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浅谈内河水域船舶油污染的途径及监管对策作者：郑国辉来源：《珠江水运》2012年第07期摘要：本文主要讲述了在内河水域中，船舶油污染的一些主要途径，涉及到相关法律法规，以及对船舶油污染现场检查的一些方法，提出了若干防止船舶油污染的监管对策与建议。
关键词：船舶油污染途径检查方法监管对策1.前言随着我国经济快速发展，内河水路运输空前繁荣，进江海船数量和船舶吨位逐年增多，船舶排到水域和空气里的各类污染物与日俱增，使内河水域污染形势越来越严重，不明油污染物污染现象屡见不鲜。
防止船舶油污染问题日益引起各方重视，下面就船舶在内河水域中油污染主要途径及相关检查措施浅谈一些看法。
2.内河水域现状内河水域同沿海和海洋相比，自身净化能力低，船舶通航密度大，生活用水水厂水源所在地较多，对水域的防污染又更高的要求，船舶造成污染往往会对生态造成更大破坏性，造成更大社会影响。
但从现有法律法规中，在内河水域对防止船舶油污染规定不够完善，甚至出现比沿海船舶油污水排放更宽松状况。
笔者在基层海事从事综合执法工作，从检查内河船舶和进江小型海船来看，很多船舶防污染设备缺乏不够完善，船上滤油设备（油水分离器等）形式五花八门，形同虚设，污水排放很难达到15PPM以下，船舶很少用或长期不用，污油水回收率不高，违章偷排现象十分严重。
3.内河水域船舶防止油污染的有关海事法律、法规3.1涉及到内河船舶油污染国内的法律法规和相关条款主要有《中华人民共和国水污染防治法》的第52条和53条；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的第25至31条；《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》；《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》；《中华人民共和国船舶污染物排放标准》；《内河船舶法定检验技术规则》（2011）第7篇第2章；《国内航行海船法定检验技术规则》（2011）第5篇第2章，等等。
3.2对以上法律、法规的一些理解船舶在内河航行和作业，必须按规定配备相应防污设备，持有有效的防污染证书、文书。
运输船舶对海洋环境的油污染途径及防治管理探究摘要：随着现代化工业技术的不断进步，海洋运输事业已然成为当下经济体系中一个不可或缺的内容，但是在这繁荣发展的背后，关于海洋环境问题，也是不容忽视的。
运输船舶对海洋环境所造成的油污染，在近些年愈演愈烈，本文通过对运输船舶所造成的油污染途径展开深入的探究，并结合实际提出一些防治的手段，希望能为相关人员，起到一些积极的参考作用。
关键词：运输船舶海洋环境油污染防治管理在运输船舶航行的过程中，那些有意或者无意排放出的油类物质，对海洋环境造成了极大的危害。
在对海洋污染事故的调查中发现，超过90%以上的原因是由人类造成的，所以为了保护海洋环境，促进生态和谐，使油类混合物的排放尽可能的减少，国际海事组织拟订出了相关的海洋国际公约，利用法规来对船舶的运行进行管控，确保海洋自身的净化能力不会遭受到破坏。
1.运输船舶对海洋环境造成污染的主要途径1.1事故性排放事故性排放的内容，主要是指运输船舶，尤其是那些油轮发生搁浅、碰撞，或者是触礁这一类严重事故时，所导致燃油溢入到海水中而产生的燃油污染。
在调查中发现，自1970年后，一艘大型运输船舶所带来的事故性排放污染，比此前50年内世界上所有船队造成油污染的总和还要严重，由此也可看出事故性污染的严重性。
当然，相比较操作性污染，事故性排放所发生的频率较低，所以做好船舶的防操作性油污染的意义也是巨大的。
1.2操作性排放操作性排放的内容较为繁杂，且污染的种类也是多种多样。
像洗舱水的排放污染，在油轮进行不同燃油品种的换装时，为了保证燃油的质量，所以会对油舱进行清洗，这样就会导致清洗完的污水直接排放到了大海中，带有油污的污水会对海洋造成污染；其次像压舱水。
由于运输船的舱内结构较为复杂，且有时在货油的运输和装卸过程中会产生高温，所以在舱内会留下一些难以被清洗的残油，为了对船舶的适航性做出保证，所以会加装压载水，其也会对水域造成油污染；最后，在运输船舶上，其主机、副机、油柜、油泵和油滤器也会泄放出一定量的润滑油、燃油，这些油质会有一部分流入到舱底中，其和一些日常用水进行混合，产生含油的舱底水，如果不经处理排放到大海中，也会造成油污染。
第3卷 第2期 工程研究——跨学科视野中的工程3 (2): 149-1562011年6月JOURNAL OF ENGINEERING STUDIESJ un., 2011收稿日期：2011-04-05; 修回日期：2011-04-19基金项目：交通运输部水运科学研究院青年科研创新经费项目“Delft3D 和Oilmap 在内河溢油模拟中的联合应用研究”。
作者简介：陈荣昌(1978–)，男，浙江湖州人，助理研究员，从事溢油应急和环境风险研究。
E-mail: chenrongchang@DOI: 10.3724/SP.J.1224.2011.00149长江三峡库区突发性溢油事故环境风险及对策研究陈荣昌(交通运输部水运科学研究院环境保护与节能技术研究中心，北京 100088)摘 要：本研究从溢油敏感资源、油品种类、装卸码头、油品吞吐量及其变化趋势、船舶流量与船舶类型、三峡工程蓄水等影响因素出发，分析了长江三峡库区突发性溢油事故环境风险。
采用计算机数值模拟的方法，本研究对三峡库区长寿段溢油事故情景进行了模拟预测，分析了不采取围控措施和采取围控措施的不同效果。
结合突发性溢油事故环境风险分析和事故情景预测，本研究从法律法规和标准规范、溢油应急设备的配备、船舶交通安全管理、溢油应急反应体系等方面提出了应急对策措施。
关键词：长江；三峡；溢油；环境风险；对策中图分类号: X507 文献标识码: A 文章编号: 1674-4969(2011)02-0149-08自1967年“托里坎荣”(Torrey Canyon)号油轮发生溢油事故以来[1]，在世界范围内，几乎每年都要发生一次泄漏量在万吨以上的油轮溢油事 故[2]，而因油轮溢油事故进入水域的石油每年约为39万t [3]，其中最严重的一次船舶事故的溢油量达26.7万t 。
事故溢油严重污染了相关海域环境，溢油污染的防治已经成为海洋环境保护的重要课题。
应当指出的是，虽然海洋航运过程中的溢油污染问题理应得到重视，但内河航运中的溢油污染问题也不应被忽略。
水运绿色发展存在的问题及对策建议一、存在的问题1. 污染问题水运的发展过程中，船舶排放的废气、废水等对水体环境产生影响，特别是在水质较为敏感的区域，如湖泊、河流等地区，船舶排放对水生态环境及水资源的保护造成了一定程度的污染。
2. 能源消耗问题水运过程中船舶的燃油消耗较大，传统的燃油动力船舶对资源的消耗比较大，且排放的温室气体会对全球气候产生一定的影响。
3. 基础设施建设问题水运发展需要建设码头、航道等基础设施，这些设施的建设需要大量的土地资源，同时也会对周围的生态环境造成一定程度的影响。
二、对策建议1. 加强船舶排放治理针对船舶排放的污染问题，可以加强船舶排放的监管力度，实施严格的环保标准，推动船舶使用清洁能源，如天然气、电动船舶等，减少对水质的影响。
2. 推动新能源船舶的发展新能源船舶如电动船舶、氢能船等具有很大的发展潜力，可以针对这些新能源船舶给予政策支持，推动其在水运领域的广泛应用，从根本上减少水运业对能源资源的消耗。
3. 优化基础设施建设在建设水运基础设施时，应充分考虑周边生态环境的保护，采取生态友好型的建设方式，减少对生态环境的影响。
可以加大对水运基础设施的投资力度，推动其智能化、高效化发展，提升水运服务的水平。
4. 加强政策引导政府可以出台一系列的政策措施，如税收优惠、补贴政策等，鼓励企业和个人采用环保、节能的水运方式，推动水运绿色发展。
建立健全水运绿色发展的监管体系，加强对水运行业的规范引导。
5. 加强科学研究在水运绿色发展方面，需要加强科学研究，推动绿色船舶技术的创新，不断提升船舶的节能环保水平，为水运绿色发展提供技术支持。
6. 强化行业合作水运绿色发展是一个系统工程，需要各方的共同努力，可以加强行业内各方的合作，促进技术交流和经验分享，共同推动水运绿色发展，实现水运业可持续发展。
水运绿色发展存在着一些问题，但同时也有许多对策和建议可以采取，以推动水运业的可持续发展。
政府、企业、科研机构和社会各界应共同努力，共同推动水运绿色发展，为水运业的绿色转型和可持续发展作出贡献。
浅析内河运输散装食用油安全监管摘要：《内河散装运输危险化学品船舶法定检验技术规则》（2009）首次将食用油列入y类或z类污染类别，并规定自2010年3月1日起实施。
y类或z 类物质属于危险化学品范畴。
将散装食用油作为危险化学品，对内河食用油水路运输市场产生了深刻的影响。
本文对长江散装食用油运输发展现状进行分析，对海事安全监管过程中存在的突出问题进行分析，并提出解决对策。
关键词：食用油危险化学品安全监管一、食用油散装运输现状分析食用油又称为“食油”，是指在制作食品过程中使用的、动物或者植物油脂。
常见的食用油包括花生油、橄榄油、葵花子油、大豆油、芝麻油等，常温下为液态。
根据《内河散装运输危险化学品船舶法定检验技术规则》（2009）的规定，食用油属于危险化学品，与普通货物在运输条件、监管要求等方面存在着很大的差异。
长江作为我国货运量最大的内河，食用油运量呈现逐年增长的趋势，散装食用油运量年度变化情况如图1所示。
图1 长江散装食用油运量年度变化情况2015年辖区主要食用油港口食用油吞吐量情况如表1所示。
2015年辖区散装食用油运输109.1万吨，涉及到运输船舶172艘，船公司59家，装卸作业码头21座。
重庆港的散装运输食用油吞吐量最大，占总数的50%，食用油主要来自张家港、镇江、武汉、泰州、南通等地；武汉港散装食用油吞吐量居第二位，主要来自张家港、镇江、南通等地。
芜湖港居第三位，主要来自张家港、镇江、乍浦、泰州、南通、南京、上海、杭州等地。
二、食用油作为危化品与普通货物在船舶监管方面的区别根据现行法律、法规、规章制度的规定，危险化学品与普通货物在内河水路运输的安全监管要求方面存在着很大的区别，主要体现在以下三个方面。
（一）对船舶类别的要求不同普通货物只需要普通干、散货船承运，而危险化学品则要求用取得相对散装危险化学品适装证书的危险化学品船舶承运。
根据《内河散装运输危险化学品船舶法定检验技术规则》（2009）的规定，常见食用油对承运船舶的最低要求如表2所示。
刍议船舶对长江水域造成的污染及其防治策略摘要：长江水域是黄金水道，在船舶运输成本上也比其他的运输方式要低很多，因此，被广泛的进行利用。
近年来我国的现代化工业和农业发展迅速，使得船舶的运输中产生了一定的垃圾，这给长江流域的水质造成了严重的污染。
对此，当前十分有必要对船舶给长江水域造成的污染进行研究，以便于采取相应的措施控制这种现象出现。
本文主要对船舶对于长江水域造成的污染及其防治策略进行了研究探讨，希望以此为我国的长江水域环境保护提供有益的建议和帮助。
网/2/关键词：船舶长江水域污染防治措施研究探讨船舶通过长江水域进行运输，在这个过程中由于船舶的停泊和行驶，会产生相应的污水和垃圾。
这些垃圾往往是没有经过处理就进行排放的，这给长江水域的环境造成了严重的污染。
面对当前长江水域污染的情况，需要及时的采取措施对此进行管理和控制。
下面将对船舶对长江水域造成的污染以及治理的方式进行详细讨论。
1.船舶造成水域污染的原因船舶的行驶和停留都会造成一定的水质污染。
对水质造成污染的主要成分为油类污染和非油类污染两种。
当中非油类污染主要指的是船舶所排放出的一些生活垃圾，例如污水和其他的废弃物品等。
而油类污染主要指的是船舶行驶所排放的石油等。
将生活污水直接排放的江水当中，这将对水质污染和水生活的生活造成严重的影响，同时会促使水中含氧量下降，导致出现流域内大量的水生物死亡。
其次，污水当中含有一定的无机营养盐，会导致水质出现富营养化，最终也不利于水生物的正常生存。
此外，污水都会含有一定量的细菌，这些细菌排放到长江内之后，会很难被长江水所消除，长久以来也会给水质环境带来威胁。
石油等油类污染是影响水质的罪魁祸首，其造成影响后很长一段时间都不能消减，严重的影响着水质安全，也给水生物生存造成了威胁。
因此，当前一定要积极的对船舶造成的长江水域污染情况进行详细分析，争取找到最佳的方式来解决问题。
（1）油污染船舶的行驶正常情况下主、副机都需要燃油燃烧，同时内部的各个运动部分也都需要进行润滑，以便于保证船舶的正常行驶。
水运管理现状、原因及其对策长江是我国的第一大干流，在我国的社会经济发展过程中，起着非常重要的作用。
但是，随着流域资源的大规模开发和经济的快速增长，导致长江水质日益恶化。
近期首次向社会公布的《长江水资源质量公报》显示，长江流域废污水排放量逐年增加，河流水质呈下滑趋势，大量湖泊富营养化，长江水质正在恶化，已严重影响流域的生态环境和生存环境。
在长江流域的水环境污染形成过程中，由航运引起的污染占很大的比重。
长江总通航里程7万公里，占全国70%以上。
内河航运作为一种传统的运输方式，长江干流主要承担水系内石油、化工、冶金、电力、机械等大型企业国内外重点物资的运输任务。
近年来，随着长江沿岸石油、化工行业的快速增长以及油品销售市场不断扩大,从事油品运输的船舶也发展很快。
在长江航运对水质的污染中，油污染占据着非常大的比重。
因此，本文旨在阐述长江油污染现状基础上，分析其产生的根本原因，并提出相应的对策。
一、油污现状概述长江航运所产生的油污主要分为海损事故溢油、含油污水排放及操作性溢油三种。
1．海损事故溢油长江干线平均每年因交通事故而沉没的船舶约200余艘，这些沉船往往都带有未用完的燃料油。
若按每艘0.5吨计算，则长江每年因沉船造成的油污染就有100多吨。
另外，油轮如发生碰撞、爆炸等事故，极易造成大规模的溢油。
这类溢油事故长江干线近几年每年发生约4～5起。
其中最典型的当属1997年6月3日在南京栖霞发生的大庆243轮溢油事故。
该轮因静电起火爆炸沉没，导致数千吨原油溢流入江。
2001年10月20日，“皖湾止货0298”轮与“赣吉安油1014”发生碰撞，造成水域污染。
2003年8月5日，停泊在上海吴泾热电厂码头的货船遭另一艘不明船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约85吨重燃油泄漏，导致吴泾热电厂六期码头至闸港上游段准水源保护区近8公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。
2．日常营运含油污水的排放日常营运操作产生的油污染主要包括一般船舶产生的机舱底水和油船产生的压载水、洗舱水。
在长江，船舶油污染主要来自于机舱舱底水。
机舱舱底水是机舱中的机器、设备及操作时在船舶中泄漏的燃料油、润滑油、水和尾轴密封装置泄漏的油污水。
这些油污水汇集于舱底，船员经常将这些舱底水直接排入江河中，造成水域的污染。
如2002年3月12日，“鄂州拖128”轮在宜昌港夷陵长江大桥水域排放机舱油污水1.2吨左右。
据统计，机舱舱底水年发生量约为船舶总吨位的10%左右。
目前，交通部长江港监局登记的船舶有6705艘，总吨位为4181196吨。
每年产生的机舱舱底水约40余万吨，其含油量约按7000mg/L计算，则每年产生油污29268吨。
如果加上地方港监部门登记的10余万艘小型船舶，估计长江航行的船舶每年因舱底水产生的污油为6万吨左右。
真是令人触目惊心。
日常运营中，“跑冒滴漏”产生的油污也非常严重。
据统计，长江内河运输中挂桨机船占50%以上。
由于挂桨机船属于简易型船舶，没有有效的围闭舱室，因此单缸柴油机和简易挂桨机在工作过程中泄漏的燃油和润滑油直接进入长江水域。
据实地调查，仅单个挂机机油月泄漏量就有3～6公斤。
由于船舶数量巨大，漏油量非常惊人。
3．装卸货油和燃料油造成的溢油经常会因接卸双方配合不当、操作失误和无人值班等原因造成“跑冒滴漏”溢油污染。
据统计，1998年由于码头装卸作业操作不当造成的油污染事故就有16起。
长江最大的一起装卸作业溢油事故发生在1995年6月19日，万县鼓洞附马油库码头在进行装卸作业后，因工作人员疏忽，忘关阀门，导致油库1028.43吨航空煤油漏入长江。
浅析长江航运油污染袁群・水上安全管理・水运管理从上述分析可以发现，长江航运油污染情况已经非常严重。
但其究竟是由哪些原因造成的呢？二、油污原因分析1．船舶技术等级低，设备结构不符合规范的要求长江内河航运船舶技术等级较低，平均吨位小，挂桨机船占到50%以上。
其中一些油船，特别是小型油船，其船东和运输业主为单纯追求经济效益,往往到造价较低的乡镇船厂修造油船。
这些乡镇船厂由于技术力量薄弱,工人操作技能较差,加之各种检测设备落后或不齐全,导致修造出厂的油船工艺水平低,不能满足国家有关法规、规范和技术标准的要求。
甚至有的船东为省钱和贪图快捷,把原来从事干货运输的船舶改造成油船。
这些油船也不完全具备安全航行和安全作业的技术条件,给水上安全航行和安全作业造成了危害。
另外，根据《内河船舶防污染结构与设备规范》要求，主机总功率等于或大于220kW的船舶在1987年10月15日后建造的,必须配备油水分离器；1987年10月15日前建造的，必须在1991年10月15日前装设。
而根据调查发现，许多小油船装了油水分离器却不使用，坏了也不维修，形同虚设。
此外，大量的未经检验的产品也使用在船上，许多电器不防爆。
如“浙瓯油9”就是因使用不防爆的电器产生火花发生爆炸事故的。
2．船员素质较低根据调查发现，长江内河运输船员中约有80%为高中以下水平，40%只有小学文化水平，还存在许多家庭式的船舶，船员没有接受过一定的文化教育，部分仍属于文盲。
船员防污意识淡薄，随意排放残油、油污水的现象屡屡发生。
另外，由于许多船员没有经过油船安全知识和油船安全操作的特殊培训，因此其对油船和防火防爆装卸及停泊、航行防污染等方面的知识和法规知之甚少，不会使用船上防污设备。
检查中发现，油水分离器使用率较低，有的船员不知如何操作。
因此，船员素质的提高是一个急待解决的问题。
3．油污水接收处理设施缺乏，管理不善《内河船舶防污结构和设备规范》要求，凡是未装设油水分离器的船舶其油污水必须定期排入污油水接收处理设施。
由于目前绝大部分港口、码头没有配备油污水接收处理设施，许多船舶将污油水直接排入江河中。
造成油污水接收处理设施少的原因是该设备造价高，使用过程中支出大于收入。
加上水运不景气，一些港口、码头有了这些设备反而变成包袱，因此他们不愿意装设这些设备。
4．监督管理力度不够目前，长江航运防污工作主要由海事机关负责，但由于投入不够，防污技术、手段和人力都远远不足。
5．缺乏系统的溢油应急计划在发生溢油污染事故时，目前还缺乏较为完善的、系统的溢油应急计划。
一旦发生油污事故，因缺少相应的应急计划，而不能有效开展工作，削弱了控制和清除水上溢油污染的能力。
6．缺乏相应的法律、法规目前，对海船的防油污已有了大量的公约和法规，而我国对内河运输防污染无完善的法规和政策。
海事机关虽设有专职的防污染部门对船舶进行监督管理，而且也做了大量的工作，但操作时却无严格的法律规定和依据。
另外，船舶污染损害赔偿制度不完善。
我国目前还没有一家保险公司敢于承保单一的油污保险。
因此，一旦发生溢油事故，索赔工作难以进行。
要清污而调用专业公司的清油设备，难以给予其合理的补偿，存在“谁清污，谁倒霉”的现象。
三、对策1．加大投入，进行船舶技术改造针对长江内河航运船舶现状，应加快内河船舶系列化、标准化进程。
可借鉴国外经验，通过一些优惠的政策，扶持一些低污染大型标准船舶的投入。
停止检验一些小型破旧船及污染大的挂桨机船，并逐步淘汰这些落后的船型。
同时，规范内河船舶防污设施配备检验标准，针对国产油水分离器质量差、易损坏而购配件难导致很多船舶不愿意使用的状况，有关方面应组织技术攻关力量，争取改善其性能，使其适应防污实际情况。
2．加大宣传力度，加强对船员的管理环境保护是我国的基本国策，要加大宣传力度，提高船员防污意识，以保护长江水域环境，保护长江流域人民的健康。
同时，针对内河船员素质低的问题，主管部门应制定相应的专业培训办法，对有关船员进行相关知识的强制培训，集中开展船员・水上安全管理・水运管理水泥行业属大进大出、吞吐量大的行业，这无疑也给富阳市水运行业的发展创造了良好的机遇。
本文试就水泥运输发展散装水泥罐装船作一点粗浅的探讨和分析。
一、富阳市水泥生产能力预测富阳市具有丰富的石灰石资源，已探明和预测的石灰石储量达到12.5亿吨，且石灰石品质高，氧化钙含量高达54%。
这表明，富阳市具有浙江省得天独厚的石灰石资源优势，其为富阳市水泥工业的发展提供了现实条件。
省经贸委于2003年3月下发了《浙江省“十五”后三年水泥工业发展指导意见》，明确指出将富阳市确定为全省五大水泥熟料基地之一。
富阳市经贸局编制的《富阳市水泥熟料基地建设发展规划》明确指出，到2005年，富阳市水泥生产量将达到1600万吨，到2010年水泥产量将达到3000万吨。
据了解，目前，富阳市已有尖峰登城日产5000吨水泥熟料生产线两条（每条5000吨水泥熟料生产线，日产200万吨水泥），三狮和钱潮公司日产5000吨水泥熟料生产线各一条，合计4条水泥生产线正在动建。
光宇、三狮、三江等集团的8条日产5000吨水泥熟料生产线正在洽谈，其中的4条生产线可望在近期运建。
所以说，富阳市水泥工业的发展前景看好，到2005年如形成生产1600万吨水泥能力，水泥工业无疑将成为富阳市发展散装水泥罐装船毛梁忠吕向阳可行性分析秩序整顿和实际操作技能检查，有关船员必须持证上岗。
3．实施油污收费制度，用以油污接收设施建设长江防污必须走产业化的道路。
针对目前沿岸油污接收设施少、经费不足等现状，可制订油污收费制度，由主管部门出面组织航运业主根据营运业务量缴纳一定的年费，用以油污接收设施的建设。
4．建立和健全监督管理机制各地海事部门应根据实际情况，设立专门的危管防污管理机构，落实责任制，对船舶配备的各种防污登记文书及设备进行严格定期检查。
同时，加大投入，加快设备配置的进度，配备现代技术设备，一旦发生海事或船舶违章排污时，海事部门能快速、准确定位，让船舶及危险物品的运输和船舶排污始终处于海事部门的监管之下。
5．建立船舶油污应急处理体系建立“辖区—港口—码头”三级污染应急体系，建立应急反应中心、分中心、反应基地三级管理网络。
同时，提高科技含量，建立监测系统、信息处理系统、指挥系统和现场操作系统一体化的运作模式。
6．建立相应的法规和政策可参照海上防污的法规条例，制定一些切实可行的内河船舶防油污的管理办法，使之与《防止船舶污染海域监督管理条例》并列成为我国一整套完整的防治船舶污染方面的基础法规，确保内河防污管理工作有法可依。
另外也可通过立法规定，建立相应的清污基金和对油轮采用强制油污保险等形式，以完善长江油污的赔偿机制。
从长远来看，建立、完善船舶污染赔偿机制的确是提高港口清污能力、减少污染损害的需要。
（作者单位：上海海运学院）。
