浅谈如何加强环境监测质量管理
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２０ ０ ８年 第 １ （ ２ ５期 ） ０期 总 ４
农家之友
经营管理
浅谈如何加强环境 监测质量管理
黄健 军
（ 贵港 市环 境 监测 站 ， 西 广
贵港
５７ ｏ） ３ １ ０
［ 摘要］ 环境 监测是环境 保护工作的基础 ， 环境监测质量是环境监测工作的生命线。本文分析 了环境监测质量管 理工作的重要性 ， 出 了目前环境监测质量 管理 中存在的 问题并有针对性的提 出了对策。 指
１ 质量 体 系建设 不完 善 ． ２
上世纪 ９ ０年代初期 ，国家环保局大力开展优质实 验室评 比活动 ， 先后批准 了 ５ ６个 国家级优质实验室 ， 极
大 地 推 动 了 当 时 环 境 监 测 站 的 制 度 化 建 设 ，促 进 了 人
员、 机构 、 监测能力和 管理 等多方面的工作 ， 为开 展全程
格执 行 了计 量 认 证 、 证 上 岗 、 控考 核 、 员 培 训 等 制 持 质 人
督和 自我完善功能的管理体系 ， 有效地提高 了质量管理 水平。 质 量体 系是一种非 常好 的管理模式 。 但是运用和完 善这一体 系却需要长期 的学 习 、 高和磨合 。 目前还存 提 在建立体 系和执行体 系两 张皮 的情况 ， 不仅没有充分发
［ 关键词 ］ 环境监 测 ； 质量 管理 ； 制度 ； 障 保
国家环 境保 护总局 在《 于进 一步加 强环境监测工 关
作的决定》 中明确指 出“ 环境监测 实质上是 一项政 府行 为， 是各级政府部门强化环境规划 、 协调 、 督和服务职 监 能的重要阵地 ， 是应 用监测技术手段对一切违反 环境法 律、 行政规 章和管理制 度的行 为进行监测 ， 为环境执 法 提供科学依据的过程 ” 。其 明确提出 了环境监测 的实质 是为环境执法服务 ， 为环境 管理提供技术支持 。环境 监 测负责为环境管理和环境监察工作提供科学 依据 ， 环境
管理和环境监察工作必须依靠环境监测 ， 环境监测是环
境保护工作 的基础 。正确认识 并充分 重视环境 监测工 作， 对推动环境保 护工作更加 有效地 向科学化 、 法制化 迈进具有 积极 的促进作用 。 环境监测质 量保证是 环境监 测中十分 重要 的技 术 工作和管理工作 。质量保证 和质 量控制 ， 是一种 保证监 测数据准 确可靠 的方法 ， 也是科学管理实验室和监测 系 统的有效措施 。它可 以保证数据质量 ， 使环境监测建立 在可靠 的基础之上 。 质量管理是环境监测站管理工作 的 中心环节 ，各级环境监测站必须将质量管理放 在首位。
善 了《 表水 和废水监测技术规 范》 ３ 地 等 ０余项技术 规定
和技术规范 ， 从技术角度对质量管理 给予 了强有力 的支
挥体 系的作用 ， 而且将 体系看成 是多余 的障碍 ， 既浪 费
了人 、 、 ， 财 物 又失去 了 自我监 督 、 自我提 高的机会 ， 同时 增加 了弄虚作假的思想意识 。
１ 环境监测技术保障发展滞后 － ３
环境保护标准 、 监测方 法标准 和技术规范是质量管
理 的 重要 技 术 依 据 和保 障 ， 质 量 管 理 工 作 中发 挥 着 重 在
度， 但工作中仍存 一些不足 ， 需要引起 重视并加 以改进。
１ 环境 监测质 量 管理存 在 的 问题
１１ 质量 管理 制度 的发 展不 完 备 ．
１９ 年 国家 环保局颁布 了 《 ９１ 环境监测质 量保证管
理规定（ 暂行）等三项质量管理制度 ， 》 各级监测站还先后 出台了水质监测实验室质量 控制指标 、 大气监测质量保 证规定和持证上 岗考 核实施细 则等规章 制度和样 品采 集、 样品保管交接 、 仪器设备 管理 和使 用 、 数据 审核等管 理制度 ， 极大地推动 了质量管理 工作 的制度化建设 。 与快速 发展 的监测 技术和不 断扩展 的监 测领域 相
比， 量管理制度 的发展不够完备和及时 。 质 例如 ， 三项制
度 从 发 布 至 今 已经 十几 年 了 ， 昔 相 比 ， 量 管 理 形 式 今 质
已经发生了许 多变化 ， 适合 当时工作需要 的优质实验室 评 比活动已停止 多年 ， 全程序质 量控 制的思想 没有得 到 及 时补充 ；应用 范围和领域 日渐扩大 的自动监测工作 ， 还 缺少必要 的技术规 范 、检验规 程和规章 制度给予 支 持 ； 为持证上 岗考 核工作 的基础 ， 作 考核程 序和项 目分 类还不 够规范 ， 题库更 新和完 善不够及 时 ， 必要的制度 化管理不足 。类似现象 的存在 ， 从根本上影响 了质量管 理工作 的开展 。
要作 用。至今 ， 我国 已颁布了数百个环境标准 、 监测方
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和技术规范 ，编写 了 《 环境水质监测质量保证手册》 和 《 环境空气监 测质 量保 证手册》 近年来又制定和修订完 ，
展。
２２ 完善质 量 管理制 度 ．
行之有效 的管理制度是质量保证 的根 本。首先 ， 应
序 质 量 管 理 打 下 了很 好 的基 础 。 量 认 证 和 实 验 室认 可 计 促 进 了 我 国 环 境 监 测 模 式 ， 步 发 展 到 全 面 、 统 的 质 逐 系
量体 系建设 ， 原本单 一 、 将 独立 的环 节性质量 控制有机 自《 品质 量机构 计量认 证 ／审查认 可 （ 收 ） 审准 地结合 起来 ， 产 验 评 形成 了包括组 织机构 、 作程序 、 工 人员 、 职 则》 实施 以来 ， 各级环境 监测站 的计量认 证工作按 照评 责资源 和信 息等在 内的 、 全程序控 制 的、 并具有 自我监 审准则开 展 ， 对环境 监测站 检测能力 、 测行 为以及 质 检 量管理方 面起 到了极大 的促进作 用。但是 ， 虽然 我们 严
２０ ０ ８年 第 １ （ ２ ５期 ） ０期 总 ４
农家之友
经营管理
浅谈如何加强环境 监测质量管理
黄健 军
（ 贵港 市环 境 监测 站 ， 西 广
贵港
５７ ｏ） ３ １ ０
［ 摘要］ 环境 监测是环境 保护工作的基础 ， 环境监测质量是环境监测工作的生命线。本文分析 了环境监测质量管 理工作的重要性 ， 出 了目前环境监测质量 管理 中存在的 问题并有针对性的提 出了对策。 指
１ 质量 体 系建设 不完 善 ． ２
上世纪 ９ ０年代初期 ，国家环保局大力开展优质实 验室评 比活动 ， 先后批准 了 ５ ６个 国家级优质实验室 ， 极
大 地 推 动 了 当 时 环 境 监 测 站 的 制 度 化 建 设 ，促 进 了 人
员、 机构 、 监测能力和 管理 等多方面的工作 ， 为开 展全程
格执 行 了计 量 认 证 、 证 上 岗 、 控考 核 、 员 培 训 等 制 持 质 人
督和 自我完善功能的管理体系 ， 有效地提高 了质量管理 水平。 质 量体 系是一种非 常好 的管理模式 。 但是运用和完 善这一体 系却需要长期 的学 习 、 高和磨合 。 目前还存 提 在建立体 系和执行体 系两 张皮 的情况 ， 不仅没有充分发
［ 关键词 ］ 环境监 测 ； 质量 管理 ； 制度 ； 障 保
国家环 境保 护总局 在《 于进 一步加 强环境监测工 关
作的决定》 中明确指 出“ 环境监测 实质上是 一项政 府行 为， 是各级政府部门强化环境规划 、 协调 、 督和服务职 监 能的重要阵地 ， 是应 用监测技术手段对一切违反 环境法 律、 行政规 章和管理制 度的行 为进行监测 ， 为环境执 法 提供科学依据的过程 ” 。其 明确提出 了环境监测 的实质 是为环境执法服务 ， 为环境 管理提供技术支持 。环境 监 测负责为环境管理和环境监察工作提供科学 依据 ， 环境
管理和环境监察工作必须依靠环境监测 ， 环境监测是环
境保护工作 的基础 。正确认识 并充分 重视环境 监测工 作， 对推动环境保 护工作更加 有效地 向科学化 、 法制化 迈进具有 积极 的促进作用 。 环境监测质 量保证是 环境监 测中十分 重要 的技 术 工作和管理工作 。质量保证 和质 量控制 ， 是一种 保证监 测数据准 确可靠 的方法 ， 也是科学管理实验室和监测 系 统的有效措施 。它可 以保证数据质量 ， 使环境监测建立 在可靠 的基础之上 。 质量管理是环境监测站管理工作 的 中心环节 ，各级环境监测站必须将质量管理放 在首位。
善 了《 表水 和废水监测技术规 范》 ３ 地 等 ０余项技术 规定
和技术规范 ， 从技术角度对质量管理 给予 了强有力 的支
挥体 系的作用 ， 而且将 体系看成 是多余 的障碍 ， 既浪 费
了人 、 、 ， 财 物 又失去 了 自我监 督 、 自我提 高的机会 ， 同时 增加 了弄虚作假的思想意识 。
１ 环境监测技术保障发展滞后 － ３
环境保护标准 、 监测方 法标准 和技术规范是质量管
理 的 重要 技 术 依 据 和保 障 ， 质 量 管 理 工 作 中发 挥 着 重 在
度， 但工作中仍存 一些不足 ， 需要引起 重视并加 以改进。
１ 环境 监测质 量 管理存 在 的 问题
１１ 质量 管理 制度 的发 展不 完 备 ．
１９ 年 国家 环保局颁布 了 《 ９１ 环境监测质 量保证管
理规定（ 暂行）等三项质量管理制度 ， 》 各级监测站还先后 出台了水质监测实验室质量 控制指标 、 大气监测质量保 证规定和持证上 岗考 核实施细 则等规章 制度和样 品采 集、 样品保管交接 、 仪器设备 管理 和使 用 、 数据 审核等管 理制度 ， 极大地推动 了质量管理 工作 的制度化建设 。 与快速 发展 的监测 技术和不 断扩展 的监 测领域 相
比， 量管理制度 的发展不够完备和及时 。 质 例如 ， 三项制
度 从 发 布 至 今 已经 十几 年 了 ， 昔 相 比 ， 量 管 理 形 式 今 质
已经发生了许 多变化 ， 适合 当时工作需要 的优质实验室 评 比活动已停止 多年 ， 全程序质 量控 制的思想 没有得 到 及 时补充 ；应用 范围和领域 日渐扩大 的自动监测工作 ， 还 缺少必要 的技术规 范 、检验规 程和规章 制度给予 支 持 ； 为持证上 岗考 核工作 的基础 ， 作 考核程 序和项 目分 类还不 够规范 ， 题库更 新和完 善不够及 时 ， 必要的制度 化管理不足 。类似现象 的存在 ， 从根本上影响 了质量管 理工作 的开展 。
要作 用。至今 ， 我国 已颁布了数百个环境标准 、 监测方
维普资讯
和技术规范 ，编写 了 《 环境水质监测质量保证手册》 和 《 环境空气监 测质 量保 证手册》 近年来又制定和修订完 ，
展。
２２ 完善质 量 管理制 度 ．
行之有效 的管理制度是质量保证 的根 本。首先 ， 应
序 质 量 管 理 打 下 了很 好 的基 础 。 量 认 证 和 实 验 室认 可 计 促 进 了 我 国 环 境 监 测 模 式 ， 步 发 展 到 全 面 、 统 的 质 逐 系
量体 系建设 ， 原本单 一 、 将 独立 的环 节性质量 控制有机 自《 品质 量机构 计量认 证 ／审查认 可 （ 收 ） 审准 地结合 起来 ， 产 验 评 形成 了包括组 织机构 、 作程序 、 工 人员 、 职 则》 实施 以来 ， 各级环境 监测站 的计量认 证工作按 照评 责资源 和信 息等在 内的 、 全程序控 制 的、 并具有 自我监 审准则开 展 ， 对环境 监测站 检测能力 、 测行 为以及 质 检 量管理方 面起 到了极大 的促进作 用。但是 ， 虽然 我们 严
