
我国的资源消耗总量居于世界前列,但是由于资源的高度浪费,导致了资源供给的不足。
尤其是一些矿产资源、水资源等短缺,已经严重威胁了经济社会的可持续发展。
4. 生态环境管理体制不健全。
我国的生态环境管理主要由环保部门和规划部门负责,但是由于管理体制不够完善,导致了环境保护工作的重心不够突出,治理效果不够显著。
1. 加强环境治理,严格执行环境保护政策。
加大对环境违法行为的惩处力度,提高违法成本,确保环境法规的有效执行。
2. 推进生态文明建设,促进绿色经济发展。
加大对节能环保、清洁生产等绿色产业的扶持力度,引导产业结构向绿色低碳方向发展,减少对生态环境的负面影响。
3. 提高资源利用效率,推进循环经济。
通过技术创新和政策引导,提高资源的综合利用率,减少资源的浪费,推动资源的可持续利用。
4. 加强生态保护,修复生态系统。
加大对重要生态系统的保护力度,修复受损的生态系统,种植植被,保护野生动植物,增加生物多样性。
5. 完善生态环境管理体制,促进多部门协同治理。
建立健全全国统一的环保监测和评估体系,加强各部门之间的协同合作,形成合力推动生态环境保护工作。
我国生态环境保护问题及有效治理对策随着中国经济的迅猛发展,我国的生态环境问题也日益严重。
空气污染、水污染、土壤污染等问题层出不穷,给人民带来了严重的健康问题和社会经济问题。
为了治理我国的生态环境问题,我们必须采取有效的对策,下面我将结合具体情况进行阐述。
我国的空气污染问题严重。
在工业化和城市化的过程中,大量工厂排放的废气、汽车尾气等导致空气污染严重,许多城市的雾霾天气频繁出现。
我们必须加强工业和交通的污染治理。
一方面,对排放严重的工厂进行整治,引导其转型升级,采取清洁生产技术,减少排放。
要优化交通结构,推广新能源汽车、加强公共交通建设,减少机动车尾气排放量。
还需要加强对燃煤电厂和供热锅炉的污染治理,推动清洁能源的利用,逐步减少对煤炭的依赖。
我国的水污染问题也十分突出。
工业废水、农业面源污染、城市生活污水等都对水质造成了严重影响。
要治理水污染,首先要加强水污染源头的治理。
对于工业企业,要加强对其废水排放的监管和处理,对于农业面源污染,要加强农田的管理,推广绿色种植和有机农业,减少农药、化肥等农业化学品的使用。
要加强城市污水处理设施的建设和运营管理,提高污水处理率和处理水质。
最重要的是要建立健全水资源保护和利用制度,加大对水资源的保护力度,确保水资源的可持续利用。
土壤污染也是我国生态环境保护的一大难题。
随着化肥、农药、重金属污染等的大量使用,我国的土壤逐渐受到严重污染。
要治理土壤污染,首先要加强对土壤污染源头的治理。
对于农田土壤,要加强对化肥、农药等化学品的使用管理,推广绿色种植和有机农业,减少对土壤的污染。
对于工业废弃地和垃圾填埋场地,要加强清理和修复工作,防止土壤污染的蔓延。
要建立土壤环境监测网络,加强对土壤污染的监测和评估,及时发现和治理土壤污染。
我国的生态环境保护还需要加强法律法规的制定和执行。
目前我国的环境法律法规体系还不够健全,监管力度也不够强大,导致一些环境违法行为得不到及时有效的治理。
我国生态环境保护问题与对策摘要:党的十七大报告指出,做好环保工作,要“重点加强水、大气、土壤等污染防治,改善城乡人居环境,加强水利、林业、草原建设,加强荒漠化、石漠化治理,促进生态修复。
加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候做出新贡献”。
走可持续发展之路,是世界各国在本世纪发展的唯一选择。
我国的社会基本特征和资源环境约束状况表明,只有把合理使用资源,保护生态环境纳入经济发展中,我国的经济增长才能得以持续。
因此,生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到政府的重视。
关键词:生态环境环境保护解决措施一、前言2002年3月5日,朱镕基总理在政府工作报告中强调指出:我国生态环境问题已经相当严重。
城市环境整治和工业污染防治取得了明显成效,局部环境有所改善。
但总体来看,我国的生态环境问题依然严峻,环境保护工作任重而道远。
随着经济增长、人口增加和城市化进程加快,我国环境形势日趋严峻,以城市为中心的环境污染正在加剧并向农村蔓延,生态破坏的范围在扩大,程度在加重,局部地区的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济发展,影响改革开放和社会稳定、威胁人民健康的重要因素。
二、我国的生态环境现状长期以来,由于我国实行的是粗放型的经济增长方式,再加上生态保护管理与执法监督体系不健全,以及不合理的开发与建设活动,我国生态环境的恶化目前已经相当严重。
我国大江大河源区生态环境质量日趋下降,水源涵养等生态功能严重衰退;北方重要防风固沙区植被破坏严重,沙尘暴频发;江河洪水调蓄区生态系统退化,调蓄功能下降,旱涝灾害频繁发生;湿地面积减少、功能退化;森林质量不高,生态调节功能下降;生物多样性减少,资源开发活动对生态环境破坏严重。
(一)水生态失衡我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,部分河流开发利用率超过国际警戒线,黄河、淮河、辽河水资源开发利用率已超过60%,海河超过90%,生态用水被大量挤占;部分地区地下水位下降,形成了大小不同的地下水漏斗,造成地面沉降。
近海海域环境质量没有明显好转,局部海域污染加重,“十五”期间,我国的四个海区中只有东海污染面积减少,其他三个海区污染面积均有不同程度增加。
(二)土地退化严重全国水土流失面积达356万平方公里,沙化土地174万平方公里。
虽然实施了林业六大工程,土地沙漠化趋势得到减缓,但北方干旱、半干旱地区荒漠化土地分布仍很广泛,水蚀、风蚀、土壤盐渍化与土壤污染并存,土地的生态服务功能降低。
(三)农村生态环境质量明显下降近年来,随着农村经济的迅速发展,农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大,农村“脏、乱、差”现象普遍,农村地区环境状况日益恶化,直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。
(四)生物多样性锐减我国现有自然保护区建设质量和管理水平不高,物种濒危和灭绝的速度加快,生物遗传资源流失严重,林草和生物品种单一化问题突出。
目前濒危或接近濒危的高等植物已占高等植物总数的15%-20 %外来物种入侵危及生态系统安全,造成巨大经济损失。
三、我国生态环境恶化的原因(一)传统的粗放型经济增长方式传统的粗放型经济增长方式是我国生态环境遭到严重破坏的深层次因素。
我国相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构形成了严重的结构性污染,同时,粗放型经济增长模式造成资源能源消耗高、浪费大、污染严重。
目前,由于我国经济结构不合理,传统的资源开发利用方式仍未根本转变,重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在,以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然严重,经济快速增长对生态环境造成了巨大压力,超过了生态环境承载能力。
(二)发展与环境的矛盾我国目前处于低收入的国家,一方面要满足人民群众的基本生活需求、提高人们的生活水平和生活质量,解决农村贫困人口的生活问题;同时,我们实现工业化需要大量的资源和原材料投入,这势必对资源环境造成巨大的压力。
我国是一个人口众多、经济技术水平较低的发展中国家,目前仍处于资本原始积累阶段,没有足够的资金投入在环境保护上。
这也是对发展中国国家可持续发展的最大挑战。
(三)人口增长与生态环境的矛盾我国的13亿人口仍以每年1400万的速度在增长,我国资源有限,人口的增加不仅导致了人均资源拥有量的减少,还导致了资源消耗的增长。
人口对资源的巨大压力在相当长的时期内将难以扭转。
前期发展起来的乡镇企业,对解决就业问题起了很大作用。
但是乡镇企业的迅猛发展使农村生态环境的污染和破坏迅速扩展。
(四)环境保护体制中存在的问题我国生态环境保护管理机制不健全、法制不完善也是生态环境恶化的重要原因。
一些部门和单位监管薄弱,执法不严,管理不力,致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止,加剧了生态环境的退化。
目前,我国的法规大多数是政策性的,缺少配套的实施细则,不足以成为执法部门执法的依据。
同时,我国法制的权威性不够,许多地方仍然是人治大于法治。
近年来,我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动,以日常监督执法为基础,以环境监察执法稽查为保证,以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。
我国的生态环境督查机构少,力量薄弱,执法人员配备不足,加上执法权限有限,缺少协调各利益主体关系的生态环境督查职能机构,不能适应当前生态环境保护的需要。
我国目前的环保执法主体分散在水利、海洋、林业、矿产资源等10余个资源开发部门,环保部门难以统一指挥和协调,其执法能力大受影响。
而环保局人员编制有限,相对于繁重的执法任务,往往显得无能为力。
再加上执法人员的权限不明确,处罚力度不够,所有这些都为环境违法行为提供了可乘之机。
四、我国生态环境治理的对策(一)加强对公众的生态环境保护教育引导公众积极参与重视生态环境保护的教育,增强社会公众生态环境保护意识和可持续发展意识;加大环保法制宣传力度,增强企业事业单位和普通民众的环保意识、环保责任和环保法制观念,使环保法律意识和环保责任能够扎根于民众内心。
为此,必须尽快建立生态环境保护宣传的网络体系,深入持久地开展宣传教育,在全社会形成遵守环保法规,自觉保护环境的良好风尚,进而提高公众的环境保护和可持续发展意识。
同时,要以多种手段发动群众,积极创造条件,广泛动员全社会的力量共同参与生态环境建设。
可以采取媒体宣传、开展培训、领导重视、全民教育、不断完善公众参与机制等措施,积极形成政府引导与公众积极参与的大好局面。
(二)完善环境保护法律体系,加强执法力度1.强化执法力度加强立法和执法,把生态环境保护纳入法治轨道。
尽快完善我国生态环境保护法规体系,做到有法可依,依法行政,切实加强对水、土地、森林、草原和矿产等重要自然资源开发的生态环境保护和管理。
抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规,修改并完善《中华人民共和国环境保护法》,建立一部系统而全面调整人为活动与生态环境关系的法律法规。
加大生态环境保护的执法力度。
对有法不依,造成重大生态环境破坏的案件,要严肃查处,并向社会公示。
此外,还要通过各种培训,迅速提高生态环境执法人员的业务素质,提高他们的执法水平,环保、公安、工商、司法等有关部门要积极配合,协同执法,坚决打击违反环保法律法规的行为。
2.加大对各类工业开发区的环境监管力度,对达不到环境质量要求的,要限期整改。
3.完善对污染受害者的法律援助机制,研究建立环境民事和行政公诉制度。
(三)健全环境管理体制1.建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制,加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度,强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力,督促检查突出的环境问题。
2.要求地方政府对本辖区环境质量负责,组织落实污染防治和生态保护任务,监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况,查处重点单位环境违法行为。
3.各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题,承担污染治理和生态恢复责任。
4.强化环境管理,严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度,把防范范围由建设项目扩展到宏观经济发展的源头,由投资领域扩展到消费和对外贸易领域,构建全方位的环境防范体系,体现“预防为主,综合治理”原则,实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。
(四)依靠科技创新,加强环保队伍的建设运用先进技术依靠科技创新是搞好我国生态环境综合治理的重要条件。
无论是天然林保护、退耕还林(草)、防沙治沙,还是水资源的合理开发和有效利用,都离不开科技进步,都需要高技术的支持,需要按自然规律办事。
各级政府要把生态环境保护科学研究纳入科技发展计划,鼓励科技创新,加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。
因此,我们要强化环保科技基础平台建设,将重大环保科研项目优先列入国家科技计划,积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关,重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范,加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用,加快科技成果转化,积极推广先进适用的环保技术。
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