国有资产管理知识点

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. z. 第一章国有资产管理理论

一．国有资产的分类

（一）按国有资产占使用主体分类

（1）企业国有资产

（2）行政事业单位国有资产

（二）按国有资产性质分类

（1）经营性国有资产

（2）非经营性国有资产

（3）资源性国有资产

（三）按国有资产存在的形态分类

（1）有形资产

（2）无形资产

（四）按国有资产所处地域分类

（1）境内国有资产

（2）国外国有资产

（五）按国有资产形成方式

（1）自然界固有的国有资产

（2）人工创造的国有资产

（六）按国有资产管理体制分类

（1）中央政府管理国有资产

（2）地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径 -

. z. （1）公营经济转化形成的国有资产。

（2）国家依据法律法规取得的国有资产

（3）赎买民族资本形成的国有资产

（4）国家投入资金形成的国有资产

（5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产

三．国有资产税后利润的分配顺序

（1）弥补以前年度不足

（2）提取公积金

（3）公益金

（4）任意公积金

（5）股东分配

四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。

五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。

广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。

六．国家拥有资产的理论依据

（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。

（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。

（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。

七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。

八．现代企业制度下的基本产权关系包括

（1）产权主体划分 -

. z. （2）财产权利分解

（3）收益形式的确定

第二章国有资产管理体系

一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。

四层：

（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府

（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府

三元：

（1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业

二．国有资产管理主体的特点

（1）履行所有者职能。

（2）全面管理

（3）所有权管理

（4）占有使用权管理

（5）分工管理

三．国有资产运营机构特点

（1）国家依法独资设立

（2）授权行使所有者和占有者的权利

（3）以国有资本运营作为主要业务

四．国家出资企业特点

（1）企业法人 -

. z. （2）依法设立

（3）有必要的财产和经费

（4）有自己的名称，组织机构和场所

（5）能够独立的承担民事责任

五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。

主要职能包括：运营国有资本，优化国有资产配置，壮大国有资本实力，实施间接控制。

六．国家出资企业的职责

（1）依法经营（2）对出资人负责（3）建立健全财务会计制度(5)设立监事会

（4）缴纳国有资产收益（6）实行**管理（7）对出资企业享有出资人权益

第三章 国有资产管理的目标

1. 国有资产管理的目标，是在一定时期内，国有资产监督管理机构、国有资产运营机构和国家出资企业监督管理经营国有资产所要达到的预期目的或期望值。国有资产管理的目标可以划分为总体目标和具体目标两类。

2. 国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标4类。 -

. z. 3. 国有资产管理的政治目标，是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不断完善的预期目的。

a.为国家履行政治职能提供物质基础

b.促进社会主义生产关系不断完善

4. 国有资产管理的社会目标，是指国有资产管理要达到促进社会进步、社会安定和社会公平的预期目的。

a．社会进步

b.社会安定

c.社会公平

5. 国有资产管理的经济建设目标，是指国有资产的管理要达到资源有效配置和经济成长的预期目的。

（一）资源有效配置

a.促进国民经济结构优化

b．充分利用存量资产

c．调整产业结构

(二)经济增长

a.有效利用生产资源

b.有效扩充资本量

c.有效改进资本质量

6. 国有资产管理的宏观经济调控目标，又称为经济总量平衡目标，是指国有资产的管理要达到社会总供给与总需求平衡的预期目-

. z. 的。衡量经济总量平衡的主要标志是稳定物价、充分就业和国际收支平衡。

（一）稳定物价

a.促进总供给与总需求的平衡

b.抑制结构性通货膨胀

c.抑制独占性通货膨胀

d.有助于稳定股市价格

（二）充分就业

a.促进就业

b.提高机器设备利用率

c.促进解决结构性设备闲置和结构性失业问题

（三）国际收支平衡

a.加强国有外贸企业的国有资产管理，提高经济效益，增加出口

b.加强管理和经营外汇资产，进口先进设备和技术

7. 国有资产管理的具体目标，又称国有资产管理的待定目标。它表明*项具体的国有资产管理活动，应当实现的预期目的或期望值。国有资产管理的具体目标，按国有资产管理工作的内容和资产的不同性质可以有不同的概括。

8. 企业国有资产管理的主要内容，包括国有产权管理、国有资产收益分配管理、国有资产处置管理、国家资本金投入管理、清产核资管理和资产评估管理等。各项管理工作都有其特定的目标。表现分别如下： -

. z. （一）国有产权管理

A.确立产权制度

B．建立企业法人财产制度

C．高效率配置资源

D．国有资产保值增值

（二）国有资产收益分配管理

A．合理确定国有资产收益在国家、企业之间的分配比例

B．确保国有资产所有者获得投资收益，占有使用者获得红利收益

C．合理使用企业留利

（三）国有资产处置管理

A．优化产业结构

B．建立竞争机制

C．提高资产质量

（四）国家资本金投入管理

A．奠定国民经济的物质技术基础

B．调整产业结构

C．增加财政收入

（五）清产核资管理

A．清查资产

B．界定产权

C．重估资产价值

D．促进国有资产的合理流动 -

. z. E．为加强国有资产管理提供决策依据

（六）资产评估管理

A．足额补偿固定资产

B．为依法纳税提供可靠依据

C．为确定产权、保护投资者合法权益提供依据

D．为考核企业经营业绩提供依据

9. 行政事业单位国有资产管理的目标是：

a.确保国有资产所有者权益；

b.实行制度管理；

c.实行预算管理。

10. 资源性国有资产管理的目标是：

a.维护国有资源的国家所有权；

b.实现国有资源的产业化；

c.有序开发资源。

第四章企业国有资产管理

1. 企业国有资产是指对国家对企业各种形式的出资所形成的权益。具体说企业国有资产是指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以营利为目的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。

（一）出资人是国家

（二）国家出资企业的总资产不都是国有资产

（三）国家出资表现为多种形式

A.货币出资 -

. z. b.实物出资

c.工业产权和非专利技术出资

d.土地使用权出资

（四）经营性国有资产不等于企业国有资产

（五）企业国有资产不能以实物形态来界定

2. 对企业国有资产进行科学的分类，是管理企业国有资产的必要前提。按照不同的划分标准，企业国有资产可以有以下几种分类方法：按产业结构划分；按产业特征划分；按企业资产经营活动性质划分；按国家投资的方式划分；按国家管辖区域划分；按国家拥有的资本比例划分；按国有资产管理体制划分；按经济带划分。

3. 企业国有资产管理具有以下4个特点：

（一）以国有产权为基础

（二）以保值增值为管理目标

（三）管理范围具有全面性

（四）经营方式具有多样性

A．履行所有者职能

B．完善企业经营形式

C．注意选择好经营者

4. 企业国有资产的法律、法规和制度大致可以分为以下3个层次：

（一）基本法律法规；

（二）专门性法律法规；

（三）实施细则性具体条例和规章制度。 -

. z. 5. 企业国有资产基础管理工作主要包括：

（一）产权界定

（二）产权登记

（三）资产评估监管

（四）清产核资

（五）资产统计

（六）综合评价

6. 企业国有资产的增量管理，又称投资管理，是指为形成和维护企业国有资产而对国家资本金投入的管理。企业国有资产增量管理主要包括以下内容：

（一）财政预算投资的管理；

（二）企业国有资产投资立项管理；

（三）企业国有资产投资实施管理；

（四）企业国有资产投资效果考核。

7. 企业国有资产存量管理，是指对已形成生产能力和已具备经营使用条件的企业国有资产的管理。企业国有资产存量管理主要包括：

（一）企业资产经营形式的选择与确定

（二）企业国有资产存量保值管理

（三）企业国有资产流动管理

8. 企业国有资产收益管理，是指对国有出资回报的管理。国有资产收益是国家作为出资者依据国有资产所有权和占有使用权应当获得的收益。企业国有资产收益分配管理，是指通过编制国有资本经营