政府会计制度-财务会计与预算会计并行-最新通用版本

收上级单位拨
入 8 月份工资 贷：财政拨款收入 -- 一般公共预算财政拨款
30000
30000
贷： 财政拨款预算收入 -----
基本支出 ----- 人员经费
30000
② 买窗帘，用银行账户打款。
例：买窗帘 3 副，计 810 元，用银行账户打款。 填制凭证：
摘要
会计凭证
11
预算凭证
购窗帘 3 副
专项专款
项目支出 基本支出 项目支出
【基本支出】 包括：人员经费、日常公用经费两项。 【项目支出】 包括：其他资本性支出（专款部分） 、基本建设支出（专款部分） 。 【人员经费支出】 是指：工资福利费用、对个人和家庭补助费用的款项。
【日常公用经费支出】 是指：商品和服务支出、其他资本性支出（非专款部分） 、基本建
二级科目 基本工资 津贴补贴 奖金 社会保障缴费
其他工作福利费用
办公费 维修费 水费 电费 差旅费 其他商品和服务费用 退休费 离休费 医疗费
住房公积金
固定资产按月累计折旧
办公设备购置（固定资产）
专用设备购置（固定资产）
分类 1
分类 2
人员经费
日常公用经费
基本支出
人员经费
此项无资金流动，故不参与分类
设支出（非专款部分）的款项。
【项目支出】 基本预算以外，财政预算专款安排的支出。 显著特点： 专项专款
4
总账科目
财政拨款预算收入（预算收入类）
一级科目
二级科目
所涉内容
基本支出 财政拨款预算收入
项目支出
人员经费
日常公务经费 创建具体项目名称 例：机关大院排水工程 .......
①工资福利费用 ②对个人和家庭补助费用

新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析随着时代的进步和社会的发展，政府会计制度也在不断地调整和完善。

在新政府会计制度中，预算会计和财务会计是其中非常重要的两个部分，它们密切相关，共同构成了整个政府会计制度的核心。

本文将就新政府会计制度下的预算会计和财务会计之间的关系进行分析和探讨。

一、预算会计和财务会计的概念预算会计和财务会计是现代会计学中非常基础的两个概念，它们在政府会计中同样占据着非常重要的地位。

预算会计是指政府根据法律规定，编制、审核、批准和执行预算的全过程中，进行的关于经济活动的会计核算和会计监督的活动。

而财务会计则是指政府单位按照会计法规，通过资产、负债、权益等习惯的会计科目，记录、报告和分析其经济活动，对政府经济责任进行核算、全面统计和财务审计的一种会计活动。

预算会计和财务会计之间虽然有明显的区别，但是在政府会计制度中却密切相关。

1、法律关系预算会计和财务会计都是在法律规定下进行的，其活动都是受法律的约束和监管。

政府会计法规定了政府的会计核算基础和制度，保障了政府会计的规范和透明。

预算会计在预算法的指导下进行，财务会计在会计法的规定下进行，所以说预算会计和财务会计都是建立在法律基础之上的。

2、信息关系预算会计和财务会计产生的会计信息都是为政府管理决策提供重要的依据。

预算会计产生的信息有利于政府对预算执行情况的监督和控制，有利于政府对财政资金的合理分配和使用，是政府决策和管理的依据。

而财务会计产生的信息则更多的是为政府的财务决策和资产管理提供支持，政府可以通过对财务会计信息的分析和比对，评估政府财政状况和经济活动的合理性。

3、过程联系在政府会计制度中，预算会计和财务会计是一个完整的过程。

预算编制、审核、批准、执行和监督是一个不断完善和循环的过程，这其中会涉及到很多的会计核算和监督的活动，是预算会计的范畴。

而财务会计则是在整个经济活动的过程中，对各项财务资产、负债、收入和支出进行核算和监督的活动。

最新政府会计制度-平行记账(运用举例)最新的《政府会计制度》中引入了平行记账的概念，这种记账方式可以更好地记录业务活动。

例如，当以现金支付购买文件柜一件，计价210元时，需要填制凭证。

摘要为“业务活动费用-商品和服务费用”，借方记“事业支出-财政拨款-办公费”，金额为210元；贷方记“库存现金”和“资金存结-货币资金”，金额均为210元。

为了更好地理解科目分类，下面我们先来讲一下科目明细。

第一章中，财政拨款收入属于财务收入类，一级单位与财政局直接联系，二级单位与本单位的上一级单位间接联系。

对应的总账科目一级科目包括“一般公共预算财政拨款”和“政府性基金预算财政拨款”。

业务活动费用属于财务支出类，总账科目为“业务活动费用”，一级科目包括“工资福利费用”和“日常公用经费”，二级科目包括“基本工资”、“商品和服务费用”等。

基本支出包括人员经费和日常公用经费两项，项目支出包括其他资本性支出和基本建设支出。

人员经费支出包括工资福利费用和对个人和家庭补助费用，日常公用经费支出包括商品和服务支出、其他资本性支出和基本建设支出。

项目支出是指除基本支出以外，由财政预算专款安排的支出，包括其他资本性支出和基本建设支出，例如专项业务费、大型购置、专项专款等。

以上是关于最新《政府会计制度》中平行记账的举例以及科目分类明细的介绍。

本文是一份关于财务预算的说明。

其中，第四章介绍了专项专款财政拨款预算收入的总账科目和涉及内容，包括工资福利费用、对个人和家庭补助费用、商品和服务支出、其他资本性支出（非专款部分）和基本建设支出（非专款部分）。

此外，还列举了一些具体的项目支出，如机关大院排水工程等。

第五章介绍了事业支出的总账科目和涉及内容，包括基本支出、财政拨款支出、人员经费、工资福利费用、对个人和家庭补助费用、商品和服务支出、其他资本性支出（非专款部分）、日常公用经费和基本建设支出（非专款部分）。

同样列举了一些具体的项目支出，如项目名称1和项目名称2等。

行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。

会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。

第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。

第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。

目录
Contents
1
《政府会计制度》
—财务会计科目
01
资产类
定义及确认条件：
资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计 主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资 源。
非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无 形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、 保障性住房和自然资源资产等。
三、本科目期末借方余额，反映单位尚未支用的零余额账户用款 额度。年度终了注销单位零余额账户用款额度后，本科目应无余 额。
1201 财政应返还额度
一、本科目核算实行国库集中支付的单位可以使用的以前年度财政 直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度。
二、财政应返还额度的主要账务处理如下： （一）财政直接支付 年度终了，单位根据本年度财政直接支付预算指标数大于当年财政 直接支付实际发生数的差额，借记本科目（财政直接支付），贷记 “财政拨款收入”科目。（预算会计：借：资金结存-财政应返还额 度 贷：财政拨款预算收入） 下年度恢复财政直接支付额度后，单位以财政直接支付方式支付款 项时，借记“业务活动费用”、“单位管理费用”等科目，贷记本 科目（财政直接支付）。（预算会计：借：行政支出\事业支出 贷： 资金结存-财政应返还额度）
项目 核算基础 核算对象
核算结果
会计要素 提交报告
预算会计 收付实现制
财务会计 权责发生制
与执行过程中发生的 各项经济业务或者事 全部收入和全部支出 项
预算收支执行情况
财务状况、运行情况 和现金流量
预算收入、预算支出 资产、负债、净资产、
和预算结余
收入、费用
决算报告

摘要：在新《政府会计制度》的改革下，各地行政事业单位开始重构政府会计的核算模式，将行政事业单位的会计模式拆分成财务会计和预算会计两种模式，形成适度分离并相互衔接的财务核算模式。

在新政府会计的核算模式下，各高校也开始积极落实新财务核算的重构，充分发挥出财务会计和预算会计之间的适度分离并相互衔接的工作能力。

对此，各高校应当对新财务会计核算管理机制进行充分的认识，并根据各地高校新财务管理政策总结重构财务工作的难点，从而实现各高校财务核算管理的快速改革，加快新《政府会计制度》的落实。

关键词：高校财务；预算会计；财务会计我国各行政事业单位自2019年1月1日开始，就已开始全面实行新政府会计制度的改革，此次改革的重点是以“政府会计准则+制度”为核心，朝着财务核算的双基础、双要素以及双分录等方向发展，并建立预算会计与财务会计适度分离并相互衔接的会计核算体系，并从财务会计与预算会计之间的逻辑关系为出发点，来探究高校在新财务核算体系下的财务管理制度，以及如何建立新型预算会计与财务会计相互依存的关系。

一、新政府财务制度下高校财务制度重构(一)双分录核算重点不同在新政府会计制度下，高校的经济业务应当采用双分录“5+3”的方式进行记录，但是在双分录的工作方式下，新型财务核算中财务会计会更侧重记录业务实质，而预算会计则会更侧重反映资金流动。

新政府会计制度下，高校会计的工作情况通常会采用财务会计报表和决算报表的方式给予反映，其中财务会计管理下的净资产要素应当要和预算会计管理下的预算结余要素相对应。

但是从目前各级科目的设置角度而言，财务会计管理下的累计可支配资金与预算会计的资金来源相比，存在会计主体对其可支配的权力有限的问题。

同时，具有财政性的预定预算用途资金会称之为财政拨款结转；在财政性资金原定目标用途目标实现之后，一般会存在可供会计主体自由支配的财政拨款结余，因此预算会计管理下的资金流动是非常大的[1]。

(二)收支分类科目的运用不同从政府管理下新财务变革中财政预算管理的角度来说，新财务制度下的预算法中明确规定各级部门与各单位之间，应当严格落实我国财政部门制定的政府收支分类的编制预算和决算政策的落实。

ACCOUNTING LEARNING115政府会计制度下预算会计与财务会计的关系分析李兰兰 农安县学校后勤管理中心摘要：伴随社会的深入发展，行政事务越来越规范化，为实现事业单位会计核算有效开展，促进政府会计制度的落实，确保权责发生制的资产管理及财务变革有序开展。

本文对财务及预算会计之间的关系开展了分析，探讨了政府会计制度下的会计科目应用及核算管理衔接等问题，并分析了预算及财务会计有效衔接及融合的对策，以期增强会计核算精准度。

关键词：预算会计；事业单位；财务会计；政府会计制度引言基于复杂的经济环境，事业单位的财政情况通常和社会企业存在密切的关系，其中包含很多会计实物预算等问题。

基于此，结合政府会计制度中的“双报告”及“双基础”的要求，应促进财务及预算会计之间有效分离，在权责发生制及收付实现制之上，对政府会计包含的资金及实物收支开展核算。

由此，结合政府会计制度及有关单位的文件要求，切实促进财务及预算会计的全面衔接，从而切实体现事业单位实际的财务及资金运转情况。

一、政府会计制度推行的意义政府会计制度是政府和行政部门要执行的财政预算机制，其中包含一系列会计科目、制度及报表等内容。

对于事业单位来说，应结合不同部门的预算需要，对目前的现金及实物收支开展会计核算。

由此可见政府会计核算实施的意义。

首先，可以对之前的会计核算模式开展重构，实现财务与预算会计核算之间的有效分离，然而还是要对不同要素的财务预算进行全面衔接，确保政府会计核算可以结合“双基础及双报告”等方案开展重构。

在这之中，“双基础”一般是财务及预算会计分别借助权责发生制及收付实现制，对各类项目费用开展全面的核算。

对于“双分录”来说，通常是选取某单位的收入及负债等要素，对其实施财务会计核算，然后结合预算收支等要素实施预算会计核算。

针对“双报告”来说，通常是在财务及预算会计核算结束，构建的财务及决算报告，主要涉及财务预算中的现金及收支，从而开展“平行记账”核算，对财务及预算会计报表存在的关系开展全面分析。

（六）政府会计准则体系

1.改革系前的会计核算标准体系
预算会计制度体系
财政总预算 会计制度 行政单位 会计制度
事业单位会计准则
事业单位会计制度
参与预算执行的会计： 国库会计 税收征解会计 国有建设单位会计 社保基金会计 土地储备资金会计等
行业事业单位会计制度 （医院、高校、中小学校、 科学、彩票、基层医疗卫 生机构、测绘、地勘等）
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》财会[2017]25号，自 2019年１月１日起施行
3.《政府会计制度》主要内容

政府会计制度 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报 表》财会[2017]25号，自2019年１月１日起施行

构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔 接”的会计核算模式
财务会计 预算会计
借：零余额账户用款额度 200 000 借：资金结存——零余额账户用款额度 200 000 贷：财政拨款收入 200 000 贷：财政拨款预算收入 200 000
（二）政府会计制度核算模式

政府会计改革最重大创新：建立政府预算会计和财务会计 适度分离又相互衔接的政府会计核算模式。 双体系 双目标 双基础 预算会计体系 提供与政府预算执行情 况有关的信息 现金制 财务会计体系
借方
本期增加额
费用类账户
××× 本期减少额 ××× 及转出额
贷方
××× ××× 支出
本期借方发生额 ××× 本期贷方发生额 ×××
=
期末结转后没有余额
预算会计要素账户结构
预算结余=预算收入-预算支出+结转资金
借 预算收入 贷
借 预算支出贷
减少
增加 余额

ACCOUNTING LEARNING79行政事业单位财务会计和预算会计核算模式讨论林一丹 山东省烟台市公路事业发展中心摘要：《政府会计制度》施行后，要求行政事业单位的财务会计和预算会计进行双核算。

本文从《政府会计制度》概述、该制度对会计核算的影响、财务会计和预算会计相结合的核算模式、行政事业单位双核算管理对策几个方面进行探讨，以期为会计核算工作的开展提供新思路。

关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言财务会计的主体多是企业，核算内容是当期运营中的经济活动；预算会计的主体一般是行政事业单位，核算内容包括预算收支、经济效益、利税等。

这两者的差异主要体现在两个方面：一是受托责任不同，二是会计基础不同。

《政府会计制度》出台后，要求行政事业单位采用双核算体系，这改变了以往的会计核算工作，一方面能提高核算质量，另一方面也为单位带来诸多挑战[1]。

以下结合工作实践，针对财务会计和预算会计的双核算模式进行探讨。

一、《政府会计制度》概述（一）出台背景过去，我国政府会计核算采用收付实现制，核算工作必须满足资金管理要求，资金使用过程中要做好监督管理工作。

随着经济社会发展，新的问题不断出现，导致原来的《政府会计制度》出现了滞后性，不能满足新时代的发展要求。

其一，不了解单位的具体情况，资产负债管理工作实施起来有难度，不能真实反映出运营成本，影响经营绩效的评价结果。

其二，会计机制缺失，不利于政府财务报告的编制，财务报告没有得到充分利用。

基于此背景下，《政府会计制度》出台。

（二）主要内容新《政府会计准则》中，明确提出会计工作包括两个部分：一是财务会计，核算基础是权责发生制；二是预算会计，核算基础是收付实现制。

此外，对财务会计要素（资产、净资产、收入支出等）、预算会计要素（预算支出、结余、收入等）均提出新的要求，成为双核算模式的基础。

双核算模式的提出，不仅能保证会计信息的准确性，真实反映出单位的运行状态，还能为使用者提供资金流信息，推动单位的经济活动顺利开展。

2024年最新行政单位会计制度是指我国于2024年颁布实施的行政单位会计制度。

为了规范行政单位的财务管理，保证财务信息的准确性和可比性，提高行政单位财务报告的透明度和财务决策的科学性，我国采取了一系列的措施，完善了行政单位会计制度。

2024年最新行政单位会计制度主要包括以下方面的内容：一、会计核算制度行政单位按照财务会计和预算会计相结合的原则进行核算。

财务会计是指按照会计准则和相关会计制度，进行资产、负债、所有者权益、收入、费用的核算和管理。

预算会计是指按照财政预算法和相关财政制度，进行年度预算的编制、执行、决算和监督。

二、会计核算方法行政单位会计核算方法主要包括现金和确认制。

现金会计主要强调货币资金的核算，确认制是指将收入和费用按权责发生制进行核算。

同时，对于一些特殊的计入预算管理的资金，如政府专户资金等，按照自行核算和独立账务处理的原则进行核算。

三、会计准则和准则适用行政单位会计准则是指行政单位会计规范性文件，主要包括基本准则、会计处理和报告准则。

同时，根据行政单位的不同特点和业务特点，制定相应的会计准则适用细则，确保会计准则的正确适用。

四、预算会计制度行政单位预算会计制度是指对行政单位年度预算执行情况进行核算和报告的制度。

主要包括年初预算、预算调整、执行决算等制度。

五、财务会计报告制度行政单位财务会计报告制度主要包括财务报表的编制、报送、审计和公开的程序和要求。

借助会计信息化系统，实现财务信息的及时录入和处理，确保财务报表的准确性和完整性。

六、会计监督和审计制度行政单位会计监督和审计制度主要包括会计监督和审计的程序和要求。

会计监督主要由财政部门进行，对行政单位财务活动的合法性、合规性进行监管。

审计由审计机关负责，对行政单位的财务会计报表进行审计，发现问题并提出意见和建议。

2024年最新行政单位会计制度的颁布和实施，对于规范行政单位财务管理，提高财务报告的透明度，加强财务监督和审计，发挥了积极的作用。

财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会
计科目和报表》的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.10.24
•【文号】财会〔2017〕25号
•【施行日期】2019.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】会计
正文
关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报
表》的通知
财会〔2017〕25号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年1月1日起施行。

鼓励行政事业单位提前执行。

执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制
度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部
2017年10月24日附件:政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表。

2019年1月1日起施行《政府会计制度》2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。

财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。

一、历史背景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。

（一）改革前的会计体系改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》、《国有建设单位会计制度》等制度。

2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，出台了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。

但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。

因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。

（二）实施会计体系改革的必要性党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。

由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。

因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。

业务类型
财务会计
1.收到额度 • 借：零余额账户用款额度 200 000
（财政授权支 •
贷：财政拨款收入 200 000
付到账通知书）
预算会计
借：资金结存—零余额账户 用款额度 200 000
贷：财政拨款预算收入 200 000
2.支用额度
• 借：库存物品 5 000
•
贷：零余额账户用款额度 5 000
14
1301 在途物品
15
1302 库存商品
16
1303 加工物品
17
1401 待摊费用
18
1501 长期股权投资
19
1502 长期债券投资
20
1601 固定资产
21
1602 固定资产累计折旧
22
1611 工程物资
23
1613 在建工程
24
1701 无形资产
适用范围
仅事业单位
变化
首次增设
仅事业单位 仅事业单位
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：固定资产
120
贷：零余额账户用款额度 120
按月计提折旧时
借：某某费用
1
贷：累计折旧
1
收到代理银行授权支付到账通知单时
借：资金结存——零余额账户用款额度120
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：事业支出——财政补助支出120
贷：资金结存—零余额账户用款额度120
按月计提折旧时
不做会计处理
第二章 财务会计资产
主要内容
资产类科目总体情况 会计科目分类说明 变化较大的账务处理说明
一、总体情况
资产类会计科目

会计研究ACCOUNTING RESEARCH行政事业单位财务会计和预算会计核算模式的探讨王和伊金霍洛旗纪委监委综合保障中心摘要：随着时代的发展，人们对行政事业单位财务管理工作愈发重视。

财务会计和预算会计并行发展成为财务管理的必由之路。

从行政事业单位财务管理工作的角度来看，财务会计和预算会计双核算模式在提升财务管理效率与质量方面有着显著的成效，在提升会计人员工作能力上起到重要的推动作用，有利于行政事业单位财务管理工作的顺利开展。

本文就行政事业单位财务会计和预算会计核算模式的价值、不足及优化策略进行分析。

关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言行政事业单位是我国重要的权力组织，对社会的稳定与人们的生产、生活水平有着重要影响。

同时，行政事业单位有着私企所不具有的社会责任与义务，秉持为人民谋福利的原则。

因此，行政事业单位财务管理工作水平的高低，将直接影响到行政事业单位正常业务的开展，需要引起人们的高度重视。

而随着社会经济水平的不断提升，财务会计和预算会计核算模式走上历史舞台，是推动行政事业单位财务管理健康有序发展的有效途径。

一、财务会计和预算会计双核算模式的价值（一）使核算更加精确有效与过去的传统财务管理模式相比，财务会计和预算会计双核算模式有着显著的优越性。

一方面，这一模式更加全面，从整体角度看问题，直观展现单位的财务资金情况，并在此基础上展开动态管理，符合现实需要，并在提高行政事业单位财务管理人员工作能力方面有着良好效果[1]。

另一方面，预算会计双核算模式相互促进、互为依托，能够较好地监督与促进管理行政事业单位资金流转工作。

并对单位内资金的收支情况做到心中有数，对于大额资金动向做到动态追踪，使各类财务信息数据更加具备精确性与时效性，使行政事业单位财务管理工作做到公平、公开、公正，更加符合行政事业单位财政管理工作的需求。

（二）提高单位资金管理水平我国行政事业单位立足于社会服务与人民服务，在盈利方面并无太高追求，甚至部分单位属于非营利性单位，与私企有着本质上的差距。

3、应当提供哪些信息？
• 决算报告→政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体 预算收支的年度执行结果。
• 财务报告→政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现 金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况。
3.4主要创新及关注点
4、向谁提供信息？
政府决算报告使用者：各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府 及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。
目前已发布的新准则制度
《政府会计制度-行政事业单位会计科目和 报表》
实施日期 基 本 准 则 ——2017年1月1日 准则1号----4号 ——2017年1月1日 准则5号、6号 ——2018年1月1日 制度2019年1月1日
二、对行政事业单位的影响
1 将进一步规范单位会计行为，提高 会计信息质量。
1.3新准则制度出台的必要性和紧迫性
《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告 制度改革方案的通知》（国发[2014]63号） —进一步确定了我国建立权责发生制政府综合财务报告 制度相关改革的总体目标、主要任务、具体内容和实施 步骤等，指出“力争在 2020 年前建立具有中国特色的 政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度”
核算基础：以收付实现制为主。 会计报告：主要反映财政总预算资金、单个行政事业单
位、单项基金等的预算收支执行结果。
1.2我国现行预算会计制度缺陷
存在的问题
不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负 债管理；
不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的 运营绩效；
不能提供信息准确完整的政府财务报告； 会计制度各自独立、相互分割、不能形成一个有机整
政府财务报告使用者：包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、 各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2022年第25期No.25袁2022经济研究导刊所谓政府会计制度，就是指专门针对政府行政部门（含事业单位、政党机构与机关等）的财政性收入和支出进行的记录、核算等工作，涉及财政性收支的数额、应用途径、使用方式、性质及相互关系等各方面的步骤与办法。

这一制度体系不仅是政府部门财政收支最显性的直观体现，同时也对政府部门财政收支活动具有监督指导及反馈等重要作用。

一、政府会计制度下的政府会计核算的重要价值（一）推进行政事业性项目建设的重要保障改革开放四十年，中国不仅快速积累了大量物质财富，也将西方社会历时二三百年才完成的现代社会整体构建浓缩到短短数十年内实现。

这些数量众多、规模不一的行政事业性项目涵盖了从基础设施到社会文化在内的方方面面，不仅凸显出政府工作的复杂性与精细化程度，也对政府会计核算提出了越来越多新要求。

尤其是各种大中型项目不仅需要巨额财政资金、资源的全力支持，也需要政府会计核算及时跟进，确保所有项目任务中各节点均能顺利衔接、有序推进。

一旦其中任何一点或一环出现问题，其产生的连锁效应极有可能涉及整个项目任务。

因此，政府会计制度下的政府会计核算最首要的价值正是推进行政事业性项目建设的重要保障。

只有政府会计核算工作卓有成效、真实可靠，政府部门、行政事业单位才能及时获取第一手资料，才能在战略决策过程中得到客观详尽的数据支撑、信息指导，才能在更大程度上保证各项规划设计既切合实际又切实可行。

（二）防范风险、避免损失的重要手段相比之下，不少行政事业性项目任务往往具有体量较大、复杂度高、历时漫长、耗资巨大等共性。

这些本质特点决定了这些项目任务更有可能潜在程度不一的风险或损失。

只有通过更加精密、细致的政府会计核算，项目任务决策者、管理方才能基于客观翔实的数据信息掌握建设进度、控制项目品质，确保项目任务按照既定方案有序推进。

不仅如此，精密计算、统筹管理、合理控制也是在更大程度上规避潜在损失、防范未知风险的重要举措。

《政府会计制度》2019年1月1日全面执行！政府会计准则制度是财政管理的重要基础是现代财政制度的重要组成内容距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解接下来，跟小薇一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。

核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。

改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。

背景《预算法》的要求2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。

十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。

实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。

现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。

会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。

意义提高数据完整性政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。