医院安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案全套资料[2021-2022完整实施方案模板]

谈如何建立风险分级管控及隐患排查治理双重预防性工作机制发布时间：2022-12-02T02:03:33.705Z 来源：《新型城镇化》2022年22期作者：雷显荣[导读] 在当前经济下行压力较大、市场竞争日益激烈以及各种自然灾害频发的大环境下，一些行业领域的安全生产状况仍不容乐观。

对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。

认真学习贯彻落实重要讲话精神，树立核心意识，看齐意识，大力推进风险分级管控，构建隐患排查治理体系机制。

通过开展风险分级管理、安全隐患排查治理双预防机制建设，对提升安全管理水平具有重要意义。

为构建风险分级管控与隐患排查治理的双重预防性工作机制进行了研究和论述，仅供参考。

雷显荣国网福建省电力有限公司厦门供电公司 361000摘要：在当前经济下行压力较大、市场竞争日益激烈以及各种自然灾害频发的大环境下，一些行业领域的安全生产状况仍不容乐观。

对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。

认真学习贯彻落实重要讲话精神，树立核心意识，看齐意识，大力推进风险分级管控，构建隐患排查治理体系机制。

通过开展风险分级管理、安全隐患排查治理双预防机制建设，对提升安全管理水平具有重要意义。

为构建风险分级管控与隐患排查治理的双重预防性工作机制进行了研究和论述，仅供参考。

关键词：风险分级管控；隐患排查治理；双重预防性机制当前，企业员工的安全问题、职业健康意识和法律意识还比较薄弱；企业滞后的工艺，技术、装备与产能仍然大量涌现，各种事故隐患与安全风险相互交织，相互叠加。

企业安全主体责任未落实到位，安全生产基础差，安全文化氛围不够浓厚的问题仍然比较突出。

在当前新常态下，安全生产压力加大，企业面临着更加复杂的外部环境和更为激烈的市场竞争，这对企业安全生产提出更高要求。

为此，构建了风险分级管控与隐患排查治理的双重预防性工作机制，是企业履行安全生产主体责任最核心的部分，是企业主要负责人对安全生产工作的主要责任要求，是消除事故的有效途径和根本举措。

新建xxxxx工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理细则Xxxxxx项目经理部日期：2022年x月项目部安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制管理细则第一章总则第一条为有效遏制安全生产事故的发生，深化源头治理，系统治理和综合治理，从源头上防范化解重大安全风险，确保风险有效受控，构建安全生产长效机制，防范生产安全事故的发生，提升企业本质安全水平。

根据《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（国务院安委办［2016]11号）、《中华人民共和国安全生产法》（2021年）的要求，结合项目部实际，制定本细则。

第二条按照“风险优先、科学评估、动态识别、分级管控、全员参与、系统联动、强化过程、持续改进”的原则，构建双重预防机制，努力把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。

第三条本办法适用于本项目部。

第二章组织机构与职责第四条项目部是风险分级管控的实施主体，开展日常风险辨识评价、分级管控、措施制定及隐患排查治理等工作，定期总结分析风险分级管控和隐患排查治理情况，接受上级单位和地方政府部门的监督、检查，持续改进和完善双重预防工作机制。

双重预防机制领导小组：组长：xx副组长：xx组员：xx项目经理：全面负责风险分级管控和隐患排查治理工作，明确风险点的管控责任人（网格负责人）。

1项目副经理：在项目经理的领导下，负责全面落实管控措施，对风险实施全面管控。

项目总工：负责组织相关部门动态开展风险辨识，组织制定风险管控措施。

安全总监：负责组织相关部门督办风险管控措施落实和隐患排查治理工作，对措施落实不到位、整改不彻底、不及时的责任人按照项目部相关管理办法进行处罚。

工程管理部：在项目总工的组织下，开展风险辨识工作，编制风险分级管控清单，负责风险清单动态调整、汇总、上报、公示等工作。

安质环保部：负责风险管控措施的督办落实，开展隐患排查治理相关工作。

其它业务部门：配合风险动态辨识、措施制定，参与督办落实相关措施和隐患整改。

. 双重预防体系问题应知应会一、什么是双重预防体系？答：安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系职业病危害风险分级管控体系、职业病隐患排查治理体系二、安全生产分级管控体系包含哪些内容？答：1风险点划分确定2风险点登记台账3作业活动清单4设备设施清单5工作危害分析(JHA+LS)评价记录6（设备设施）安全检查（SCL+LS）评价记录7作业活动风险分级管控清单、8设备设施风险分级管控清单9重大风险点清单三、2什么是风险？答：风险是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。

风险=可能性×严重性（R=L*S）；R:危险性（也称风险度）：事故发生地可能性与事件后果地结合，R越大危险性越大；L: 事故发生地可能性(1-5)； S: 事故后果严重性(1-5)。

四、什么是风险点？答：风险伴随地设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施地伴随风险地作业活动，或以上两者地组合。

（风险点划分原则：大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰；作业活动应覆盖生产经营全过程所有常规和非常规作业，重点考虑高风险作业）五、什么是危险源？答：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或它们地组合。

(分为人地因素、物地因素、环境因素和管理因素四类)六、什么是危险源辨识？答：识别危险源地存在并确定其分布和特性地过程。

（辨识对象：潜在地人地不安全行为、物地不安全状态、环境缺陷和管理缺陷危害因素）（辨识方法：设备设施采用安全检查表法（简称SCL）；作业活动采用工作危害分析法（简称JHA）七、什么是风险评价？公司采用什么评价方法？答：对危险源导致地风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施地充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定地过程。

公司采用地风险评价方法：为风险矩阵法（简称LS）R=L（可能性）*S（严重性）1-3(蓝色)5级4-8(蓝色)4级9-12(黄色)3级15-16(橙色)2级20-25(红色)1级八、怎样风险分级？答：通过科学、合理方法对危险源所伴随地风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。

施工现场双重预防体系全套资料组织机构XXXXXXX公司文件XXXXX公司[×××]×号关于成立双重预防体系领导小组的通知为了有效落实施工现场双重预防体系相关工作，特成立XXXXXX项目部双重预防体系专项管理领导小组：组长: XXX成员: XXX XXX XXX二〇二一年四月二十日主题词: 人事机构成立通知抄报: 集团公司XXXXXXXX公司2021年4月20 日项目部成立双重预防体系体系管理小组：XXX （项目负责人）为双重预防体系领导小组组长；任命以下人员成立双重预防体系管理小组，落实施工现场双重预防体系管理、安全生产隐患排查、整改、风险评估等相关工作，按照要求消除一切安全隐患。

副组长：XXX XXX XXX成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXXXXXXXXXXXXXX公司XXXXXXXX项目2021年4月20日XXXXXXX项目双重预防体系建设实施方案编制：审核：XXXXXX公司2021年09月15日双重预防体系建设实施方案为深入贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》通知要求，结合集团公司对本工程的要求以及安监部门的具体部署，在洛阳市统建人才公寓建设项目工程内部建立完善的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提升我项目部安全生产管理水平，有效遏制安全生产事故发生，构建安全生产长效机制，制定本实施方案。

一、工作目标依照《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》标准的具体要求，结合集团公司对该工程的要求，在内部进行深入的安全生产风险辨识、隐患排查治理工作。

具体工作目标如下：1、成立双重预防体系建设工作小组，进行全员培训，使全体人员均能熟知双重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。

2、建立安全生产风险分级管控体系，全面识别项目内各环节的安全生产风险，评价风险等级、制定管控措施，确定管控层级，并通过公告及培训，使全体人员熟知本岗位安全生产风险及相应管控措施。

受控状态：受控安全风险分级管控报告目录1.适用范围 (8)2.编制依据 (8)3.总体要求、目标与原则 (10)4.组织机构、管理制度和职责分工 (11)5.术语和定义 (12)6.风险点识别方法 (14)7.风险评价方法 (14)8.风险分级及管控原则 (17)9.风险控制措施策划 (18)10.风险分级管控考核方法 (18)11.风险点识别及分级管控记录使用要求 (18)12.风险分级管控管理制度 (18)附件1XX有限公司作业岗位清单 (33)附件2XX有限公司作业活动清单 (34)附件3XX有限公司风险辨识记录JHA (51)附表4XX有限公司风险评价记录JHA-LS (74)附表5XX有限公司设备设施清单 (103)附表6XX有限公司风险辨识记录SCL (105)附表7XX有限公司风险评价记录SCL-LS (131)附表8XX有限公司风险信息分布表 (163)10关于成立双体系建设领导小组的决定各部门：根据省市县各级安监局要求，结合我公司实际，特成立风险分级管控体系、隐患排查治理体系双体系建设领导小组，具体如下：组长：副组长：组员：特此通知。

二〇一九年三月七日（单位公章）主题词：成立领导小组2019年3月7日印发XX字（2019）第5号关于发布双体系建设实施方案的决定各部门：根据省市县各级安监局要求，为推进分线分级管控和隐患排查治理两个体系建设现发布《风险分级管控体系、隐患排查治理体系建设实施方案》特此通知。

二〇一九年三月十日（单位公章）主题词：成立领导小组2019年3月10日印发XX字（2019）第6号xxXX有限公司风险分级管控体系、隐患排查治理体系建设实施方案根据省市县各级安监局要求，结合我公司实际，特制定风险分级管控体系、隐患排查治理体系双体系建设的实施方案如下：一、指导思想以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立科学、完善的风险分级管控体系和隐患排查治理体系，发现、排除隐患降低安全生产风险，使安全生产管理工作无遗漏、全覆盖，逐步形成完善的体系化、规范化的管理机制，特制定此实施方案。

医院安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系、危险源识别评价方案全套资料医院安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系全套资料《2019-2020新标准整编汇集》单位名称：某医院2019年X月1目录第一部分安全生产分级管控体系 (6)第1章安全生产分级管控作业指导书 (7)1.1 编制目的 (7)1.2 编制依据 (8)1.2.1 相关法规及规定 (8)1.2.2 部门规章 (9)1.2.3 地方法规及文件 (10)1.2.4 标准和规范 (11)1.3 基本要求 (14)1.3.1 健全机构 (14)1.3.2 完善制度 (14)1.3.3 组织培训 (14)1.3.4 落实责任 (14)1.4 术语及定义 (15)1.4.1 风险评价 (15)1.4.2 危险源 (15)1.4.3 危害 (15)1.4.4 危险有害因素 (15)1.4.5 危害因素辨识 (15)1.4.6 风险 (15)1.4.7 工作危害分析法（JHA） (16)1.4.8 安全检查表分析法（SCL） (16)1.4.9 风险评估 (16)1.5 危害因素辨识 (16)1.5.1 辨识范围 (16)1.5.2 辨识内容 (16)1.5.3 危害因素造成的事故类别及后果 (17)1.6 风险识别、评价及控制流程 (17)第2章风险识别措施 (18)2.1 医院危险源评价方法及评价标准 (18)2.2 医院危险源辨识与风险评价表 (20)2.2.1 综合办公室 (20)2.2.2 内一科 (21)2.2.3 内二科 (23)2.2.4 外科 (24)2.2.5 妇产科 (26)2.2.6 儿科 (28)2.2.7 麻醉手术科 (30)2.2.8 内三科 (32)2.2.9 中医科 (33)2.2.10 急诊科 (35)2.2.11 五官科 (37)2.2.13 放射科 (40)2.2.14 检验科实验室 (41)2.2.15 药剂科 (43)2.2.16 功能检查科 (45)2.2.17 供应室 (46)2.2.18 门诊大厅、走廊、诊室 (48)2.2.19 护理部 (49)2.2.20 人事劳资科 (51)2.2.21 总务科 (52)2.2.22 医务科 (53)2.2.23 质控科 (55)2.2.24 财务科 (56)2.2.25 后勤服务科 (58)2.2.26 康复中心 (62)第3章风险评估体系 (65)3.1 医院风险源识别依据 (65)3.2 医院风险评价办法 (66)3.3 工作危害分析法（JHA） (67)3.3.1 作业活动的划分 (68)3.3.2 作业危害分析步骤 (69)3.3.3 危险作业风险分析及安全措施 (71)3.4 安全检查表分析法（SCL） (88)3.4.1 安全检查表编制的依据 (89)3.4.2 安全检查表编制分析要求 (90)3.4.3 安全检查表分析步骤 (90)3.4.4 测算危害发生可能性L判断标准 (93)3.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准 (94)3.5 医院安全生产检查表 (96)3.6 作业风险分析法 (96)3.6.1作业条件风险程度评价（LEC） (96)3.6.2作业风险分析法（风险矩阵） (98)第4章风险控制体系 (107)4.1 风险责任人划分 (107)4.2 医院风险分级管控标准 (112)4.3 编制风险控制措施计划 (164)4.4 选择风险控制时考虑因素 (164)4.5 强化安全风险管理制度 (165)4.5.1 医院安全生产管理制度 (165)4.5.2 医院安全生产检查制度 (166)4.5.3 安全生产管理制度 (167)4.5.4 防火安全管理制度 (169)4.5.5 安全教育制度 (174)4.6 控制措施优先选择原则 (175)4.7 风险控制效果评审 (175)第5章附录样表 (178)5.1 风险点分类标准 (178)5.2 风险评估表 (183)5.3 风险控制措施及实施期限 (184)5.4 医院工作危害分析（JHA）记录表（样表） (184)5.5 医院安全检查表表法（SCL）记录表（样表） (189)5.6 作业活动清单 (193)5.7 安全检查对照样表 (193)第二部分隐患排查治理体系 (201)第1章隐患排查治理作业指导书 (202)1.1 编制目的 (202)1.2 术语及定义 (202)1.3 编制依据 (203)1.3.1 健全机构 (206)1.3.2 完善制度 (206)1.3.3 组织培训 (206)1.3.4 落实责任 (206)第2章工作任务及实施 (207)2.1 成立隐患排查领导小组 (207)2.2 责任及职责划分 (207)2.3 隐患排查 (208)2.4 隐患排查治理程序 (211)2.5 隐患排查结果的处理 (211)2.5.1 隐患分级 (211)2.5.2 隐患的判定标准 (212)2.5.3 隐患级别的确定 (212)2.5.4 隐患排查治理情况通报 (213)2.6 隐患分级治理 (213)2.6.1 隐患治理实行分级治理。

医院安全生产检查及隐患治理制度
一、医院安全生产检查制度：
1.明确检查的周期和频率：医院应制定安全生产检查的周期和频率，确保定期进行检查。

2.指定检查责任人：医院应明确安全生产检查的责任人，负责组织、安排和监督安全生产检查。

3.制定检查内容和标准：医院应制定详细的安全生产检查内容和标准，包括设备设施、用电安全、消防安全、危化品管理、医疗废物处理等方面。

4.记录检查结果：医院应建立安全生产检查的记录，记录检查时间、地点、检查人员、检查内容、隐患情况等。

5.整改隐患：对于检查中发现的隐患，医院应及时整改，并记录整改措施和整改时间。

6.督促落实整改：医院应对整改情况进行督促和检查，确保隐患得到及时彻底的解决。

二、医院隐患治理制度：
1.隐患排查与评估：医院应定期进行隐患排查和评估，发现并记录存在的隐患。

2.整改措施及时性：对于发现的隐患，医院应制定具体的整改措施，并按照优先级和紧急程度进行整改。

3.责任追究制度：对于发生的严重隐患和事故，医院应追究相关责任人的责任，并进行相应的处罚。

4.隐患验收与复查：医院应建立隐患的验收与复查制度，确保隐患整改到位和问题得到解决。

5.隐患信息报告：医院应建立隐患信息报告制度，及时向相关部门和上级主管部门报告隐患情况与整改情况。

6.培训与宣传：医院应加强对医护人员的安全培训和宣传，增强他们的安全生产意识和技能。

总之，医院安全生产检查及隐患治理制度的建立和落实，能够有效防范和控制安全事故的发生，保障医院的安全生产。

医院安全隐患排查与整改制度
是指医院为了保障医疗安全和患者权益，建立起来的一套安全隐患排查和整改的工作制度。

该制度主要包括以下几个方面：
1. 安全隐患排查的程序和要求：明确安全隐患排查的时间、频次、责任部门和具体工作内容等；要求医院各科室、医务人员按照一定的程序进行安全隐患排查，包括设施设备、消防安全、用药安全、医疗器械安全、感染控制等方面的隐患排查。

2. 安全隐患排查的责任部门和责任人：明确安全隐患排查工作的责任部门和责任人，如医务部、护理部、工程部等；明确各责任人的具体工作职责和工作要求，确保每个环节都有人负责。

3. 安全隐患排查的记录与报告：规定安全隐患排查工作要进行记录和报告，明确记录的内容和要求，包括隐患的发现情况、影响范围、危害程度以及整改计划等；并规定报告的对象和频次。

4. 安全隐患整改的要求和措施：要求发现安全隐患后及时采取整改措施，确保隐患得到及时消除；明确整改要求和整改时限；确定整改措施的具体内容和责任部门和责任人。

5. 安全隐患排查与整改的督导和评估：建立相应的督导机制，定期对医院进行安全隐患排查与整改工作的督导和评估，确保工作的有效开展和达到预期效果。

通过建立和执行医院安全隐患排查与整改制度，能够提高医院的安全管理水平，保障患者的权益，减少医疗事故的发生，提升医院的整体形象。

医院安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案全套资料医院安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系全套资料2020-2021版整编汇集单位名称：某医院2020年X月1目录第一部分安全生产分级管控体系 (6)第1章安全生产分级管控作业指导书 (7)1.1 编者按 (7)1.2 编制目的 (8)1.3 编制依据 (9)1.3.1 相关法规及规定 (9)1.3.2 部门规章 (10)1.3.3 地方法规及文件 (11)1.3.4 标准和规范 (12)1.4 基本要求 (13)1.4.1 健全机构 (13)1.4.2 完善制度 (14)1.4.3 组织培训 (14)1.4.4 落实责任 (14)1.5 术语及定义 (14)1.5.1 风险评价 (14)1.5.2 危险源 (14)1.5.3 危害 (15)1.5.4 危险有害因素 (15)1.5.5 危害因素辨识 (15)1.5.6 风险 (15)1.5.7 工作危害分析法（JHA） (15)1.5.8 安全检查表分析法（SCL） (15)1.5.9 风险评估 (16)1.6 危害因素辨识 (16)1.6.1 辨识范围 (16)1.6.2 辨识内容 (16)1.6.3 危害因素造成的事故类别及后果 (16)1.7 风险识别、评价及控制流程 (17)第2章风险识别措施 (18)2.1 医院危险源评价方法及评价标准 (18)2.2 医院危险源辨识与风险评价表 (20)2.2.1 综合办公室 (20)2.2.2 内一科 (21)2.2.3 内二科 (23)2.2.4 外科 (24)2.2.5 妇产科 (26)2.2.6 儿科 (28)2.2.7 麻醉手术科 (30)2.2.8 内三科 (32)2.2.9 中医科 (33)2.2.10 急诊科 (35)2.2.11 五官科 (37)2.2.12 体检中心 (38)2.2.13 放射科 (40)2.2.14 检验科实验室 (41)2.2.15 药剂科 (43)2.2.16 功能检查科 (45)2.2.17 供应室 (46)2.2.18 门诊大厅、走廊、诊室 (48)2.2.19 护理部 (49)2.2.20 人事劳资科 (51)2.2.21 总务科 (52)2.2.22 医务科 (53)2.2.23 质控科 (55)2.2.24 财务科 (56)2.2.25 后勤服务科 (58)2.2.26 康复中心 (62)第3章风险评估体系 (65)3.1 医院风险源识别依据 (65)3.2 医院风险评价办法 (66)3.3 工作危害分析法（JHA） (67)3.3.1 作业活动的划分 (68)3.3.2 作业危害分析步骤 (69)3.3.3 危险作业风险分析及安全措施 (71)3.4 安全检查表分析法（SCL） (81)3.4.1 安全检查表编制的依据 (82)3.4.2 安全检查表编制分析要求 (82)3.4.3 安全检查表分析步骤 (83)3.4.4 测算危害发生可能性L判断标准 (85)3.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准 (87)3.5 医院安全生产检查表 (89)3.6 作业风险分析法 (89)3.6.1作业条件风险程度评价（LEC） (89)3.6.2作业风险分析法（风险矩阵） (91)第4章风险控制体系 (100)4.1 编制风险控制措施计划 (100)4.2 选择风险控制时考虑因素 (100)4.3 强化安全风险管理制度 (101)4.3.1 医院安全生产管理制度 (101)4.3.2 医院安全生产检查制度 (102)4.3.3 安全生产管理制度 (103)4.3.4 防火安全管理制度 (105)4.3.5 安全教育制度 (110)4.4 控制措施优先选择原则 (111)4.5 风险控制效果评审 (111)4.6 风险公告与警示 (112)第5章附录样表 (114)5.1 风险点分类标准 (114)5.2 风险评估表 (119)5.3 风险控制措施及实施期限 (120)5.4 医院工作危害分析（JHA）记录表（样表） (120)5.5 作业活动清单 (125)第二部分隐患排查治理体系 (127)第1章隐患排查治理作业指导书 (128)1.1 编制目的 (128)1.2 术语及定义 (128)1.3 编制依据 (129)1.3.1 健全机构 (132)1.3.2 完善制度 (132)1.3.3 组织培训 (132)1.3.4 落实责任 (132)第2章工作任务及实施 (133)2.1 成立隐患排查领导小组 (133)2.2 责任及职责划分 (133)2.3 隐患排查 (134)2.4 隐患排查治理程序 (137)2.5 隐患排查结果的处理 (137)2.5.1 隐患分级 (137)2.5.2 隐患的判定标准 (138)2.5.3 隐患级别的确定 (138)2.5.4 隐患排查治理情况通报 (139)2.6 隐患分级治理 (139)2.6.1 隐患治理实行分级治理。