下载文档原格式
《习近平谈治国理政》（第二卷）四、建设社会主义法治国家加快建设社会主义法治国家（2014年10月23日）领导干部要做尊法学法守法用法的模范（2015年2月2日）深化司法体制改革（2015年3月24日）坚持依法治国和以德治国相结合（2016年12月9日）加快建设社会主义法治国家（2014年10月23日）坚定不移走中国特色社会主义法治道路全面推进依法治国，必须走对路。
如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。
全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。
中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。
具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。
恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。
”推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。
一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。
这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。
在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。
走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。
第一，必须坚持中国共产党的领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。
依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。
全面建设社会主义法治国家的基本内容
全面建设社会主义法治国家的基本内容包括以下方面：
1. 建立和完善社会主义法律体系：制定和修改法律，建立健全法规制度，确立法律权威，加强法律的适用和实施，为社会主义法治提供坚实的法律基础。
2. 推进全面依法治国：依法行政，依法执政，依法办事，推动各种社会关系和社会事务在法治轨道上运行，坚持法律面前人人平等，有效维护公民的合法权益和社会公平正义。
3. 建设公正高效的司法体系：加强司法改革，提高司法公正性和司法透明度，提升司法服务水平，依法保障公民的司法权益，实现公正审判和公正执法。
4. 加强法治宣传教育：宣传法律知识，提高公民的法律意识和素养，加强法治文化建设，使法治理念深入人心，广泛参与到社会生活中。
5. 加强法制建设和法治监督：健全法制规范，规范行政行为，加强监督机制，严肃处理违法乱纪行为，净化社会风气，维护社会治安和社会秩序。
6. 增强法治保障能力：加强法律体系建设和法治能力建设，培养专业人才，完善法律制度，提升法治保障能力，为经济社会发展提供法律保障。
全面建设社会主义法治国家需要全社会的积极参与和共同努力，通过法治建设，实现国家治理的法治化，维护社会稳定，促进经济发展，推进社会进步。
讲义：第二节我国治理国家的基本方略一、建设社会主义法治国家1、发展社会主义民主，健全社会主义法制（1）社会主义法制：是指社会主义国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度。
①社会主义法制通常指社会主义国家的法律和制度，或者指社会主义民主的制度化、法律化。
社会主义法制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础上建立的。
代表了社会主义国家全体人民的最大利益和意志。
②它包括立法、执法、守法三个方面，要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
③其基本原则主要有社会主义民主，法律由国家统一制定和实施，法律面前人人平等等。
（2）社会主义民主是社会主义法制的前提和基础首先，从产生上看，社会主义民主的存在决定着社会主义法制的存在。
如果没有人民掌握政权的事实，没有社会主义民主存在的事实，人民就不可能把稳步发展的意志表现为法律，进而建立和健全社会主义法制。
其次，从本质上看，社会主义民主的性质决定着社会主义法制的性质。
社会主义法制的标志在于法律是否由人民制定，是不是切实体现人民的意志和维护人民的利益。
人民的意志和利益决定着法律的“合法性” 或“正统性”。
第三，从发展上看，社会主义民主的发展程度制约着社会主义法制的发展程度。
政治民主化的程度与法制的完备程度，二者是成正比例发展的。
长期以来，关于民主与法制关系的理论概括是：民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。
社会主义民主是社会主义法制的基础。
民主是法制产生的前提；民主是法制发挥力量的源泉。
（3）社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。
法制以法律形式确认了人民当家作主的地位；法制为人民行使民主权利指明了方向；法制保障了社会主义民主的实现。
第一，社会主义法制就是法律化、制度化了的社会主义民主，体现社会主义民主的要求，并使之具有不可侵犯的性质如工人阶级在国家政权中的领导地位，人民国家政权中的主人翁地位，以及人民政治、经济以及文化生活中的民主要求，都需要以法律的形式体现出来，并严格依法办事，社会主义民主才能获得具体体现和保障，从而使人民的民主要求成为现实。
怎样建设社会主义法治国家?“法治”是一种治理国家的理论、原则、理念和方法，是一种社会意识，所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的主要任务有以下几项：（一）完善中国特色社会主义法律体系完善中国特色社会主义法律体系，需要进一步加强立法工作。
坚持科学立法、民主立法原则，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规，夯实社会和谐的法治基础；坚持立法与改革、发展相结合的原则，用立法引导和推进国家的改革、发展；坚持立法严密、细致的原则，提高法律的可操作性；坚持经济立法与政治立法并重的原则，保证经济体制改革与政治体制改革同步推进；加强对立法工作的科学研究，完善立法制度和程序，改善立法技术和方法，提高立法质量和水平，以高质量、高水平的立法完善社会主义法律体系。
我们的法律体系是中国特色社会主义法律体系，在形成并完善法律体系过程中，必须把握好四点：一是不能用西方的法律体系来套我们的法律体系。
二是行政法规和地方性法规都是法律体系的重要组成部分。
三是要区分法律手段和其他调整手段的关系，需要用法律调整的才通过立法来规范，以更好地发挥法制的功能和作用。
四是我们的法律体系是动态的、开放的、发展的，本身就有一个与时俱进的问题，需要适应客观形势的发展变化，不断加以完善。
（二）提高党依法执政的水平依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的一种基本方式。
党的领导是依法治国的根本保证。
依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。
建设社会主义法治国家的意义
建设社会主义法治国家的意义如下：
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家具有极为重要的现实意义。
实行依法治国，有利于加强和改善党的领导，是实现人民当家作主的根本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
实行依法治国，有利于从制度上、法律上保证党的执政地位，保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作的开展，是加强和改善党的领导的重要措施。
有利于规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。
有利于树立社会主义法治理念，确保政法工作的社会主义方向，不断提高维护社会主义法治的能力。
依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，是发展社会主义市场经济的客观需要。
实行依法治国，建设社会主义法治国家，充分发挥社会主义市场经济的优势，调动人民创造财富的积极性，推动生产力不断发展。
实行依法治国是社会文明进步的重要标志，也是建设社会主义精神文明的重要标志。
实行依法治国是是社会稳定，国家长治久安的根本保证。
因此，只有充分认识建设社会主义法治国家的重要性，我们才能增强做好工作的责任感，才能为加快建设社会主义法治国家作出积极贡献。
建设社会主义法治国家的意义和基本要求
社会主义法治国家是社会主义法制国家和法治国家的理想形态，是建设社会主义法治
国家最终要实现的最终宗旨。
它是构成当今世界主流国家政治结构的核心，是实现社会主
义法治体制的基石。
由于它能够实现完善的社会主义法治，为社会稳定、进步和社会公正
生活提供有力的保障，使中华民族实现伟大复兴，因此，建设社会主义法治国家具有重大
意义。
建设社会主义法治国家，最重要的是要建立社会主义公正秩序，保证公平正义，实现
法治政府和民主执政，充分发挥民众自由思想和参与社会活动各领域的发展。
实行宪法制度，促进宪法律文学完善，确保法律法规规范有效实施，推进社会主义人权文化和法治核
心价值。
构建社会主义安全体系，加强社会治安管理，严格实施法规，加强反腐倡廉，创
新社会治理结构，实施行政体例。
另外，建设社会主义法治国家需要积极推进司法改革，推进法官合格化，加强司法担当，加强司法独立和职业责任，构建法治服务型司法机构。
同时，强化社会意识形态领域
的法治责任和法治观，构建完善的社会公义机制，加强社会保障，完善社会保障体系，强
化社会责任感，营造良好社会风尚和生活环境。
总之，建设社会主义法治国家，要坚持党的领导、依法治国的总目标，确立社会主义
法治思想，完善宪法框架，落实社会主义法治制度，强化社会公正，促进社会和谐发展，
推动有效社会治理，实现司法公正，保障社会安全，增强依法守法意识，创造公平、公正、文明的社会环境，从而有利于社会的长治久安。
第二节建设社会主义法治国家案例：震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件当代中国民众的私人财产权没有得到清晰的界定和有效的保障。
模糊的规则给了政府巨大的自由支配权。
地方政府借助于权力，非常廉价地从农民和市民手中获得土地。
于是，“圈地运动”在城乡各地此起彼伏。
大规模的开发涉及到千千万万人的财产，本来应当有漫长而艰难的谈判过程的事情，却可以短时间内搞定。
湖南嘉禾拆迁事件中县政府打出标语：“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”，“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子，谁工作通不开面子，谁就要换位子。
”城市化的过程与失地农民、拆迁居民的抗议、上访形影不离。
嘉禾县政府依旧可以在“全县人民利益”的标签下理直气壮地继续着强制拆迁行为，在维护“全县人民利益”的理由下逮捕不服从的公民。
他们之所以有恃无恐地以“全县人民利益”为自己辩护，其中的真正原因在于他们垄断了对所谓“全县人民利益”的解释权。
一旦政府垄断了对“什么是全县人民利益”的解释权，“全县人民利益”就极容易异化为政府手中的一件“利器”一、法治的含义1、人治与法治是两种治理国家的制度和原则，前者强调人的作用，后者强调法的作用。
主要分歧：治理国家主要靠道德还是法律；对人的行为的指引，主要靠一般性的规则，还是具体情况具体对待？在政治制度上是实行民主还是精英治国甚至专制？事例1：评“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”事例2：一代伟人毛泽东和文化大革命是不是只有实行法治，法才受到重视，只有在法治情况下法才是重要的；在人治情况下，法是不受重视的，法是不重要的。
法治和人治的重要区别，不在于一个有法一个没有法，也不在于一个重视法一个不重视法，而在于是以人为治还是以法为治。
在法治环境下，法是治的核心或主宰，在人治环境下，人是治的核心或主宰。
封建帝王们也是可以重视法的，但他们都是在自己的主宰之下发挥法的作用的，他们是国家和社会的帝王，也是法律和整个法律制度的主宰。
在法治情形之下，治者站在法律之下，法律就是帝王，治者也要接受这个帝王。
事例3：从《宰相刘罗锅》到曹操割须2、法制与法治法制、法治的区别和联系：如果把“法制”限定在法律制度的意义上使用，法制是法治的前提和基础，但法治不是法制的必然。
有法治必然有法制，但有法制不一定导致法治。
法制关注的焦点是秩序，法治关注的焦点是法律的至上权威。
3、法治的含义法治是与人治相对立的贯彻法律至上、严格依法办事的治国的原则、制度、方式和状态。
依法治国——概括地讲就是依照宪法和法律的规定来治理国家，管理社会事务。
2、法治的特征：1）良法可依案例：“撞了白撞”行吗《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》比这还糟！它甚至规定“行人在机动车道内行走，与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任”这无疑是在鼓动司机们：只要自己不违规，大可勇往直前，违规的行人和骑车者就算是被撞死也是活该！2）法律至上法律要有至高无上的权威，要得到普遍的服从和遵守，核心是依法办事一个漫画，画的是一位农村的老太太到律师事务所请律师，她的话是：“我想请律师，请问，哪位律师与法官的关系最铁。
”这个漫画反映了人们的一种认识，即人们不相信法律，或者说，人们不认为法官是公正的，所以要通过关系来摆平，要通过送礼来解决。
国家把法院作为法定的处理纠纷的地方，但人们却不相信国家通过法律来确定的规则的公正性，而是寻求法律以外的手段来处理。
问题出在哪里？这实际还是涉及到法律的权威性问题，古希腊有一句格言，说得特别好，说“看不见的正义不是正义。
”什么意思呢？意思是要实现正义，必须要以人们看得见的方式实现，不以人们看得见的方式进行，就不能得到人的信服。
3）权力制约通过法律保障人权，限制公权力滥用；通过宪法确立分权和权力制约4）司法公正讨论：你认为我国法治建设方面存在的突出问题是什么？二、建设社会主义法治国家的主要任务(一)完善中国特色社会主义法律体系完善法律体系，做到有法可依是构建法治社会的前提→良法可依良法得到普遍遵从乃法治在法治社会下，法律不应仅仅局限于官方制定的文件，而且还要求它必须是正义的，是合理的，是符合人们的道德观念的。
孙志刚案件就反映了这一问题，孙志刚从某种意义上说是不公正的法律的牺牲品。
为什么这样说呢？因为原来的《城市流浪人员收容遣送办法》是违反宪法的，而且也是违背立法法的，宪法规定非经正当的司法程序，人身自由不受限制。
同时立法法也规定，限制人身自由的法律只能由全国人大及其常委会做出，行政机关只能制定除限制人身自由以外的处罚措施。
而办法是由国务院制定的，国务院并没有这个权利，它本身岂不是违法的。
但是就是这样一个违法的法律却在我国执行了20年。
这与依法治国、实现法制国家显然是有距离的。
常有人说，我们的法律不健全，所以要抓紧制定，我国每年制定的法都有几百万字。
但是，是不是每一部法都是良法，都符合公平正义的要求。
这些问题往往被忽视了，什么是法治，法治就是要赋予法律最高的权威；什么是法律，法律就是公平正义。
(二)树立和维护社会主义法律权威（三）建立社会主义法治政府视频案例：（四）健全司法体制与制度完善司法体制，做到司法公正、违法必究，事实求是、有错必改，保障在全社会实现公平和正义。
案例：丈夫被判杀妻获刑15年，服刑11年后妻子现身从包青天的故事中，我们还可以再进一步进行分析。
戏中反映包青天敢轧娘娘、轧皇亲国戚。
请想一想，有几个人敢这样。
包公的嘴巴也就是说生活问题是靠皇粮来维持的，屁股也就是位子是由皇帝决定的，当一个人的嘴巴和屁股都被别人掌握的时候，他还能在多大程度上进行自由思考。
在这种情况下，如果要求每一个执法者都做到象包公那样，是不是太苛刻，而且太不现实？为什么不在体制上、制度上来解决这个问题。
（五）完善权力制约与监督机制防止权力的滥用与腐败，加强对权力的制约与监督，建立廉洁的权力运行机制。
警察权力可能被滥用，而且如果这些权力被滥用，就没有任何暴君比得上培根（六）培植社会主义新型法律文化引入：《雍正王朝》你方唱罢，《康熙王朝》我又登场，在余味深长的“再活五百年”缥缈歌声中，圣明君主的神话被再度高举。
一时间，我们似乎找到了一剂万灵药：腐败也罢，低效也罢，明君一到，药到病除。
思考：明君治国（人治）还是平民依法治国（法治）？“我真的还想再活五百年”，唱出了某些中国人千百年来永不泯灭的皇权思想、奴才意识。
康熙们可以死亡，大清朝可以灭亡，封建制度也可以推翻，但某些中国人的皇权思想、奴才意识总是变着花样“活”下来，时时刻刻地在他们的意识和精神里萌发。
三十年后，经过思想解放和民主制度的洗涤之后，我们又奇怪地发现，封建的皇权思想和奴才意识又浮现出来。
“忠字舞”不跳了，“万万岁”不喊了，可封建皇帝一个接一个地以历史主人公的姿态从古墓里爬出来，大清的长辫子也越长越长了。
中国文人挖掘古典文化，实际上却是再现封建帝皇们的僵尸。
从《雍政王朝》到《康熙王朝》，中国的主流电视剧以“正说”的光明理由为中国人的皇权思想和奴才意识不停地补课……法治频道第三节加强社会主义法律修养一、培养社会主义法律思维方式(一)法律思维方式的含义法学思维方式是指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的立场、态度、观点、习惯和价值取向(二)法律思维的特征1、讲法律美国人与中国人的不同思维方式。
事例：一中国人在美国被指偷东西。
有一个法院在公务员面试的时候向考生提出了一个问题：如果你母亲和你女朋友同时掉到河里，你只能救一个人，请问你会救谁？为什么？说这个问题简单：是因为，在每个人的心里，大家都知道这个问题的“标准”答案是先救自己的母亲，因为你只能这样回答，否则你就要背上娶了媳妇忘了娘之类的道德谴责。
特别是在公务面试这个特定的环境下，只要你头脑正常，大概你就只能这样回答。
而在问及为什么这样做的时候，大多数都是大义凛然回答说：母亲怀胎十月，育我二十多年，这份情谊，何人能比。
当然也有些头脑更聪明的人是这样回答的：救母亲代表我选择了社会公义，救女朋友则代表我选择了个人私利，作为一名法官，面对社会公义与个人私利的抉择，我应该当然的选择公义。
但出忽意料的是，在这么多似乎是无懈可击的回答中，面试官一直都在摇头。
谜底揭晓了，参加面试的法院院长点评到：“这个问题的核心是希望大家能在亲情与爱情中做出一种价值判断，既然是一种价值判断，那就没有对错之分。
所以从一定程度上来说，大家的回答都是不错的。
但作为一名法律人，我必须说，你们的答案都不完全正确，因为从法律的角度来讲，作为一名法官，我们只能有一种思维方式，那就是法律思维，他的核心就是忠实于法律。
因此，我们的回答也只能是一种：根据婚姻与家庭继承法的有关规定，家庭成员之间存在互相救助的强制义务，受法律所保护；而你与女朋友之间则只是一种单纯的情感关系，并不受法律的直接保护。
因此如果你没有履行这种对母亲的救助义务，对落水的母亲视而不见，只是去救你的女朋友，根据刑法的有关规定，你的行为将有可能构成违反法定先义务情况下的间接故意杀人罪。
作为一名法官，你必须遵循法律，所以你只能救你的母亲。
”看完这个故事之后，让我们来思考下什么是法律思维？所谓的法律思维就是遇到问题或者纠纷，不是凭着自己的道德感受，也不是凭着自己的个人喜恶来随意的进行决断，而只能是在法律的框架内，理性的分清法律关系，依据法律的规定来妥善的化解纠纷，解决问题。
2、讲证据评“以事实为基础，以法律为准绳”原则。
案例：这样的玩笑能开吗？王某和张某是生意上的朋友。
“老兄，凭咱们关系，我就是给你张借条玩玩都放心。
”事实是无法像当事人亲身经历那样被发现的，法官能够看到而且只需注意的只有证据。
证据不仅是一个实际已发生的概念，而且是一个制度安排。
即你将来在做什么时要留有证据，这样社会活动有条不紊，纠纷不断减少，交易成本不断下降。
法官必须是一个局外人，他的工作是裁判而不是证实，他要在争议钟确定是非而不是做证人。
否则就会忘掉自己的社会角色，势必在证据之外主观揣测事实而造成是非不分。
有罪推定。
案例：李某吞吃借据案1992年正月，王某向张某借款1.5万元，并给张某写下借据，写明利息按借款时银行利率计算，借期2年，到期本利一次付清。
借款期满前1个月，张某提醒王某按时还款。
王、张两家相距较远，借款期满前几天，王某又接到一笔生意，需立即到外地看样订货，难以抽空亲自还款。
这时，恰好张某的亲家李某到王某所在的王家村办事，王某得知张、李两家相距甚近，便将本、息交给李某，请李某代自己还给张某，并嘱咐李某还款后将借据毁掉。
李某见到张某后，向其索要了王某写下的借据，但李某并未将钱还给张某，而是乘张某不备，将借据吞了下去，然后将1.5万元钱全部据为已有。
张某拟向人民法院起诉。
问题：1、张某应以谁为被告？2、诉讼中妨碍张某实现债权的关键问题是什幺？素朴的绝对的正义感，往往却是证据法则最大的杀手。
