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各地写字楼使用情况、面临的困难问题、对策建议写字楼是一个高效的商业办公空间，广泛用于各类企事业单位的办公工作。
下面将对各地写字楼的使用情况、面临的困难问题以及对策建议进行讨论。
首先，各地写字楼的使用情况因地区和经济发展水平而异。
在一线城市和经济发达地区，写字楼的使用率较高，企业现代化程度高，对办公环境和设施要求较高。
而在二线及以下城市以及欠发达地区，写字楼的使用率相对较低，部分企业还停留在传统办公方式，对写字楼的需求有限。
其次，各地写字楼面临的困难问题主要包括租金高昂、竞争激烈、经营成本上升等。
随着经济的发展，写字楼租金不断上涨，给企业带来了较大的负担。
此外，随着写字楼数量的增加，市场竞争也越来越激烈，对写字楼的管理和经营能力提出了更高的要求。
同时，写字楼的经营成本也不断上升，包括物业管理费用、公共设施维护费用等。
针对各地写字楼面临的困难问题，可以提出以下对策建议：1.降低租金成本：政府可以出台相关政策，减少写字楼租金涨幅，提高写字楼的使用率。
此外，写字楼经营者可以考虑通过灵活的合同方式，如租赁期限的调整、提供折扣等措施，吸引企业租赁。
2.提供优质服务：写字楼经营者应加大对写字楼的管理力度，提供优质的服务，包括保洁、保安、维修等方面。
同时，可以根据企业的需求，提供定制化的办公空间设计和服务。
3.多元化经营模式：写字楼经营者可以考虑引入多元化经营模式，如将写字楼的部分空间改造成商场、咖啡厅、餐厅等，吸引更多的人流量和商业机会。
4.推广绿色环保理念：写字楼经营者可以引入绿色环保理念，提倡节能减排，同时改善写字楼的室内环境，如增加绿化装置、改善空气质量等，使员工有一个健康舒适的工作环境。
5.加强协同合作：写字楼经营者可以加强与当地产业园区、科技园区等合作，促进跨区域协同发展。
通过共享资源、合作交流等方式，提高写字楼的综合竞争力和吸引力。
总之，各地写字楼的使用情况和面临的困难问题因地区而异。
解决这些问题需要各方共同努力，包括政府、写字楼经营者以及企业等。
试论我国“工业用地办公楼化”现象及其问题牛慧恩摘要: 随着城市发展和建设规模扩张，城市土地使用功能从工业用途转变为商务办公等用途是常见现象，具有其客观合理性，也符合城市用地功能演变的一般规律，规划用地性质会随之进行必要的调整。
然而在我国，一些城市的规划用地性质并没有随着土地使用功能的变化进行相应的调整，出现了愈演愈烈的‚工业用地办公楼化‛现象，这对城市规划的科学性等带来了一定的挑战。
通过对我国这一特殊现象及其问题产生原因的分析，认为应该将我国的土地基准地价及土地出让金计收建立在土地利用现状分类的基础上，将土地出让金收取与规划用地性质脱钩，这样才能够为规划用地性质的合理调整‘松绑’，有利于维护规划用地性质的科学性并切实发挥其功能引导作用。
关键词：工业用地，办公楼化，土地出让金，科学性1、引言在当今中国的一些大城市，工业用地上的办公大楼越来越多、越来越高；尤其是在一些邻近城市中心的地区，将原来的工业厂房改变为办公用途，甚至在工业用地上改建或新建办公大楼的情况屡见不鲜，似乎正在成为一种潮流。
例如在深圳，不仅有华侨城的从东部工业区到‘LOFT创意园’、蛇口的从三洋工业区到‘南海意库’的华丽转身，有车公庙‘天安数码城’的成功再造以及在龙岗中心区的再行复制，更有深圳高新区鳞次栉比、堪与中心区相媲美的办公大厦群……作为城市规划师，当我们在为这些地区的成功改造和高效利用而深感欣慰的时候，对于在规划图纸上仍然显示为棕色的工业用地性质，总不免感到有些‘别扭’；特别是当有人厉声质问：‘为什么那些办公大楼的用地性质是工业，按工业用地交土地出让金，而我们的办公大楼用地性质却是商业，按商业用地交土地出让金？’时，城市规划师们常常会变得哑口无言，难以给出令人信服的解释。
因此，对于工业用地上越来越多、越来越高的办公大楼，在此称其为‘工业用地办公楼化’现象，认为有必要对该现象背后的原因及其带来的问题进行深入研究，并应积极寻求问题的解决对策。
2024年工业用地论文：工业用地的现状及策略评述随着中国经济的持续快速发展，工业用地作为支撑产业发展的重要载体，其利用情况与策略选择显得尤为关键。
本文将深入探讨当前工业用地的现状，分析存在的问题，并在此基础上提出相应的策略评述，以期为我国工业用地的合理规划和管理提供有益参考。
一、工业用地现状分析工业用地规模与分布近年来，我国工业用地规模不断扩大，尤其是在沿海地区和内陆经济中心，工业用地呈现出集中连片的发展态势。
这些区域通过大规模的土地开发和基础设施建设，吸引了大量企业和资本进驻，推动了工业化的快速进程。
然而，与此同时，一些地区也出现了工业用地过度扩张、土地资源浪费等问题。
工业用地利用效率虽然工业用地的总体规模在扩大，但土地利用效率却呈现出参差不齐的现象。
一方面，一些先进的制造业和高新技术产业用地紧凑，土地利用效率高，单位面积产出大；另一方面，部分传统行业和低端制造业用地相对松散，土地利用效率较低，甚至出现了大量闲置和低效利用的土地。
工业用地环境影响工业用地的开发利用对环境产生了深远的影响。
一方面，工业用地的大规模开发加剧了土地资源的压力，对生态环境造成了一定的破坏；另一方面，部分工业企业在生产过程中存在污染排放问题，对周边环境质量构成了威胁。
因此，如何在保障经济发展的同时，实现工业用地的绿色可持续发展，成为当前亟待解决的问题。
二、工业用地存在的问题土地资源浪费部分地区的工业用地存在严重的土地资源浪费现象。
一些企业盲目扩张，占用了大量土地，但由于经营管理不善或市场变化等原因，导致土地无法得到有效利用，造成了土地资源的浪费。
土地利用效率不高如前所述，虽然一些先进产业和地区的工业用地利用效率较高，但总体上，我国工业用地的利用效率仍有待提高。
这既与企业自身的经营管理水平有关，也与政府在土地利用规划和政策引导方面的不足有关。
环境污染问题工业用地的开发利用往往伴随着环境污染问题。
一些企业在生产过程中缺乏环保意识，违规排放污染物，对环境造成了严重破坏。
大城市中心城区工业用地转型的矛盾与对策大城市随着“退二进三”工作的推进，其难度也越来越大。
如20XX年《虹口区工业厂房调查情况表》显示，虹口区仍有待转型工业用地153处、188.25公顷，占其全域面积的8.02%。
因此，我们需要找到工业用地未转型的原因与对策。
一、大城市中心城区工业用地转型的矛盾现阶段大城市中心城区遗留的待转型工业用地，一般地块规模较小；土地权属特征方面，历史遗留的划拨用地较多；过渡性转用往往较为活跃。
经分析发现，工业用地转型的矛盾就与待转型工业用地的这些特征紧密相关。
1.1 划拨用地动迁安置成本高、协商难度大对于划拨用地，政府需考虑的不仅是对划拨用地使用权的补偿，还需对国有企业动迁下岗职工的生活、就业进行妥善安排。
而划拨用地工业企业大多数财政状况较为拮据，企业因地块规模小获得的动迁补偿金往往不够动迁所需相关费用，因此仅凭企业自身无力进行动迁。
另，在无偿使用的情况下存在着部分企业阻碍、拖延动迁以期尽可能长久地无偿使用划拨工业用地的情况。
同时，在补偿方面，在房价、地价不断创出新高的背景下，国有企业往往借口各种理由拖延动迁，以期猎取高地价时的高额补偿收益。
1.2 土地储备制度的影响土地储备制度的出台对于政府规范土地交易，操纵土地一级市场具有重大意义，但也引发了相应的问题。
土地储备制度改“毛地协议出让”为政府先收储后出让，增加了政府预付补偿金、进行土地前期开发的环节。
在政府财力有限、融资能力有限等情况下，则可能存在因资金不足而使用地更新工作进展缓慢。
如虹口区截至20XX年9月为止，共有23幅地块经区土地储备机构上报纳入计划，但有8幅地块未实施，其中北外滩区域5幅，面积11.18公顷。
因该地区旧区多、居民多，导致拆迁难度大、资金需求大，相对来说储备受资金限制，进展缓慢。
1.3 过渡性转用的矛盾1.3.1 过渡性转用费用征收缺乏治理致使企业不愿动迁大城市中心城区工业用地因具有区位好、空间可塑性强等优势，其过渡性转用也较为活跃。
办公楼行业现状和发展趋势分析一、概述随着全球经济的不断发展和城市化进程的加速，办公楼行业作为支撑经济发展的重要产业之一，其现状和发展趋势备受关注。
办公楼行业正经历着前所未有的变革，受到经济、技术、社会和环境等多重因素的影响。
本文旨在分析办公楼行业的现状，并探讨其未来的发展趋势。
从历史发展来看，办公楼行业伴随着城市化进程逐渐壮大，其发展过程见证了城市的经济繁荣和商业活动的兴盛。
随着科技的进步和产业升级，办公楼的功能和形态也在不断变化。
从传统的单一办公场所，逐渐演变为集办公、商业、文化、休闲等多功能于一体的综合体。
随着共享经济的兴起和远程办公的普及，传统办公楼的运营模式和服务模式也面临新的挑战和机遇。
办公楼行业的发展呈现出多元化、智能化、绿色化等趋势。
随着经济的增长和产业的升级，办公楼的需求量不断增加，市场竞争也日益激烈。
随着科技的发展和应用，智能化成为办公楼发展的重要趋势，智能办公、绿色建筑等理念逐渐深入人心。
随着环保意识的提高，绿色化也成为办公楼发展的重要方向，节能减排、绿色建材等成为办公楼建设和运营的重要考量因素。
本文将从多个角度深入分析办公楼行业的现状和发展趋势，以期为行业内的企业和投资者提供有价值的参考和建议。
1. 办公楼行业的概述随着全球经济的不断发展，办公楼行业作为一个重要的组成部分，已经成为支撑城市经济发展的重要力量。
办公楼行业主要涵盖了商务办公楼的规划、设计、建设、运营以及管理等多个环节。
这个行业不仅仅关乎房地产的开发和建设，更涉及到金融服务、物业管理、商业地产运营等多元化的服务领域。
在这个背景下，办公楼的智能化、绿色环保以及社区服务配套设施也日益成为其核心竞争力的重要组成部分。
其市场需求在不断增长的也对产业技术和管理提出了更高层次的要求。
而科学技术的快速发展和市场需求的演变也为行业带来了新的机遇与挑战。
本文将从概述入手，深入探讨办公楼行业的现状和发展趋势。
二、办公楼行业现状市场规模不断扩大：随着城市化进程的推进和产业升级，办公楼市场规模不断扩大。
我国建筑工业化发展的现状与思考卢松松!苑丹琳!董辉!中钢石家庄工程设计研究院有限公司!河北石家庄!$)$$$$"!!摘要#随着我国整体工业化改革提升的速度不断加快!如今的工业化已经不再是单纯以混凝土建筑工程为主要的传统工程!而是伴随现代科技水平以及人们物质文化水平的提升!已经成为现代化发展的重要标志和因素!本文重点结合传统建筑工业化以及当前发展趋势!进一步探讨我国目前建筑工业化现状!并结合存在主要问题!进一步去思考发展趋势!以提供有益借鉴"关键词#建筑#工业化#现状与思考!!一$前言当前#我国在建筑行业中的结构性改革不断加快#尤其是针对工业化发展来讲#已经逐步由原来的重视传统的规模和模式#转变为注重标准化和技术含量#重点围绕绿色发展理念#在创新突破发展上做文章下功夫#从而更加适应当今社会经济发展的客观需要"!!二$我国建筑工业化发展的主要现状从历史发展来看#建筑规模化发展主要动力是工业化的不断发展#特别是在和平年代#随着经济发展和人们物质文化水平的不断提高#对于建筑的需求更大#具体可分为起步发展和规模化三个大的阶段#同时从设计思路上看#传统的工业化建筑的结构特点和体系主要体现在以下几个方面及特点#一是在主体框架结构方面#传统的建筑工业化阶段在总体设计上比较简单#往往我们都可以留意到在建设过程中#基本上都是按照原有已经设计的方案进行规范设计施工#这样施工起来只需做好重复工序#在工程设计上不需要多费心#照搬原样进行施工#这样既节省了成本#同时也提高了效率#但是特色性不强#规模化带动性比较强"二是从剪力墙结构设计方面看#一般情况下传统设计成本比较低#对于房屋内部梁柱要求规范但使用量比较少#但是主要缺点是工程设计起来非常繁琐#尤其是对施工的要求非常高"三是A8X 结构主要理解"从建筑工程的整体性来看#在我们室内部分很少或者基本没有设置梁柱#可以说总体来看工程的预制化程度非常低#同时现场的施工非常复杂多变#作业量也很大"四是一些建筑设计来讲#我们一般情况下主要是采取的钢式混凝土的形式进行施工#主要是要逐步形成完整和独立的#并且要打造具有自身特色以及比较完整的自主产权还有技术性的体系"通过不断努力#来促进并实现梁!柱子以及外部墙体板#内部隔断墙体#还有自身楼板等全部预计配置性结构#通过工程设计施工#工程整体的装配率能达到八成以上"另外一方面#因为A8的总体结构较为复杂#同时外部形象质量还有其尺寸的精准度要求的非常高#所以在预计埋件上的预留孔数量比较多#在一定程度上会与不相同的单位以及产品#在A8构件生产工艺上都会有所不同"而对于叠合板等结构比较简单的A8构件#有采用固定式台座生产工艺#也有采用自动化程度较高的移动式台座生产工艺"!!三$当前工业化建筑建设存在的主要问题从目前我国工业化建筑存在问题看#主要是建设成本较高!标准化程度不高!配套技术不全!专业研究设计能力不强等等#对此我们应该进行深入的思考#重点关注建筑工程质量#工程进度控制#以及如何减少资源性消耗等等#通过有针对性的举措#来最大限度地降低成本消耗"在此基础上#我们借鉴国外工业化进程经验做法#可以看到在国外发展历史进程中#主要经历了由以提高建筑速度为主向注重质量#优化设计以及科学掌握施工进度相结合的一个总体过程#在一定程度上随着社会经济的不断发展#注重质量以及施工设计的合理性已经越发关键#也越来越引起各界的关注#同时对于相关技术类的施工人员要求越是越来越高#工业化模式以及发展方向已经成为了研究的重点#对此我们应该进一步加大工业化的研究力度#重点是健全完善相关配套技术#进一步深化工业化建筑A8构件生产装备的研究和工业化建筑专业化设计力量的培育"!!四$工业化建筑建设的思考与对策!!$一%通过技术政策扶持!解决装配式工业化建造建筑推广前期造价相对较高问题!!在国内#装配式工业化建造建筑产业发展尚处在发展初期#由于传统现场施工建造模式在人力成本方面的优势和装配式工业化建造处在相对较低的工业化水平阶段#采用装配式工业化建造的建筑一般较现场施工为主#建造效率高!品质保障!节能环保等装配式工业化建造建筑的优势在现行的市场机制上不能得到体现#这必然会给有志于装配式工业化建造建筑产业的企业带来困难"!!$二%建立合理的合理的用人管理机制和办法重点是在建筑行业注重加强文化建设#把企业文化建设摆在管理的突出位置#用企业文化的亲和力增强企业的凝聚力!战斗力和推动力#培育高素质员工队伍#打造优秀管理团队"同时#改进用人奖惩机制#要尽力解决员工的后顾之忧#生活上多关心他们#为他们营造一个尊重!和谐!进取的环境#让他们去发挥!去创造,让员工参与到企业管理中去#充分发挥员工的聪明才智#调动积极性"!!$三%强化项目文化制度建设标准化项目部作为公司的执行层面#是工程项目物质形式的直接实现者#是现场制造成本的责任中心"我们要实现标准化项目部#应重点要做好以下几方面的工作$一是加强工程合同管理"项目部必须认真!及时!全面专业地加强对合同的研究和管理#搞清楚合同条款的制约性因素#避免合同不合理给项目及企业造成不必要的损失,二是加强预算管理#准确的做好预算工作#实现成本数据进行分析对比#以便更好的控制各项费用的支出,三是进度管理#尽可能的保证和提前完成进度#提高直接效益和综合效益#加快资产的周转#使企业的资产发挥最有效的作用,四是加强材料管理#合理利用资金!市场#提高项目部的资金运作能力#在施工过程中#及时对材料的采购!使用进行汇总!统计!分析#避免发生问题,五是加强安全!技术和设备管理#项目要拥有过硬的技术力量和完好的设备#以保障工程顺利进行#安全管理要突出以人为本#技术管理重点研究新工艺#采用新方法#新技术#从而使工程取得利润最大化"我们要从根本上把握好以上各个环节#健全项目部岗位设置和人员配置#加强项目部的基础工作#从而达到长远发展#自主生存#独立完成工程项目的全过程管理"!!五$结束语随着人们对建筑质量!建设速度!文明施工等要求的提高#我国的工业化建筑建设将有一个新的发展#将会成为工程建设一种有效的方式#工业化建筑建设的优势也会逐步展现出来"!!参考文献#'"(建筑工业化的现在与未来'9(#贺灵童#陈艳#工程质量# *4"%%4*&$%"调查研究。
工业用地论文：工业用地的现状及策略评述本文南宁市工业用地管理存在的问题（一）包括一些产业园区中也不同程度存在此类情况。
土地管理部门近期开展的土地清查结果显示，当前南宁市的土地工作正面临着建设用地迅猛增加，耕地面积急剧减少；已批用地闲置，土地资源浪费严重；土地利用粗放，集约利用效率低下等严峻问题。
南宁市中心城区还存在不少工业用地性质的老厂房、老仓库等，迫切需要建立合理合法的土地用途变更机制，通过“腾笼换鸟”、“退二进三”等方式提高其利用效率。
（二）淘汰型产业用地的退出机制尚未建立由于城市经济迅猛发展和产业升级快速调整的影响，产业用地的结构安排和空间分布一直处于动态发展变化过程中。
各产业存在不同的寿命周期，一个符合产业升级发展方向的项目很可能在项目落地过程中已经转变成了“夕阳产业”，而南宁市在目前情况下，按程序由项目立项到投产，正常地、较快地走完各步骤，都需要一年半时间。
由于对产业升级换代发展规律认识的困难以及产业用地批租固定年期的限制，导致目前很多工业园区的产业用地调整面临较大困境。
一方面，新增建设用地日趋紧张的供给导致符合产业升级换代发展方向的战略性新兴产业供地不足。
另一方面，落后产业一旦获得土地就将长期低效占有，淘汰型产业用地的退出机制尚未建立，部分传统产业甚至还以新兴导向产业的名义获取了大量土地。
如在南宁市快速环道两边的某些大规模圈地的所谓现代物流产业园区，大量占用工业用地,其实就是简单的货物堆场与停车场，土地的利用效率非常低。
（三）工业用地多头管理，管理效率有待提高就当前工业用地管理的现状而言，政府的工业用地管理已经呈现出多头管理的弊端。
例如，就产业用地“招拍挂”而言，整个流程从制定工业用地年度计划、确定出让地块、设定产业准入条件、用地预审、确定出让方案到最终土地出让，整个过程涉及到市区（县）两级国土资源管理局、发改委、工信委、规划局、环保局等诸多政府管理部门，各个部门存在诸如信息共享不足、沟通机制不畅等问题。
试论我国“工业用地办公楼化”现象及其问题牛慧恩摘要: 随着城市发展和建设规模扩张，城市土地使用功能从工业用途转变为商务办公等用途是常见现象，具有其客观合理性，也符合城市用地功能演变的一般规律，规划用地性质会随之进行必要的调整。
然而在我国，一些城市的规划用地性质并没有随着土地使用功能的变化进行相应的调整，出现了愈演愈烈的‚工业用地办公楼化‛现象，这对城市规划的科学性等带来了一定的挑战。
通过对我国这一特殊现象及其问题产生原因的分析，认为应该将我国的土地基准地价及土地出让金计收建立在土地利用现状分类的基础上，将土地出让金收取与规划用地性质脱钩，这样才能够为规划用地性质的合理调整‘松绑’，有利于维护规划用地性质的科学性并切实发挥其功能引导作用。
关键词：工业用地，办公楼化，土地出让金，科学性1、引言在当今中国的一些大城市，工业用地上的办公大楼越来越多、越来越高；尤其是在一些邻近城市中心的地区，将原来的工业厂房改变为办公用途，甚至在工业用地上改建或新建办公大楼的情况屡见不鲜，似乎正在成为一种潮流。
例如在深圳，不仅有华侨城的从东部工业区到‘LOFT创意园’、蛇口的从三洋工业区到‘南海意库’的华丽转身，有车公庙‘天安数码城’的成功再造以及在龙岗中心区的再行复制，更有深圳高新区鳞次栉比、堪与中心区相媲美的办公大厦群……作为城市规划师，当我们在为这些地区的成功改造和高效利用而深感欣慰的时候，对于在规划图纸上仍然显示为棕色的工业用地性质，总不免感到有些‘别扭’；特别是当有人厉声质问：‘为什么那些办公大楼的用地性质是工业，按工业用地交土地出让金，而我们的办公大楼用地性质却是商业，按商业用地交土地出让金？’时，城市规划师们常常会变得哑口无言，难以给出令人信服的解释。
因此，对于工业用地上越来越多、越来越高的办公大楼，在此称其为‘工业用地办公楼化’现象，认为有必要对该现象背后的原因及其带来的问题进行深入研究，并应积极寻求问题的解决对策。
2、‘工业用地办公楼化’趋势的客观合理性研究表明，在‘工业用地办公楼化’现象的背后，是受经济规律驱动，具有一定的必然性和经济合理性。
具体体现是：2.1 符合土地经济规律和集约高效利用的要求城市土地利用的一般经济规律是越接近城市中心地区的土地经济价值越高，那么土地利用效率和利用效益也就越高，直接表现是城市中心地区的建筑密度高、建设强度大，产业类型也相对高端化；而且随着城市发展和规模扩大，城市土地使用总是不断地朝着效率和效益提高的方向转变。
相对而言，商务办公单位面积的产出效益一般要比工业生产用地高出许多，将相同区位的办公场所租金与厂房租金水平相比较，就不难发现这一点。
所以，改变原有工业建筑的使用功能，主要是为了追求更高的经济收益。
同时，相对于工业厂房，办公大楼的建筑容积率一般也会更高，尤其是在工业用地上改建办公大楼，在原来基础上提高建筑容积率和土地利用效率是必然的。
所以，当前我国一些临近大城市中心的地区，城市更新的主要目的之一就是从工业用途转变为商务办公等用途。
因此，‘工业用地办公楼化’现象是受市场规律客观推动的，符合城市土地利用的经济规律，有利于实现城市土地的更集约和更高效利用，符合我国关于城市土地集约节约和高效利用的要求【1】。
2.2 适应产业发展对用地及建筑空间的需求在当今全球化和信息化的发展形势下，随着生产技术的进步、专业分工细化与企业管理水平的提高，新兴产业不断出现，产业链条不断延伸，新的生产组织形式也不断涌现，工业产业对用地空间及建筑形态的需求也在发生着变化，例如近些年出现的2.5产业。
所谓2.5产业，是既有服务、贸易、结算等第三产业的职能，又兼备研发设计、核心技术产品生产和现代物流运营等第二产业的职能，介于第二和第三产业之间，包括了商务、物流、科技研发和设计创意等行业，是‘办公楼经济’、‘写字楼经济’或‘楼宇经济’的重要支撑【2】。
在一些西方发达国家的产业园区，常看到以办公楼为主的建筑群，作为科技研发、创意设计、商务活动等产业发展的支撑空间。
此外，在我国现行的财税体制下，不少大中城市都十分强调发展‘总部经济’，因为办公大楼支撑下的‘总部经济’常会带来更多的税收和财政收入。
例如，深圳已有数十栋商务办公大楼的年税收额超过亿元，被赋予了‘亿元大厦’的称谓。
由此也进一步促进了‘办公楼经济’的发展。
总之，适应城市产业发展和升级转型的需要，工业用地的功能或用途改变是客观趋势，改为或改建成办公大楼是工业用地利用效率和效益提高的一种理性选择。
2.3 是国外工业用地改造的成功范式翻开一些西方国家旧工业区改造的成功案例和经验介绍等，就会发现：从工业区到商务办公区，已经成为旧工业区改造的普遍模式和经典做法，甚至是成功经验的代名词。
从纽约苏荷区的‘LOFT’到伦敦金丝雀码头的金融区，从昔日香港和新加坡均以出口加工业起步到今天的以三产服务业为主，可以说基本上都经历了一个从工业区到商务办公区的转变过程。
但是，与我国上述现象有所不同的是，在这些国家和地区，随着城市区位变化和土地使用功能的转变，在城市规划上会对那里的土地利用性质或功能分区做出及时和相应的调整，特别是当整个片区主导功能发生改变的时候，比如由工业区改为商务办公区，在城市规划上不会出现商务办公区仍显示为工业用地的情况，更不存在商务用途土地却要依照规划工业用地性质交纳土地出让金的事。
3、办公大楼矗立在工业用地上的主要原因按照现行新版城市规划用地分类标准【3】，商务办公用地属于商业用途而不是工业用途。
既然原有工业用地已经改为办公用途，甚至已将工业厂房改建为了办公大楼；那么，土地利用性质为何不进行相应的调整？而在城市规划图上还要涂成‘棕色’、仍然保持其‘工业用地’的性质呢？主要原因有以下两个方面：3.1我国土地出让金计收与规划用地性质挂钩目前，我国土地市场发育仍然不够健全，政府虽然采取了土地使用招拍挂等市场运作方式，并且通过收集样点数据不断更新土地基准地价，但土地基准地价主要是按照城市规划确定的三大用地性质——商业、居住和工业分别计算地价的平均值，并以此作为政府收取土地出让金的依据；也有部分城市将商务办公从商业中独立出来，按四类土地规划用途分别计算基准地价，如深圳。
由此计算得出的现状工业用地与商业用地的基准地价相差很多，一般相差数倍甚至十几倍；政府据此收取的工业用地与商业用地的土地出让金也会相差很多。
所以，目前在中国，改变土地使用性质，意味着在土地出让金上会有很大不同；而且有些地方规定，从工业用地改为商业用地，需要一次性补交剩余出让年期的土地出让金差额【4】，这往往对于用地企业是一笔很大的资金；另还有地方政策规定，若要改变规划用地性质，土地需要重新招拍挂【5】。
这就是说，我国现行的土地出让金与规划用地性质挂钩，改变规划用地性质，不仅要补交大笔的土地出让金，甚至有可能丧失土地的使用权。
因此，在现行的政策前提下，不是万不得已，既有工业用地的使用者都很排斥、甚至拒绝调整‘工业用地性质’，造成了规划工作者在调整用地性质过程中受制于用地企业的可能性。
3.2 政府产业扶持政策中的地价优惠为了吸引和促进新兴产业的发展，不少地方政府采取了低价优惠的扶持政策，因为地方政府在土地价格及其收取上相比税收等更具决策权。
新兴产业很多属于‘办公楼经济’，高新技术、文化创意、总部经济，无一不是依托办公楼而存在；而在一些原工业用地上发展‘办公楼经济’，既符合城市功能空间演变的规律，又能为这些新兴产业的发展提供空间支撑，还将带来较之工业用途更多的税收和财政收入，即便不用补交工、商用地之间的土地出让金差额，对于政府也往往是利大于弊。
这样的话，不改变用地性质造成的土地出让金流失，可以权当是政府对这些产业的政策性扶持，即等同于地价优惠。
所以，一些城市政府对于‘工业用地办公楼化’现象，多是睁一只眼闭一只眼；甚至在一些政府的产业扶持政策中，明确要求对某些新兴产业按照工业用地性质收取土地出让金，这就为越来越多的办公大楼堂而皇之地矗立在工业用地上提供了政策支持。
总之，用地企业不愿因改变规划用地性质而失去土地经营权，也不愿补交工商用地之间的出让金差额，政府从鼓励产业转型和发展‘办公楼经济’的出发，也无意强行追究甚至顺势而为，是目前工业用地改建办公大楼、且用地性质未作改变的直接原因。
当然，这其中蕴含着新兴产业出现、基准地价确定、规划用地性质与土地出让政策、以及土地出让金与用地性质挂钩等多方面的直接原因。
4、‘工业用地办公楼化’带来的问题与挑战对于我国各地普遍存在的‘工业用地办公楼化’现象，似乎用地企业和政府之间已达成了某种默契，甚至形成了一种“双赢”的局面，由此所带来的问题或负面效应却是不容忽视的。
主要表现为：4.1挑战了国家土地有偿使用制度的公正性正如文章开头部分提到的，一些用地企业的老板会问：‘为什么那些办公大楼的用地性质是工业，按工业用地交土地出让金；而我们的办公大楼用地性质却是商业，按商业用地交土地出让金？’目前国内各地商业用地和工业用地之间的出让金差别很大，可能没有哪个用地企业会对此类问题不太在意。
而对于这个问题，若给不出令人满意的解释，首先挑战的是国家土地有偿使用制度的公正性！当然，政府可以用产业扶持等优惠政策作为理由予以说明和解释，只要有相应的政策作依据，并经过了公正合理的审核程序；或者说，只要能‘摆到桌面上’，让公众了解和理解，通过政策的公开透明化，可在一定程度上避免政府公信力由此而受到损害。
4.2挑战了城市规划用地分类的科学性同样的问题——相近或相邻地块上建的近乎一样的办公大楼，有的用地性质是商业，在规划图上表示成红色地块；有的用地性质是工业，在规划用地图上涂的却是棕色；城市规划师如果给不出合理的解释，不仅直接挑战的是城市规划用地分类的合理性，甚至会令公众质疑城市规划学科本身的科学性。
对此，城市规划技术人员恐怕不能完全拿政府优惠政策作为托辞或挡箭牌，优惠政策大多是临时性的，土地利用性质却是较长时期的，在用地规划图上没有道理让土地利用性质随着临时优惠政策而变化。
而这恐怕也难以用土地利用的兼容性或混合用途给出合理的解释，因为土地兼容性和混合用途是指在同样性质的土地上可兼有不同的用途；虽然反过来也可能成立，但对于相邻地块上近乎相同功能的城市建设用地，在规划上却赋予了不同的用地性质，要解释起来恐怕并不容易。
5、相关对策与建议‘工业用地办公楼化’现象带来的上述两方面挑战，是带有根本性的问题，应该予以高度重视，需要积极地研究应对之策，为此提出以下看法和建议。
5.1 区分“规划用地性质”和“土地利用现状”分类的不同作用目前在我国，存在着土地部门和城市规划部门两套不同的用地分类标准，即《土地利用现状分类》（GBT 21010-2007）和《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。
