2011年高校毕业生就业形势、就业政策分析

当前高校毕业生就业形势、就业政策分析

招生与就业处 鲁 焱

2011届毕业生们：

人类社会经济发展的历史普遍表明这样一个规律：一个国家的高素质人才越多，就越能促进其经济发展；反过来，经济越发展就越需要高素质的人才。

在我国高等教育进入大众化的时代，大学生就业面临着前所未有的竞争和挑战。现如今大学生这种特殊“商品”的价值和价格都在发生变化，大学生就业难是不争的事实，毕业即失业也显得极为平常。

但是，是不是因此就要悲观失望，进而对自己就业择业和人生发展失去信心，这显然是不需要回答的。那么，对当前就业形势如何判断，如何去把握，以至于如何去做出选择，值得大家认真思索。在你们即将踏上求职道路之际，有机会与大家交流看法，令我高兴，也表示感谢。

（我讲四个方面问题：一是就业形势与就业现状；二是就业主要症结分析；三是解读相关就业政策；四是提几点希望。）

一、就业形势与现状分析

1、 劳动力供过于求的压力还在加剧。我国每年新进入人力资源市场的劳动力将达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节

能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇需要安排就业的总人数将超过2400万人。GDP增速保持在8%左右，预计全年新增就业和补充自然减员增加就业仍会在1200万人，城镇就业供求缺口还会在1200万左右。此外，农村富余劳动力还有1.2亿以上，转移就业的规模和速度将进一步加快。今年，我国城镇登记失业率控制在4.6%左右，初步估算我国至少有超过1000余万劳动力处于隐性失业状态，我们国家的就业压力是很大的。

2、高校毕业生就业仍是就业的难点。 如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，2011年很有可能是经济不断复苏和各方面都将是值得期待的一年。但是，高校毕业生数量将超过650万人，再加上往届没有实现就业的需要就业的毕业生预计目前需要就业的毕业生总计将超过900万人,宏观就业形势不容乐观。高校毕业生总量大，就业结构短期不会有明显改变，这意味着找份合适的工作并不容易。

3、2011年高校毕业生就业趋势预测：根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力，供给和需求之间存在差距，预计我国在未来几年内在劳动力总量上将出现供大于求，劳动力大量闲臵现象。但根据中国人事科学研究院《2009中国人才报告》预计，到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的

局面；专业技术人才缺口不小，农业缺218万，工业缺1220万，服务业缺口325万。（第一产业：我国农业科技人才供给有限，根据国务院颁布《农业科技发展纲要（2001-2010）》数据，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计2011年人才缺口将达到几百万人。第二产业：我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计人才缺口数字将达1220万人。第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如：涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询，人才缺口预计在325万。）

我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生就业难问题仅仅为一种表象。之所以看到困难和大学生个体表现差异有关。首先，作为一名大学生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准，能否符合社会需求；其次，个人就业意愿和社会意愿存在差异。我国的基层和中西部地区需要大量的科技人才，大学生能否重视这些就业机会，应该大学生就业的关键。

4、人才市场供需两旺，基层人员呈最大缺口。2010年以来，人才市场可以说是供需两旺。经历了“压抑”的2009年后，2010年初，用人企业和求职者双方都表现出高度的活跃。国内最大的人力资源服务商前程无忧和网站，对2010年全国人才需求分析，认

为人才需求最多的五大行业分别是：计算机软件、服装/纺织/皮革、房地产开发、进出口贸易和快速消费品等。从城市来看，二线城市人才需求旺盛。上海、北京、深圳和广州仍然是人才需求最多的城市，但是其占总发布量的比重已经比以往有所下降。杭州、武汉、沈阳和成都等城市的人才缺口正在扩大。相关人力资源专家分析认为，越来越多的企业正在较发达的二线城市扩张生产、销售和服务分支，同时二线城市的人才结构亟待优化，二线城市的人才需求将保持旺盛。从就业岗位来看，基层人才十分短缺。我国西部地区、中小城市、中小企业、乡镇基层、城市社区以及企业内部的基层职位的人才和人员十分缺乏。一些企业基层员工的离职率很高、收入低和职业空间有限，使得基层员工的招聘特别棘手。资料显示2010年166家大中型企业，大多表示最难招聘到位的是技术人员，其次是生产工人，再者是销售人员。从行业来看，计算机软件业人才需求会有大的增长。我国电子信息产业总体呈现回升向好态势，生产呈现较快增长，经济效益明显恢复，进出口稳步回升。软件产业收入持续增长，计算机软件人才需求成倍增长，产业逐步走上上升轨道。2009年初受经济衰退拖累的IT、房地产、金融、物流、半导体/集成电路五大行业在去年下半年开始翻盘，在2010年放量招聘，计算机软件行业需求上升到第一位。 但是，经济走势不确定因素较多，国内和国际消费仍处疲软，特别是对通货膨胀的较高预期，用人高峰能否持续保持，将取决与宏观经济层面的可持续发展。【①软件外包：中国的软件企业正在从软件开发向软件服务转型。2009年中国的外贸出口连连下滑同时，软件外包业的增长

却超过30%。中国有超过10个省将软件服务列为支柱产业。但由于缺少相对应的专业性人才，很多软件外包项目出现了“人力中空”现象。技术人员、销售人员和服务人员成为这一行业三大需求。当下，70%的软件工程师的招聘岗位需要2—3年的相关工作经验，月薪多数在4000—8000元。另外，无论是销售还是服务，都需要了解技术，懂得产品，熟悉客户需求，可以为客户提供信息化应用。人才需求强烈，但市场供应严重不足，导致企业间的人才竞争激烈。每年销售和客服人员的流动率保持在40%。目前，用人企业对软件销售和客服的学历要求并不高，但相关经验不可缺少。②平面设计：平面设计主要包括美术排版、平面广告、海报、灯箱等的设计制作。就业趋向，主要有报纸、杂志、出版等大众传播媒体，广告公司等相关行业。从事平面设计工作，技术难度较低，人才需求量又比较大，收入相对也较低，大多每月在2000元左右，如果经验丰富，做得好的也有5000多元的，与个人悟性及经验有很大的关系。学习进入得比较快，应用面也比较广，相应的人才供给和需求都比较旺。与之相关的报纸、杂志、出版、广告等行业的发展一直呈旺盛趋势，目前就业前景还不错。③网页设计：包括做一些FLASH动画、网页、网站的搭建等基本工作。就业趋向，主要是各大网站、广告、设计公司等。随着电脑的日渐普及，网络队伍的不断“壮大”，自然会对人才提高要求，但是需求量还是很大的。但是，整个IT业几乎都比较青睐年轻人，这和它自身的特点有关，需要灵感和不断创新。年轻时的想象力是最旺盛的，精力也是充沛的，年龄大了则容易守旧，对新鲜事物也有排斥心理，不易接受。因而，在人才

需求上会对年龄有要求。④三维动画：主要包括做3D动画和建筑方面的三维效果图等，像我们常见的中央电视台《新闻联播》节目常用的地球旋转的片头，以及一些影视作品的片头等就要用3D来做；三维效果图就是我们常见的楼盘的效果图、家庭室内装修的效果图等。就业趋向，主要有传统动画公司、游戏软件公司、广告公司、影视制作公司等相关行业。据介绍，近年来，国际上计算机技术、网络技术广泛应用于动画领域，人们对视觉享受的要求越来越高，但是，目前国内的动画行业除了资金之外，最大的问题是人才的紧缺。国内一些动画公司面临着“自主创作”和“为海外打工”的两种选择，不得不为“别人做嫁衣裳”，因为做国产动画一方面是批评的多，挑毛病的多，支持和鼓励的少，再就是资金的不足。动画人才的缺乏，还与目前国内动画界、影视界的体制有关，技术人员大多只注意硬件设备的开发和运用，对艺术缺乏关注和感悟。而多数编导人员仅注重在艺术领域的发挥和创新，对现代电子技术缺乏敏感，至多只有一点粗浅的了解，没有好的体制、环境，两者就不能达到和谐的统一，也就不可能产生顶尖的动画人才。另外，动画对人才的制作技术和艺术性的要求比较高。这方面的学习最复杂，且需要大量的资金“垫底”，坚持下来能够做得好的人也就更少了。但是动画漫画的运用却越来越多，且发展前景非常看好，目前这方面的人才最为紧俏。】钢铁企业需求平稳。钢铁工业的发展牵动着与其相关的国防工业及建筑、机械、造船、汽车、家电等行业建设，因此国际上把钢铁工业作为一国经济水平和综合国力的重要指标。我国钢铁行业正处于由数量型向质量型、有粗放

型向集约型、有传统技术向现代技术、有传统管理向现代管理转变的过程，这些为我国钢铁行业人力资源的发展提供了机遇，但也对钢铁工业的人才提出了新的要求。目前，我国钢铁企业主要在国家加大节能减排，加快结构调整和转变发展方式背景下，面临淘汰落后产能、企业联合重组、钢材产量供大于求、原材料成本增长的发展压力，从而对人才需求不会有较大规模增长，毕业生就业竞争呈现越来越激烈的趋势。我们调查了解鞍钢等15家国有大中型企业的需求情况，2011年，15个钢企招聘计划总计3045人，比2010年仅增加138人，基本上反映了钢铁企业的人才需求态势。房地产企业人才需求也很强劲。尽管面对政府一系列政策“组合拳”，各方对楼市持观望态度不同。但是，2010年伊始房地产行业仍然加大了招聘力度。 国家对开发商“捂盘”行为的打击、经济适用房的建造，商业地产的蓬勃，加上一些实力企业开始建造住房提供员工居住等综合因素作用，使得房地产企业的开工建造和销售仍然踊跃，用人偏紧。目前房地产行业招聘需求最多的是营销类、工程类，如土建和排水工程、制冷工程技术人员等和项目经理中层管理人才。另外，施工人员的需求量也很大。薪酬方面，由于2009年初经济衰退对地产行业的影响，薪酬的增长十分有限。但是地产行业全年增长迅猛，使得地产从业人员在年底的奖金十分可观。目前，采用底薪+提成的销售人员的薪酬增长不多。土建工程师、中高级策划营销人员2010年的薪酬增长达到两位数。企业间的人才争夺仍十分激烈。汽车企业人才短缺。我国汽车家庭普及率不高，人均享有比例远远低于发达国家，伴随收入增长，消费需求十分旺盛，汽车行

业属于朝阳产业，其发展尽管会出现调整，但不会改变增长和发展的态势。今年，我国汽车行业重点企业经济指标同比保持快速增长，对人才的需求很大。

15家冶金国有大中型企业近年来毕业生招聘计划对照表 序号 单位名称 本科及以上需求数量