2019年度昭通市绥江县南岸镇南岸等4个村

昭通市第二批市级文物保护单位报审项目简介1、南岸月儿池位于绥江县南岸镇南岸村。

明代水利工程，因其形似月牙而得名。

周围用条石垒砌，池坝弓弧形段以条石浆砌，正中为土堤贯通。

原堤中心建有正方形亭台，三孔石桥连接。

南岸月儿池是目前昭通地区遗存较早的水利工程，是研究地方水利发展的重要实物。

2、李蓝起义遗址位于大关县天星镇斜文村。

清咸丰八年（1858），李永和、蓝朝鼎在河东屯上（今天星镇斜文村）聚众起义，推李永和为“顺天王”。

义军占领自贡后，队伍迅速壮大，转战四川、陕西、甘肃。

1864年，义军于甘肃阶州全军覆没。

起义遗址包括屯上李蓝起义地、拜旗堡、李永和营地、麻窝营盘等10处。

李蓝起义沉重打击了清王朝的统治，是中国近代史上悲壮的一页。

3、小东门石板墓群位于巧家县县城白鹤滩镇。

新石器时代墓葬。

地面被建筑物覆盖，墓葬面积不详，历年基建，时有器物出土。

1984年发现墓葬6座，采集到器物3件。

1990年，抢救性清理了墓葬19座，出土陶器、石器、骨器、贝等器物50余件。

墓群对研究金沙江流域石板墓的分布及早期石棺葬文化有重要参考价值。

4、旧洞悬棺位于威信县旧城镇龙马村。

唐代悬棺。

悬棺遗存在100余米高的绝壁上，有洞穴12个。

洞穴除少部份天然生成外，其余皆为人工开凿，规格不等。

现存悬棺1具。

2003年进行清理，取棺木标本作碳14测定，时代相当于唐代。

旧洞悬棺有别于瓦石悬棺桩孔支撑葬法，对研究悬棺葬、民族史和地方史皆具有较高价值。

5、老坟包石室墓位于绥江县南岸镇南岸村。

明代墓葬。

该墓为三室墓，全部用巨石扣砌而成，立柱等石构件为斗形装饰，墓室中有石棺床及石门。

该墓为贵族墓，是石室墓中具有代表性的墓葬。

6、兴隆悬棺遗迹位于盐津县兴隆乡底坪村王家社、大田村棺木岩、兴隆村灵官岩。

年代暂定为明代。

底坪遗存凿孔约40个，其中一凿洞形状呈棺具状。

棺木岩遗存凿孔密集，约200个。

灵官凿孔约50个。

悬棺遗迹对研究悬棺葬、民族史和地方史皆具有较高价值。

金沙江，在千万年蛮烟瘴雨反复搓揉的土地上，衍生了新石器时代黄龙村、金银山下用石斧的祖先，衍出了第一缕生生不息的炊烟。

金沙江畔的绥江，繁华锦秀，物产丰饶。

金沙江也是我国亟待开发的最大水电基地，是世界上少有的水能资源最富集的河流。

建设世界级巨型电站工程的移民安置对于昭通人来说又面临着巨大的挑战。

首当其冲的就是要让祖祖辈辈生活在这片热土的人们离开他们朝夕相处的家园谈何容易。

人们普遍关心移民后的生活状况、有关赔偿补贴标准、今后的发展前途等。

因此，在较大范围、较大规模、较长时间的人口再分布，资源开发利用和产业配置方针的制订；使移民能够“搬得出，安得稳，逐步能致富”的目标得以实现所采取的实施步骤和重大措施等进行筹划设想；以及解决移民的思想认识，解决干部的思想认识，树立以人为本的思想，树立机遇意识，充分发扬敢闯敢干的精神，清扫人们种种思想障碍，实现思想认识质的飞跃，以“举全县之力、搞好支援服务”为宗旨，全县上下一条心形成合力，才能真正实现“搬得出，安得稳，逐步能致富”的目标。

基于此目的，本人力求从浩瀚的史志典籍中摘取只言片语，了解绥江历史上的古人是怎样迁徙、开发、发展多生息，让读者了解绥江谚语中“树挪死，人挪活”的真谛。

一、绥江是人类文明的发源地之一距今约七、八千年时，绥江进入新石器时代。

是时的古绥江，地土肥沃、资源丰富、气候温和、雨量充沛。

其西南山地为郁郁的森林覆盖，其广袤的原野丛生林树灌木。

域内有发源于西南山地的大汶溪、小汶溪、新滩溪、会仪溪等七大溪流与金沙江合流东去。

这片神奇而肥沃的土地，为斯地原始人类的生存提供了必要的环境和物质条件。

1984年发现的黄龙村新石器遗址位于南岸镇南岸村黄龙自然村，现残存遗址约1000平方米，表土层0.4—0.6米，文化层为褐色沙土层，厚约0.6米。

1984年11月至12月县文化馆在黄龙村文物普查中发现新石器时代文化层，在村中南北两个相邻的小山坡上先后收集磨制石器共5件石斧，（其中一件经省文物考古研究所鉴定为国家三级文物）。

向家坝水电站云南库区移民安置实施办法（2）（二）绥江县中城镇的城镇化安置的移民进入绥江新县城安置；绥江县南岸镇、新滩镇、会仪镇，永善县桧溪镇、佛滩乡（已并入溪洛渡镇，现为村级集镇）的城镇化安置的移民，按照就地就近的原则，到原所在镇的迁建新址安置。

（三）绥江县具备下列条件之一的农业生产安置人口，可申请到新县城安置。

1．县城建成区有房产的。

2．父母、配偶、子女是绥江县党政军机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职（不含聘用的临时工）或离退休的。

3．移民户实物指标补偿补助费在10万元以上的。

第十二条养老保障安置是指农业生产安置人口，在规划水平年2012年12月31日前（含31日）年满60周岁的，可以自愿选择按月领取养老金（不再配置生产用地）的安置方式。

养老保障安置的移民，其耕地、园地、林地土地补偿费和安置补助费统筹用于养老保障金发放。

（一）养老金领取期限从实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）当月起至死亡当月，按每人每月190元标准发放。

（二）在规划水平年之前已经实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间），但年龄未达到60周岁的移民，当月起按照每人 6 每月160元的标准发放，年满60周岁当月起按每人每月190元标准发放。

（三）实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，由合法继承人一次性领取从死亡次月起至76周岁的累计养老保障金。

（四）移民户中有养老保障安置的，随该户确定的安置方式享受相应的安置方式权益及补偿补助标准，但该人口的耕地、园地、林地土地补偿费、安置补助费用于养老保障金统筹，不再计发。

第十三条自行安置是指农业生产安置人口，按照规定程序经审查批准后，自行联系，自愿到原居住地县内或者县外投亲靠友（含农业生产安置或城镇化安置）的安置方式。

（一）自谋出路安置。

在确定的移民安置点内以户为单位要求配置建房用地指标，自愿要求不配置生产用地，或以户为单位自愿要求不配置建房用地指标和生产用地的。

绥江“3·25”事件的移民诉求本也在上升.其四,"租房旺季"使然.许多大城市春节后的租房客比节前要增加三四成甚至更多.舂节后新增租赁需求的主要是返城务工人员和大学毕业生.每年到4月份,房租会趋于平稳,但是6月份又会因大学生毕业而紧张.租金骤涨需综合治理国家统计局江苏调查总队消费价格处处长赵继东告诉本刊记者,租金上涨与房价高有关,房东都认为现在房价高,租金也应该涨,"房价久调不下,一定程度上也支撑了房租上涨.要通过持续调控改变房价只涨不跌的预期,这是遏制租金过快上涨的根本."李宁说,楼市的结构调整要下大力气抓落实,"相关部门几年前就有鼓励建设中小户型住房的政策,但是这么多年来,开发商出于利益考虑,多是以大户型为主打产品.有关部门新近规定70%以上的土地用于廉租房和中小户型住宅开发,这个要求一定要落到实处."他分析说,目前南京市场每年出租房需求量约10万套,公共租赁房今年的建设任务是2万套,"即便是今后维持这么大的建设力度,扭转结构也要好几年.从市场供需来看,房租上涨可能是一个较长的趋势,调结构要常抓不懈.""我爱我家"经理舒莉莉为本刊记者分析说,按照国家规定,房屋出租先要到房管部门备案,出租后要交纳5.5%的税收.为了逃税,市场上90%以上的出租户没有备案登记,管理部门掌握不到情况.这也是租金市场难以规范的原因.住建部近日表示要规范租金市场,建议加大对出租户的监管力度,可以通过减税收的方式,鼓励备案登记.受访业内人士还建议,今年确定的保障性住房建设目标为1000万套,较去年几乎翻了一番,而公租房将成为其中的"主力军","既要大力发展公租房这种融合保障和市场的有力武器',也要加快促进市场化租赁房的供应,让更为广泛的社会群体通过租赁解决'住有所居'的问题."l-热点观察绥江"3—25''事件的移民诉求围城事件虽已平息,但移民诉求依然悬而未决,基层政府身处"权力无限小,责任无限大"困局文/《嘹望》新闻周刊记者李自良吉哲鹏伍晓阳被移民围堵5天4夜后,地处川滇交界处的云南省昭通市绥江县恢复了往日的平静.在这座金沙江边的山城里,三轮摩托车一字排开在路边候客,狭窄的老城区道路时堵时通.如果不是巡逻的武警,这与3月25日之前的绥江没有什么不同. 从3月25日开始,两千余向家坝水库移民走上街头,表达他们对安置政策的不满.事件至2913方平息.事件虽已平息,但向家坝水电站蓄水日期临近,移民诉求依然悬而未决,安置补偿政策尚不明朗,移民安置意愿签订期限推后.多位受访的绥江县干部对此表示无奈,他们说,在大型水电工程移民工作中,基层政府对移民政策基本没有发言权, 但维护移民稳定是压倒一切的任务,"权力无限小,责任无限大".冲突意外升级聚集移民最多的绥江县城B,C区(绥江县根据移民搬迁安置划分的区域)进场路口是一个三岔路口,县城主干道,绥江至水富和通往新县城建设工地的三条道路在此交汇.此处是"3?25"事件的主要现场."如果把这里阻断,也就断掉半个县城的交通."绥江县城所在的中城镇副镇长杨凯说.3月25日,正是绥江县启动移民人口身份界定,移民安置意愿调查和签订工作预定完成日期.当天上午,部分移民陆续聚集在县城B,C区进场路口,南岸镇金沙江大桥,老城区回头湾等路段,搬来沙发,停放摩托车设置路障,将进出县城的主要路口阻断.隙望新闻周刊OUq'Lo0J<,vIE}<IY "绥江县各项移民工作启动早,对群众上访聚集有预案.当天参与的群众本来不多,也没有什么过激行为,但两个偶然事件使冲突升级了."绥江县委常委,常务副县长黄勇说.《嘹望》新闻周刊记者采访相关目击者,调阅录像,查看被砸车辆后,"两个偶然事件"得以清晰:25日上午11时左右, 移民在县城B,C区进场路口聚集后,昭通市某房地产公司的一辆丰田越野车坚持要进入绥江县城,车主欧某在与移民交涉中遭到移民攻击,情绪激愤的移民将车辆后窗玻璃,后视镜等砸烂."他们把车砸烂后我非常恐惧,就开车想冲出来,可能在倒车的时候撞伤了人."欧某在录像中称,他本人,乘坐人员和所驾车辆与新县城安置房的承建方云南建工集团无任何关系.由于他撞人后驾车逃离的方向正好是云南建工集团的新县城建设工地,这使得移民和围观群众误认为欧某是建工集团的人.13时左右,云南建工集团绥江项目部的工作人员陈某和一名绥江本地的广告商从工地上查看广告牌设置后,两人驾驶一辆私家车从新县城建设工地路过进场路口,车辆被堵在路口,陈某随手拿出相机对现场拍照."陈某穿着建工集团的工作服,移民认为建工集团的车辆刚刚撞伤了人,还敢再来拍照,就把他围起来了,这一困就是35个小时."黄勇说.五天四夜对峙绥江县官方在第一时间控制了欧某和肇事车辆,但事态很快朝恶性方向发展,聚集群众最多时达两千多人,一些参与堵路的移民还阻碍商铺正常营业,阻止蔬菜等农副产品入市,向过往群众收取"捐款". 事件前两天,解救被扣人质成为处置热点观察第15辫2011年4月1'E事件的工作重点,多起公安民警被打事件也围绕解救人质发生,包括绥江县副县长, 公安局局长高发兴.3月31日,仍在县人民医院住院的高发兴接受了本刊记者的独家采访.他介绍,26日晚,绥江县建设局局长和一名副局长到移民过渡安置点开展工作,被移民误传为小偷到家里偷东西,遭到移民扣押和围攻殴打."27日凌晨2时左右,我上前制止移民殴打建设局的同志, 要求群众不要打人,但极少数人员不听劝阻,反而对我进行围攻殴打,在场的几个民警也被殴打."事发后不久,政府即投入了警力,但保持了克制,慎用.县城B,C区进场路口附近的商户们回忆,25日发生时街道上只有疏导交通与维持秩序的交警.此后多日,警察虽然多次来现场解救被围困人员,大多数时候没有穿制服,都是拿着扩音器来用喊话和疏导.与此同时,绥江县两千多名干部职工正分散到各个村组,社区劝导群众,县政府多次召开移民工作会议,县长杨淞和常务副县长黄勇等人直接与移民对话.28日,聚集堵路的移民仍然与政府对峙,期间共有17名公安干警,3名人户工作队员,1名返家的移民站副站长,1名市民遭到移民围攻殴打,一辆120救护车被损坏,几近虚脱的陈某终被救出.当天晚上,绥江县电视台滚动播出了杨淞的电视讲话,宣布堵路的举动严重扰乱了公共秩序,要求移民立即停止非法行为,撤离现场,撤掉路障.2l时许,绥江县政府派出车辆用扩音器向堵路的移民喊话,要求移民在当天24时前离开现场, 否则将"强制清场".这时距离事件发生之初已有80余小时.本刊记者获得的一份视频显示,3月29日下午最后疏散移民时,昭通特警的一辆防暴装甲车开到了县城,开展巡逻和对移民喊话,武警和公安民警也在现场维持秩序,但没有对移民采取强制措施,劝说疏散移民的都是当地干部."政府的人挂着牌子,把躺在沙发上的老太太扶走,把路障拆掉运走,打扫卫生,动作很快."县城B,C区进场路口处的商户王某回忆当时所见情况.29日16时30分左右,三岔路口的路障拆除工作完成,期间并未发生过激肢体冲突.在这之前,其余4个地方的路障已经陆续被政府工作人员拆除,聚集群众也被劝离.至此,这起持续5天4夜的群体事件得以平息.诉求悬而未决"3?25"事件发生后,绥江县政府将移民人151身份界定,移民安置意愿调查和签订的完成日期推后一个月,定于4月底之前完成.但移民反映的主要诉求仍然悬而未决.本刊记者调查发现,移民普遍期望搬迁后能保障,改善生活,也更担心搬迁造成的利益损失得不到合理补偿.但尚未明朗的安置政策是造成移民聚集上访事件的直接原因,不安和焦虑情绪因此在绥江县城升温.这对移民工作顺利推进形成障碍, 也是绥江今后必须解决的关键问题.据多名移民反映,尚未解决的移民诉求涉及如下方面:一是农村移民到城镇安置后每人每月160元的生活补助偏低;二是房屋补偿款偏低,部分农村移民到城镇安置后买不起房子;三是500余名生活在农村的非农户口移民安置政策不明确;四是部分农村移民的田地在测算产值时被人为降低;等等对于失去原有生产条件的移民来说,提高生活补助,配置店铺门面,提供技能培训和就业岗位等成为今后生活的指望. "如果问题不解决,我们肯定不会搬的."中城镇后坝村移民沈某说,"我们愿意支持国家建设,但不能让我们作出太多牺牲, 不能让我们越搬越穷嘛!搬迁给我们带来的损失应该有个合理补偿,让我们在新城买得起房子,以后生活能够有个着落."绥江县一名干部表示,移民安置政策确实存在滞后性和模糊性,表现为搬迁安置政策出台时间晚,对新情况新问题不能及时反映,对涉及移民切身利益的一些补偿问题没有明确方案,已经公布的补偿方案也难以让移民满意.3月30日,指挥处置移民事件的昭通市委副书记李勇向记者介绍,30日上午, 指挥部已对进一步妥善处理后续事宜作出全面安排,对移民反映的合理诉求,符合政策的要明确兑现;超出政策规定的诉求要给予明确解释和答复;对事件过程采取违法犯罪行为的人员,要依法进行惩处.从30日开始,绥江县还对全县有关干部进行移民政策培训,随后将深入移民家中. 基层政府之困绥江县不少干部反映,移民工作的权责匹配是造成工作困难的根本原因.水电站开发是企业的市场行为,而移民工作是政府的行政责任,企业与政府之间沟通协调有时并不顺畅.尤其基层政府在移民工作中"权力无限小,责任无限大",县级政府对移民政策基本没有发言权,但维护移民稳定是压倒一切的任务.黄勇说,在实际工作中,水电站建设在国家核准之前就可以开展前期工作,通常是边施工边申报,而移民工作只能在电站核准以后才开始,这就造成移民工作必须赶时间配合电站建设进度.在向家坝水电站建设中,绥江县要移民近6万人,涉及县城和3个乡镇,是云南水库建设史上移民规模最大的县.向家坝水电站计划明年6月开始下闸蓄水,库区水位将提高到354米,这意味着绥江县绝大多数移民必须在此之前搬迁安置.本身也是移民的基层工作人员压力极大.绥江县兴汶社区党总支书记刘正英说: "我们劝导社区移民不要上访,有问题通过社区以集体的名义反映,相信政府会帮助我们解决.但是我们反映的诉求迟迟没有答复,如果长期这样下去,移民再也不相信社区干部,不相信党委政府了啊!" "3?25"事件发生后,向家坝水电站所属的三峡集团公司,云南省移民局等方面已派人到绥江县与移民群众面对面沟通对话,对移民反映的诉求正在研究解决.绥江县干部群众提出,应完善制度设计,理顺移民工作的权责关系,使电站开发主体对移民工作承担起相应的责任,加大力度支持地方经济和移民长远发展.口oUTL0oKWEEKLY膝囊新闻周。

绥江县新一轮退耕还林存在的问题以及建议分析摘要：通过对绥江县实施新一轮退耕还林项目以来的现状、分布、树种、精准扶贫和成效的定性定量分析，总结绥江县新一轮退耕还林存在的问题，提出相应建议。

关键词：绥江县；新一轮退耕还林；问题；建议一、基本情况绥江县位于云南省东北角金沙江下游南岸。

东连水富县，南靠盐津县，西与永善县接壤，北隔金沙江与四川省屏山县和雷波县相望。

县城中城镇距昭通市昭阳区254km，距省会昆明市635km。

地理位置介于东经103°47′27″-104°17′25″，北纬28°21′15″-28°40′00″之间。

据2021年年鉴，绥江县森林面积53916.91公顷，森林覆盖率71.98%；自然保护区面积12014.5公顷；建成区面积5.96平方公里，各类绿地面积2.68平方公里，绿化覆盖面积2.89平方公里，建成区绿地率45.02%，建成区绿化覆盖率48.53%;2021年集中连片造竹15万亩，高产管护示范基地10万亩，第一期2万吨的竹笋加工厂建成投产。

二、新一轮退耕还林情况（一）新一轮退耕还林现状绥江县新一轮退耕还林自2014年开始，到2020年共退耕还林84000亩，2021年及2022年未实施新一轮退耕还林项目。

目前绥江县新一轮退耕还林项目各年度任务已全部实施完成，完成率100%，并已全面完成县级验收，成活率和保存率均达到标准要求。

（二）新一轮退耕还林分布1.绥江县新一轮退耕还林实施按5个镇分布：中城镇30844.9亩，占比36.72%；板栗镇25191.5亩，占比29.99%；南岸镇1102.6亩，占比13.22%；会仪镇9298亩，占比11.07%；新滩镇7563亩，占比9%。

2.绥江县新一轮退还林实施按33个村分布：中城镇实施30844.9亩涉及11个村，其中：风池村实施面积最多，实施5241亩，占中城镇面积的16.99%；农业村实施面积最少，实施531.5亩，占中城镇面积的1.72%。

湖府筑路摩崖位于绥江县南岸镇东绥（江）南（岸）公路旁的峭壁上，1991年一发现就引起滇川有关专家的重视，现已列入绥江县第一批重点文物保护单位。

它是绥江已发现的文字石刻中有确切年代记载最早的一处，是研究昭通北部地区古代交通史的重要文物。

该摩崖为鹅卵形粗麻黄砂石天然镶嵌在峭壁上，高40厘米，宽56厘米，利用天然石质，阴刻文字，四周凿线条装饰，竖行左行排列，楷书。

因石质风化剥离，个别字出现模糊。

刻文凡4行16字，文曰“府官安（第一行）洪武辛巳年（第二行）金石重开（第三行）此路记耳（第四行）”。

故笔者将摩崖考证如下，以飨读者。

一、年代考证：查明代纪年表，明太祖朱元璋建元洪武，在位31年，以干支纪年对照，其间并无“辛巳年”。

而惠帝，改元建文，在位4年，建文三年恰是“辛巳年”。

为何建文三年仍称“洪武辛巳年”呢？显然是边陲僻远，朝廷更迭易主而不闻之故。

如滇中名碑曲靖《爨宝子碑》记大亨四年乙巳，实为义熙元年之误。

故此处的“洪武辛巳年”实为建文三年，即公元1401年。

二、关于“府官安”的探讨：远古时代金沙江沿岸就有人类居住，三国至清以前昭通境内的金沙江被称作马湖江，沿岸一带居民被史书记作“马湖蛮”，蜀汉置马湖县，唐宋有马湖部，元至元九年（1272年）置马湖路总管府于今绥江县南岸镇，明太祖洪武四年（1371年）十二月马湖路总管府土官安济派遣他的儿子安仁向朝廷归附，朝廷接受其归附纳贡，并将马湖路总管府改名为马湖府，让安济任知府，准予世袭。

摩崖中的“府”当是马湖府，“安”则是安济的姓。

三、“金”字初识：现存的“金”字比邻字小，且处于下部，上部有模糊笔画，疑是“凿”字剥蚀后的残字。

“凿”字未简化时的写法是：左“凿”右“殳”“金”字底，与现残存的金字作上下结构理解相吻合，再结合上下文意作“金”字也解释不通；查各类字典，虽然简化或未简化的“金”字底汉字虽多，但从上下文意相连来看，不可能是其他字，故应确定为“凿”字。

当地百姓断章取义，盛传在附近埋藏有金银珠宝，并有“上山马踩着，下山脚绊着，那个运气好，那个就捡着”的民谣。

绥江半边红李子产业发展现状及策略研究•彭建仙（会仪镇人民政府水电移民服务中心云南昭通657702）摘要：半边红李子是绥江县地方优质特色水果。

本文以会仪镇和平村绥江半边红李子提质增效示范园建设项目为例，从绥江半边红李子的发展特性、发展概况、种植现状等方面进行论述，对绥江半边红李子产业存在的困难进行反思总结，并对后续发展策略进行了研究探讨，希望给广大种植者提供借鉴。

关键词：李子；产业现状；存在问题；策略绥江半边红李子，又叫脆红李，离核，脆肉型，果肉淡黄色，皮薄，具蜡质，口感清爽，是云南省绥江县的特色水果。

绥江半边红李子属“三无”李子，所谓“三无”就是无污染、琢药、无化肥，为纯农家肥滋养的有机李子。

目前李子产业是云南高原特色产业中最具潜力的支柱产业，是绥江富民和脱贫攻坚的主要产业，市场前景广阔，发展潜力巨大。

1品种特性绥江半边红李子原产云南省昭通市绥江县新滩镇老酹山，历经多代选优繁殖，果实艳丽美观、酸甜适中、口感细脆、味甜清香、品质优良，深受消费者青睐，是绥江县畅销省内外市场的主要水果品种，年产值1500余万元。

绥江半边红李子对低温不敏感，需冷量低，易成花，着果量大，无明显大小年，丰产稳产性好。

果实成熟期为每年的6~9月，海拔900m以上地区可延至中秋、国庆双节期间上市。

果实向阳面着紫红色，背面绿色，故名“半边红”。

平均单果重30g,最大可达70g。

同株果实分期成熟，留树时间长,便于分批采收上市，延长供应时间，减轻销售压力。

自然状况下，果实货架期可达10d,适合长距离运销，产品已远销云南昆明、重庆、四川、广东、广西、贵州、香港和越南等地。

2产业发展现状2.1发展现状绥江县位于云南省东北角金沙江下游南岸,东连水富县，南靠盐津县，西与永善县接壤，北隔金沙江与四川省屏山县和雷波县相望，全县国土面积761km2,境内地势南高北低，海拔悬殊,罗汉坪大堡顶最高海拔2054m,最低海拔380m,交通十分便捷。

属亚热带海洋季风气候，四季分明。

深化集体林权制度改革工作方案深化集体林权制度改革工作实施方案（草案）为建立“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，监管服务有效”的集体林业产权制度，充分调动广大群众造林护林，发展林业生产的积极性，帮助农民增加收入，促进林业又快又好发展，早日实现“生态立县”经济发展战略，根据中共中央、国务院有关文件和《云南省人民政府关于开展集体林权制度改革工作的意见》、《昭通市人民政府关于开展集体林权制度改革工作的意见》精神，结合我镇实际特制定南岸镇深化集体林权制度改革工作实施方案。

一、基本情况（一）社会经济情况：南岸镇位于绥江县境西部，距县城15公里，地处川滇两省交汇处，金沙江南岸。

辖南岸、团结、互助、胜利4个村，107个村民小组。

2007年末全镇总户数4095户，总人口16157人，其中农业户3716户，人口15044人，分别占总户数和总人口的90.7%和93.1%。

全镇国土面积84.18平方公里，人口密度每平方公里192人。

农村总劳动力8455，其中外出务工3880人。

少数民族有苗族、傣族和布依族，共计176人。

全镇耕地面积21351亩，其中水田3453亩，占总耕地面积的16.2%。

农业总产值3114.7万元，农民人均纯收入1527.4元。

（二）集体林业基本情况：有林地面积48271.3亩，其中公益林33880.0亩，未成林造林面积6786.0亩为退耕还林。

二、指导思想、基本原则和目标任务指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”为重要思想指导，以科学发展观统领林业改革发展全局，认真贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》、省委《关于集体林权制度改革的决定》精神，按照“多予、少取、放活”的原则，坚持保护与发展并重，在林业“三定”和分类经营的基础上，进一步落实林地、林木“四权”，建立和完善林业经营、服务、保护和资源流转体系，促进生态、经济和社会和谐发展。

基本原则。

坚持七项原则，处理好七个关系。

一是坚持“增量、增效、增收”的原则，处理好生态保护与产业发展的关系；二是坚持统筹兼顾的原则，处理好集体与林农的利益关系；三是坚持“大稳定、小调整”的原则，处理好历史与现实的关系；四是坚持分类知道的原则，处理好统一部署与因地制宜的关系；五是坚持“公开、公平、公正”的原则，处理好尊重群众意愿与规范操作的关系；六是坚持质量与进度相统一的原则，处理好改革与稳定的关系；七是必须坚持勇于创新的原则，处理好借鉴先进经验与创新机制的关系。

共产党员是块砖，哪里需要哪里搬作者：明理来源：《中华魂》 2019年第10期文／明理今年6 月，云南省昭通市绥江县通报了一起违反组织纪律的典型案例，两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理一事引发当地热议。

（7 月19 日《中国纪检监察报》）能够得到组织提拔，既是对干部工作实绩和素质能力的一种肯定，也是一种政治褒奖，更是干部个人事业发展的好机遇。

通常情况下，作为一名党员干部，这样的机会来之不易、求之不得，应该心怀感恩、倍加珍惜。

然而绥江县这两名党员干部，非但不珍视组织给予的机会，反而以“到新岗位工作可能照顾不好家庭”、“自己的身体可能应付不了新的工作岗位”为借口，先后拒绝接受组织的工作安排和任命。

曾几何时，有些干部削尖了脑袋也要往上钻，甚至不惜跑官要官、花钱买官、搞权色交易。

在这部分人看来，官位便象征着权力、意味着享受、代表着利益。

党的十八大以后，随着反腐力度的加大，当官不敢捞了、不敢任性了、不敢懈怠了，一些领导岗位渐渐成了烫手山芋。

职位不仅换不来好处，还有可能因为不担当、不作为或者一些不可预知的因素被问责、被处理，所以个别党员干部便以种种理由“争取提前离岗”，想方设法让组织把本人调整为“非领导职务”，甚至采取软磨硬抗的手段，不接受组织的安排。

过去我们常说，“共产党员是块砖，哪里需要哪里搬”。

总共12 句、80 个字的《入党誓词》，更是有着“执行党的决定”这句铿锵的字眼！老英雄张富清时刻牢记着这6 个字。

1954年他从文化速成学校毕业后有多种选择：留在大城市，海阔天空；回陕西老家，可以方便赡养老母。

当组织找他谈话时，他当即决定响应党的号召，去鄂西山区最偏远、最困难的来凤县，从此深藏功名60 多年，“用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了精彩人生”。

“时代楷模”黄文秀研究生毕业后，放弃大城市的工作机会，毅然回到家乡。

她服从组织决定，到百色市乐业县新化镇百坭村担任驻村第一书记，用360 天就带领80 余户群众脱离贫困的“困扰”，在平凡岗位上书写下非凡的业绩，用奋斗的青春向党和人民交上了一份合格的“答卷”，更用她短暂而璀璨的青春年华诠释了共产党员的初心与使命，谱写了新时代的青春之歌。