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人才引进调研报告（通用4篇）人才引进篇1为深入推进“草原英才”工程和“人才强旗”战略，为人才制度机制改革提供决策依据和智力支持,x党委组织部通过实地走访、数据统计、座谈交流等方式，就健全人才引进和评价机制工作进行专项调研，现将有关情况报告如下。
一、基本情况“”以来，立足民族边疆牧区实际，全面实施“人才强旗”战略和“草原英才”工程，在科学规划人才发展、盘活现有人才资源、提升借智引力水平、拓宽成才用才渠道等方面进行积极探索并取得较好工作成效，营造了良好的人才引进工作环境氛围。
目前，共有党政人才、专业技术人才、乡土人才以及党政后备干部、编外管理人员、高校毕业生六项服务志愿者等储备人才四类，其中：党政人才中具有研究生学历10人，占1%，大学学历601人，占59%，大学专科学历341人，占33%;35岁以下219人，占21%，36-45岁362人，占36%，46-55岁376人，占37%。
专业技术人才中具有正高级职称7人，占0.5%;副高级职称278人，占18%;中级职称560人，占37%。
x期间，通过“柔政策”，先后引进工民建、临床医学、民族学高层次人才3人;陆续考录选聘农牧、林水、卫生、教育等专业高校毕业生117人，储备各类人才781人，其中：从大中专毕业生中考录编外储备人才538人;发现和培养乡土人才634人，其中：科技示范户314名，其他各类技能型人才125名。
二、主要做法结合实际，不断建立完善有利于人才引进和发展的激励保障机制，对想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，采取积极举措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知识结构较为合理、辐射带动能力突出、符合地区发展需要的人才队伍。
(一)注重氛围营造，通过优化环境聚集人才。
一是加强政策引导。
陆续出台《编外聘用人员管理暂行办法》、《x科级后备干部管理办法》、《处级干部联系人才制度》等规范性制度，起草完成《东乌珠穆沁旗人才强旗规划(—20xx年)》，为明确工作目标、量化分解任务、落实人才政策创造了先决条件。
人才引进调研报告人才引进调研报告摘要：近年来，随着全球经济的快速发展和竞争的加剧，人才引进越来越成为各国政府、企事业单位关注的热点问题。
本文通过对人才引进的调研，总结出了人才引进的重要性和存在的问题，并提出了相应的解决办法。
一、引进人才的重要性人才是一个国家、企事业单位的核心资源，具有重要的战略意义。
引进人才有助于填补国内的人才空缺，提高企业和社会组织的竞争力。
此外，引进人才还可以促进技术进步和创新，推动经济发展。
因此，引进人才是各国政府和企事业单位共同关注和努力的问题。
二、人才引进存在的问题1.对人才需求的不准确把握。
由于缺乏科学的人力资源规划，很多企事业单位对人才的需求无法准确把握，导致引进的人才与实际需求不匹配。
2.引进人才的成本较高。
人才引进常常需要支付高额的薪酬和福利待遇，造成企业负担加重。
3.引进人才的适应问题。
引进的人才来自不同的文化背景和工作环境，适应和融入新环境需要一定的时间和过程。
4.人才引进政策的不完善。
一些国家、地区对人才引进的政策和法规尚不健全，缺乏明确的指导，给引进人才带来了一定的困扰。
三、解决办法1.加强人力资源规划和需求预测，准确把握人才需求，避免人才引进不匹配的问题。
2.优化薪酬和福利待遇，提高企业的吸引力，降低人才引进的成本。
3.建立个性化的培训和适应机制，帮助引进的人才尽快适应新环境，发挥他们的优势。
4.完善人才引进政策和法规，提供明确的引进指导，为人才提供一个良好的发展环境。
四、结论人才引进对于国家、企事业单位的发展都具有重要的意义，但同时也存在一些问题。
我们应该采取相应的措施来解决这些问题，以提高人才引进的质量和效果，推动社会经济的快速发展。
我国西部地区人力资源开发研究摘要：人力资源作为一种重要的可再生资源，在西部大开发过程中起着不可替代的作用，但是西部地区人力资源开发还存在着诸多问题和制约因素，因此如何实现西部地区人力资源的优化配置和合理利用成为实现西部地区社会经济可持续发展的关键问题。
在探讨了西部地区人力资源开发的意义、现状和问题的基础上，提出了加快西部地区人力资源开发和优化配置的对策建议。
1 我国西部地区人力资源开发的意义1.1 人力资源开发是西部地区经济可持续发展的基础条件人力资源是经济发展中的“第一性”资源；是创造利润的主要源动力，特别是在高新技术等行业，人力资源的创新能力是经济增长的内生变量。
人力资源开发就是要充分发挥人的聪明才智，为社会创造更大的价值和更多的财富，推动社会经济向前发展。
规模经济收益会随着人力资本的积累而递增，对人力资源进行投资不仅能使自身的收益递增，而且还可以使其它投入要素的收益递增，从而使经济增长得到强化。
所以，人力资源是一种具有收益递增特性的投入要素和增长因素；合理利用和开发西部地区的人力资源是推动西部地区经济可持续发展的关键因素和基础前提条件。
1.2 人力资源开发是西部地区社会可持续发展的前提条件作为一种社会经济资源，人力资源与物质资源和信息资源相对应，构成人类社会的三大资源。
但是，人力资源与其它社会经济资源又不尽相同，它是指具有目的性、主观能动性和社会意识的人所拥有的创造性能力，是一种活的资源，是最积极、最活跃的生产要素。
因此，优化人力资源、建立健全的人力资源管理机制，有利于协调西部地区与其它地区的关系，也有利于协调西部地区内部各区域之间的关系，求同存异，共同促进西部地区的社会可持续发展。
1.3 人力资源开发是西部地区发展知识经济的必要条件人力资源及人的创新能力是知识经济的依托，是知识经济时代的重要角色。
因此，在知识经济时代来临之际，重视和合理开发西部地区的人力资源，有利于促进西部地区高新技术产业的发展、提高西部地区的人口素质并充分挖掘其潜力，使人尽其能、才尽其用，从而促进西部地区的快速发展。
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路近年来，我国西部地区人力资源开发问题备受关注。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，西部地区亟需解决人力资源开发不足、人才流失等问题。
本文将从教育、就业、社会保障和政策扶持四个方面，对我国西部人力资源开发问题进行浅析，并提出相应的解决途径。
一、教育方面在西部地区，教育水平仍然相对较低，高等教育资源匮乏，教育质量不高等问题依然存在。
为了解决这一问题，可以考虑以下几点：1.加大对西部地区的教育投入。
政府应加大对西部地区的教育投入，提高教育设施和师资力量的配备，确保教育资源更加公平地分配。
2.加强职业教育和技能培训。
西部地区的劳动力大多数是农民工和农村劳动力，他们缺乏职业技能和专业知识。
应加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，提供更多的就业机会。
二、就业方面西部地区就业形势严峻，大量劳动力向东部地区流动，导致西部人力资源的浪费与流失。
为解决这一问题，可以考虑以下几点：1.鼓励外来投资企业进入西部地区。
政府可以出台一系列优惠政策，吸引外来投资企业进入西部地区，提供更多的就业机会，减少人才外流。
2.推动科技创新和产业结构升级。
通过加大科技创新投入和推动产业结构升级，提供更多的高薪岗位，吸引西部地区人才回流。
三、社会保障方面西部地区的社会保障制度相对不完善，医疗、养老、住房等问题成为制约人力资源开发的瓶颈。
为改善这一状况，需要采取以下措施：1.加快社会保障制度建设。
政府应加大对西部地区社会保障制度建设的投入，完善医疗、养老、住房等社会保障政策，提高人民群众的社会保障水平。
2.鼓励社会资本参与。
政府可以鼓励社会资本参与西部地区的社会保障事业，引入民间资本，提高社会保障服务的质量和覆盖范围。
四、政策扶持方面西部地区的人力资源开发问题需要政策的支持和扶持。
以下是几点可行的政策建议：1.制定特殊政策措施。
针对西部地区的人力资源开发问题，政府可以制定一系列特殊政策措施，例如税收减免、土地优化利用和人才引进等，鼓励人力资源的发展。
人才引进方案范文一、引进背景和目的____年是我国迈向全面建设社会主义现代化强国的重要时期，也是人才发展的关键节点。
为了满足经济社会发展对高层次人才的需求，在不断提升创新能力和核心竞争力的同时，我国需要加大人才引进力度，促进人力资源的优化配置和合理流动。
因此，制定____年人才引进方案，旨在吸引更多的优秀人才加入我国的创新创业团队，推动科技进步和经济发展。
二、人才引进原则1.需求导向：根据经济社会发展的需求，确定人才引进的目标定位和轮廓。
2.市场化运作：引进人才应尊重市场规律，通过市场竞争和合理激励机制吸引人才。
3.公平正义：人才引进应公开、公平、公正，确保选拔和评价过程的公平性和透明度。
4.分类引进：根据不同领域、不同行业的人才需求，采取定向引进和梯度引进相结合的方式。
5.多元化渠道：采取多种渠道和方式引进人才，充分发挥社会各方的作用，形成引才合力。
三、重点引进领域和对象1.科学技术领域：重点引进具有创新能力、科研成果丰富、技术专长的科学家、工程师等。
2.企业管理和经验型人才：重点引进具有丰富的企业管理经验、市场开拓能力和资源整合能力的人才。
3.高新技术产业领域：重点引进掌握核心技术、拥有相关专利和技术成果的人才。
4.教育、文化、卫生等社会事业领域：重点引进具有丰富的实践经验、专业技能和创新意识的人才。
四、引进政策和措施1.薪酬和待遇：对引进的人才提供有竞争力的薪酬和福利待遇，鼓励人才从事创新创业活动。
2.住房和居留政策：为引进的人才提供住房保障和优先办理居留手续，提供便利和便捷的生活环境。
3.科研和创业支持：为引进的人才提供科研项目支持、科研经费和资源保障，鼓励创新创业活动。
4.教育培训：为引进的人才提供培训机会和学习资源，提升其知识和技能水平。
5.家属配套：为引进的人才提供适当的家属陪读、就业和医疗保障等服务。
五、引进流程和程序1.需求确定：根据人才需求，确定招聘职位和条件。
2.宣传推广：通过多种渠道宣传招聘信息，吸引优秀人才的关注。
人才引进调研报告一、引言在全球化和知识经济的大背景下，人才已成为推动地区和国家发展的关键要素。
人才的引进与培养，不仅关系到企业的竞争力，更是国家长远发展的重要支撑。
本报告旨在深入分析当前的人才现状，探索人才需求，提出有效的引进策略，并探讨在这一过程中可能面临的风险与挑战，最后提出政策建议，以期为相关决策提供参考。
二、人才现状2.1 人才总量与结构我国的人才总量持续增长，但高层次、创新型人才的比重仍相对较低。
人才结构在一定程度上仍滞后于产业结构的升级需求，部分关键领域和重点行业的人才缺口依然明显。
2.2 人才分布与流动人才分布不均的问题较为突出，优质人才主要集中在一线城市和部分发达地区。
人才流动的障碍较多，包括户籍、住房、子女教育等，影响了人才的有效配置。
2.3 人才培养与激励虽然我国的教育体系不断完善，但人才培养与市场需求的契合度仍有待提高。
同时，人才的激励机制尚不健全，创新创业的环境有待进一步优化。
三、需求分析3.1 经济社会发展需求随着经济结构的转型升级，新兴产业和高新技术领域对人才的需求日益迫切。
特别是高端制造业、信息技术、新能源等领域，急需引进和培养大批高素质人才。
3.2 区域均衡发展需求为实现区域均衡发展，需要引导人才向中西部地区、东北等老工业基地以及农村地区流动，以缓解人才分布不均的问题。
3.3 创新驱动发展需求创新是引领发展的第一动力，需要大力引进和培养创新型人才，推动科技创新和成果转化，提升国家整体的创新能力。
四、引进策略4.1 完善人才引进政策制定更具吸引力的人才引进政策，包括税收优惠、住房保障、子女教育等，降低人才流动的成本和障碍。
4.2 拓宽人才引进渠道通过国际合作、校园招聘、猎头服务等多种渠道，拓宽人才引进的视野和范围，吸引更多海外高层次人才。
4.3 强化人才评价与激励建立科学的人才评价体系，完善人才激励机制，为人才提供良好的发展空间和成长环境。
五、案例分析5.1 某地人才引进成功案例通过对某地人才引进成功案例的分析，总结其在人才引进策略、政策支持、服务保障等方面的成功经验，为其他地区提供借鉴。
中西部地区引聚高端人才的影响因素与对策探讨随着中国经济不断发展和城市化进程加速推进，中西部地区作为国家重点扶持的地区，吸引了越来越多的高端人才前往发展。
中西部地区引聚高端人才的影响因素有很多，如基础设施建设、人文环境、发展机会等。
本文将从这些方面展开讨论，并提出相应的对策。
首先，基础设施建设是吸引高端人才的重要因素之一、中西部地区的基础设施建设相对滞后，交通、医疗、教育等方面存在较大的差距。
高端人才往往对生活质量有较高要求，不愿在基础设施不完善的地方生活和工作。
因此，完善基础设施建设，提高生活质量，是吸引高端人才的首要任务。
其次，人文环境也是影响高端人才选择的重要因素之一、中西部地区的文化底蕴和人文氛围相对深厚，吸引了许多高端人才到这里发展。
然而，由于历史、地理、经济等方面的原因，中西部地区的人文环境并不够完善，需要进一步提升。
加强文化建设，丰富文化生活，打造独具特色的人文环境，可以更好地吸引和留住高端人才。
除此之外，发展机会也是影响高端人才选择的关键因素之一、中西部地区作为国家扶持的地区，政府对于人才引进提供了很多支持政策和发展机会。
高端人才往往希望在一个有发展潜力和机会的地方工作和生活，因此，加大对高端人才的扶持力度，提供更多的发展机会和空间，可以更好地吸引和留住高端人才。
针对以上影响因素，我们可以提出一些对策。
首先，政府应加大对中西部地区基础设施建设的投入，提高生活质量和工作环境。
其次，可以加大对人文环境建设的投入，丰富文化生活，提升人文氛围。
同时，政府还可以通过制定更加灵活和便利的人才政策，提供更多的发展机会和扶持政策，吸引和留住更多的高端人才。
此外，中西部地区还可以加强与外界的交流和合作，借助外部资源和人才，推动地区经济发展。
总之，中西部地区引聚高端人才是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业和社会各方共同努力。
通过完善基础设施建设、提升人文环境、拓展发展机会等多方面的努力，可以更好地吸引和留住高端人才，推动中西部地区经济社会发展的持续向前发展。
对于人才引进工作调研报告（精选多篇）第一篇：对于人才引进工作调研报告关于人才引进工作的调研报告为全面了解掌握人才引进工作现状，分析存在的突出问题，研究提出改进和加强工作的思路对策。
根据组织工作大调研活动的部署要求，人才工作调研组就人才引进工作进行了专题调研，形成了调研报告。
一、存在的主要问题 1.人才引进的渠道狭窄。
近年来主要以公开招考、校园招聘会、大型人才交流会、柔性引才作为人才引进的渠道，政府主导的引才主要面向机关事业单位，企业人才引进方面基本处于企业自行招聘的状态，柔性引进人才缺少规范的制度机制，大多数为挂职或志愿基层、服务锻炼人才，尽管去年以来制定了《高层次人才引进管理办法（试行）》，从政策层面拓宽了引才渠道，但还没有在引才工作中具体实施，工作成效还没有显现出来，这些引才方式还未真正起到“抛出橄榄枝，引来金凤凰”的作用。
2.人才引进方式不够灵活。
一是招考设置过于僵硬。
政府主导的引才活动中，主要以统一招考为主，招考内容及方式单一，特别是事业单位招考专业设置过于宽泛，导致招考的人才与用人单位的理想人选有一定差距，专业匹配度不够高，人岗相适性不够强。
二是编制管理不够灵活。
好多单位缺专业人才，在待业大学生中也有专业相匹配的学生，但因为编制满额，没办法引进人才，造成人才资源的浪费和单位工作的滞后。
三是在引进人才薪酬确定方面缺少自主裁量权。
引进人才薪酬标准都有明文规定，特别是机关事业单位，工资标准要求严格，在人才引进过程中不能通过提高工资薪酬来引进人才。
3.人才引进的结构不够合理。
引进的人才主要侧重于基础性学科，而缺少解决某一特定领域急需紧缺高层次人才问题，引进人才的专业和层次有待优化提高。
同时，具有高级职称的人才严重不足，具有硕士、博士学位的高层次人才稀缺，许多单位缺乏懂管理、会技术的高级人才，现有人才老龄化问题也比较严重，急需人才存在青黄不接的情况，有管理水平远远滞后于发展速度的现象。
4.人才流失趋势仍未得到遏制。
西部人才引进计划随着国家经济的不断发展，西部地区的经济建设也日益受到重视。
为了推动西部地区的经济发展，吸引更多人才到西部地区工作和生活，我国提出了西部人才引进计划。
西部人才引进计划是国家为了加快西部地区经济社会发展而实施的一项重要政策。
该计划旨在通过多种方式，吸引各类人才到西部地区工作，促进西部地区经济的快速发展。
这些人才包括技术人才、管理人才、创新人才等各个领域的专业人才。
首先，西部人才引进计划为人才提供了更广阔的发展空间。
西部地区的经济相对发展较慢，但是却有着巨大的发展潜力。
各级政府对于西部地区的发展也给予了更多的政策支持，这为人才提供了更多的机会和空间，使他们可以在西部地区发挥自己的才能，实现自身的发展。
其次，西部人才引进计划为人才提供了更好的工作和生活条件。
为了吸引人才到西部地区工作，各级政府不断加大对于基础设施建设、人文环境建设等方面的投入，为人才提供了更好的工作和生活条件。
比如，加大对于教育、医疗等公共服务的投入，改善城乡居民的生活水平，提高人才的生活质量。
再次，西部人才引进计划为人才提供了更多的发展机会。
西部地区的经济相对欠发达，但是却有着丰富的资源和市场需求。
各级政府对于西部地区的产业发展也给予了更多的支持，为人才提供了更多的发展机会。
同时，各类人才在西部地区也更容易获得重要岗位和更多的发展机会，使其可以更好地施展才华，实现自身的发展目标。
综上所述，西部人才引进计划是国家为了加快西部地区经济社会发展而实施的一项重要政策，对于吸引更多的人才到西部地区工作和生活具有重要意义。
通过该计划，可以为西部地区的经济发展注入更多的活力，推动西部地区经济的快速发展，实现全国经济的协调发展。
希望更多的人才能够加入到西部人才引进计划中来，共同为西部地区的经济发展贡献自己的力量。
西部民族地区HRD特殊性的SWOT分析及战略对策研究—以青藏地区HRD为主要研究对象赵贵宁①(青海民族学院公共管理系,青海西宁810007)一、民族地区人力资源开发的重要性和意义所在(一) 优先开发人力资源是实现民族地区经济发展的根本途径。
中国科学院与美国耶鲁大学合作的一项研究成果表明，在现代社会中，体能、技能、智能三者存在两组简单的等比级数规则：对于体能、技能与智能的获得，社会需要支付的成本分别为1:3:9；而人的体能、技能与智能对社会财富的贡献则分别是1:10:100。
这说明一个仅具有体能的人，他所能创造的社会财富大约仅能维持其自身的生存，而同时具有技能的人创造出的社会财富10倍于仅具有体能的人，兼备体能、技能和智能的人所创造出的社会财富又10倍于前者。
因此，只有培育和拓展人力资源发挥作用的环境和空间，才能不断提高其对社会的贡献能力。
（资料来源：中国科学院可持续发展研究组.中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社，2002.93.）加强民族地区各民族的团结和实现民族地区经济的增长，关系到民族地区可持续发展的战略目标能否顺利实现。
加速开发民族地区人力资源，实现由开发物质资源到开发人力资源的重点转变。
一是可以为本地区经济发展提供制度创新的主体性因素，缩小地区经济发展的差距，为正式制度发挥主导规范作用创造条件。
二是有助于把民族地区的经济发展内在动力转向依靠知识资本的推动上。
三是能够加深民族间、地区间文化、社会交流，有利于将市场经济的相关体制、信息、创新模式引入民族地区，加速其变革的自觉性和开拓新思维、打破旧观念的进程。
四是一定程度上平衡东西部地区经济发展不协调的矛盾，符合和谐社会经济发展的基本要求，同时为缓解民族矛盾提供经济支撑，有利于民族地区长治久安（稳定）。
(二) 人力资源开发关系到民族地区可持续发展（应对经济增长方式转变—粗放向集约）的成效。
现代经济发展表明知识资本是经济发展的第一推动力，民族地区人力资源的持续性开发，能够避免“边开发、边污染、边破坏、边治理”的不良倾向，造就具有现代管理①作者简介:赵贵宁,汉族,(1976-),甘肃兰州人,青海民族学院2005级行政管理专业研究生,研究方向:人力资源开发与管理。
【写】西部地区强力实施人才引进政策——基于制度经济视角的分析西部地区强力实施人才引进政策——基于制度经济学视角的分析【摘要】人力资源的优劣对区域性经济发展起着至关重要的作用, 毋庸置疑, 优良的人力资源在该地区的经济发展中将做出积极贡献。
我国西部地区之所以贫困, 一个重要的原因就是人才的严重欠缺，同时也是人力资源没得到正确的认识和有效的开发利用。
正确认识人力资源对区域性经济增长的巨大作用,积极的人才引进政策对西部地区经济发展、社会进步具有重要意义。
本文基于制度经济学研究视角，通过浅议人力制度创新对区域经济增长的作用，结合我国西部地区区域经济发展现状和人才现状，分析西部地区积极实施的人才引进政策，进而研究人才引进政策的制度经济学意义。
【关键词】制度经济学区域经济人力资源制度创新人才引进制度, 是指确保建立构成一个社会或一种经济秩序的合作与竞争关系的各种规则, 它不仅造就了引导和确定经济活动的激励系统, 而且决定了社会福利与收入分配的基础。
把生产关系定义与制度含义作一比较, 就可以把制度作为生产关系的具体体现, 同时, 也可把经济增长视为生产力发展水平。
按历史唯物主义的观点, 一定制度是由生产力发展水平决定的, 但在某些历史时期或条件下, 生产关系对生产力起巨大的反作用, 成为生产力发展的促进力或生产力发展的桎梏。
因此, 经济增长必须考虑制度因素的作用。
①一、人力资源制度创新与西部地区区域经济增长中国自20 世纪70 年代末实行改革开放政策以来, 经济增长为世界瞩目, 人民的生活水平有了明显改善, 成为世界上经济增长最快的国家之一, 令经济学者们聚焦于“中国奇迹”。
从1978～2003 年, 我国GDP 按当年价计算由3 624.1 亿元增加到116 898.4亿元, 增长了31.3 倍; 按可比价格计算1978-2001 年增长了6.81 倍, 年均增长①刘芳、吴欢伟、刘卓：浅议制度创新对我国经济发展的作用，科技与管理，2007年第1期约9.5%; 人均GDP 从1978 年到2001 年( 按可比价格计算) 增长了4.96倍, 年均增长约8%。
《对口支援西部民族地区研究》篇一一、引言西部民族地区作为我国重要的少数民族聚居区，其发展状况直接关系到国家的发展大局和民族团结。
近年来，随着国家对口支援政策的深入实施，西部民族地区得到了越来越多的关注和支持。
本文旨在通过对口支援西部民族地区的背景和意义，分析当前存在的问题和挑战，探讨有效的对策和措施，为推动西部民族地区的持续发展提供参考。
二、对口支援西部民族地区的背景和意义（一）背景西部民族地区地理位置偏远，自然条件艰苦，经济发展相对滞后。
为了加快西部民族地区的经济发展和社会进步，国家实施了对口支援政策，通过东部沿海地区的资源和优势，帮助西部民族地区实现跨越式发展。
（二）意义对口支援西部民族地区对于国家的发展具有重要意义。
首先，有利于促进区域协调发展，实现共同富裕；其次，有利于加强民族团结，维护国家统一；第三，有利于推动西部民族地区的经济发展和社会进步，提高当地人民群众的生活水平。
三、当前存在的问题和挑战（一）基础设施建设滞后西部民族地区的基础设施建设相对滞后，交通、水利、电力等基础设施不完善，制约了当地的经济社会发展。
（二）产业结构单一西部民族地区的产业结构单一，主要以农业和资源开发为主，缺乏现代化的工业和服务业，经济发展缺乏动力。
（三）人才匮乏西部民族地区的人才匮乏，高素质人才流失严重，缺乏创新能力和竞争力。
四、有效的对策和措施（一）加强基础设施建设加大对西部民族地区基础设施建设的投入，完善交通、水利、电力等基础设施，提高当地的经济社会发展水平。
（二）优化产业结构引导西部民族地区发展多元化的产业，加强工业和服务业的发展，推动产业升级和转型。
同时，加强农业现代化建设，提高农业生产效率和质量。
（三）人才培养和引进加强西部民族地区的人才培养和引进工作，提高当地人才素质和创新能力。
通过优惠政策吸引高素质人才到西部民族地区工作和生活，为当地的经济社会发展提供智力支持。
（四）深化对口支援合作加强东部沿海地区与西部民族地区的对口支援合作，实现资源共享和优势互补。
西部大开发人才政策分析本文以案例分析的形式，从界定问题、政府议程到政府出台等政策过程分析了西部自身及外部环境，西部人才现状及存在的问题，并提出解决西部人才问题的途径，认为国家在政策层面应采取对口支持政策、大学生人才优惠政策和财政支持政策，西部地方政府应制定人才引进及培养政策，同时注意人才政策的连贯性，完善相关设备，营造良好的科研环境。
标签：政策制定；西部大开发；人才；政策分析一、案例简述重庆市实施西部大开发若干政策措施2012年09月18日发布为了抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，吸引国内外资本、技术、人才聚集重庆，加快重庆经济和社会发展，尽快把重庆建设成为长江上游经济中心，根据国务院有关文件精神，结合重庆实际，制定以下措施。
在关于人才和科技创新方面，列出了以下四个方面的政策措施：1、对人才的户籍、关系等实行“来去自由”的方法，对人才的生活、工作条件方面从优安排。
2、各级政府选拔录用国家公务员，原则上要面向社会公开招考各类人才。
3、允许大专院校、科研院所的专业技术人员，在完成本职工作任务的前提下兼职兴办科技企业和咨询服务中介机构，并获得报酬。
4、加大对科技成果完成人的奖励。
本案例是重庆市针对西部大开发战略制定的人才政策，为人才提供各种奖励与优惠政策，旨在为重庆吸引和留住各类人才，以保障重庆的持续发展。
下面，我们从政策制定的角度对西部大开发人才政策进行分析。
二、界定问题1、国家发展战略方向的偏向我国东部沿海地区相对于内地中西部地区，有着地理位置、交通运输条件以及设备、技术、人才、信息等方面的优势，具备率先发展的良好基础和条件。
加之在改革开放初期，邓小平立足于国民经济全局，提出了“两个大局”的战略构想，使得沿海地区开始逐步实现对外开放。
国家率先在东部沿海进行经济体制改革，并提供了许多特殊和优惠的政策，使得东部快速发展起来。
这大大拉开了东部与西部的距离，形成今天西部地区较东部沿海地区在各方面条件都相对较差的局面。
西部地区人才引进战略研究三篇加强对西部地区人力资源开发管理的研究，是摆在我们面前的重要课题和艰巨任务。
合理配置人才资源，坚持人才适用原则;以市场为需求为导向，建立科学、规范、灵活、高效的选人用人机制;优化人力资源结构;盘活本地人才，引进外来人才和智力，充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性，是人力资源开发管理的重要内容。
进入21世纪后，全球化进程不断加快，科技进步日新月异，知识与人才已成为经济发展与社会进步的主要推动力，人力资源被看成是"第一资源"，在未来经济社会发展中起着决定性作用，开发人力资源，增加社会人力资源现实存量，提高人力资源质量，强化人力资源管理，是西部地区一致的呼声和目标，我国西部地区，尽管有着极其丰富的自然资源和人口，但对人力资源的开发管理目前还存在着一些误区和处于比较初浅的状况，这种状况不利于西部地区未来经济的发展，西部地区与发达地区相比，核心差距是人力资源的差距。
因此，加强对西部地区人力资源开发管理的研究，是摆在我们面前的重要课题和艰巨任务。
一、合理配置人才资源，坚持人才适用原则目前，西部地区在选人用人方面还存在着一些问题：一是大学本科以上人员所占比例仍显偏低;二是大学本科以上人员专业结构有待改善，许多岗位都要求大学及以上学历。
三是用人单位需要的人才因受录用制度和机制的限制而得不到使用，流动在社会上的一些人才又找不到合适的专业岗位等等。
针对这些问题，应当加大干部选拔任用工作制度改革的力度，积极推行竞争上岗，逐步实现干部能上能下的运行机制;进一步扩大干部工作中的民主，提高群众的参与程度，增强透明度;改进和完善领导干部考核制度，客观公正、全面真实地考核和评价干部;积极推进干部交流，使干部交流工作走上经常化、制度化的轨道;积极推进企事业单位干部人事制度改革，建立一套高效灵活的用人机制。
第一，实行科学的人员和职位分类管理。
可以借鉴国外的通行做法，单位人员统一划分为管理人员、专业人员和辅助人员三类。
在对人员进行分类的基础上对每一类人员的职位进行科学划分，编制职位说明书，对不同类型的工作岗位进行科学定位。
第二，建立高效灵活的用人机制。
进一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人员录用、任免、考核、交流、奖惩、培训、辞职辞退以及退休等制度。
人员实行公开招聘、择优录用和竞争上岗。
第三，建立和完善工资分配和福利、奖励制度。
第四，积极开发和合理配置好各种层次的人才等。
随着社会主义市场经济的不断发展，现代人力资源管理的有关理论、方法和手段在实践中已经得到广泛应用，并收到了良好的效果。
因此，要迎接新形势、新任务的挑战，就必须建立与之相适应的人力资源开发管理体系和用人机制，一是坚持选聘人才与当地适用相结合的原则，西部选聘人才需要坚持适用的原则，要把合适的人才放在合适的岗位做合适工作，不一定引进的都是高精尖人才。
因为顶尖级的人才往往讲究环境影响与能力的发挥，也容易抱怨职务、待遇制约其智慧的充分发挥，因而更倾向于跳槽，"离家出走"的概率较高，而且由此造成企业人力资本的上升。
相比之下，中等专业的人才没有一流人才的傲气，比较容易满足，一般会重视提升机会，服从安排并努力发挥自己的才能，因此招聘中等人才的成本相对低一些，更容易留住人，这个原则，对于条件差、资金少的西部来说是比较适用的。
二是坚持和加快对少数民族地区干部的培养。
少数民族地区干部是党和国家联系少数民族地区群众的桥梁和纽带，是做好民族工作和解决民族问题的骨干力量，加快少数民族地区干部的培养是促进民族地区经济发展、维护民族团结、边疆稳定和社会长治久安的迫切需要。
在西部特别是西部民族地区各级政府要充分认识到这一点，加快少数民族干部培养要强化实践环节，要选派干部到基层锻炼，让他们在改革和建设的第一线汲取营养，增长才干。
要选派干部到经济发达地区挂职，让他们直观地学习发达地区的先进经验和管理办法，开阔思路，开拓视野，帮助他们在实践中锻炼成长。
政府要完善民族地区干部培训制度，为民族地区的大发展提供充足的高素质的民族干部人才资源。
二、以市场为需求为导向，建立科学、规范、灵活、高效的选人用人机制一是要建立西部区域人才市场，要依靠政府的力量来推动西部区域人才市场的发展。
人才市场的发展过程一直都是政府起着主导作用，新建高起点的符合国际人才交流需要的现代化市场设施更需要政府的支持。
要制定市场建设规划，建立市场服务场所，建设工作人员队伍。
用功能来构建市场，人才市场应具有实现人才流动和人才社会化管理的服务功能。
建立西部区域人才市场，其意义在于稳定和吸引人才，为民族经济和社会发展提供服务。
西部区域人才市场要成为"功能完善、机制健全、法规配套、指导及时、服务周到"的人才市场服务体系，立足西部、面向全国、辐射东南亚及中东地区，与国内各大人才市场结成网络，与国际人才市场接轨，使之成为我国西部地区人才集散地和人才信息中心。
二是要完善生产要素市场和法规。
完善技术市场和知识产权市场，让创新成果和技术专利尽快转化成现实生产力。
加快金融市场、资本市场的改革，为知识产业的发展提供资金或资本支持，鼓励专家、教授、科研人员自己创办公司，进行创业活动。
完善有关法律法规，对知识产权加以保护，维护群体的合法权益。
由于我国人才流动缺乏法律的保障和规范，所以，政府要建立和完善相应的法规来规范不合理的人才流动，政府要从战略的高度来维护人才安全。
三、优化人力资源结构产业结构中劳动力的合理配置是有效利用劳动力资源、提高经济效益的途径，同时也是提高人均生产总值增长速度的关键因素之一。
西部地区人力资源产业结构相对落后根源在于其经济发展水平尤其是城市化水平相对偏低。
加速城市化进程，需要调整传统农业，大力发展第二、三产业。
①改造传统农业，发展劳动密集型、较高附加值和较高商品率的农业。
这可以充分发挥草原牧业的优势，大力发展特色种植业(如反季节蔬菜、绿色食品等)、肉类加工业(如便于运输的干性食品肉干等)、奶制业等以加快西部地区农村经济的发展。
②大力发展非农产业，逐步引导农民向非农产业转移。
具体来说，优先发展环保产业、信息产业;充分利用西部丰富的自然经济资源开发天然气、稀有金属及矿产资源;发展第三产业及新型矿业包括特色旅游业、医疗卫生服务业，社区服务业、家政服务业以及教育文化广播影视业等。
调整人力资源行业结构、职业结构主要可以依靠两种手段：①政府行政手段。
政府通过政策引导、资本扶植，为弱势或起步产业提供优惠政策，采用行政命令手段改善现有人力资源结构，培养和训练某些重点产业的人力资源，以适应经济结构的发展。
②市场调节手段。
某些新产业及朝阳产业收人水平较高，市场发展前景较优，在此行业人力资源的市场价值也相应提高，从而诱导这种类型人力资源数量增加，调整和优化人力资源的产业结构。
四、盘活本地人才，引进外来人才和智力一是要识别本地人才，合理使用人才。
与前沿地区相比，西部人才也有不少优势。
许多在此不被识别的人到了外地反而脱颖而出，西部人才不少，关键在于发现当地人才，合理配置人才让其有用武之地。
德才突出的人才应集中放在关系经济发展全局的要害岗位，从整体上解决关键问题的绝对优势。
此外建立开放式的人才管理机制，变人才部门所有、单位所有为社会所有，运用市场机制尽可能实现人尽其才、人尽其用、人事相宜、各得其所。
二是要创造有利条件，吸引区外人才。
西部地区经济发展中人才的缺口还是相当大的，短期内想完全内部培养显然是不现实的，这需要西部地区积极创造有利条件来吸进人才。
在全国生产力合理布局的大趋势下，国家在西部这个重要的能源、原材料基地兴办大型骨干项目，正是给进入的外来人才提供展示舞台。
他们对西部地区经济社会的发展起到辐射和带动作用，而西部地区本身应发展优势产业，将优势项目做大做强使之成为吸引人才的载体，吸引外地人才为我所用。
当前，西部地区引进外来人才，应当根据本地区人才现状和高新技术发展的需要，重点引进优秀的学术技术带头人;引进科学研究、技术开发、经营管理等方面取得显著成绩的人才;引进高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业、紧缺专业的急需人才，以获得较高的人才效益。
三是智力引进与人才引进相辅相成。
要求西部地区用高薪、优厚的待遇吸引大量的外来人才目前资金尚缺乏，但西部以资源优势来引进智力却是一条途径。
这是一种全新的"不求所有、不求所在、但求所用"的人才引进思路。
引进智力打破了户籍管理制度、所有制关系对人才的束缚，打破了不合时宜的条条框框，拓宽了人才与智力的交流渠道。
它采取借调、聘用、兼职等不改变行政隶属关系，不迁户口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓励他们以项目合作、远程咨询、技术入股或承租、领办企业等方式在西部地区施展才智。
这种方式可以实现人才与资源等生产资料跨地区、跨行业、跨所有制的优化组合，既有利于发展西部地区的社会生产力，又有利于实现自然资源、人力资源整合的价值。
五、优化环境，充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性，是人力资源开发管理的又一重要内容。
一是要做好人力资源队伍的稳定工作。
要用待遇、用感情留人，稳定、留住和用好用活现有的优秀人才和关键人才，大胆启用年轻人才，委派他们在关键岗位承担责任，激发他们的潜能，使他们有施展才华的用武之地，充分发挥他们的积极性、创造性和聪明才智。
进一步帮助他们提高知识、技能和能力，以不断适应工作的需要。
二是要努力营造德才并重的良好的用人风气，衡量人才，需看人才的本质和主流，不要求全责备。
要重视那些既有知识，又懂业务，能胜任本职工作，又有正确、健康的世界观、人生观、价值观，有着较好的道德情操的人才，形成一套优胜劣汰、奖惩分明、监督有力的用人机制。
为优秀人才的脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。
不断提高工作人员的生活水平和质量，培养健康的人格。
人力资源开发的过程实质上是促进员工全面发展和进步的过程，是扩大向员工提供可能性的过程。
通过教育和培训就可以使员工获取拥有体面生活所需的资源，提供表现自己创造性的机会，这不但有利于员工健全人格的培养，而且对其生活品质的提高有一定的贡献。
三是要调和员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。
人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变的，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。
形成优胜劣汰的竞争机制，让职工通过竞争上岗，充分发挥主动性，使绝大多数员工的积极性都处在被激活的状态。
四是不断提高人力资源开发管理水平。
组织实施人力资源开发管理的最终目的就是通过教育或培训使组织内部各部门管理人员充分获取应具备的基本知识及技能，赋予其积极发展的动机，以提高各单位或部门的管理水平，促进并维持好事业的不断发展。
