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事业单位机构设置和人员编制情况调研报告乡镇事业单位改革是农村税费改革的继续和深化，是当前农村综合改革的重点和难点。
今年，我州乡镇机构改革试点工作即将启动，为搞好我县的机构改革，近几个月来，我们对全县各乡镇事业单位的机构设置和编制配备情况开展了一次调研，现将情况综合如下：一、基本情况（一）乡镇事业单位机构设置情况自20XX年乡镇行政区划调整后，我县共有8个镇、10个乡。
按照州办发[20XX]25号和花办发[20XX]3号文件精神，乡镇行政区划调整过程中，每个乡镇除镇卫生院、中小学外，统一设置8个事业单位，具体为：农业水利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）、安全生产监督与农机管理站、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）、计划生育服务所、文化体育服务站、广播电视服务站。
其中林业管理站、广播电视服务站以县管为主。
全县18个乡镇，共设置事业单位144个，均为全额拨款事业机构。
（二）乡镇事业单位人员编制配备情况以上144个事业单位，共配备全额事业编制443名，实有工作人员458人。
其中：农业水利服务站核定全额事业编制82名，实有工作人员120人；林业管理站核定全额事业编制44名，实有工作人员56人；动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）核定全额事业编制84名，实有工作人员62人；安全生产监督与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员49人；农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）核定全额事业编制65名，实有工作人员60人；计划生育服务所核定全额事业编制51名，实有工作人员55人；文化体育服务站核定全额事业编制21名，实有工作人员30人；广播电视服务站核定全额事业编制22名，实有工作人员26人。
二、存在的问题（一）机构设置欠科学主要体现在三个方面：一是事业单位设置未考虑乡镇的经济承受能力。
所谓事业单位，他本身就是为社会提供公益性服务的，因此需要强有力的经费支持和保障。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
人员编制使用程序⑴用编申请。
机关事业单位因工作需要使用编制空额的，用人单位主管部门先向机构编制部门提出用编申请报告，报告内容应包含：机构名称、机构性质、机构规格、经费来源、编制员额、实有人数、人员结构现状、用编性质、用编数额、人员来源、使用用途以及其他需要说明的情况。
⑵用编审批。
机构编制部门对用编申请进行受理登记后，并对用人单位是否有编制空余、是否符合编制结构、是否符合编制管理的有关规定等进行审核，提出编制使用意见。
经机构编制部门研究同意使用编制的，出具《秭归县机关事业单位编制使用核准函》，对用编性质、使用数额、用途等作出规定。
机关事业单位接收政策性安置人员，由安置主管部门向机构编制部门提出用编建议，经机构编制部门审核同意后，出具《秭归县机关事业单位编制使用核准函》。
机关事业单位工作人员的考录，由编办会同组织、人社部门根据全县机关事业单位人员结构和编制余缺情况拟定招考计划，经县编委会审议报县委研究批准后，由有关部门组织实施。
⑶增员落编。
用人单位主管部门凭《秭归县机关事业单位编制使用核准函》，到组织、人力资源社会保障5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
附件1-2上杭县事业单位工作人员年度考核优秀等次比例使用申报表—１—填表人：联系电话：备注：1.拟评定为优秀等次的人员数按四舍五入掌握；需要说明的情况请在呈报单位意见栏内写明；2.此表一式两份，呈报单位和审批机关各一份；3.呈报时请附表彰决定等有关材料复印件。
—２—附件2-22019年度事业单位考核人员简明情况登记表说明：1.本表一式二份，审核机关一份，填报单位一份；2. 本表应包含所有在编股级及以下工作人员。
对考核基本合格、不合格、不定等次、未参加考核人员请注明原因；3.身份栏内填写事业干部或事业工勤；—３—附件3-22019年度上杭县事业单位工作人员考核结果备案表单位：填报日期：201 年月日填表人：联系电话：填表说明：1.行政领导兼任专业技术职务的，按所执行的工资标准填报；2.此表一式二份，经批准后，一份审核机关留存，一份返还原单位；3.报此表时，应同时附上“被考核人员简明表情况登记表”和“年度考核基本称职（基本合格）、不称职（不合格）人员情况登记表”；4.“总计”=“小计1”+“小计2”—４—附件4-2实行聘用制事业单位工作人员年度(聘期)考核登记表单位(盖章)：考核期限：2019年度—５—注：1.此表一式二份、统一用A4纸双面打印，存入本人档案。
培训教育情况，当年受奖励、处分等需要说明的情况填写在备注栏。
—６—附件4-3上杭县机关（事业）工勤人员年度考核登记表单位(盖章)：考核期限：2019年度—７—注：1.此表一式二份、统一用A4纸双面打印，存入本人档案。
培训教育情况，当年受奖励、处分等需要说明的情况填写在备注栏。
—８—附件4-4上杭县年度考核基本称职（基本合格）、不称职（不合格）人员情况登记表(2019年度)—９—注：本表一式二份，审核机关一份，填报单位一份。
附件5-12019年度考核优秀等次人选征求意见表（涉及双重管理人员需填写）组织实施年度考核单位（盖章）—１０—注：本表填报对象为2019年度考核拟评定为优秀等次且属双重管理或县直部门派驻乡镇非双重管理的股级及以下工作人员。
编制通使用说明黑龙江省机构编制委员会办公室目录1. 系统概述 (1)2. 功能结构图 (1)3. 面向用户及权限说明介绍 (1)3.1.面向用户 (1)3.1.1.平台用户 (1)3.1.2.机构用户 (1)3.1.3.个人用户 (2)3.2.用户功能权限 (2)4. 功能说明 (3)4.1.阳光编制 (3)4.1.1.机构编制公开 (3)4.1.2.所在机构信息 (5)4.1.3.本人编制信息 (6)4.2.综合查询 (6)4.2.1.领导专报 (6)4.2.2.区划查询 (7)4.2.3.文件查询 (8)4.2.4.机构查询 (8)4.2.5.人员查询 (9)4.2.6.统计分析 (10)4.2.7.机构浏览 (11)4.3.单位业务办理 (12)4.3.1.落编减员 (12)4.3.2.状态跟踪 (12)4.3.3.超限情况 (13)4.4.编办业务办理 (14)4.4.1.移动办公 (14)4.5.公共功能 (14)4.5.1.系统登录 (14)4.5.2.忘记密码 (15)4.5.3.系统主界面及权限 (16)4.5.4.系统设置 (16)4.5.5.意见反馈 (17)4.5.6.通知公告 (18)5. 常见问题 (18)5.1. 编制通申请 (19)5.1.1.如何申请编制通？ (19)5.2. 编制通使用 (19)5.2.1.为什么无法激活编制通？ (19)5.2.2.无法登录编制通如何处理？ (19)5.2.3.如何重新设置编制通专网？ (19)5.2.4.误将编制通软件卸载了怎么办？ (24)5.2.5.为什么编制通部分功能都是锁定的无法使用？ (24)5.2.6.我通过编制通程序下载的附件及图片保存在什么地方？ (24)5.2.7.为什么在设置“USB共享网络”时提示要安装驱动？ (24)5.2.8.人员调转或者减员之后权限如何变化？ (25)1.系统概述“编制通”移动终端是以3G无线智能手机和无线上网卡为载体、以VPDN专网为链接通道、以定制化机构编制管理软件系统为展现的移动办公平台。
办理落编手续需要提供的要件清单敬告各申请办理落编手续的单位：为了方便在办理申请落编时能够按规定提交相关材料，避免发生差错，在此将提交的材料予以告知，请认真对照进行准备。
一、机关公务员办理落编手续需提供的材料（一）调入公务员落编所需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈单位机构编制管理证》；3、单位党组（党委）任职通知或者〈〈吉林省公务员调任（转任）审批表》、公务员调动通知书原件及复印件；5、不同部门之间调动还需要提供工资关系介绍信。
（二）新录用公务员办理落编手续需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈单位机构编制管理证》；3、〈〈吉林省公务员录用通知书》原件及复印件；4、〈〈行政机关人员落编呈报表》（一式三份；此表网上（三）军转干部或复员兵办理落编手续需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈单位机构编制管理证》；3、〈〈吉林省公务员录用通知书或调配证》和〈〈吉林省公务员录用审批表》原件及复印件；二、事业单位办理落编手续需提供的材料（一）调入人员落编所需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈事业单位法人证书》原件及复印件；3、〈〈企事业单位工作人员调动审批呈报表》和〈〈干部调动通知书》原件及复印件；5、〈〈单位机构编制管理证》；6、不同部门之间调动还需要提供工资关系介绍信。
（二）事业单位新录用工作人员办理落编手续需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈事业单位法人证书》原件及复印件；3、〈〈吉林省事业单位公开招聘人员审核备案表》原件；5、〈〈单位机构编制管理证》；（三）军转干部办理落编手续需提供的材料1、省编委同意使用空编函原件（如果批准使用的空编数额一次未使用完毕，还需要提供空编使用函复印件2份）；2、〈〈事业单位法人证书》原件及复印件；3、〈〈吉林省计划分配军队转业干部工作分配通知书》或者〈〈调配证》原件及复印件；5、〈〈单位机构编制管理证》；。
市级机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案根据工作要求和安排，认真抓好编外用工清理规范工作。
xx市市级机关事业单位编外用工清理规范工作领导小组201x 年9 月2 日绍兴市市级机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案为认真贯彻落实《中共绍兴市委、绍兴市人民政府关于印发〈绍兴市集中开展厉行节约反对浪费专项整治活动实施意见〉的通知》（xx市委发〔201x〕x 号）精神，进一步加强和规范市级机关事业单位编外用工管理，有效控制政府运行成本，减少财政供养人员，提高行政效能和服务水平。
根据《中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用工管理的意见》（xx市委办发〔201x〕xx号）精神，特制定实施方案。
一、总体要求按照谁用工、谁清理和分步到位、稳妥处置的原则，以2013x 年x 月底摸底调查时单位上报的编外用工人数为依据，只减不增，并通过今明两年的集中清理，使现有编外用工总数减少10%以上，其中今年减少5%以上。
对于确因工作需要保留的，应重新进行申报核准，实行规范管理。
二、范围和对象市级机关事业单位中现有编外用工（不含开发区代管镇、街道）。
三、主要任务1．岗位规范。
机关事业单位对现有编外用工的岗位情况进行清理。
机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位，一律不得使用编外用工；保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务类岗位一般应采取政府服务外包形式，面向社会购买公共服务。
2．人员清理。
在岗位规范的基础上，机关事业单位对下列人员应予分步清理规范：（1）在限制使用岗位上的编外用工，合同期已满或未签订劳动合同的，应予清理规范；合同期未满的可以通过协商提前解除劳动合同，或调整使用岗位。
（2）可以通过服务外包购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务岗位的编外用工，应予清理规范。
（3）对合同到期、临时性工作已完成以及超过法定退休年龄等情况的编外用工进行清理规范。
（4）对于既没有与用人单位签订劳动合同，又未实现劳务派遣的编外用工，应予清理规范。
聘用编外人员情况汇报篇一：编外人员自查报告东方市第六小学关于机构和人员编制核查自查情况的报告根据东方市机构编制委员会《关于印发实名制管理实施方案>的通知》（东编〔20XX〕10号）和有关文件精神，我校组织实施了机构和人员编制核查自查工作，现将有关情况报告如下：一、机构设置和人员编制情况（一）批准机构和实际设置情况1.批准机构情况（历史现状）：我校创办于1995年9月1日，隶属于东方市教育局，机构级别为股级，本单位属全额事业单位。
2.经费来源：财政全额拨款。
（二）核定编制和实有人员情况1.核定编制情况：根据东方市编制委员会《关于东方市中小学教职工编制分配方案的批复》（东编〔20XX〕14号）的文件规定，我单位事业编制123名，其中：全额拨款事业编制123名、差额拨款事业编制0名、经费自理事业编制0名。
2.实有人员情况：目前实有在编在岗人员80人（其中工勤人员4人），其中：全额拨款80人、差额拨款0人、经费自理0人。
（三）领导职数核定和实际配备情况-1-1.领导职数核定情况：单位领导正职（股级）1名，副职0名。
2.实际配备情况：单位领导正职（股级）1人，副职3名。
（四）编外人员情况编外聘用人员15人，其中：特岗教师4人，“4050”公益性岗位人员11人，签订合同书11人，缴纳五项保险15人。
二、核查自查实施情况1.整理机构编制审批文件一件，文号为东编﹝20XX﹞14号关于东方市中小学教职工编制分配方案的批复；装订基础档案一式三份。
2.整理人员信息资料（一式三份）：（1）核查信息生成表6份（包括核查自查情况公示1份）；（2）干部职工花名册1件；（3）空岗卡0件、干部职工介绍信16件、招工表0件、合同书0件、顶替表0件，其中：由于学校档案室经历了几次搬迁加上以前学校档案管理制度不太完善的原因，导致从20XX年7月以前进入六小教职工的介绍信全部丢失，共有65人（王贤萍、卢万林、谢裕玲等65人）找不到上述凭证，经到教育局档案室查找，用“工资变动（确定）审核表”代替。
事业单位机构编制管理存在的问题事业单位机构编制管理工作存在的问题、原因及对策对事业单位进行机构编制管理是有效控制财政支出、提高办事效率的重要手段之一。
近年来，我办通过实施事业单位法人登记、《控编通知书》、《机构编制管理手册》等制度，摸索出了一些行之有效、成功的经验和做法，但随着新形势的发展，也出现了一些不容忽视的问题，影响了我市的事业单位机构编制管理工作的顺利开展。
一、当前事业机构编制管理存在的主要问题市财政对事业单位的支出占财政支出总比重很大，事业单位机构编制管理存在的问题，直接影响着我市经济和社会的发展。
1、事业单位设置问题。
事业单位作为国家机关举办或其他组织利用国有资产出于社会公益目的举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，为我市的经济和社会发展作出了应有的贡献。
但随着市场经济的发展，我市部分事业单位现在已经不再承担职能或职能严重萎缩，还有部分事业单位从我市的实际来看，根本没有建立的必要，但由于上级部门提出要必须建立，所以我市也只能迎合文件要求，建立这些事业单位。
如果仅仅存在这些单位，倒未尝不可，但存在这些单位，就要安排相应的工作人员，而这些单位有的根本就没有必要建立，还有的职能已经不存在或严重萎缩，所以，安排工作人员也就没有了必要，这样就直接导致我市财政负担和农民负担的增加，影响我市的经济和社会的发展。
- 1 -2、全额事业单位超编问题。
我市现有全额事业编制***名，实有***人(含离岗人员91人)。
单纯从数字上来看，我市的全额事业单位并不超编。
但是，全额事业编制分为市直全额事业编制、乡镇全额事业编制和教育下属学校全额事业编制等，而且编制不能互相挪用、混用。
现在，我市市直全额事业编制***名，实有在职人员***人(含离岗人员42人)，超***人(可能超编的还要多，因为有的人没到编办办理实名登记手续);乡镇全额事业编制**名，实有**人(含离岗人员49人)。
虽然我市的教育下属学校编制并不超编，但由于编制不能混用，所以说，我市的全额事业单位存在超编问题。
