地方电子政务建设中存在的问题及对策研究
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我国电子政务建设中存在的问题及对策研究随着信息技术的发展,电子政务建设已经成为推进政府现代化的重要方法和手段。
我国也在加快电子政务的建设,但在实际落地过程中,仍然存在一些问题和挑战。
本文将着重探讨我国电子政务建设中存在的问题,并提出相应对策。
问题一:信息化程度不够首先,我国电子政务建设的信息化程度还有待提高。
我国政府部门在电子政务建设中,仍然存在信息化程度不够的问题。
政府部门不能及时有效地应用先进的信息化技术,导致政府与民众信息的不对称。
在市场经济的环境下,政府信息不对称会使得市场竞争不公平,同时也会影响政府的公信力和形象。
对策一:提升政府信息化水平推进政府信息化建设,建立一套完整的信息技术支撑体系,加快政府数据共享,提高信息交换的效率。
运用大数据技术提高政务服务的质量和效率,使政府服务更加方便、快捷、透明。
问题二:网上服务能力有限其次,在我国的电子政务建设中,政府网上服务的能力有限。
政府网站的信息更新不及时,政府在线服务的渠道缺乏多样性,导致公民和企业还是习惯性的去到线下办理事宜。
政府网站还没有充分发挥实时交互、即时响应的优势,整体网站体验效果和满意度都不太理想。
对策二:重视网上服务建设一是加快政府公共服务平台的建设,该平台应具备一站式服务窗口,方便群众申请公共服务;二是优化网站体验,在网站中加入实时交互、即时响应的功能,加强网上服务的优化升级工作,让公众有更好的体验,让群众愿意通过网站办事,提高政府服务的效率和质量。
问题三:隐私信息保护不够新时代背景下,数据安全和隐私保护问题尤为重要。
在我国电子政务建设中,个人隐私信息保护不够,增加个人信息泄漏风险。
政府部门未能充分意识到数据保护的重要性,缺乏相关技术和政策的采用和实施,从而使得群众个人隐私数据不太安全。
对策三:加强隐私信息保护法律制度与技术保障在制定相关隐私保护法律制度时,应加强人权属性和保护性,以及个人数据、权益安全等相关条款,加强对群众个人隐私数据的保护,强调数据的安全性、保密性以及经济和技术属性尤为重要。
12河南科技2011.02 下我国电子政务建设存在的问题及对策盘锦市信息中心 王兴娟支持。
第二,电子政务的发展关系到全社会的综合发展,不能仅仅被看作是政府的任务。
电子政务的发展不能离开企业界(尤其是信息产业界)、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与。
第三,电子政务的发展事关国家全局发展战略。
应从国家战略发展角度出发,由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划,全面部署,积极实施。
第四,电子政务的实施应与我国当前的各项改革措施紧密配合,在借鉴国外发展经验的同时,要密切联系我国实际情况,从我国国情出发,既要解决现实问题,又要面对未来发展需要。
2.加强宣传,吸引参与和互动。
电子政务要真正发展,绝不能孤芳自赏,而应该万民联欢,共同参与。
在加强政府网站内容建设的同时,政府部门最好能够利用传统的报刊、电视、广播等媒体对电子政务广为宣传,让广大百姓了解并接受电子政务,让更多的人参政议政、建言献策,通过电子政务实现自己的民主权利。
同时,应加强政府网站的互动性、应用性,以更亲民、便民的形象吸引群众。
3.电子政务不应排斥网民批评。
网络本身只具有技术性价值,而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明,政务效能的提升;但最重要的是,“电子政府”利用网络技术的特有优势,为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台,以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政,最终实现政府行政与民意的无缝对接。
政府建立官方网站,其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应,以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。
4.制定相应的法律法规。
发展电子政务,立法要先行。
立法要从有利于信息技术发展和电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如电子签名、电子支付的合法性,制定电子政务信息技术规范,并及时修改以往法律中与信息技术发展不相适应的部分。
5.健全领导机构,统一电子政务的发展规划。
电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门的发展与利益,同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。
地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考一、电子政务产生的背景党中央明确提出,在决策部署方面,我国应扎实推动工业和信息化事业持续健康发展。
事实上,加快提升网络信息安全保障水平,就是要加快实施网络强国战略,加强网络信息基础设施建设,加快5G以及工业互联网等重大技术研发应用。
工业和信息化部对大力发展现代信息技术决策部署的贯彻落实,为电子政务的发展起到了强大的推动作用。
二、电子政务的实践意义在计算机技术和网络通信等相关技术的强有力支持下,电子政务这种行政方式逐渐被应用到政府机构的公共管理环节。
包括日常的办公工作、公众信息的发布以及业务流程查询等各种公共管理的环节和领域。
此外,各种数据也在互联网的链接下被存储和联动,在电子政务的运行过程中,可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
以人口普查为例。
据了解,XX市政府在普查登记的过程中就选择了使用电子政务的行政方式。
普查员在工作过程中使用电子采集设备登记普查对象信息,当普查对象上门时间无法配合调查时,也可以在充分沟通协商的基础上通过互联网进行信息自主填报。
XX市政府就是通过电子政务的方式,开展当地人口普查活动,既简化了政府的业务流程,又强调了信息资源的共享,促进政府工作方式转变的同时,大大提高了政府的行政效率。
三、地方政府电子政务存在的问题(一)电子技术水平相对落后,信息安全问题亟待解决。
根据中研普华研究报告≪2020-2025年电子政务产业深度调研及发展现状趋势预测报告》分析,中国电子政务发展指数仍较低,与国家综合实力存在明显差距。
ICT发展指数旨在衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度。
按各地区排名前五的ICT企业总市值分析表明,2020年美国前五企业总市值66328亿美元,中国约18123亿美元,分析可见,我国的电子技术水平作为电子政务的主要依托和重要基础,和发达国家相比仍有很大差距。
此外,电子政务运作过程中的很多信息安全问题也不容忽视。
一旦将政府的公共管理活动由线下转为线上,必然将会有大量的公众信息通过互联网进行传输,而其传输的过程中,信息泄露的问题一旦被忽视,将会大大降低政府公信力,降低公众对政府的满意度。
电子化政务建设的瓶颈与对策随着科技的发展,电子化政务建设在我国已经进行了数年。
然而,目前这项工作还面临着不少瓶颈。
本文将探讨这些瓶颈,同时提出对策。
瓶颈一:应用中心化当前,各地电子政务系统之间的互通性并不好。
有些政务系统是由各地自行研发的,导致同级别机构之间不能实现互通,同时给各地政务平台的管理和维护带来不少困难。
此外,架构的复杂性也增加了出现故障的概率。
对策:要化解这个瓶颈,应该通过市场的力量激发跨部门、跨地区、行业应用系统的互联互通之间。
多方合作,研发出符合国家安全及各地贴合实际的应用系统架构,推进政务信息资源共享建设,构建互联互通的网络平台,提高电子政务整体协同性和效率。
同时应推动标准化的建设,建立行业标准、技术标准等,以确保各地政务平台的互通性。
瓶颈二:网络安全问题因系统中安全性不足,导致用户信息泄露、系统瘫痪、网络攻击风险等危机屡见不鲜。
更甚的是,黑客攻击已经滋生社会犯罪和恶意行为,并且阻碍了安全电子政务的建设,成为互联网时代的头号安全威胁。
对策:应加强网络安全建设,加强信息防护。
政府有关部门应统一规划和监督信息、安全保密体系的规范建设。
同时,要加强网络攻击性检测和安全意识教育培训,增强网上办公人员的安全意识和技能,更好保护公民隐私和网络安全。
瓶颈三:管理缺位当前的政务信息化管理缺位,同时也缺少完备的管理与监控机制,导致了一些网络问题的存在。
一方面,疏忽大意的政府部门在设计网络时的安全问题和后续管理工作的问题等,加强了系统的脆弱性。
另一方面,政府认为当前遇到的一些问题属于“新事物”,他们没有充分意识到电子政务建设在未来会在更广泛的领域产生深远影响,并应该更加负责地处理有关的事务。
对策:政府应加强人员培训和管理,尤其是需要将其安排在合适的负责人员下面。
同时应从制度上加强电子政务的监管与管理,制订相应规章制度,完善管理机构和责任人员,加强对电子政务建设的监督和指导。
总之,当前电子化政务建设面临着多方面的问题,需要全社会共同努力才能让电子政务得到更良好的发展。
湖南省电子政务存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍湖南省作为我国的一个重要省份,电子政务建设一直是其发展的重要组成部分。
随着信息化技术的日益普及,电子政务已成为提高政府管理效率、优化服务质量的重要手段。
湖南省政府也积极推进电子政务建设,加强信息化建设,提升政府服务水平,为市民提供更便捷的服务。
湖南省在电子政务建设过程中也面临着一些问题和挑战。
缺乏统一的标准和规范,导致各部门系统之间信息孤岛现象严重,难以互通互联。
信息安全风险较大,可能会泄露用户个人隐私信息,影响政府形象和信誉。
当前的电子政务服务还存在便民不足的问题,服务内容和方式有待进一步完善。
在这样的背景下,我们有必要深入分析湖南省电子政务存在的问题,提出相应的对策建议,推动电子政务建设迈向更高水平,更好地满足人民群众的需求,实现政府服务的现代化转型。
【200字】1.2 问题概述湖南省电子政务在快速发展的同时也面临着一些问题。
信息安全风险较大,缺乏统一标准和规范,便民服务不足是最突出的几个问题。
信息安全风险较大,主要表现在政府网站存在漏洞、数据泄露等安全问题,严重影响了政务系统的稳定性和可靠性。
缺乏统一标准和规范,导致了各地政务系统建设不同步、数据无法有效共享的问题。
而便民服务不足则表现为部分政府网站功能不完善,用户体验较差,无法满足人民群众的需要。
这些问题给湖南省电子政务的发展带来了许多挑战和障碍,亟需采取有效措施解决。
2. 正文2.1 湖南省电子政务存在的问题一、缺乏统一标准和规范。
由于缺乏统一的标准和规范,导致不同部门和单位开展电子政务工作时存在不同的标准和流程,造成信息共享困难,影响了政务效率和效果。
二、信息安全风险较大。
随着电子政务的发展,网络安全问题日益突出,信息泄露、数据被恶意篡改等安全风险不断增加,严重影响了政务数据的安全性和完整性。
三、便民不足。
尽管电子政务在提高政务效率方面发挥了重要作用,但在方便群众、提升服务水平等方面还存在一定不足,部分群众无法享受到电子政务带来的便利。
电子政务发展存在的问题及对策随着信息技术的不断发展,电子政务已经成为了大多数国家的政府工作之一。
但是,电子政务的发展过程也存在一些问题,这些问题不仅影响了电子政务的发展,也影响了政府的形象和公众的信任度。
本文将分析电子政务发展所面临的主要问题,并提出相应的对策。
问题一:安全问题电子政务涉及到大量的政府机密信息和个人信息,因此安全问题一直是电子政务发展所面临的主要挑战。
一旦信息泄露,可能导致严重的后果。
对策:强化安全体系建设政府在推进电子政务发展的过程中,必须加强对信息的安全保护。
建立信息安全管理制度,加强人员培训和安全管理,加强信息安全技术和防护措施的运用可以有效的预防信息泄露和安全问题。
问题二:信息孤岛电子政务配合政务资源现有部门进行系统集成管理,存在信息孤岛,如无法共享政府信息或职能相对较弱的系统往往不能与大系统接入,信息孤岛造成了信息的烟囱式间接流转、数据统计不够精确的问题。
对策:强化信息共享为了解决这一问题,应该建立行政部门的信息共享平台,把不同部门的信息统一整合,使政府的各个部门能够实现信息的共享和访问,提高行政效率和信息服务质量。
问题三:服务内容不够满足公众需求在电子政务建设过程中,为了实现效率的提高,有些政府网站仅仅提供了基础的政务服务,对于更加深入的服务内容存在较大的欠缺,也有些政府网站在使用上有着较大的门槛,公众的使用体验不够友好。
对策:打造精细化政务服务政府在电子政务建设过程中,应该更加重视公众需求,创新服务模式,积极推进便民服务,对于政务服务的类型和内容进行精细化打造,注重提升用户体验,实现真正的用户服务共创。
问题四:网络安全法规体系不完善目前,中国网络安全法规体系不够完善,这一点也是阻碍电子政务发展的重要因素。
特别是在处理跨境数据流转和网络金融等方面尚未建立完善的法规体系。
对策:完善网络安全法律法规完善网络安全法规体系,制定网络安全法律法规,加强对隐私保护和个人信息保护的监管,推动网络安全和信息技术的可持续发展,建立更完善的电子政务合规机制,为电子政务的发展提供有力支持。
电子政务建设中的难点问题及对策随着信息技术的快速发展,电子政务建设已经成为各级政府的重要工作之一。
但在实践中,我们也面临着许多问题和挑战。
本文将从技术、安全、管理等多个方面探讨电子政务建设中存在的难点问题,并提出相应的对策。
一、技术难点电子政务的实现离不开科技的进步,在技术方面我们也面临着各种挑战。
首先,我们需要解决的是系统兼容性问题。
由于政府部门的信息系统在不同的时间、不同的环境下建立,它们的架构和应用平台会有所不同,这就导致它们之间信息交换和数据共享困难。
针对这一问题,我们需要建立统一的数据交换标准和规范,如XML、SOAP和WSDL等。
其次,在数据安全方面,电子政务建设也存在技术难点。
我们需要考虑各种攻击手段,如黑客攻击、病毒和木马等,以及各种网络安全漏洞。
因此,在设计和开发应用程序时,我们需要采取各种技术手段,如数据加密和身份认证等,保障用户数据的安全。
最后,我们需要遵循法律、安全、可靠、稳定、互联互通、开放和标准的原则,确保电子政务系统以更快、更低成本和更高效率运行。
二、安全难点电子政务建设中的安全问题是我们必须重视的一个方面。
安全难点的解决需要综合考虑技术、管理、法律等多方面因素。
首先,我们需要建立安全政策和安全管理制度,确保系统安全可靠。
其次,我们需要加强信息安全技术的应用,提高安全技术的水平,增强防范和应对网络安全事件的能力。
此外,我们还需要建立完善的安全培训体系,提高政府工作人员的安全意识,增强应急响应能力,以预防安全问题的发生。
三、管理难点电子政务建设的管理是电子政务项目成功的重要保障。
在电子政务建设中,各种管理难点也在等待我们去解决。
首先,我们需要明确各自的职责和任务,并掌握变革管理的方法和技能。
其次,在人员培训和发展方面,我们需要制定相关的规划和计划,保证工作人员合理分配,适才适用。
另外,我们还需要加强经费管理和审批制度建设,确保电子政务项目的经费安全和效益。
此外,我们还需要建立评价机制,定期对电子政务项目进行评估,及时发现问题并制定相关方案。
我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究摘要“电⼦政务”是最近⼗⼏年世界各国⼴泛关注并⼤⼒推⾏的时代课题,并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化⾏政改⾰的重要⼿段。
我国的电⼦政务刚刚起步,⼈们对它的认识和理解还不够深⼊和全⾯。
⽬前,我国理论界关于电⼦政务的概念、性质和特点还存在⼀些不同的认识,电⼦政务建设实践中还存在不少问题,需要深⼊研究解决。
本⽂⽴⾜于中国的实际情况,着重分析了我国电⼦政务建设中存在的问题,并提了解决这些问题的对策,以期为我国新时期电⼦政务的建设和发展提供⼀些咨询和参考。
本⽂⾸先从电⼦政务的定义⼊⼿,简要分析了电⼦政务与传统政务的区别以及我国发展电⼦政务的现实意义;⽽后在概述我国电⼦政务发展现状的基础上指出我国电⼦政务建设中存在的问题;最后,针对我国电⼦政务建设中存在的问题提出相应的对策。
关键词:电⼦政务;信息孤岛;数字鸿沟AbstractE-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has become all important part in most developed countries' political reforms. China's e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in China's e-government development.This text is based on China's practical conditions, analyses mainly the problems of China's e-government construction, and then proposes some countermeasures. I hope this article can provide some consultation and reference for construction and development of the E-government in our country.This paper begins with the definition of e-government, gives a brief analysis of the differences between the e-government and traditional government, and expounds the practical significance of the development of e-government for our country. Then this article summarizes the actuality of China's e-government construction, and based on this, it discusses the existing problems. At last, the paper presents some relevant countermeasures for the development of e-government in our country. Key Words:e-government;Information Island;digital divide⽬录引⾔ (1)(⼀)选题的⽬的和意义 (1)(⼆)相关研究成果梳理 (1)(三)主要研究⽅法 (3)(四)结构和体系 (3)⼀、电⼦政务概述 (3)(⼀)电⼦政务的概念 (3)(⼆)电⼦政务与传统政务之间的区别 (4)(三)电⼦政务的意义与作⽤ (4)⼆、我国电⼦政务建设的现状及存在的问题 (5)(⼀)我国电⼦政务建设的现状 (5)(⼆)我国电⼦政务建设中存在的问题 (6)1.基础性建设滞后 (6)2.电⼦政务的发展缺乏统⼀规划和标准,信息孤岛问题严重 (7)3.数字鸿沟问题 (7)4.电⼦政务评估机制尚未健全 (8)5.电⼦政务⽴法滞后,制约了电⼦政务的快速发展 (8)6.信息安全问题突出 (8)7.复合型⼈才短缺 (9)8.公务员个⼈的问题 (9)三、推进我国电⼦政务发展的建议 (10)(⼀)⼤⼒加强基础性建设 (10)(⼆)制定切实可⾏的规划和统⼀的标准 (11)(三)采取有效措施,缩⼩数字鸿沟 (12)(四)建⽴健全电⼦政务绩效考核和评估机制 (12)(五)加快电⼦政务相关法规的制定 (13)(六)着⼒解决好电⼦政务安全问题 (13)(七)加强电⼦政务⼈才培养 (13)(⼋)加强对公务员的教育和培训,努⼒提⾼公务⼈员素质 (14)参考⽂献 (15)致谢 (16)引⾔(⼀)选题的⽬的和意义以20世纪80年代政府机关的办公⾃动化建设为开端,中国的电⼦政务建设已经持续了近⼆⼗年时间。
当前电子政务发展存在的问题及对策摘要:随着电子信息技术的不断发展,使得电子政务已经深入到了政府管理、社会服务、甚至新农村建设等多方面。
电子政务可以提高工作效率,拉近群众与政府关系,还可以帮助树立政府公信力。
但是,根据当前发展情况来看,电子政务在发展过程中遇到了很多问题,因此本文将对其进行系统全面的探析,并给出一些合理的建议。
关键词:电子政务;政府;对策在中国发展迅速的今天,电子政务已经逐步影响到了各个领域。
近年来,我国政府积极推进电子政务建设,深入推进互联网+政务服务,在电子政务信息的整合和共享等方面取得了积极进展。
因此,电子政务的发展具有广阔的现实需要。
本文通过研究提出一些建议,希望可以更好地促进电子政务在这个时代的发展,让政府更好的为群众服务,为它的发展进步提供理论依据。
一、电子政务发展中存在的突出问题(一)技术技能欠缺电子政务的发展不是一两年的事情,电子政务的发展要依靠网络技术才能实现,不能否认,政府中有好多人还不能很好的使用这项技术,更别说处理好相关工作了。
虽然是21世纪了,网络也已经普及,但是,某些政府部门还是缺乏青年人才,因此,政府部门的工作人员需要进一步加强业务知识培训,他们可能只会一些基础的网络操作,从事专业性较强的工作就会困难重重,或者效率很低。
政府部门也缺乏对电子政务这一方面的培训工作,很多工作人员对电子政务怎样进行操作,都不了解、不熟悉。
可以说,电子政务发展的问题主要是技术技能的培训问题。
(二)利用效率不高电子政务的利用效率不高,这也是一个较为突出的问题。
首先,它还没有很广泛的普及,尤其偏远山区,电子政务的普及率极其低,即使在大城市普及率也不可能百分之百,因此,这就会严重影响到电子政务的使用。
电子政务的发展可以有效连接起来一个地方的政府部门,使得彼此联系方便,可以更好地服务于群众,但是,如果有一个地方出现问题,就会影响其它地方的工作,会造成其它部门工作不顺畅。
另一方面,虽然有些政府建设了电子政务,但却没有好好利用。
地方电子政务建设中存在的问题及对策研究
近年来,我国各级政府在信息化建设取得了很大成绩。
根据国务院信息化工作办公室发布的《中国信息化发展报告2007》,2006年,我国电子政务建设进入全面推进、深化应用的新阶段。
然而,我国电子政务建设中存在的问题不容忽视。
通过对我国地方电子政务建设情况进行调研,并对各地反映的问题进行梳理,我国地方电子政务建设中主要存在以下一些问题:
(1)电子政务建设资金投入不足,而且结构不合理。
从电子政务建设资金投入总量来看,不少地方政府对电子政务建设资金投入不足。
即便是发达省份,电子政务建设资金投入占当地地方财政收入的比例也很小,通常是千分之几,甚至更少。
在经济欠发达地区,电子政务建设资金严重短缺,极大地限制了这些地区的电子政务发展。
从电子政务建设资金分配来看,许多地方仍然存在“重硬轻软”的现象,即硬件投入比例过大,软件投入比例过小。
从电子政务建设资金来源来看,许多地方的电子政务建设资金绝大多数来自财政拨款,投融资渠道有待进一步改善。
(2)软件企业对电子政务建设支持不力。
目前国产电子政务软件还存在技术水平不高,稳定性、可靠性差,不成熟,兼容性、可扩展性不好等问题,在一定程度上制约了电子政务建设水平。
有些国产软件的技术水平低,功能不完善,在使用过程中难以起到应有效果。
有些国产软件版本升级周期过长,兼容性差。
有些国产软件Bug多,在使用过程中时常出现问题,如死机、出错等,软件成熟度有待提高。
有些国产软件的易用性差,用户界面人性化设计不足,公务员难以快速学习掌握。
有些国产软件企业采用自己的数据格式,其他软件无法读取,难以实现信息共享和业务协同。
(3)各地电子政务发展很不平衡
研究表明,某地电子政务发展水平与当地经济实力和政府财政收入情况密切相关。
这是因为电子政务建设需要大量的资金投入。
从调查来看,东部各省的电
子政务发展水平普遍高于中西部地区,电子政务优秀案例多出自东部地区。
从有关机构对政府门户网站的测评结果来看,排名靠前的多是东部地区的省市,有些中西部地区的省市至今尚未开通政府门户网站。
全国各地电子政务发展不平衡,使不同地区政府部门的行政水平差距进一步拉大,政府工作出现区域性的“数字鸿沟”,这将不利于区域统筹发展。
此外,电子政务发展不平衡不仅体现在区域层面,而且体现在部门层面,即同一地区的不同部门的电子政务水平也存在差异。
(4)电子政务推进中的体制机制没有理顺。
地方电子政务领导体制、工作机制不能适应新形势。
目前,我国地方信息化主管部门还不统一,如有的是办公厅/办公室,有的是信息产业厅/局,有的是发改委下属的信息中心,有的是信息办,有的是科技厅/局,还有的是党委,信息化管理职能存在交叉现象。
由于缺乏统一的、强有力的信息化工作协调部门,因此在电子政务统筹规划、协调管理及组织机构建设方面的工作相对滞后。
信息化管理体制没有理顺,导致电子政务推进工作困难重重。
电子政务推进中的体制机制没有理顺,使得地方电子政务政策法规、标准规范总是不能及时出台,地方电子政务发展过程中遇到的具体问题不能得到及时解决,如多头管理、重复建设、信息孤岛等问题。
针对上述问题,笔者提出了如下一些地方电子政务建设对策:
(1)电子政务建设资金要多元化
为了减轻政府部门的财政负担,并促进信息产业发展,要积极探索并逐步建立市场化运作机制,使电子政务资金投入多元化。
要确定政府投资的重点、范围和投资主体,区分和界定好哪些是政府应该投资的,哪些是可以市场化运作融资的。
要解放思想,凡是可以市场化运作的都要市场化运作,并保证运作的公开、公平和公正。
要进一步理顺电子政务建设投融资渠道,充分调动社会各界的积极性,多渠道、多方式筹集建设资金。
釆取信用担保、贷款贴息、资本金投入、种子基金和参股等多种方式,形成政府部门、IT企业、风险投资机构、金融机构、民间资本共同参与的投融资体系。
积极探索BOT、BOO等电子政务融资模式,尝试合同外包、特许经营、用者付费、内部市场等电子政务建设的市场化之路。
(2)软件企业要为政府用户创造价值
只有电子政务软件能够真正发挥作用,不断为政府用户创造价值,软件企业才能长期生存发展。
电子政务是一个很大的领域,国产软件企业可以对此进行市场细分,找准位置,然后专注,形成自己的拳头产品或服务。
把相关政府部门的业务需求摸透,不断进行技术积累,开发出真正满足实际需求的软件来。
要严格按照软件工程,尽量做到标准化、规范化;要把好软件测试环节,减少Bug数量;要参照国际软件成熟度模型,不断收集最终用户在软件使用之后的反馈意见,在技术、设计、功能、性能等方面不断进行完善。
我国公务员的计算机操作水平普遍不高,提高软件易用性非常重要。
要改变过去的粗放式软件开发方法,通过精细化来增强电子政务软件的易用性,不断改善用户界面、用户手册设计。
(3)缩小不同地区之间的电子政务鸿沟
通过各种手段缩小发达地区和欠发达地区之间的电子政务鸿沟,使电子政务建设成为统筹区域发展的重要途径。
要妥善解决欠发达地区的电子政务建设资金问题。
实践表明,政府并不一定需要财政的高投入才能开展电子政务建设。
例如,衡水市政务服务中心的软硬件采购以及运行维护费用就是由一家电信公司承担的;北京市政府以“统筹负责制”的方式让首都信息发展股份有限公司建设首都公共平台网络,后者负责网络运营及一些应用系统开发,北京市政府只要投入一些基建费用;青海劳动保障信息网项目采用BOT式,由青海省劳动与社会保障厅提供信息资源、政策指导和保障,清华同方负责投资建设、运营和维护信息统,通过发售社保卡、收取广告费和使用费等方式收回投资。
欠发达地区可以选择一些能够极大促进当地经济发展的电子政务项目作为突破口。
通过电子政务建设促进区域经济发展,再加大电子政务建设资金投入力度,从而逐渐形成一种良性循环。
要建立健全强有力的领导机构,加大对信息化工作的组织协调力度。
一个地方应该只有一个信息化主管部门,建议对各地现有相关信息化主管部门进行合并重组。
上海市的经验值得借鉴。
上海市成立了“信息化委员会”,并作为上海市政府的组成部门,具有较大的行政权力。
发达国家的经验表明,CIO在组织推进
信息化的过程中起到了举足轻重的作用。
2001年美国出台了《电子政府法案》,规定在联邦政府管理和预算办公室(OMB)内设立了一个联邦首席信息官(CIO)席位,以统筹政府各部门的电子政务管理、建设、监督、执法等工作。
建议在各级政府部门设立CIO职位,由各级政府部门副职兼任,分管信息化工作。