《安全生产监督管理》PPT幻灯片

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（一）国家监督
2.国务院及各级人民政府对安全生产的监督 管理职责
依据：
《安全生产法》第五十三条规定：“县级以上地 方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生 产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政 区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单 位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。
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第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监 督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部 门），依照下列规定履行职责： （一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合 工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建 生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同） 的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危 险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学 品登记工作。 （二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学 品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输 车辆的道路交通安全管理。 （三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、 容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的 工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口 危险化学品及其包装实施检验。 （四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理， 组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重 点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物 质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和 生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
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（一）国家监督
4国家监督的特征
权威性 强制性 普遍约束性 特殊的行政执法地位
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（二）其他监督
群众参与和社会监督 中介监督 基层群众组织的监督 新闻媒体的监督
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（三）监察机关的监督保障
1.监察机关依法监察的权利
安全生产法第61条：“监察机关依照行政监察法 的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及 其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。
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《国务院关于特大安全事故行政责任追究 的规定 》
第八条 市（地、州）、县（市、区）人民政 府应当组织有关部门对本规定第二条所列各类 特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全 事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐 患排除前或者排除过程中，无法保证安全的， 责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行 政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。
依据：
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 》 （2004.4.21）
第2条：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职 负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、 行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有 领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职 守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任： （一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故； （三）特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品 和化学危险品特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山 特大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和 特种设备特大安全事故；（七）其他特大安全事故。 地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的 防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他 罪的，依法追究刑事责任。
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（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以 及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危 险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、 押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部 门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运 人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负 责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。 （六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、 协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 （七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学 品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违 法采购危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。
国务院安全生产委员会
组成人员 主任：副总理 副主任：局长、副局长 其他成员
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（2） 国务院负有安全生产监督管理部门职 责的有关部门；县级以上地方各级政府负 有安全生产监督管理职责的有关部门
职责：专项监管、联合监管 《危险化学品安全管理条例》（2002.1.26颁布，
2011.2.16修订），涉及危险化学品的生产、储 存、使用、经营、运输、废弃危险化学品的 处 置各个环节。
第四章 安全生产监督管理
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第一节 我国安全生产监督管理体制
我国安全生产监督管理体制的特点 我国的安全生产监督管理体制
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一、我国安全生产监督管理体制的特点
①规则使其不能——立法 ②教育使其不违——通过宣传、教育、培训 ③监督使其不易——预防性监管 ④严惩使其不敢——事故责任追究 ⑤明赏使其不怠——激励 ⑥信息使其不误——支持
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二、我国的安全生产监督管理体制
国家监督 群众参与与社会监督 监察机关的监督4源自（一）国家监督1.含义
国家行政机关及其专门设立的负责安全生产监督 管理的部门，依照有关安全生产的法律、法规和 规章，对生产经营单位的安全生产工作实施的计 划、组织、协调、指挥、控制、监督、检查等一 系列监督管理活动。
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（一）国家监督
3 国务院负责安全生产监督管理部门和有关部 门； 县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理 的部门和有关部门。
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（1） 国务院负责安全生产监督管理部门— —国家安全生产监督管理总局
主要职责（13项）：综合监管（《国务院办公 厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职 责内设机构和人员编制规定的通知）2005，11 号） p151