市政工程施工项目的成本管理 李爽

包含企业管理费和规费两部分 。 工程项 目 成本分为三类 ： 反映各
地区建筑业 的平均水平 的预算成本 ； 反映企业 在计划期 内所达 到 的成本水平 的计划成本 ；反映工程盈亏情况的实际成本。 ２ ． 工程项 目的成本管理 工程项 目的成本管理工作主要包含：成本预测、成本 计划 、 成本管理、成本核算 、成本 分析 、成本考核等具体 内容 ，它 是一 个各环节密切关联的循环系统 。 项 目的成本 管理应 该遵循成本最 低化、责权利相结合、开源 与节流相 结合 、全面控制与动态控制
一
、
工 程 施 工 所 发 生 的全 部 费 用 支 出 。
１ ． 提高一线施工人员成本控制意识 成本控制不只是工程核算人员 、 财务人 员的任务 ，也不 仅是 财务和项 目部 的事 ， 而 是所 有参加者 的共 同任 务。成本 控制 需要 树立全员成本控制意识 。 ２ ． 完善激励制度 成本考核小组要对各施工生产材料的市场价格做市场调研 ， 根据可执行 的施工方案 ， 制 定下达 到项 目部 的成本额度 ，并制定 奖励措施 。 充 分调动全体 员工的积极性 ，使员工的个人 目标与企 业 的预定 目标相一至 。 ３ ． 完善项 目管理体制 ３ ． １ 实施签证管理 ，严格执行现场工程监理制 市政工程 的投资成本一般 是较高 的， 这就需要现场 监理及业
偏，从而确保工程项目的成本管理工作有序、有效地进行下去。
３ ． 市政工程 的成本 管理现状 现如今 ，许多城 市的市政工程 总公司采用 责任成本 管理体 系 。根 据 企 业 的 生 产 经 营 按 总 公 司 、工程 公 司 、项 目部 三 级 划 分 的特 点，相应地建立三级责任成本管理体制 ， 从而全面地推行责 任 成本 管理。 工程项 目的成本管理牵头单位是 总公 司成立 的成本 管理部， 下设成 员单位应根据 自身 的职能参与成本管理 的相关工 作 。对于成本管理 的节 点控制方法 目前较多采用成本分析表 、偏 差 分 析 相 结 合 的 手段 。 市政工程的施工企业 经济 效益 不理想 的除上述外部 因素外 ， 施 工企业内部的 自身因素同样 不容 忽视 ， 影响 因素具体表现在 以 下 几方面： ３ ． １ 成本 管理意识匮乏 。有 些员工错误地认 为成本管理是 财 务方面 的工作与 自身无关 ，成 本管理 的问题 是核算方 式的 问 题 ，从而忽略原始数 据收集的重要性 ； ３ ． ２ 成本 管理的组织制度不科 学、不健全 。项 目中标后 ， 没 有明确的 目标成本及相 应的项 目成本 管理制度 、 激励监督机制 等 ，施工过程中缺少一套完整 的规章制度约束施工 的各项事务 ； ３ ． ３ 不 能有效地利用合 同来控 制成本 。对招标合 同、文件 等 内容研究不够 ， 对劳务分包的控制不力， 分包单价的确定混乱： ３ ． ４ 施工 技术方案不够经济 、先进 。很少对 比施工方案 的 经济性 ，不能有效协调处理成本管理与项 目其他控制 的关系 ； ３ ． ５ 成本 管理 的手段方法较 为落后 。缺乏成本 管理系统等 计算机软件与先进的成本管理控制 方法 的应用 。 二、施工企业的成本管理改进 方案 针对市政工程项 目中施工企业 的成本管理问题 ， 结合工程实 ２ ５ ２ 时代报告 ２ ０ ＂ １ ５ ． ９

工 程管理 Ｉｆ ｌ
梁 国 臣
科
市政 工程 务站 ， 天津 ３ ０７ ） ０ ２ ０
摘 要： 目成本控制 的组织措施、 术措施 、 项 技 经济措施， 三者是融为一体、 相互作用的， 项 目经理部作为项 目成本控制 中心， 把 以实现施工企业 的和谐发展与持续生存。 关键词 ： 目； 项 成本； 管理与控制
１ 市政工程项 目 成本管理的控制原则 度， 大宗的物资采购和构件加工要以招标 市政工程施工项 目成本控制原则是 市政企 的方式选择质优、 价低的供应加工单位； 对 业成本管理的基础和核心， 施工项 目 经理部在对 施工现场的材料、 构件要进行准确计量、 认 项目 施工过程经济成本控制时， 必须遵循以下基 真验收； 及时与财务部门对账， 作到账实相 本原则： 符； 严格执行限额领料，余料及时回收利 用， 合理安排材料储备 ， 提高资金利用率。 １ 成本最低化原则。 ． １ １ 全面成本控制原则。 ． ２ Ｚ ．项 目 １ ７ 经理部的其它部门和班组都应精 １ 动态控制原则。 ３ 心组织， 为增收节支尽责尽职 。 建立项目 成 １ 标管理原则。 ４目 本管理责任制： 目 项 管理 人员的成本责任 ， 不同于工作责任， 工作责任完成不等于成 ｌ 责、 利相结合的原则。 ５ 权、 ２ 市政工程项 目 成本管理控制措施 本责任完成。２ ． ． 对施工队实行分包 或 １ ８ 本 图 １ １ 项 目成 本 控制 流程 示 意 图 － 部与施工队之间建立特定劳务 市政工程项 目成本管理是在保证工程质量、 控制：项 目 工期等合同要求的前 提下， 对项 目 实施过程中所 合 同关系， 目 项 部有权对施工 队的进度 、 质量、 安 考未完工的实物工作量，尚可上报的产值和尚 需 发生的费用 ， 通过计划 、 、 组织 控制和协调等活动 全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支 发生的成本进行最终的成本控制预测，以检验实 标的可行性 ， 并为市政工程项 目 成本控 实现预定的成本 目 ， 标 并尽可能地降低成本费用 付劳务费用。 施工队成本的控制 ， 施工队自 由 身管 际成本目 的—种科学的管理活动 ， 它主要通过技术（ 如施工 理 ， 目 项 部不应 过多干预。 １ 明确各管理层的 制提出 ．９ ２． 新的要求。２ ８ 了 ２ 为 调动各责任者的积极 方案的 制定 比 ） 选 、 经济（ 如核算） 和管理ｃ 施工组 考核指标 ， 奠 ｎ 逐级下达承包任务。要本着合理的原 性 ， 还要与成本分析相结合， 做到分阶段考核和工 建立由总会计师或总经济师 织管理、 各项规章制度等） 动达到预定 目 ， ？ 舌 标 实现 则 ， 实行成本倒算 ， 所下达的指标必须在相应各层 程完工的最终考核。 相关部门组成的考核小组， 结合市政工程项 盈利的目 。 标 现就成本管理与控制的组织措施、 技 次可控制的范围， 各层次通过努力能够实现的目 牵头、 １０ １ 应 目的将 点 对市政工程项 目 考核的时间和方法作出 术措施、 经济措施结合市政工程进行简单阐 述。 在 标。２ ． 市政工程项目成本管理具有特定性 ， 施工中， 从工程开工到竣工结算对成本采取严格 严格按照“ 制造成本法” 的规定 ， 准确核算工程项 规定， 可根据月度成本分析表和成本控制报告进 成本，防止—些人为因素导致的成本失真。此 行考核， 考核时不能局限于报表 Ｅ 的数据， 要结合 的控制程序， 如图 １ 所示。 施工项目的成本形式分 目 市政工程项 目 成本管理与施工过程中的质量、 成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况 为预算成本、 计划成本、 实际成本。实际成本与计 外， 划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营 工期等各项管理是同步的， 所以还应加强质量控 作出正确评价 ， 以对下一阶段工作起到纠偏、 鼓励 效果。 实际成本和预 算成本比较 ， 可反映项 目 的盈 制。避免增加返工费、事故处理费等不应有的支 的作用。 出； 合理控制工期， 避免因工期延误加大工程成 ２ ３经济措施 亏情况。 ２ｌ 组织措 施 本， 造成巨 额损失。 市政工程是—个经济活动过程，就是要把各 ２ ．项目 １ １ 组织管理控制应包括： 市政工程在 ２ ２技术措施 项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证 标的实现。 要体现在 ＾ 主 、 工费、 材料费及机 施工过程中施工 人 员的配备、 施工进度的控制、 安 项目 部的生产班组直在 精心施工、安全生产 成本 目 全生产和工程质量的保证措施 ，以及如何在满足 的同时， 充分发挥每个人的积极性、 创造性 ， 为市 械 费 三个方 面。 ２ ．人 工 ３１ 合同工期完成的前提下尽可能采取最先进的组织 根据本工程的特点， 减少窝工浪费。 要根据不同市政工程项 目 施工 措施， 以降低工程成本。 １ 项 目 Ｚ． ２ 经理是项 目 成本 在施工过程中做到如下几点 ：２ 制订先进的经 织 ， ２． １ 管理的第一责任人， 应全面组织项 目 部的成本管 济合理的施工方案 ， 以达到缩短工期 、 提高质量 、 流程的特点制定 人 工费控制方案 ， 目 项 部应与各 理工作 ， 及时掌握和分析盈亏状况 ， 并迅速采取有 降低成本的 目 的。２ ２严把质量关， ２ 杜绝返工现 专业班组长签订成本节约控制责任书。 各专业工 效措施。建立以项 目经理为中心的项 目成本控制 象 ， 节省各项费用。 ｌ３ ２ ．在施工过程中努力寻求各 种的班组长应担负起所在班组劳动力需求的预测 ２ 体系这样做白＝处是， 勺 好 通过签定承包合同， 落实项 种降低消耗 、 提高工效的新工艺 、 新技术、 新材料 与技术施工 人 员的筛选工作。每个组 员 应根据自 目 经理成本管理责任。项目经理对项 目的成本管 等降低成本的 技术措施。２ ． ． 严格按照安全生产 己的专业特长与工作经验，分别对自己所施工的 ２ ４ 分项工作的质量负责 ； 各分部、 分项工程的 理负全责， 主持项 目 成本计 的实施 ， 划 落实成本项 文明施工的规范要求进行施工，加大安全教育和 分部 、 使安全生产成为员工的 自觉行为 ， 从被 班组长应根据工作计划进行合理调配班组内部施 目管理岗 位责任制。 为确保项 目 管理 目 标的实现 ， 培训力度 ， 要对全员以及施工的全过程进行指导、检查、 监 动地‘ 我安全” 要 变为主动地“ 我要安全” ２ 。２ ５加 工人员， 杜绝窝工造成的人工成本浪费。 ． 材料 ２． ３ ２ 运输 、 收发、 督、 分析与考核工作。 ． 工程技术部应在保证质 强安全监督检查和防范， ２． １ ３ 切实做到万无一失 ， 坚持 费控制管理主要是改进材料的采购 、 量、 按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术 ， 做 到安全生产全过程、 全方位、 全天候动态管理 ， 保管等方面的工作 ， 减 ｝ 个环节的损耗 。 部 项目 以降低工程成本。 － 经营部主管合同施工和合 从而建立安全稳定的工作环境 ， ２． １ ４ 减少安全事故的 对材料采购要制定相应的制度与规范，要求各种 同管理工作， 负责工程进度款的申报和催款工作， 发生，减少市政项目工程的隐性成本以及杜绝安 工程材料在询价时必须货 比 三家，确定性价 比最 ． ２ ６ 付款条件最优惠的材料品牌或经销 处理施工赔偿问题；同时应注重加强合同预算管 全事故的恶性成本支出。２ ．应用成本与进度同 有竞争力的、 并且要在设备 、 材料购销合 同上注 明设备、 材 理， 增创工程预算收入。 ．５ ２ ＿财务部主管工程项 目 步跟踪的方法控制市政工程施工项 目 １ 成本。施工 商， 的财务工作 ， 应随时分析项目的财务收支情况 ， 合 项 目 成本与进度有着必然的同步关系，不能高估 料运输费用的归属， 设备、 的质量保证期限及 材料 理调度资金。 根据项 目 特点 ， 制定项目 成本管理办 冒算， 好大喜功 ， 要如实计算收入， 准确归集成本 ， 保修期限，以此来避免工程项 目 竣工后所引起的 法； 负责成本预测 ， 编制成本计划， 组织指导责任 真实反映利润， 材料维护 、 的高额费用发生 的可能 ， 维修 从 杜绝潜亏现象的发生， 一切按规章 设 备、 成本管理工作；按照成本开支范围，费用开支标 制度办事 ， 避免 ＾ 为因素给企业带来损失。 ． ２ ２应 而节省不必要的成本支出； ２ 要合理堆置现场材料 ， 准， 严格审核各项成本费用， 控制成本开支。２１ 用月度成本分析表和成本控制报告对直接成本和 避免和减少二次�

篱
浅谈市政工程项 目的成本管理及控制
李艳丽 胡忠秋 王昆 王成宝 霄学通 内蒙古辽河工程局股份有限公司 内蒙古赤峰 ０ ２ ４ ０ ０ １
返 工等带 来的浪费和损 失。 【 摘 要】随着市政行业的蓬勃发展 ， 市政建设投资急剧增加 ， 由于 窝工、 市政工程基本建设需要消耗 大量的人 力、 物力、 财 力， 因此如何控 制市政 工 优化劳动力资源 的配置， 以单项 工程为成本 核算对 象， 每一个单项 程 施 工 的成 本 成 为首要 的问题 。 工程、 每一 道施工 工序 的人员投入 ， 施 工技术人员应进行认真 、 如实 、 详
处于十分重要 的地 位， 工程 项 目的成 本控制的 好坏， 直接 影响 到工程利 润的 高低 。 所 以， 在保证 质量、 保证 工期 的前 提下提高 工程 效率 ， 创造
企业利 润最 大化是 每一 个市政 施工企业共 同的追 求点 ， 这就 需要 企业 在实践 中不断总结 、 改进成 本控制 的方式 和方法 ， 提高企业 自 身相关专
（ ２ ） 材 料用量的控制 ： 首先是 坚持按 定额确 定材料 消耗 量 ， 实行限额 业人 员职业技 能及素质 ， 加 强企业人 员的合理 配置及利 用， 最终 做到项 领料制 度； 进 场材料 要正确计 量 ， 认 真验 收， 最 大限度 的减少采 购过程 目 成 本控制 目 标 的实现。 中的管理消耗 。 ２ ． ３ 机械费的控制 通 过加 强机 械设 备的 管理 ， 减 少机 械使 用费 和维 护 费， 从而 降低
术、 新 工艺 节约能 耗 、 提高 机械化 操作 等， 从 而降低 工程成 本 。 施 工方 来极大 的经济损 失， 从 而扩 大市政 工程 成 本的增加 。 因此， 加 强工程 的 案 不 同， 工 期就会 不同 ， 所需 机具 也 不 同， 因而 发生 费用也会不 同。因 质量检 验， 不仅 能够降低或 杜绝 工程质量事故 的发生 ， 节省 工程的故 障

目 本进行层层分解 ， 成 以分级 、 分工 、 分人的成 ｆ式。 造成施工成本居高不下， 经营管理费用逐年 本责任制作保证。 施工项 目 经理部应对企业下达 １加大， 企业利润越 来越薄 。 的成 本指标 负责， 班组和个人对项 目 经理部的成 １ ２４ 安全生产流干形式， ． 安全事故频发。 本目 标负责， 以做 到层层全生产 的投入能 省则省， 全教育应付 安 成本责任制 的关键是 划清责任 ， 并与奖惩制度 本， 安全设施 形同虚设， 安全资料 造假多、 现 挂钩 ， 最大限 度地 调动 起各个管 理层次搞好成 差事 ， Ｉ场实际监督少， 的来说 是 “ 总 说起 来重要。 忙起 本管理的积极性。
｜ 管 目程 理 市政建设工程项 目施工成本管理探析
胡文军 西宁市城市建设开发有限责任公司
ｔ ｔ ．文章就市政建设工程项 目施工成 ｌ１ ｉ ｉ
本 管理 方 面 的 问题 进 行 了分析 。
ｌ 老办法， 以包代管， 重包轻管， 不进 管、 核算 、 后勤等 部门为管理 层， 以各施 工队和 沿用旧经验、 施 工班组 为切人 点的成本管理体 系， 对施 工项 ｆ行科学测算、 成本分解， 项目成本控制流于形
２ ３ 成 本管 理粗 放 ， 以实现 利 润最 大 平。 ． 难 再次， 针对工程进度 和实际施 工部 位， 制定 列出具体的措施内容， 化 。 业可持续 发展的关键是 实现利润 的最大 出相应的技 术组织措施， 企 本管 理体系的成本管 理责任制。 全面成本管 理 化， 降低 成 本是 实现利 润最有 效、 根本 的途 做 到切实贯彻执 行所 制定的技 术组 织措施。 最 此 是全 企业、 员和 全过程的管理 ， 全 亦称 “ 三全” 径。 但当前许 多国有施 工企业整 体管理 水平不 【 在竣工验收阶段， 外， 应注意技术经济的处理 ， 管理 。 为了实行全面成本管理必须建立以项臼经 高， 任成 本管理制 度不健全 ， 责 缺乏 内部定额 、 保护好成品工程， 缩短验收时间， 提高交付使用 理为核心 ， 以技术 、 计划、财务、 料、 备、质 材 设 取费标 准等 基础 内容， 施工组织、 管理方式还是 效率。 １１ 遵 循全面成本管理原 则， ． 建立缝全成

控 制
析，并进行资金的调度工作 。此外 ，财务部 门还可 以根据市政工程的项 目特点 ，对工程 项 目的成本进行预测和计划工作 ，并且组织 指导成本管理工作 ，按照工程规模的大小规 范成本开支的范围 ，对于各项成本费用进行 严格的控制。 ３ ． １ ． ５市政 工程 的成本管理 一定要 相关 规定， 对 工程成本进行合理 的审核计算工作 ， 避免人为的失误而造成成本计算不准确 。对 于施工的进度安排一定要合理 ，尽量避免 因 为施工工期的延误而造成经济损失 。此外 ， 定要提高工程的施工质量 ，严格杜绝返工 现象，对于一些因工程施工质量不过关而造 成经济上的损失，应该给 予严惩。 ３ ． ２技术方法 技术措施对于工程建筑生产的影响非常 大 。通过充分发挥工作人员 的工作积极性 ， 通过提高工程技术措施来降低工程项 目的成 本 。下文提 出几点建议： ３ ． ２ ． １通过制定先进的施工方案，不断提 高工程 的施工质量 ，有效地加快施工进度 ，
合理的建议。
【 关键词 】 市政工程 ； 成本管理 ； 控制；
探 讨
随着我 国市场经济 的不 断发展 ，市政工 程项 目建设逐渐 向市场化方 向转变 。由于在 市场化严峻 的挑战下 ，市政 工程 项 目企业要 想获得成功 ，就必须要 向客 户提供 质量好、 工期短 的市政建筑 品。因此 ，必须要加强对 市政工程项 目实行成本 的管 理和 控制，通过 降低成本费用 ，实现工程利润最大化 。 现在，市政项 目的成本控制和 成本 管理 已经成为施工企业发展 的制 约因素，如果能 够搞好成本管理 的话 ，便 能够在 市场的竞争 当中 占据有利位置 。本文将 结合 市政施工项 目的特点和现状 ，对 市政 工程 的成本管理及 控制提 出几点建议 。 １ ．市政工程项 目的特点 市政工程和一般 的建筑 工程 不同，它的 特点主要有 以下三个方面 ： １ ． １市政 工程和公众 的 日常生活有着 密 切关系 市政工程的主要作用是 改善居民生活环 境和居住环境 ， 它能给人们 的生活带来 非常大 的便利。 由于市政工程的建设主要在居民集 中 的地方， 因此工程所需要的工程设备条件要 比 其他的工程设备条件要低 ， 比如运输 费用、 材 料成本的降低等等。然而，市政工程 由于在建 设的过程 当中会很容易造成城市交通 的堵塞， 因此其安全 费用以及 文明施工的费用都非常 高。 一些市政项 目 工程处于城市 中心， 如一些 立交桥、 天桥等等 。 这些项 目 建设在居民流动 量较大的地 区， 因此很容易造成安全事故的发 生。 针对此，项 目工程的要花费一定的工程费 用来防止事故 的发生。 １ ． ２市政工程 主要 由政府 支持 市 政 工程 的投 资 主体 主要 是 政府 实施 的。然而， 由于政绩的压力下 ，很 多政府 官 员都无条件要求工程进度缩短 ，这样使 很多 工程 的施工压力很大 ，材料 的预算不合 理， 最终导致了材料的浪费严重 。此外 ，一些政 绩工程的资金效率低 ，一些政府利用 手段职 权让企业垫资 ，这样做 反而加 大了工程项 目 在筹资工作时的费用 ，也浪费 了时间 。 ２ ． 市政工程成本管理控制方面所存在的

注 了， 尤其 是有关市政 工程 中 的成 本管 理问题 也就 越被 重视 了 ， 但是从另一方面讲 ， 由于这种大量的资金投 入可能就会 使得 大量
１ 目前 市政 工程 项 目成本 管 理现状
资金管理出现 问题 也就会在一 定程度 上导 作为当前我 国国家进行实体投 资的一种 最为主要 的方式 ， 市 的资金管理 出现 问题 ， 政工 程的作用不言而喻 ， 其中对于市政 工程项 目 成本 的管理 不仅 致施工项 目在成本的管理上 出现 问题进而导致 各种 问题 的 出现 ， 豆腐渣工程 ” 或者“ 三超工程 ” 等现象 ； 最后 ， 就市 政工 仅涉 及到对于整个市 政施 工项 目资金 的管 理还 会影 响到整 个市 甚至出现“ 程项 目施工本身来说也存在很多 的问题会导致 成本控制 失控 ， 比 政项 目施 工的质量 ， 一旦成本 管理失误导致 出现施 工质量 问题那 施工的成本控制 不 当导致 的造价过 高现 么其影响是极为恶 劣 的； 另 一方 面 ， 如 果我 们在 进行市 政工 程施 如施工 中资源大量浪 费 、 工建设 的过程 中过 于 追求 技术 层 面 、 质 量要 求 和工 程 的进 度管 象都是 目前常见 的问题 。
好进度款 管理 工作。 与装饰（中旬） ， ２ ０ １ ３ （ ７ ） ： ３ １ ７ － ３ １ ８ ．
参考文献 ：
［ １ ］ 邢雪峰． 浅 谈 建筑 工 程施 工 阶段 投 资控 制 的 目标 和措 施
［ ４ ］ 王 英． 探析 建 筑 施 工企 业在 工程 实施 阶段 的造 价 管理
素的影响 ， 探讨 这些 因素如何影响市政 工程成本管 理 以及 如何规 就是我 国政府在市政工程建设上 的投资也越 来越大 了， 这也 就在 避这 些因素的影响对更好 的控制工 程成本具 有极强 的现实意 义 ， 同时也是当前相关行业人们关注 的核心要点 之一。