煤矿安全生产专项整治工作方案
为进一步加大全县煤炭安全管理力度，全面落实煤炭安全管理各项措施，始终保持煤炭安全管理高压严管态势，奋力实现全年煤炭安全生产“双零”目标，结合我县煤炭安全生产实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以煤炭安全生产“双零”为目标，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产“三个必须”的要求，强化“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理），强力实施“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系），严格煤炭安全行业部门监管责任和企业主体责任，深入开展“六项专项行动”，重拳整治煤矿安全生产违规行为，进一步提升全县煤炭安全生产管理水平，坚决遏制煤炭安全重特大事故。
二、主要内容
（一）开展煤矿安全体检行动。聘请煤炭安全管理专家，逐矿进行全方位安全体检。长期停产停建石煤矿重点体检，是否明
确专人值守巡查，是否落实强制停工措施，是否存在擅自恢复生产；建设手续不齐石煤矿重点体检是否编制开采设计、安全设计，是否取得开采设计审查批文，是否办理采矿许可证、工商营业执照、采矿许可证到期后是否进行延期，是否完善水保、环保等手续，是否存在擅自开工建设；长期停产停建准备复产复工石煤矿按照“陕安委〔X〕3号文件”规定进行体检。在体检中，要按照“时间服从质量”的要求，问题查不清、查不到位、整治方案不制定，安全体检组坚决不撤离。体检后，对检查发现的安全生产违法行为，要当场予以纠正。各煤矿要根据体检结果有针对性制定整改治理方案，对存在重大安全隐患的煤矿要立即停止作业，立即从危险区域撤出作业人员，县民爆公司要立即停供火工器材，县经贸局要挂牌督办。各煤矿整改结束后，要上报整改验收申请，煤行办要对整改事项逐一验收销号，对整改不到位的下达整改预警书，责令限期整改到位；对假整改的，一经发现立即停工整顿。
（二）开展隐患排查整治行动。由县煤行办负责，逐矿就井上井下安全生产各个环节进行全面隐患排查。重点排查五大系统建设是否达到规定标准，是否存在损坏、老化的问题，是否能正常使用；电缆线是否老化、破损，线路接口是否裸露，是否有备用电源；提升系统是否达到规定标准，绞车架是否牢固，钢丝绳是否随时打油、有无损坏拉毛，是否执行了“一坡三挡，行车不
行人，行人不行车”要求；顶底板支护是否牢固，作业面是否采取钢结构支护、作业人员是否在3人以下，采空区是否密闭，是否存在空顶；瓦斯治理是否执行“先抽后采、监测监控、以风定产”；防治水是否执行“有疑必探”“先探后掘”；火工器材是否严格执行火工器材出入库管理制度，爆破器材使用是否做到定量、定人、定操作规程，停工整顿的煤矿是否清库存、去尾存；矿上安全管理人员是否培训配备到位，特种作业人员是否培训持证上岗，“五到位五落实”企业主体责任是否到位等。隐患排查后，逐矿下达隐患整改告知书，对一般性隐患限定整改责任人、措施和要求，在当日内闭环销号；对重大安全隐患要制定专门整治方案，并立即停工停产，待隐患彻底整治排除后，方可复工复产；对所有安全隐患煤行办和各矿必须建立隐患整改台账，落实专门整改措施，整改结束后，各矿必须上报验收申请，煤行办必须逐个验收销号。对整改不到位、整改措施不力或假整改的，一经发现发现立即停工整顿。
（三）开展“五假五超”专项行动。由县经贸局牵头，县国土资源局、安监局配合，组成专项行动工作组，逐矿进行全面检查。重点检查是否存在假图纸，是否存在假密闭，是否存在假整改，是否存在假数据，是否存在假报告，是否超层越界，是否超能力，是否超强度，是否超定员，证件是否超期等。检查后，对
假图纸由矿上聘请有资质的部门对矿井进行实测，重新制图；对假密闭下达整改通知书，限期密闭到位，整改后由煤行办予以现场验收，对验收时仍未密闭到位的予以处罚，并停工整顿；对假整改（技改、整改矿井）未按整改技改方案实施的或借整改技改进行煤炭采掘的，一经发现，立即停工整顿，停供火工器材；对假数据、假报告对煤矿投资人、法人、矿长予以警示提醒；对超层越界予以处罚，停止开采作业，聘请地质资质部门实测核定，变更采矿许可证；对超能力、超强度、超定员，一经发现，予以重处，停工整顿，组织集中学习提醒；对证件超期的立即停工停产，责成按相关规定予以证照延期。
（四）开展超层越界专项整治行动。由县国土资源局牵头，县经贸局、安监局配合，聘请专家对所有矿井予以实测核实。重点核实矿井范围，开采深度。对超范围越界和超深度的矿井，一经发现，及时予以处罚，并立即停工整顿，责成煤矿变更采矿许可证。
（五）开展联合执法行动。由县经贸局牵头，县安监、公安、国土资源、环保、水利、农林科、X镇等单位配合，逐矿进行全面安全检查。重点检查有证、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自组织生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施
“三同时”规定的行为；未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令的行为；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的行为；其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。检查后，对一般性问题下达整改通知书，责令限期整改；对重点问题予以处罚，立即停工整顿。
（六）开展质量标准化达标行动。对全县所用复工复产煤矿质量标准化必须通过省市县验收，达到规定标准。严格执行省煤管局有关规定，对X年6月30日前煤矿质量标准化达到规定标准，并通过省市县验收的，执行X市石煤质量标准化50条，X年7月1日以后煤矿质量标准化执行省上新规定。
三、整治重点
（一）整治顶底板。对顶底板要严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，逐步淘汰老工艺支护，作业面必须钢架支护。
（二）整治采空区。对矿井老系统采空区全部进行永久性密闭，对废弃的巷道和盲道进行密闭，编号管理，并按新规定重新规划新的巷道系统。
（三）整治五大系统。对监控检测、人员定位、通讯、供水、压风等五大系统进行全面升级，对监控检测、人员定位、通讯三大系统必须增加探头传感器，悬挂至采煤工作面，对供水、压风
