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北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2023.11.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第11号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第11号《北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。
北京市第十六届人民代表大会常务委员会2023年11月24日北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定（2023年11月24日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）为了推进京津冀协同创新共同体建设，以科技创新引领京津冀区域高质量发展，推动京津冀协同发展走深走实，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，北京市人民代表大会常务委员会经与天津市人民代表大会常务委员会、河北省人民代表大会常务委员会共同研究，作出如下决定：一、推进京津冀协同创新共同体建设，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于深入推进京津冀协同发展的重要讲话精神，落实《京津冀协同发展规划纲要》的要求，有序疏解北京非首都功能，以科技创新为核心，建立健全区域创新体系，全面提升区域协同创新能力，协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、引领全国高质量发展的动力源。
二、推进京津冀协同创新共同体建设，应当坚持优势互补、合作共赢，坚持市场机制和政府引导相结合，强化区域协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。
三、推进京津冀协同创新共同体建设，应当加快建设北京国际科技创新中心，发挥区域创新引领带动作用；完善创新功能互补机制，构建产学研协作新模式；推动创新资源在京津冀区域内有序流动、科学配置、开放共享、高效利用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
区域协调发展战略如何落实区域协调发展是新时代国家重大战略之一，对于优化资源配置、促进经济社会可持续发展、缩小地区差距、实现共同富裕具有重要意义。
然而，要将这一战略真正落到实处，并非易事，需要从多个方面入手，采取一系列切实可行的措施。
首先，加强顶层设计和规划引领是关键。
国家应制定科学合理、具有前瞻性和指导性的区域协调发展规划，明确不同区域的功能定位、发展目标和重点任务。
例如，对于东部地区，要着重推动产业升级和创新发展，提高经济发展的质量和效益；对于中西部地区，要加大基础设施建设和产业转移承接力度，培育新的经济增长点。
同时，规划要注重区域之间的协同合作，打破行政区划的限制，形成优势互补、分工合理的区域发展格局。
基础设施建设是区域协调发展的重要支撑。
交通、通信、能源等基础设施的互联互通，能够大大降低区域之间的交易成本，促进要素的自由流动和优化配置。
因此，要加大对中西部地区和农村地区基础设施建设的投入，加快高速铁路、高速公路、航空港、港口等重大交通项目的建设，提高交通运输的效率和便捷性；加强信息基础设施建设，推进 5G 网络、大数据中心等新型基础设施的布局和应用，缩小数字鸿沟；完善能源供应体系，保障区域能源安全稳定。
产业协同发展是实现区域协调发展的核心。
不同区域应根据自身的资源禀赋和产业基础，发展特色优势产业，避免同质化竞争。
例如，一些资源型地区可以重点发展资源深加工产业，延长产业链条，提高产品附加值；一些生态环境良好的地区可以发展生态旅游、健康养老等绿色产业。
同时，要加强区域之间的产业转移和承接，推动产业在区域间合理布局。
东部地区可以将一些劳动密集型和资源消耗型产业向中西部地区转移，为中西部地区带来资金、技术和管理经验，促进中西部地区产业升级和经济发展。
科技创新是推动区域协调发展的重要动力。
要加大对科技创新的投入，提高区域创新能力。
在东部地区，要建设一批具有国际影响力的科技创新中心和创新高地，集聚高端创新人才和创新资源；在中西部地区，要加强科技创新平台建设，鼓励企业开展自主创新，提高科技成果转化水平。
推动区域协调发展打造更加均衡的地区经济格局区域协调发展是实现地区经济格局均衡的重要途径。
在推动区域协调发展方面，我们应该重视以下几个方面的工作：一、加强基础设施建设基础设施是区域经济发展的基础，也是推动区域协调发展的重要保障。
各地区应加大基础设施的投资力度，提高交通、能源、信息等方面的设施水平。
同时，要注重跨区域的互联互通，打通交通瓶颈，加强区域间的互通互联，实现资源优化配置。
只有加强基础设施建设，才能有效推动区域经济协调发展。
二、优化产业结构布局各地区应根据自身的优势和特点，合理规划产业结构布局，推动产业转型升级。
应注重发展战略性新兴产业，加强传统产业的创新和升级。
同时，要注重产业的协调发展，在产业链、供应链上形成良性循环。
通过优化产业结构布局，可以促进各地区经济发展水平的提升，实现地区经济格局的均衡化。
三、加强人才培养与流动人才是推动地区经济发展的核心资源，也是实现区域协调发展的重要支撑。
各地区应加强人才培养和引进工作，建立健全人才培养体系。
同时，要积极鼓励人才的流动，打破行政区划的壁垒，促进人才资源的跨区域配置。
只有通过加强人才培养与流动，才能实现地区经济的协调发展。
四、加强政策协调与合作区域协调发展需要各地区间的政策协调与合作。
各级政府应加强沟通与协商，形成更加统一的政策环境。
同时，要加强跨区域的合作机制建设，推动各地区间的合作与互利共赢。
只有通过加强政策协调与合作，才能使区域协调发展取得更好的成果。
五、注重生态环境保护生态环境是区域协调发展的重要条件，也是实现地区经济格局均衡的重要保障。
各地区应加强生态环境保护，促进绿色发展。
要注重生态补偿，推动优质生态资源的共享与交流。
只有保护好生态环境，才能实现地区经济的可持续发展。
总之，推动区域协调发展是实现地区经济格局均衡的关键。
各地区应加强基础设施建设，优化产业结构布局，加强人才培养与流动，加强政策协调与合作，注重生态环境保护，促进区域经济的共同发展。
携手全球应对人类共同挑战，为实现全球可持续发展贡献中国智慧面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一、携手全球应对人类共同挑战，为实现全球可持续发展贡献中国智慧粮食不足、资源短缺、能源紧张、环境污染、气候异常、人口膨胀、贫困、疾病流行、经济危机等诸多全球性难题，对人类生存和发展构成严峻挑战；发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。
世界发展离不开中国，中国发展也离不开世界，我国在应对人类共同挑战中作出更大贡献、发挥更大作用，既是负责任大国的时代担当，也是解决自身发展问题的需要。
中国已经成长为世界科技大国，能够为人类应对共同挑战作出与国力相匹配的更大贡献。
在我国解决粮食安全问题中，袁隆平院士团队发明了杂交水稻，促进粮食亩产提升到800公斤以上，不仅为我国解决14亿人口吃饭问题作出了突出贡献，而且推广到印度、孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、马达加斯加、利比里亚等众多国家，使那些地方的水稻产量提高15％～20％，为人类保障粮食安全、减少贫困发挥了重要作用。
中国拥有4200多万人的工程科技人员队伍，规模在全球首屈一指，这是中国开创未来最宝贵的资源，也是为人类应对共同挑战的有生力量，可以为人类共创美好未来作出应有贡献。
以科技创新应对人类共同挑战，是促进全球长期繁荣和可持续发展的重要途径。
改革开放以来，我国已经同150多个国家和地区建立了科技合作关系，开展广泛的科技合作和人员交流。
我国参与了国际热核聚变实验反应堆计划、平方公里阵列射电望远镜、人类基因组计划等一大批国际大科学计划和工程。
比如，我国通过参与国际热核聚变实验反应堆计划，建成了全球第一个全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置，创造了1亿摄氏度等离子体放电近10秒的世界纪录，为国际受控核聚变研究领域作出应有贡献。
区域协同发展的建议
区域协同发展是指不同地区之间为了共同发展和互利合作而进
行的协调和合作。
在推动区域协同发展时，我们需要考虑以下建议：
1. 制定统一的发展规划，不同地区之间往往存在发展不平衡的
现象，因此制定统一的发展规划是推动区域协同发展的关键。
这需
要政府部门、专家学者和企业界共同参与，制定出符合各地实际情
况的发展规划，明确各地区的发展定位和发展重点，以实现资源优
化配置和互补发展。
2. 加强基础设施建设，基础设施是区域协同发展的重要保障。
各地区之间需要加强交通、能源、信息等基础设施建设，打通交通
要道，提高区域间的互联互通水平，降低交通和物流成本，促进资
源要素的流动和优化配置。
3. 促进产业互补和协同发展，不同地区具有不同的产业优势和
特色，可以通过产业互补和协同发展实现优势互补，促进经济发展。
政府可以通过引导资金、技术和人才向产业集聚区倾斜，推动产业
链的延伸和完善，实现产业互补和协同发展。
4. 加强政策协调和合作，推动区域协同发展需要各地区政府加强政策协调和合作。
建立健全的政策沟通机制，统一政策标准和规范，消除地区间的贸易壁垒和行政壁垒，营造公平竞争环境，促进资源要素的自由流动和优化配置。
5. 加强人才培养和交流合作，人才是推动区域协同发展的重要力量。
各地区可以加强人才培养和交流合作，建立人才共享机制，促进人才资源的流动和共享，推动区域创新和发展。
总的来说，推动区域协同发展需要各方共同努力，加强合作，实现优势互补，促进共同发展。
只有通过各方的共同努力，才能实现区域协同发展的目标，推动经济社会的可持续发展。
聚焦关键重点领域，构筑产业体系新支柱实施创新驱动发展战略，迫切需要系统推进科技管理体制改革，构建创新驱动发展所要求的新型科技生产关系，才能够最大限度地激发全社会的创新动力与活力。
我国科技管理体制改革，取得了积极突破。
把握新兴产业发展契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
优化资源要素配置和生产力空间布局，健全体制机制，营造战略性新兴产业发展条件和空间，打造形成若干高质量发展的区域集群。
一、聚焦关键重点领域，构筑产业体系新支柱立足发展需要和产业基础，大幅提高现有战略性新兴产业的技术水平，继续推动新一代信息技术、高端装备、生物产业、绿色低碳、新材料等产业高质量发展，构筑产业体系新支柱。
（一）加快发展新一代信息技术产业新一代信息技术是本轮科技革命和产业变革的核心。
未来五年，我国新一代信息技术产业的发展重点是实现从产业到经济的转变。
十四五期间，加快推动5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新型基础设施建设，开展大数据、AI算法、人工智能、无人驾驶、量子计算等领域的研发，推广机器人、北斗导航等应用，推动智慧交通、智慧医疗、工业互联网、智慧城市、超高清视频等发展。
（二）加快发展高端装备制造产业高端装备是我国从制造大国迈向制造强国的主要短板，是我国与美国、德国等制造强国的主要差距所在，也是我国把握制造业转型升级主动权、形成竞争新优势的关键所在。
未来五年，我国高端装备制造产业的发展重点是提升产业核心竞争力。
要强化新材料研发能力，前瞻布局前沿新材料研发；研发数控机床、通用航空、智能机器人、关键零部件和电子元器件等领域中的关键技术装备，推进装备制造商的服务型制造转型；推动航空产业领先突破，加快卫星及应用产业发展，强化轨道交通装备领先地位，增强海洋工程装备国际竞争力。
（三）加快发展生物产业现代生命科学及生物技术与信息、材料、能源等技术加速融合，融入生产生活方方面面，生物产业已成为世界经济中增长最快、技术创新最活跃的产业之一。
区域协同发展是指通过加强地区间的合作与协调，实现资源优化配置、互补发展和共同繁荣的过程。
在当前经济全球化和区域竞争日益激烈的背景下，推动区域协同发展对于促进地方经济社会的可持续发展具有重要意义。
本文将从区域协同发展的概念、意义和必要性入手，探讨推动区域协同发展的途径和措施。
一、区域协同发展的概念、意义和必要性区域协同发展是指通过加强地区间的合作与协调，实现资源优化配置、互补发展和共同繁荣的过程。
区域协同发展具有以下几个方面的意义和必要性：1. 促进资源优化配置。
不同地区具有不同的资源禀赋和产业特点，通过区域协同发展可以实现资源的优化配置和互补发展，实现资源的最大化利用和效益最大化。
2. 推动经济转型升级。
区域协同发展可以促进产业结构的升级和优化，推动产业的转型升级，提高地区的经济效益和竞争力。
3. 加强区域间的合作与协调。
区域协同发展可以促进地区间的合作与协调，实现资源共享和优势互补，推动区域经济社会的可持续发展。
二、推动区域协同发展的途径和措施1. 加强政策沟通和协调。
政府应加强政策沟通和协调，制定促进区域协同发展的政策和措施，为地方经济社会的发展提供支持和保障。
2. 建立区域协同发展机制。
可以通过建立区域协同发展联席会议、专家咨询组、工作小组等机制，加强地区间的交流与合作，推动区域协同发展。
3. 加强基础设施建设。
基础设施是区域协同发展的重要支撑，政府应加大对基础设施建设的投入，提升公路、铁路、航空等交通网络的覆盖范围和运输能力。
同时还需要加强信息通信、水利等基础设施建设，为区域协同发展提供坚实支撑。
4. 推动产业合作和互利共赢。
可以通过加强产业合作和互利共赢，实现产业链的延伸和优化，促进地区间的资源互补和协同发展。
5. 加强人才培养和交流。
人才是推动区域协同发展的重要因素，政府应加大对人才培养和交流的支持力度，建立人才交流平台和机制，促进人才的流动和交流。
6. 推动文化交流和旅游合作。
可以通过推动文化交流和旅游合作，增进地区间的了解和友谊，促进地区间的经济社会发展。
西部（重庆）科学城,筑区域创新高地作者：蒋炀来源：《当代党员》2020年第21期5月17日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，推动西部地区不断提升创新发展能力，打造区域创新高地。
由此，“科学”正成为新时代西部大开发的新关键词。
9月11日，西部（重庆）科学城建设动员大会召开。
这座规划建设面积为1198平方公里的科学城以综合性科学研究为引领，以技术创新为重点，以产业生成为关键，以驱动发展为目的，以优美环境为支撑，致力于打造城市创新发展的“智核”和人们向往的宜居家园。
区位优越要了解西部（重庆）科学城，首先要了解西部（重庆）科学城的物理空间——中梁山、缙云山东西并行，长江、嘉陵江南北合抱，“两山夹两江”形成的中心城区西部槽谷，便是西部（重庆）科学城。
总的来看，西部（重庆）科学城所在的西部槽谷，有“向西联动渝西、辐射川东”的突出区位优势，“两山夹一谷”的优越地理条件。
这一区域，拥有国家自主创新示范区、自由贸易试验区、国家级高新区、西永综合保税区等多块“金字招牌”，汇集了重庆大学等本专科院校28所、市级以上研发平台169个、西永微电园等产业园区14个，是创新创业创造的沃土。
据了解，目前重庆市以重庆高新区作为西部（重庆）科学城规划建设的战略平台，正加快建立西部（重庆）科学城一体化建设发展机制。
西部（重庆）科学城规划区域范围涉及北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山5个区。
其中，重庆高新区直管园是西部（重庆）科学城的核心区。
创新引领当前的城市竞争，不仅是人才的竞争，更是人才的创造力和创新力的竞争。
创新力是决定一座城市竞争力的关键。
美国硅谷，日本筑波，中国北京中关村科学城、未来科技城等，无一不是重要例证。
科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。
“科技创新能力不够强一直是制约我市发展的一大短板，推进西部（重庆）科学城建设，是补齐重庆创新短板的迫切需要。
”重庆高新区党工委副书记、管委会主任商奎表示。
中国区域协调发展的逻辑框架与理论解释一、本文概述本文旨在探讨中国区域协调发展的逻辑框架与理论解释。
中国作为一个地域广阔、人口众多、经济发展不平衡的大国，区域协调发展对于实现全面小康社会、构建社会主义现代化强国具有重要意义。
本文将从历史与现实的角度，梳理中国区域协调发展的历程，分析当前区域发展面临的挑战和问题，提出构建区域协调发展逻辑框架的理论依据和实践路径。
在概述部分，本文将首先界定区域协调发展的基本概念和内涵，明确区域协调发展的目标和任务。
本文将回顾中国区域协调发展的历史演变，分析不同发展阶段的特点和规律，揭示区域协调发展的内在动力和外在影响因素。
在此基础上，本文将探讨区域协调发展的理论基础，包括区域经济学、地理学、生态学等相关学科的理论支撑，以及国家宏观战略和政策导向对区域协调发展的指导作用。
本文将提出构建中国区域协调发展逻辑框架的思路和方法，包括明确区域协调发展的总体战略、优化区域发展空间布局、完善区域合作机制、加强政策协调和区域联动等方面。
通过构建科学合理的逻辑框架，本文旨在为实现中国区域协调发展提供理论支撑和实践指导，推动形成全面开放、协调发展的区域经济新格局。
二、中国区域发展的现状分析中国作为一个地域辽阔、人口众多的国家，其区域发展呈现出多元化的现状。
从东部的沿海发达地区到西部的内陆欠发达地区，再到中部的崛起地带，不同区域在经济发展水平、产业结构、资源禀赋、人口分布等方面都存在着显著的差异。
东部沿海地区，凭借其得天独厚的地理位置和改革开放早期的政策优势，经济快速发展，成为了中国经济增长的引擎。
这里聚集了大量的制造业、服务业和高新技术产业，吸引了大量的人才和资本。
然而，随着经济的持续高速增长，也面临着资源短缺、环境压力、人口老龄化等问题。
相比之下，西部地区由于地理位置偏远、交通不便、基础设施落后等因素，经济发展相对滞后。
虽然拥有丰富的自然资源和广阔的土地，但由于历史、政策等多方面的原因，这些资源并未得到充分利用。
区域协同创新近年来，区域协同创新成为推动经济发展的重要力量。
在一个全球化、信息化的时代，区域之间的合作与创新已经成为推动经济增长、提高竞争力的重要手段。
本文将探讨区域协同创新的意义、特点以及推动因素，并分析区域协同创新对经济发展的影响。
一、区域协同创新的意义区域协同创新指的是在一定的地理范围内，不同领域的企业、高等院校、科研机构等各方合作，共同进行创新活动，形成集聚效应，推动经济发展。
区域协同创新的意义主要体现在以下几个方面：1. 提升经济创新能力：通过区域内各方的合作，可以汇集各方的智慧和资源，提升创新能力。
不同领域之间的交流与合作，可以促进新的技术和产业的交叉融合，从而创造出更具创新性的产品和服务。
2. 扩大市场规模：区域协同创新可以加强企业之间的合作关系，形成产业链、价值链的延伸，促进创新成果的转化和商业化。
由于区域内企业之间的相互合作，可以扩大市场规模，提高产品的市场竞争力。
3. 促进区域发展：区域协同创新的合作不仅能够带来经济效益，还能够促进区域内各方的协调发展。
合作过程中的技术和知识流动，可以促进区域内的人才培养和产业结构的优化，从而推动区域经济的可持续发展。
二、区域协同创新的特点1. 跨界合作：区域协同创新强调不同领域、不同行业之间的合作。
通过跨界合作，可以促进不同领域的创新要素的交流与融合，形成创新的动力。
2. 多元主体参与：区域协同创新涉及多个主体的参与，包括企业、高校、科研机构、政府等。
各方的知识和资源可以相互借鉴、互补，形成合力，推动创新。
3. 知识共享：在区域协同创新中，知识共享是一个重要环节。
各方通过交流、合作，将自身的知识与经验进行分享，从而促进创新。
三、推动区域协同创新的因素1. 创新环境的构建：区域协同创新需要有良好的创新环境作为支撑。
政府应当加大对科技创新的支持力度，推动创新要素在区域内的流动和转化，提供相应的政策和资金支持。
2. 加强合作平台建设：建立起有效的合作平台，促进企业、高校、科研机构之间的合作和交流。
