《浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策》

《浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策》【内容摘要】xx年以来，陆丰市的人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门紧紧围绕“创先争优”目标，以人口计生清理清查为载体，以提高计划生育率、控制政策外生育特别是多孩生育为重点，大力推广计划生育村民自治，扩大计生协会覆盖面，认真落实计划生育奖励扶助政策，大力开展关爱女孩行动，努力提高人口和计划生育工作水平，采取有力措施，全面完成了市下达的各项指标任务，工作基础得到加强，工作水平得到提升。

【关键词】计划生育；多孩生育；创先争优；关爱女孩；一、我市计生工作取得的成效（一）基础工作进一步打牢针对基层基础建设滞后态势，全市各级加大投入，加强计生服务网络建设力度，力促计生工作上新台阶。

今年我市在原有基础上，计划投入245万元进一步完善市人口计生服务站配套设施，并作为开展孕前免费健康检查的样本点。

目前，我市已投入10多万元完成了免费检查部分项目的工作用房改造，投入50万元购买相应的设备仪器，选派业务人员赴东莞、汕尾等地学习进修相关业务，并通过招录专业人员和加强现职人员培训的方式，增强市人口计生服务站和镇级计生服务所的医技力量，在12月底启动孕前免费健康检查工作，并以此为契机推动我市计生优质服务水平的不断提高。

此外，投入14万元装修河西镇、潭西镇、南塘镇三个服务所，进一步完善计生服务阵地。

（二）宣教工作进一步加强围绕人口和计生中心工作，以婚育新风进万家活动为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题为切入点，组织大量的人力、物力、财力全方位开展宣传。

通过各类型会议以及广播、电视等多种宣传形式，宣传计生政策和计生的严峻形势，宣传市委、市政府狠抓计生工作的决心和措施，在全市形成开展计生、严查政策外生育的浓厚氛围。

在与周边县（市）交界处、各镇（场、区）主要路口和人群密集地点重新安装了16块图文并茂、醒目的大型计生宣传牌，使群众能深刻了解计生的有关政策和知识。

同时还订购人口计生报刊杂志，制作计生宣传挂历、优生优育、免费孕前健康检查等宣传资料3万多份，进村入户免费发送到群众手中。

（三）利益导向机制进一步完善今年以来，各地各级能认真做好调查研究，针对自己在人口计生工作中存在的实际问题，积极创新工作方法，针对不同情况采取“一镇一法，一村一策”或“一镇多法，一村多策”的措施，创造性地抓好人口计生工作，改变了“老方法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软方法不顶用”的问题。

进一步完善了计划生育利益导向机制，落实省农村部分计划生育家庭奖励制度。

按《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《汕尾市农村纯二女户节育奖实施办法》，认真做好调查摸底，准确核实的情况，对上报的奖励对象认真审核、把关，准时足额发放奖励金限。

xx年全市共有符合奖励条件对象1686人，均按规定领取了计生奖励金。

全市还为其中1100户实行计划生育的家庭购买了每份30元的意外保险，为22户计生家庭贫困母亲发放奖励扶助金各1000元，共2.2万元。

（四）综合治理格局进一步形成市全方位加强对计生兼职单位的协调、检查、指导和督促，重点对各职能部门自身及下属单位的履职情况进行突击抽查和评估，重点检查是否制定有利于人口计生工作的优惠措施、流动人口管理是否到位、医疗保健机构住院分娩、公安户籍入户信息反馈通报是否及时以及打击“两非”活动情况，通过不懈努力，初步形成“政府牵头、部门配合、条块结合、综合治理”的管理体系。

（五）人口计生队伍素质进一步提高为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力，应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求，一年来，我们积极组织人口计生系统干部进行业务培训班。

培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等部法律法规，并把思想政治教育、职业道德教育、廉政建设教育与业务教育培训紧紧地有机地结合起来，提高了业务素质、政治素质。

同时，还充实、配齐、配强镇村两级的人口计生队伍，切实提高计生人员的待遇，调动了他们的工作积极性；加强协会工作，发挥协会优势，充实、壮大了协会队伍，提高了协会组织的履职能力；组织镇（场、区）分管领导和计生办主任到惠东县参观考察、观摩学习。

全市广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高，组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。

二、我市计生工作的主要做法（一）多部门联动，推进计生工作顺利进行一是由卫生部门牵头，人口计生、食品、药口监管、公安等部门参与的出生人口性别比专项治理。

扎实开展医疗机构、个体门诊b超机管理使用、终止妊娠药品使用的清理清查活动，严厉打击“两非”行为，进一步建立完善终止妊娠报告制度、审批制度、出生婴儿死亡报告制度等管理制度。

二是健全由市政府办公室牵头，重点协调财政、民政、卫生、国土、农业、工商、税务、教育等相关部门，建立和完善“政府为主、部门配合、社会补充”的人口计生利益导向机制，全面提高计划生育家庭的社会地位。

三是由纪检监察部门牵头，组织、劳动、人事、人口计生部门参与的开展对党员和国家工作人员违法生育处理处罚。

实行党员干部违法生育和违纪处理情况月报制度，及时对全市各级各部门工作人员违法生育行为进行查处。

严格督导各部门、各单位认真做好本单位的清理清查工作，健全本单位育龄人员档案。

（二）进一步加大领导力度今年以来，市委、市政府高度重视人口计生工作，把实现人口计生“创先争优”工作作为一件大事摆上重要议事日程。

专题研究部署全市人口计生工作。

出台了《关于实现人口计生创先争优的工作方案》等一系列操作性强的文件，用以推动和指导全市人口计生工作深入开展。

这些动作充分表明了市委、市政府抓计生工作的态度和决心。

各级党政领导亲自抓，以实际行动贯彻市委、市政府提出的“创先争优”的目标，扎实开展人口计生工作。

（三）进一步突破计生工作重点。

一是以抓人口计生清理清查为重点，完善全员人口计生信息数据库。

市委、市政府把人口计生信息化建设工作作为全面提升人口计生工作管理服务水平的抓手，主要领导亲自安排、亲自督促、亲自抓落实。

加强全员人口个案信息的采集录入、核对等一系列规范化管理，出台了《关于进一步加强人口和计划生育信息通报工作的通知》，利用信息化平台，实现了相关部门间的数据信息交换：每月人口部门的出生登记与卫生部门的住院分娩、计划免疫有关数据的交换，人口部门出生登记与公安部门户籍人口数据的交换，人口部门出生登记与教育部门新生入学数据的交换，人口部门新婚登记与民政部门新婚登记有关数据的交换。

全市各镇（场、区）、市直各单位坚持以“报实促抓实”的原则，按照“全面清查、全面核实、全面录入”的要求，认真清查、校对、录入全员人口信息。

到目前为止，全市已核对更新了育龄妇女信息20多万条，完成了50多万条重复数据排查，完善了5万多条户籍地址和现居住地址信息，纠正节育措施信息6万多条，补录当年出生漏报6000人，大大地提升了我市全员人口信息数据的质量。

二是组织集中服务活动，扫清“四术”库存。

针对我市计生手术库存量大的现状，我们坚持抓突击行动与经常性工作相结合的做法，多次召开三级干部大会，先后动员组织全市开展以二孩结扎和征收社会抚养费为重点的夏、秋、冬季人口计生集中服务活动。

活动期间，全市上下采取集中领导、集中力量、集中时间“一边倒”的工作方法，依据层级管理责任制的要求，量化、细化工作任务，把面上总体责任和点上的具体责任联系起来，形成了市领导抓镇、镇领导抓村、市直工作队和村干部抓具体对象的工作格局，真正把包村、包户、包对象落到实处。

为确保手术质量，全市实行定点结扎，并派驻督台员跟踪手术质量。

同时，市委、市政府组织督查小组到各地开展督查，重点对各镇在集中服务活动中组织部署情况、领导到位和责任落实情况、完成结扎及纯二女户结扎的质量、社会抚养费的征收、应术对象清理及上墙公布情况等方面进行督查，确保各项工作落到实处，防止走过场或弄虚作假。

三是加强流动人口计划生育管理工作，实行以现居住地为主，户籍地配合的管理体制。

我市切实加强流动人口的计生管理。

与外出已婚妇女签定计划生育合同、利用春节等节日外流反乡人员节育手术等办法，全力做好流动人口计划生育工作。

按照省的统一部署，我市于5月至6月统一开展了以出租屋为重点的流动人口计划生育管理和服务的专项行动，全市共清查出租屋1106间，商铺310间，窝棚213间，住宅小区6个，共清理外来已婚育龄妇女2560人，为她们提供“三查一治”服务3000多人次，就地落实节育措施65例。

加大执行计生政策力度，严厉打击“两非”行为，全面清理清查党员、国家工作人员违法生育的行为等。

（四）加大帮扶力度，推进计生工作开展狠抓挂点联系督办制度，强化领导，切实加大后进层转化力度。

通过抓真干实，抓难促易、抓后赶先，促使工作有新突破。

市委和市政府领导班子成员分别挂点联系全市23个镇（场、区）的人口计生工作，市直单位分别负责挂点联系一个以上的人口计生工作后进村，作为人口计生工作后进转化联系督办点。

落实联系督办点以来，各级党政领导成员高度重视，认真负责，每月至少一次到挂点镇、村开展督办人口计生工作，加强调查研究，找准存在问题，采取有效措施，逐个予以解决。

省计生帮扶组更是高度重视挂钩帮扶我市人口计生工作，经常深入我市开展帮促工作，选派精干力量组成工作组，深入到我市各镇（场、区），通过听取汇报、调阅资料、个别交流、实地考察等形式，了解情况，并在资金上大力倾斜。

三、计生工作面临的问题我市人口计生工作做出了艰苦的努力，取得了长足的进步，但是，我们也应该清醒地看到在前进和发展中存在的不足，主要表现在：1.由于我市经济欠发达，导致人口计生经费投入不足；2.计生基础设施滞后，影响人口计生正常化工作顺利开展；3.各地发展仍不平衡，人口控制能力不强，人口计生工作总体水平较低；4.流动人口计生管理基础薄弱，大量的育龄妇女外出，流动性大，管理难度大，给我市的人口计生管理工作带来极大困扰。

四、对计划生育的反思与对策第二篇：农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究1研究的背景及意义背景。

甘肃省陇南市属于教育落后的地区，由于自然状况，历史影响等原因一直属于贫困地区。

经济发展的状况一直令人担忧，大批的农民常年外出打工，对子女的教育缺乏积极性。

很多孩子没完成义务教育就跟着父母或者其他人外出打工。

在大量调查基础上，撰写此文。

意义。

教育是一个民族千秋万代的大事，教育事业的质量不仅影响着一个国家的人才素质，而且直接影响着社会各个领域的发展。

我国是一个人口大国，农村人口占人口的绝大多数，因此农村教育的质量显得更加重要，它决定我国教育事业的发展，从更长远的眼光来看，决定一个国家是否能兴旺发达。