社会创新“与”战略公益“——强化中国非公募基金会运营优势的战略思考
文/ 钱为家*
一、中国非公募基金会的发展机遇与挑战目前，中国公益组织面临资金短缺
和资源分配不均的双重挑战。资金短缺方面，2005年慈善捐款仅占全国GDP 的0.05% ，
而印度的比例比中国高一倍，其他国家巴西接近0.3%，阿根廷约占1.1%，英国是
0.84% ，美国约占1.85% ；[ ①] 资源分配不均方面，政府扶持的公益组织占直
接服务组织7%，却吸收了85% 的现有资源，而规模较小的草根组织难以获得足够
资助；除此之外，这些组织集中在上海和北京，而在大城市之外的公益组织却遭到了冷落。[ ②] 同时，中国大陆公益专案缺乏“差异化”特色。
公益项目多配合政府政策，选择少，缺乏差异化，许多跨国公司的CSR 项目
从调研、设计、执行、评估都需由公司自己执行，才能创造差异化优势。在上述背景下，非公募基金会由于既可扩大公益慈善的多元选择，又可以出资企业或个人命名，因此发展快速，截至08年底总数已超过600 家。随着经济开放、和谐社
会等政策的鼓励，预计未来成长数量将持续扩大。新兴的非公募基金虽然势头看好，却也面临下列发展问题：第一，亟需整合基金会发展所需的相关专业知识与能力，以因应未来发展挑战，例如基金会内部治理、责信及资讯透明，[ ③] 社会创新战略规划、社会发展问题解决方案、社会服务项目绩效评估以及社会发展议题倡导及资源整合等等；[ ④] 第二，非公募基金会依赖个人或企业捐助，除公益独立性容易招致质疑外，多数以传统慈善捐赠的方式进行的慈善公益，更会面临资金来源可持续的问题。针对基金会可持续发展的问题，国际上通常会以“社会企业”及“企业社会责任”两种战略来因应，前者以企业家精神，透过“社会创新（social innovation ）”战略创收，落实可持续远景；后者则是透过“战略公益”战略，整合出资企业或其它相关企业，在产销人发财等功能政策及供应链运营上落实企业社会责任，一方面降低运营社会成本，另一方面，更可提升经营优势及绩效，良性循环回馈基金会，落实更广义的社会公益。二、非公募基金会的五大战略定位中国大陆非公募基金会要突破上述发展挑战，或许可以“社会创新”为中心战略、建构政企学社的“社会伙伴”行动，规划导入“战略公益”行动，协助解决中国大陆社会种种发展问题，为整体公益资源创造更可持续的社会效益乘数效应。
非公募基金会更可以“社会创新启动者”、“解决方案提供者”、“社会行
动实践者”、“社会资源整合者”、“社会伙伴倡导者”以及“社会成效的管理者”等五大战略定位，开创组织本身在中国社会发展过程关键性的战略角色及独特的社会贡献。（一）社会创新的启动者公益组织的创始者几乎都是“社会创新启动者”。他们会观察、界定社会大众所忽略或轻视的社会发展议题，不论是小区治安、疾病防治、环保、扶贫，还是营养肥胖、数字落差等，并以具体的倡导行动呼吁变革，例如公平贸易、弥平数位落差计划、劳动人权产品供应链责任的
追踪等。 2006 年12月诺贝尔和平奖颁赠给“乡村银行（Grameen Bank）”及其
创办人Muhammad Yunus，让微型贷款拥有全球性知名度。这个奖项主要彰显微型
贷款给予发展中国家数十亿贫穷民众创业脱贫、激励小区经济发展的机会，不但有助于减缓贫穷、孕育和平，而且能培养社会与经济正义。传统慈善以捐款捐物为主，但透过小额信用贷款也能成就国际慈善公益美名，则超乎一般民众的想象，这也正是“社会创新”难以想象的创意魅力及社会贡献威力。微额贷款营运模式显著改善传统慈善捐款的可持续问题，协助弱势民众自立更生，并让公益行动可持续发展，扩大资源乘数效应企业经营竞争日愈激烈，不仅要讲产品创新、制程创新、组织创新，更要讲求“社会创新”。“社会创新”是指，研发设计产品或服务时不仅要考虑消费者的功能需要，如美味、健康、安全等，更要纳入消费者所期待解决的各种社会问题，如气候变迁、贫穷、环保、疾病防治，等等。 Mohanbir Sawhney 等人在2006年MIT 斯隆管理评论春季号中提出“创新雷达（Innovation
Radar ）”模式，分析企业创新管理的四大区块、12种面相，建议统合思考整体
企业创新的所有可能面相，将事业创新重新定位是“创意变革营运系统的相关面相，为消费者及公司创造崭新的显着价值”。[ ⑤] “创新雷达”也可运用于基金会及企业社会责任管理的创新，相关案例可见诸下表。表1 创新雷达的12种面
相及相关案例面相定义案例产品（Offerings ）企业提供的产品与服务 Newman ‘s Own 公益品牌/ P ＆G 环保商品平台（Platform）产品或服务的组建平台https://www.doczj.com/doc/267632954.html,
个人募款网页平台解决方案（Solutions ）协助解决客户问题的一套产品服务及信息的客制整合方案 https://www.doczj.com/doc/267632954.html, 倡导企业与NGO 合作进行社会发展问题
解决方案竞赛顾客（Customers ）使用企业产品服务以满足其需求的个人或组织发现新顾客或寻找未被满足的需求/ 美国运通会员社会变革项目/https://www.doczj.com/doc/267632954.html, 消费
经验（Customer Experience ）顾客与公司交流过程中所经验的五感体会企业专业志工服务/ 公益服务旅行价值重建（Value Capture ）公司用以重新掌握它所创造价值的机制探索未开发的户收入来源/ 发展新的订价系统/ 拓展创造客户新
价值，如治理溢价/ 公益形象溢价/ 遗嘱捐赠流程（Processes ）企业用以执行内部运营活动的结构配置重新设计流程以创造更好效率/ 质量 Goodsearch 搜寻
捐赠 /信用卡募款组织（Organization）企业结构化企业自身、伙伴关系、及员工角色与责任的方法将本身组织由依产品别区分改为依客户别区分，期以更适合市场需求 P＆G PUR 改为基金会管理社会商品供应链（Supply Chain）将产品服务及信息由源头传送至顾客整体过程所牵涉的系列活动/ 机构 M＆S 看看标签背
后/A计画可持续棕榈油圆桌会议组织渠道（Presence）流通渠道/ 创造新点或旧
点新用方便食品赈灾车街头义卖联合利华“Shakti”乡村直销扶贫网络（Networking）
公司及产品服务与顾客的连结网络，可创造顾客价值成为竞争优势 Vodafone 行动银行业务品牌（Brand ）公司承诺顾客价值的文字或符号表征 Body shop 个
人保养品、Ben & Jerrys冰淇淋、Ethos 包装水资料来源：Mohanbir Sawhney 等
（2006）。（二）解决方案的提供者要落实存在的价值，公益组织也可以仿效上述社会创新不同面相案例，思索研发社会议题的最适解决方案，成为特定社会发展议题的“解决方案提供者”，才能彰显本身独特定位及社会正面贡献。例如开办有机农产品社会品牌、碳足迹揭露项目、股东行动主义等。基金会经理人或许也可考虑发展本土特色社会品牌，营造创意的解决方案。当然，基金会经理人更可以参考下述国际企管大师波特所主张的“竞争环境”四项要素，[ ⑥] 启动战略公益行动，提供合作伙伴更进一步的企业竞争力；甚至可依波特所建议的四项社会价值扩大步骤，进一步提升公益企划的社会贡献，让公益管理成为现代组织必具的专业功能，而不是随景气营收波动、可有可无的形象门面装饰。
基金会更可以重新定位，成为合作企业可持续管理的专业公益部门，并可以
产业竞争脉络关系以及供应链，主动参考下列企业社会责任管理重点领域，创造社会附加价值，主动规划“战略公益”系列行动。例如，环境与社会成本整体权衡的研究发展战略，社会价值促进（工作职场、小区、人权、社会道德、消费者权益等重点的促进），温室气体管理、水资源及自然生态保育，社会责任投资，供应链管理与利害关系人（Stakeholders）沟通管理，编辑可持续报告，等等。
（三）社会行动的实践者公益组织更是“社会行动的实践者”。藉由基层草
根组织，可为许多社会发展议题提供解决方案。联合利华2001年在印度推出的“Shakti”
行动结合遍及全印度4.5 万位农村的妇女微型贷款自助团体网络，协助解决
乡村贫穷问题，透过微型贷款及培训，让更多女性创业家能摆脱贫穷、独立自主，就是显例。目前中国大陆具备实践力的专业草根组织不多，基金会或许可根据自身理念定位，发展相关社会企业公益竞赛以及社会创投计划，培育更多可以合作成长茁壮的草根服务组织（四）社会伙伴的倡导者/ 社会资源的整合者有经验的NGO 更是“社会伙伴的倡导者”以及“社会资源的整合者”。社会发展议题的解决通常需要整合政、企、学、社等资源协作完成。企业方面的支持配合比如企业外部成本的自我管理降低或营运资源的支持协助等；或是需要政府制订更完整周延的管理及支持法令；或是需要学界的研究发展提供更具说服力的理论架构或实证研究资料。例如WWF 与主要国际品牌的生态及自然资源保育联合行动。要更好
地整合社会及企业资源，主动构建“社会伙伴”行动计划，基金会就必须要能掌握企业经理人或政府官员的思维逻辑，包括如何展现组织本身倡导议题的“社会重要性”——影响社会发展的严重程度与急迫性、“企业（组织）关连性”——议题与企业愿景与经营理念定位及品牌利益的关连性、“计划创意性”——解决问题的战略以及传播营销创意及附加价值以及“效益预算比”，才能进一步说服
企业及政府伙伴，扩大参与广度及深度。（五）社会成效的管理者公益组织更须是“社会成效的管理者”，才能将有限的公益资源，投入于社会效益较佳的议题或较佳的解决方案。传统直接捐赠公益慈善行动有其局限，新兴的战略公益模式可展现更好的社会效益乘数效应。在理想与热情之余，重视社会效益及可持续潜力的公益组织将更能赢得重视营运绩效的企业家或是“社会投资家”的认同与支
持。
基金会可尝试引进“战略公益管理”，强化公益战略及创意差异化优势，协
助企业伙伴扩大公益计划社会效益。更可引进社会效益管理知能，研拟管理指标及社会投资益本分析，确保可与国际公益管理经理人进行社会成本效益的交流沟通。
三、运用战略公益规划创造差异化优势战略公益规划的重点是创造差异化优势。主要规划重点包括以下六个方面。（一）确保所倡导的议题迫切重要，能引发社会大众共鸣与支持第一，要能够清楚彰显议题影响社会发展的严重程度。例如，2002年因为水质污染及公卫不良导致的全球死亡人数超过350 万，每年导致
140 万儿童死亡的痢疾有94% 是可以预防的——只要在偏僻乡村盖好厕所就有帮
助。而且许多以小区为基础的解决方案更可以协助创造就业机会。执行这项研究的联合国大学“水环境健康国际网络”表示，估计全球每年需投入饮水及公卫的投资约为120-250 亿美元，安全饮水及公卫方面的计划能带来的健康及生产力方
面的投资报酬率可高达九倍。[ ⑦] 第二，要对社会成本效益进行量化分析。世界卫生组织研究推估，东南亚每年因失明导致的成本约56亿美元，但预估约需2
亿美金即可以解决东南亚可预防治疗的失明疾病，社会投资报酬率高达28倍。[ ⑧] 第三，要对议题与相关社会发展问题进行关连分析。通过关联分析确认议题解决方案的逻辑次序，才能提纲挈领，对症下药。例如，在联合国千禧年目标之中，许多计划彼此关连，例如要促进小区更好的健康或教育，要先做好公卫基础建设，以提供便利清洁的饮水。因为开发中国家妇女会比男人花更多时间在取水及照顾生病家人，所以有便利清洁的饮水，会促进健康、女性赋能（empowerment ）及降低贫穷等社会效益，这些都是千禧年发展目标的关键要素。此外，联合国官
员也表示，饮水公卫做得好，更多女孩就能上学，亦即表示会有更好的女性识字率；而根据联合国统计，女性识字率每增加10% ，该国经济就能成长0.3%. （二）
密切整合赞助者理念价值或赞助企业的营运定位 1. 整合个人赞助者的理念
价值个人慈善捐赠背后都有捐助者不同的理念及价值，捐助者的理念价值必要予以尊重。但基金会管理团队可以下述战略分析协助基金捐助者扩大基金的社会效益及正面影响力。第一，不同社会发展议题的社会成本分析，如环保、扶贫、教育、疾病防治等等；第二，各种社会发展议题问题关连分析，确认议题解决的逻辑次序。例如教育不足与贫穷密切相关，但要赞助兴学协助脱贫，需先确认失学原因，如前述联合国研究报告所提及的水污染防治与少女失学及经济成长的关连
互动；第三，确认个人捐助是否要与企业竞争力战略规划进行整合（若有必要可参见下述企业捐赠），选定首要解决议题；第四，针对首要解决议题，发展各种不同解决方案及相关的成本效益分析，确认最适当的解决方案。例如以教育公益议题而言，可能解决方案包括捐赠奖学金、捐赠希望小学，或者整合政企学社等社会伙伴联合举办青年社会企业公益提案竞赛行动，上述不同教育公益项目选案代表不同的社会成本效益组合。 2. 整合赞助企业的营运定位企业捐赠则有不同决策考虑。企业决策者经常面临利害关系团体不同期待，一方面，社会意见领袖要求企业善尽社会责任；但另一方面，股东也不断施加压力，要求决策者追求每季财报绩效最大化。企业决策者更常思索，公司公益慈善行动对经营绩效到底有哪些效益？上述原因都让企业决策者觉得有必要让企业慈善行动更具战略规划优
势。
（1 ）如何制定规划。波特认为，要从“竞争环境”四项要素来规划公益慈
善行动，才能强化企业竞争力：[ ⑨] 生产要素情况，包括高质量专业的人力、资本、自然资源以及硬件、政府行政、信息、科技等基础建设；市场需求情况，成熟严格的消费者有助于刺激创新，公益行动可以影响当地市场的规模及质量，如思科网络学院对各地网络建设的促进及服务水平的提升；战略及竞争环境，主要指规范当地竞争情况的法规、诱因或规范，如鼓励投资及持续升级的智财权保护作法、开放的自由竞争、反贪污、禁止联合垄断或独占等，由数十家国际企业所赞助的“国际透明（Transparency International）”组织，其成立宗旨即是透过调查揭露并吓阻全球贪污行为；关连配套产业，当地拥有质量够格的关连产业供货商，美国运通在世界各国市场的成长要靠当地观光旅游产业能持续提升质量、吸引游客，所以自1986年起该公司就赞助中等学校的“观光旅游学院”，协
助旅行社、航空公司、旅馆及餐厅培训人才。（2 ）如何实施规划。企业选定慈善公益规划重点之后，接下来就是“如何”推动。波特指出可以下列四项步骤来扩大慈善公益行动的社会价值：[ ⑩] 筛选最佳的受赠者，可提升捐款的社会效益；号召其它的捐款者投入赞助，促成其它慈善公益捐款更有效益的分配；协助改善受赠者的表现，促进受赠单位整体预算的回报；促进这个领域的知识及实务，以创新方法解决社会问题，并广为宣传。（3 ）如何与企业营运整合。企业非公募基金会可尝试将公益行动与企业营运整合规划，由领导团队来找出企业最具竞争关键的环境议题，据以规划管理企业公益慈善重点。具体的管理过程宜包括下列五项作业步骤：检查公司所在区域的重要竞争环境议题，找出可经由社会投资强化公司或产业群聚竞争潜力的议，。例如哪些因素限制企业的生产力、创新、成长及竞争力；审查现行的公益慈善计划组合是否能与“竞争环境”战略相整合，
尽量将一些小区义务或商誉宣传的计划调整为战略公益行动；依照公益计划四种价值创造步骤来评估现行及潜在的企业捐赠行动；寻求与供货商及企业伙伴联合行动的机会，分摊成本，扩大社会及经济效益；严谨的追踪及评估计划成效。
（4 ）可能的风险。采取“竞争环境”战略规划公益慈善行动，与当前中国
主要公益赞助思路之一的“公益归公益、商业归商业”主张可能截然不同，公益与商业泾渭分明，可能有助于防止有人假公益之名行促销之实，但这样的主张运
用不慎，就会产生下列几项弱点，降低资源效益。一方面，公益与商业营运截然对立，将无法发挥“企业社会责任”整合企业运营及公益（解决社会发展问题）
——也就是战略公益的独特优势，无法提升企业中长期竞争力及整体社会效益——因为，愈多企业若能落实战略公益，整合营运政策及资源用在降低社会成本、解决社会发展问题，对整体社会效益的提升愈有显着效果。另一方面，也无法从企业伙伴那里获得捐助资金以外的其它资源，特别是庞大的企业公益营销资源，对所要倡导解决的社会发展议题明显不利，也无法更进一步扩大公益行动的社会成效。更重要的是，将公益及企业分立看待，容易阻却双方交流对话，妨碍“社会企业”这类科际整合[11]战略的发展，不容易鼓励“社会创新”的发展，对基金会中长期发展及整体社会公益营运模式的创新反倒形成限制。（三）中长期规划时程“赞助公益”与“产生效果”是两件事，一次性捐款很难产生“可持续”
的“社会效益”，甚至会导致“影响公益组织稳定性，暴起暴落”、“公益
资源成效确认困难”两大后遗症。传统慈善捐款强调“救急不救穷”，所以表现出来的多是针对天灾人祸等应急的一次性慈善捐款，这样的公益慈善主要效果在提供个人为善的心理满足，但对社会问题的解决帮助不大。“战略公益”思路会先正视弱势人群所遭遇的各种社会问题有其错综复杂的个体及总体环境因素，一方面进行实证的调研，找出问题架构的逻辑脉络及对症下药的系统解决方案，另一方面更要有短中长期的战略目标及行动计画，才能跨越社会行动传播营销的“门槛效应”，并定期审视，“战略公益”所投入的资源，是否达成预期目标，是否需要在後续行动作战略或行动层面的调整或强化。许多人在进行慈善捐款时都会强调“不求回报”，这个观念更有待商榷。公益捐款或赞助也有机会成本的考量，也必须发挥公益资源解决社会问题、创造社会价值，所以，如果捐款个人或组织不求对价式的“个体名声回报”，可以理解，但容易因此同步忽略公益捐款或赞助的背后预设价值，也就是“总体社会效益”——赞助或捐款所能解决的社会问题以及所能创造的社会效益，这样的捐款或赞助很容易浪费资源。而且对许多服务性的公益组织来说，接收一次性的钜额捐款，远不如中长期多元的小额捐款，后者比较能够协助公益组织避免大起大落，抵御景气循环所带来的资源短缺的运营风险，也较能维持公益组织的中立自主的专业性，避免受制于单一大型捐助者的主观意志。（四）高复制潜力成功的战略公益运营模式前提之一就是“复制潜力”，能被复制运用到其它地区的公益项目会远比仅能运用在单一地区的项目来得更具吸引力，因为它具备能在更短时间内，降低学习成本，以更具规模效应的方式、协助解决社会发展问题。类似的例子包括国内的希望工程及母亲水窖等案例，又如国际上以孟加拉乡村银行为典范的微额贷款项目，也都是复制性极高的案例。国内目前的公益项目主要是由公募基金会主导，复制性在政府资源的支持之下较无问题，但若观察民间公益组织这方面的能耐就大幅受限。只是，国内公益环境的多元发展，也是2004年开放成立非公募基金会之后较为显著，所
以如果单就目前公益组织及项目观察，数量上的复制可能比不上种类或品质上的复制来的迫切及更具价值，毕竟在经济快速开放过程中所呈现出来的城乡差距与贫富悬殊等社会发展问题愈来愈多元和复杂，亟需更多社会创新解决模式满足这方面的需求。事实上，企业及非公募基金会近三年来陆续创办社会企业创业竞赛
或公益提案竞赛，就是在回应这方面的需求，但其中提案议题的多样性、提案战略及创意的价值、可执行性以及“可复制性”，都是提案团队的众多挑战，也是主办或赞助单位计划成效的主要影响重点。要强化公益组织及项目的质量优势及复制潜力，赞助单位有必要在提供预算资源之外，进一步引进转介国际典范案例以及企业管理的专业志愿者资源，强化公益项目的战略价值及复制执行潜力，扩大项目影响力及社会贡献。（五）计划行动的创意主要包括解决问题的战略、传播营销创意以及营运模式创意，以及上述各种创意所能激发的价值链附加价值。例如，传统教育公益计划动辄捐赠巨额奖助学金，类似行动一方面与其它教育公益项目同质性太高、无法凸显赞助独特性；另一方面也缺乏效益规划，社会贡献影响有限。若能重新定位为培育学生成为“未来公民领袖”计划，并整合“社会企业公益企划竞赛”及企业“公益理念营销”行动，鼓励高校学子应用所学，针对扶贫、公卫及疾病防治、环境保育等社会发展议题，以“社会企业”运营模式，提出最适解决方案，参与竞赛评比，赞助单位将能在传统扶贫兴学的精神收获之外，以具体行动鼓励菁英学子协助解决中国发展议题，享有更多企业公民的形象评价。
赞助单位更可以以市场营销资源，如瓶标、销售点海报及广告，协助倡导推
广优秀的社会企业提案，呼吁更多民众加入支持行列，可进一步整合更多资源协助优秀提案扩大社会服务与实践，更可强化赞助企业“社会品牌”的营销综效，促成社会伙伴之间的双向良性交流与回馈。全球社会企业概念及行动逐渐蔚为风潮，也带动“企业内部社会创业家”的诞生。企业内部社会创业家是指在大企业或组织工作的经理人，他们除为组织追求利润外，会针对相关的社会环保挑战提出产品、服务、或营运模式等解决方案，同步改善社会发展问题，如贫穷、气候变迁、劳动人权等。事实上，企业捐资成立的非公募基金会就是最佳的“企业内部社会创业家”的孵化器（Incubator ）。基金会经理人可参考附注文件“可持续机构（https://www.doczj.com/doc/267632954.html,）”所条列全球十大社会发展落差及机会[12]，包括人口、财富、营养、生态、资源、两性、健康、教育、数位、安全等议题，以创意雷达面相整合捐助企业的产业特性及所能提供的正面价值，发展相关的社会新创事业案例。（六）公益专业性第一，传播营销及社会效益的整体权衡。战略公益除考虑传播行销效益之外，更会考虑“社会效益”。公益资源也有机会成本，应衡量公益议题的“社会投资报酬率”，让公益捐赠能更“聪明行善”。例如，台湾奥比斯基金会（ORBIS Taiwan）于2004年委托台湾大学公卫学系教授所进行
的“台湾地区2002年失明社会成本之推估研究”发现，台湾一年因失明所付出之
社会成本高达29亿3 千余万台币，但政府却仅编列数百万元倡导经费，远不足以
进行有效的防治，实证捐助“防治失明”的庞大社会效益空间；又如美国某企业曾赞助家庭暴力防治计划，主要决策考虑是家暴所衍生的职场缺勤、医疗健康等后遗症在美国每年约产生30-50 亿美元的社会成本，影响深远。第二，NGO 的专
业责信。
在国际社会中，公益已发展成一项专业。缺乏专业规划的捐款助长公益资源
分配不公，更可能成为滋长社会问题的隐形帮凶。传统慈善捐款决策选择有限，多局限于企业决策者个人人际网络或记忆范围，如奖学金、宗教福报或疾病预防等。
部分行动若缺乏专业规划更无法预防或降低不幸个案再次发生。例如，有人
为追求福报随意放生动物，却反倒导致所放生动物死亡率攀升；此外，施舍街头残童可能助长失踪儿童发生率，义卖鲔鱼的振兴社区经济发展行动可能与海洋资源可持续发展相互冲突，等等。四、总结“社会创新”战略可跳脱传统慈善捐赠“同质化”陷阱，规划“战略公益”行动可超越传统慈善只出不进的“黑洞效应”，
让公益资源有差异化优势及可持续发展的远景。目前国内公益议题多样性及独特性不足，执行力度也不够专业，企业捐资成立的非公募基金会本身兼具企业及社会双重特质，可尝试发展政企学社的“社会伙伴”计画，合作成立“社会创新战略中心”联合推广平台，共同进行公益议题规划、培训、及资源整合行动，开创非公募基金会在中国社会发展过程之中关键的战略定位及独特的社会贡献。 *钱
为家系灵思传播集团副总裁，中民慈善捐助信息中心顾问电子邮箱：
cliff.chien@https://www.doczj.com/doc/267632954.html,.
[ ①] 企业社会责任项目组：《中国企业社会责任报告2007》，北京，中国社会
出版社， 2008 年12月，第223 页。[②] 陈宇廷，潘临峰，吴海：《发展中国
的公益事业》，麦肯锡，2006. [③] 赵冠军宋扬：《中国非公募基金会调查》，公益时报，2007.07.17. [ ④] 徐辉：《非公募基金会的“罪”与“功”》，公益时报，2009.05.19. [ ⑤] Mohanbir Sawhney， Robert C. Wolcott， and Inigo Arroniz. The 12 Different Ways for Companies to Innovate， MIT SLOAN Management
Review，Spring 2006. [ ⑥] Michael E. Porter and Mark R. Kramer. The Competitive Advantage of Corporate Philanthropy ， Harvard Business Review，
Dec. 2002. [⑦] Better Water， Sanitation Keys To Easing Poverty– UN ，Reuters ，2008.10.20. [⑧] Uton Muchtar Rafei. Prevention of Blindness ‘ Sixth Conference of SAARC Ophthalmologists ， Kathmandu，
http://www.searo.who.int/en/Section980/Section1162/Section1167/Sectio n1171_4756.htm，
1999.11. [⑨] Michael E. Porter and Mark R. Kramer. The Competitive Advantage
of Corporate Philanthropy ， Harvard Business Review，Dec. 2002. [ ⑩] Michael E. Porter and Mark R. Kramer. Philanthropy’s New Agenda：Creating
Value ， Harvard Business Review， Nov.-Dec. 1999. [11] 社会企业“科际”
整合的意思是指，社会企业的创办若能整合更多跨学科（inter-discipline）的理论与实务经验，如社会学、企管、营销、工设或商设、流通等，可持续潜力会更好。 [12] Raising Our Game： Can We Sustain Globalization ？
https://www.doczj.com/doc/267632954.html,，
2007.05.31. “社会创新”与“战略公益”2002. [ ⑩] Michael E. Porter and Mark R. Kramer. Philanthropy‘s New Agenda： Creating Value ， Harvard Business Review ， Nov.-Dec. 1999. [11] 社会企业“科际”整合的意思是指，社会企业的创办若能整合更多跨学科（inter-discipline）的理论与实务经验，如社会学、企管、营销、工设或商设、流通等，可持续潜力会更好。 [12] Raising Our Game： Can We Sustain Globalization ？
https://www.doczj.com/doc/267632954.html,，
2007.05.31. “社会创新”与“战略公益”
科技创新“金点子”创意大赛方案 一、活动目的 为培养我校学生的发散思维和参与创新创作设计的意愿和能力，普及科技创新思维模式，提升学生的科普创作热情，丰富学生的校园生活，为学生提供一个展现自我思想的奇思妙想的广阔舞台，同时为选拔科技创新人才和作品方案做准备。 二、活动主题 “飞扬青春思绪，点燃思维火花” 三．活动领导小组 组长：张少华 成员：丁四清李泽清张学军李明星 四、活动要求 青少年科技创新大赛高中学生参加项目有科技创新成果竞赛、青少年创意项目、青少年科技实践活动。参加比赛关键在于选题，我校本次科技创新金点子创意大赛以点子为主，不需要给出实物作品、具体方案（主要阐述做什么，怎么做）。 选题应贴近生活，发现问题，解决问题。创新性强，具备人无我有，人有我优的独到之处。要考虑科学性，可行性。 杜绝上网抄袭。 五、活动时间 2017年11月1日——2017年11月13日 六、参赛对象
高一、中一、高二、中二、高三、中三年级各班学生 七、工作措施 （一）赛前准备：下发金点子创意大赛的申报表格。 （二）报名申请 各班有意向参加金点子创新大赛的学生填写申报表，然后以班级为单位将《申报表》在11月12日前交到物理组张学军老师处。（三）组织评审： 学校组织教师担任评委，对学生提交的作品进行评选。本次大赛设一等奖作品3个，二等奖作品5个，三等奖10个。 （四）表彰奖励 学校对获奖学生予以表彰奖励，获得一等奖的学生作品，学校会跟进创新制作培训，安排参加明年的青少年科技创新大赛。 八、实例 发明创造十二法——自行车创新检核表 检核内容设想内容简要说明 ?加一加自行车反光镜看到后面，提高安全 ?减一减无链条自行车利用杠杆原理作上下运动 ?扩一扩水陆两用自行车车两侧装四个气囊，车后装小型螺旋桨?缩一缩折叠式自行车缩小体积，便于上楼 ?变一变助动式自行车用电动上紧大发条助力 ?改一改车头可转自行车停车场车多时可方便拿出 ?拼一拼多功能自行车用自行车抽水、脱粒挂拖斗运输 ?学一学电动式自行车装蓄电池和小电机 ?代一代塑料自行车用碳纤维塑料替代金属车架 ?搬一搬家用健身自行车在家锻炼身体 ?反一反发电自行车停电时用 ?定一定自动限速自行车不超速、安全
商业理念改变慈善基金会 运作模式 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。 一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理
念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。 也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。 以投资促进慈善 根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。 出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个２亿元的公益基
公益项目创新大赛活动策划方案书 前言：为更好地发展公益慈善事业，着力培育有创新意识、创造精神的新XX青年投身公益慈善事业，大力选树一批青年爱心典型，共同营造鼓励无私奉献精神，让社会资源与大学生创新能力相结合，培养大学生走向社会，接触社会，实践社会的能力。 XXXXXX服务队联合XX医学院特举办首届大学生公益项目创新大赛。方案如下： 一、活动主题 “关爱生命，成就梦想” “XX杯”首届大学生“生命文化”公益项目创新大赛 二、活动时间 2013年10月—2014年1月，具体时间安排为： 宣传发动：2013年10月—11月； 大赛启动仪式暨新闻发布会：2013年10月下旬；
作品创作及评选：2013年11月上旬—2013年12月中旬；颁奖仪式：2014年1月3日（慈善答谢晚宴）。 三、主办单位 XX医学院 XXXXXX服务队 四、冠名单位 XX市XX网络科技有限公司 五、承办单位 XX市XX文化传播策划有限公司 六、协办单位 XX
七、支持媒体 XX 八、组织机构 （一）组织委员会 成立“首届大学生公益项目创新大赛”组织委员会(以下简称组委会)，负责活动的组织协调，组成人员如下： 主任： 刘胜（XXXXXX服务队13-14年度秘书长、XX市XX文化传播策划） 副主任： 雷鸣（XX医学院团委书记） 黄发隆（XX市XX网络科技有限公司总经理）
陈舜儒（XXXXXX服务队青少年关爱委员会主席、XX文化传播策划有限公司执行董事） （二）评审委员会 成立首届大学生公益项目创新大赛评审委员会(以下简称评委会)，成员由相关机关单位人员、专家学者、企业家、爱心企业人员组成。评委会办公室设在XX市宏元堂国医馆，负责大赛评审工作的组织协调。 九、参赛对象 XX医学院 十、活动内容 1、比赛形式 以个人或团队为单位，初赛时，撰写一份创新项目简述书；进入复赛的团队（个人）将撰写一份完整的创新计划书。 参赛团队项目成员不得超过6人，核心成员为4人，每个团队或者个人最多申报一个项目。
漫游园创业项目计划书
江苏农林职业技术学院 -09 市场营销 - 海里的杨梅一、团队概述 1）团队名称：海里的杨梅 2）团队成员：杨观胜、李广景、朱海梅、梅芳 3）团队信念：团队合作，执行力，经验 二、项目概述 1、名字：漫游园 2、创业背景 1）同学们喜好旅游，旅游咨询服务的空白。 2）20 世纪 80 年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农 家活、娱农家乐、购农家品”深深受到现代城市人的青睐，到农村去体验乡野生活已成为 一种休闲时尚。本文以农博园旅游开发为基础，通过现有条件进行分析，找出现阶段旅游 存在的问题，提出农家乐旅游开发应在改善基础设施建设条件的同时，科学规划、合理布局， 试点推进，并加强对农家乐旅游的管理，培育绿色观念，树立现代营销观念，实现农家 乐持续健康的发展。 3、项目简介：把旅游咨询和旅游服务相结合，把丰富的旅游信息及旅游资源相结合， 最大限度的满足客户的旅游需求。为客户提供丰富的旅游信息和便捷的旅行方式。 4、创业原因：找工作难，社会压力大，社会阅历浅，累积一定的社会经验，为在校学生提供一个勤工助学的岗位，为他们提供一个锻炼的机会。 5、经营理念 成功不仅仅需要智慧，更需要汗水。我们团体会以优质的服务和谦虚的态度满足广 大客户的需求。以方便快捷的服务去经营我们的项目，用我们的行动去换取顾客的认可。 我们始终坚信：十年耕耘汗水浇灌，一朝失态满盘皆输。 和学校联合，让学生体验耕种，了解粮食的种植过程及农民的辛苦 三、产品与服务 1、咨询业务 为广大师生提供旅游咨询服务，把丰富的旅游信息和热情的服务相结合，最大限度的 满足客户需求。同时可为客户提供符合自己意愿的旅游路线和旅游方式，让顾客的旅途更快乐
中国基金会运作模式介绍 一、基金会简介 基金会是对兴办、维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构。一般为民间非盈利性组织。宗旨是通过无偿资助，促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基金会的资金具有明确的目的和用途 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立，当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。 而今，越来越多的商界人士介入到基金会的运作之中，基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身为风险投资或项目工程，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。 商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后，各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会，各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。 二、中国十大慈善机构简介 1.中华慈善总会 作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。
2015年信息科学与工程学院 创新创业大赛 初 赛 策 划 书 主办单位：信息科学与工程学院团总支学生会
第一部分活动概述 一、活动背景 据人力和社会保障部统计数据，2014年全国普通高校毕业生规模达727万人，较去年增加28万，大学毕业生面临十分严峻的就业形势。目前大学生自主创业成功人数占毕业人数比例低，大学生自主创业有很大的发展空间。作为当代大学生，应当树立还好正确的就业观念，树立自主就业创业意识。新的一学期到来，学校创业孵化基地开放以及各项研究项目的起步；为促进我校教育事业的发展，进一步加强我校学生的创新意识、创意思维和创业能力培养，促进大学生对创业就业知识的理解，提高同学们的就业创业知识，为将来的就业创业提供充足的经验；提升学生团队协作能力、项目组织开发能力等大学生创新、创业素质，让学生在实践中学习、在实战中成长，为更多的优秀的人才脱颖而出创造机会。 二、活动主题： “激发创业激情，成就完美人生” 三、活动目的及意义： 本次创业创新大赛旨在培养我校在校大学生全方位的职业能力，对进一步加强我校毕业生的自主创业会有显著的成效。 1.使参赛选手获取创业创新方面的知识和技能。通过大赛提供的系统培训，参赛选手在完成创业计划的过程中，不断学习、交流，全面提升其知识和技能体系。 2.在比赛过程中结识更多的优秀创业伙伴。通过大赛，参赛选手将最有可能在将来形成创业合作关系，开创成功事业，为将来创业建立良好的关系网络。
3.短时间内能提高参赛选手的综合素质，通过大赛，可以获得对产品/服务从构想变为现实的全局把握，在完成创业计划的过程中，培养其沟通能力、说服能力、组织能力，团队合作精神；在接受挑战的过程中，增强创业的勇气、信心和能力。 四、活动名称： 创新创业大赛初赛 五、活动时间和地点： 1、时间：2015年3月7日至3月19日 2、地点：信息学院（八教学楼205） 六、活动对象： 信息科学与工程学院大二以上学生（包括大二） 七、举办单位： 信息科学与工程学院团总支学生会 第二部分活动分工 一、前期准备 （1）在3月5日之前写出策划书，制定活动方案与应急预案；召开会议商讨细节，确定时间和工作人员的安排；利用3月7日到3月19日开展初赛工作。（2）3月9日完成对这次创新创业大赛工作人员的培训，保证这次活动的高效顺利的完成。
科技创新大赛创意作品 Prepared on 22 November 2020
未来黑板 单位名称： _山西省太谷县第二中学校___ 设计人： _____杨宇静 __ 辅导教师： _____游艳忠_____ 联系电话：_________ 未来，是非常美好的。 爱迪生曾经说过：“科学需要幻想，发明贵在创新。”没错，当了这么多年的学生，吸了这么多年的粉笔灰，多年后，我一定会发明一个全新的智能的黑板。而且，如果你看黑板的角度过小，会因为反光而看不清。 新发明的这种全自动的黑板表面和普通的黑板一样，都是黑绿色的。黑板下面有一条不很宽的缝。它的测面有三个按钮：第一个是红色的，只有轻轻一按，就会从黑板下面出来两盒粉笔。一盒是白色的，另一盒是彩色的;第二个按钮是黄色的，他的功能是自动擦黑板。而且会擦的和新的一样;第三个按钮是蓝色的，他的神器之处就是使粉笔灰变为完好的一支粉笔而且白色的和彩色的自动分开。如果老师想让学生看的更清楚，把一张平放在讲桌的显示器上，图片就会被放大而且清晰地显示在黑板上。 新发明的黑板也充分考虑到了老师的感受。冬天可以散出热气，夏天可以散发出凉爽的空气，这样老师就能更
舒服的讲课。除此之外，老师吧胳膊举得很高会非常累，黑板会根据教师的身高自动调节高度。 现在的黑板对人体损害太多了；咱擦黑板时还会有大量的粉笔灰进入老师和同学的鼻子里，呼吸道里，容易引起气管炎，而且黑板上也不容易擦干净，很难看，而这种黑板正是克服了这个致命的缺点。上面提到了，有一个黄色的按钮就是这个功能。只要按一下黄色的按钮，黑板上的字就会消失的无影无踪。对了，我发明的黑板还能纠正错别字呢，如果你或者老师写错字了，它会发出滴滴的响声，并且能自动改正。 怎么样，我发明的黑板还不错吧！
慈善基金 具有一定组织性的个人、企业或社会团体，无偿的为弱势群体如残疾人等通过各种方式筹集的资金。成立的组织通称慈善机构。 中国十大慈善机构 中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会 作为中国规模较大、扶助弱势群体最多的公益组织机构之一，自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，中华慈善总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每届5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。 中国青少年基金会 1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟
知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。 在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。 中国扶贫基金 1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。 1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。 从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。 中国妇女发展基金会 中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。 该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。 妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。 中国残疾人联合会 有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。
创意大赛策划书 创意大赛策划书（一） 一、活动主题：公益创意策划大赛 二、活动目的： 1、通过大赛的形式，鼓励、推动中国大学生的公益意识，培养社会责任感； 2、通过资助大学生自创的公益项目，为大学生提供展示能力、实现自我价值的平台； 3、通过对项目实施的评审，为公益社会挖掘有潜力、值得推广的创“益”项目； 4、通过提倡公益精神，让参与各方及全社会共同收获其积极的社会效益。 三、活动对象：生物工程系全体师生 四、参赛形式：个人或团体（鼓励团体参加） 六、主办单位：生物工程系青年志愿者协会 七、报名地点：生物工程系青年志愿者协会办公室4301 八、活动流程：（请注意备注事项） 3、复赛：20**、11、1--11、3 对参赛选手的手抄报进行公众投票；（请各位参赛者在收到复赛通知后将PPT以电子稿形式交到4301）； 4、决赛：20**、11、8-11、10参赛团体派一人或参赛个人在小礼堂进行ppt 演讲及评委提问，比赛结果由评委评分和投票决定； 5、为通过决赛的团体或个人进行颁奖（具体时间地点另行通知）； 6、将进入决赛的策划书返还给策划者并由策划者浓缩其策划再交由活动部提交谷歌网站。
九、评比奖项 一等奖（1名）证书+奖杯+奖品 二等奖（2名）证书+奖品 三等奖（3名）证书+奖品 最佳组织奖（1名）奖状 备注： 1、申请书、策划书请注明班级、姓名、联系方式（包括长号、短号以及QQ）以及经费预算； 2、手抄报内容要体现策划的主旨和内容，力求美观； 3、手抄报要用铅笔写姓名以便我们进行公众投票； 4、ppt展示包括演讲时间限制在5分钟内，评委提问时间限制在3分钟内； 5、以上所有时间暂定，若有改动，另行通知。 活动的评分细则 一、评分标准 1、公益性：所有参赛项目必须有明确的公益目标，脱离其他功利得失。 2、创新性：这里的创新性包括了两个方面：一是针对一些以前没有得到足够关注的公益方向，二是用以前没有被实践过的方式来进行的公益行为，包括对现有公益行为的扩展、演变、和革新。 3、可行性：项目执行计划需要考虑到在预定的时间（暑假）、人力（学生个人或团队）、资金的范围内，综合当地实际情况，罗列具体的实施方案，设定切实可行的项目目标。 4、社会效益：对于每个参赛项目，大赛会考虑人力和资金的投入与其产生的可
创新创业大赛策划书 前言 自2007年团中央、全国学联在全国范围内启动实施“青年马克思主义者培养工程”以来，按照团中央的统一部署，我省各级团组织把大学生骨干作为重点培养对象，以“大学生骨干培养学校”为依托，开展了形式多样、各具特色的培养工作。根据《关于印发《大学生骨干培养学校工作实施细则》的通知》（中青办发[2009]23号）文件要求，大学生骨干培养工作的格局分为全国、省（自治区、直辖市）、高校三级实施。 江西财经职业学院“财院之星”第八期大学生骨干培养学校由院团委、院学生会主办，设置大学生骨干培养的提升课程，采用理论学习、社会实践、社会观察、红色教育、能力训练、交流研讨等培养方式，以院学生会各部门、系学生会新成员骨干和在学术科技、文化体育等方面成绩突出的优秀学生为培养对象，培养人数为150人。学校成立校务管理领导小组和培训基地管理委员会，负责日常教学管理，培训基地办公室设在江西财经职业学院学生会。 江西财经职业学院“大学生骨干培养班”作为“青年马克思主义
培养工程”的重要组成部分，是我院深入贯彻上级团组织有关精神、全面落实学院党委思想育人中心工作，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的具体举措，同时也是我院推进创新人才培养和课程教学模式改革的有力支撑。迄今为止已成功举办了七期，共培养了八百多名具有政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力的优秀大学生骨干。 二、活动主题： （梦开始的地方）大学生创新创业大赛 三、活动时间： 3月15日——5月10日 四、活动对象： 我院大一，大二在校学生。 五、活动目的： 为贯彻落实学院创业服务工作要求，全面推进我院大学生素质教育工作的进程，努力培养我院学生的创新意识和创业精神，激发学生勤奋学习、勇于创新、独立创业、奋发成才的主动性和积极性，提高学生的创新、创业能力和实践能力，促进我院学生就业创业行动全面广泛的开展。 六、活动宣传：
财政部、税务总局、民政部公告2018年第60号――关于2017年度第一批公益性社会团体捐赠税前扣除资格名单的公 告 【法规类别】税收综合规定 【发文字号】财政部、税务总局、民政部公告2018年第60号 【发布部门】财政部国家税务总局民政部 【发布日期】2018.05.02 【实施日期】2018.05.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 财政部、税务总局、民政部公告 （2018年第60号） 关于2017年度第一批公益性社会团体捐赠税前扣除资格名单的公告 根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税〔2015〕141号）有关要求，现将2017年度（第一批）符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单公告如下：
1.神华公益基金会 2.爱佑慈善基金会 3.陈香梅公益基金会 4.安利公益基金会 5.中国红十字基金会 6.中国社会福利基金会 7.中国教育发展基金会 8.中国国际文化交流基金会 9.中国马克思主义研究基金会 10.中国留学人才发展基金会 11.中国残疾人福利基金会 12.中国航天基金会 13.南都公益基金会 14.中国移动慈善基金会 15.中国海油海洋环境与生态保护公益基金会 16.凯风公益基金会 17.中国友好和平发展基金会 18.中国民航科普基金会 19.香江社会救助基金会 20.中国人口福利基金会 21.中国癌症基金会 22.中国绿色碳汇基金会 23.中华健康快车基金会
24.吴阶平医学基金会 25.中国华侨公益基金会 26.中国人寿慈善基金会 27.韩美林艺术基金会 28.爱慕公益基金会 29.中国医学基金会 30.兴华公益基金会 31.心和公益基金会（原心平公益基金会） 32.智善公益基金会 33.包商银行公益基金会 34.王振滔慈善基金会 35.腾讯公益慈善基金会 36.詹天佑科学技术发展基金会 37.萨马兰奇体育发展基金会 38.中国青少年发展基金会 39.北京航空航天大学教育基金会
大学生公益创意大赛 一、活动背景： 公益事业作为增进公共利益的重要途径之一，目前在世界各国都受到政府的广泛重视。公益事业的社会地位不断得到加强，成为社会分配和社会资源重组的一种重要途径，已经被公认为是推动社会发展的有力手段。同时，我国在第一次分配（指工资、补贴等收入；自主劳动者或者经营者的利润收入等）和第二次分配（包括社会福利、社会保障等）之后，巨大的收入差距成为影响社会长远发展隐患，公益事业应作为第三次分配(或第二次分配的延续)的主要形式，成为缩小收入差距，避免社会两极分化，维持和促进社会和谐发展的必要手段。公益事业广泛涉及到了社会各领域的公共利益。公益事业不仅具有稳定社会生活的补充作用，而且还有发扬社会道德的基础作用和推动社会发展的载体作用。 为推进XX公益事业的发展，建立和谐XX，和谐黔西南，并积极响应国家推进公益事业发展目标，在学校社团文化周的积极响应下，青年志愿者协会启动“公益创意大赛”活动项目，公益创意大赛以开发大学生公益头脑，以展现青春的风采，以关爱身边的人，以全心全意投入公益事业为主，展现当代大学生的社会责任感和使命感，通过这次活动，让更多的人加入到公益事业，使世界的每一个角落都感到温暖，正如杜甫所说：“大庇天下寒士俱欢颜”。使我们的社会更加和谐，我
们的生活更加殷实。 秉承着团结、友爱、互助、奉献的宗旨，北校区青年志愿者协会自成立以来多次开展公益活动，如今，协会有了很好的发展。为带动学校公益事业的更优发展，特筹备开展公益创意大赛，让更多的同学参与到公益队伍里面，为社会奉献我们大学生的激情动力。 二、活动主题： 做公益事业的行动者当爱心奉献的传播人 三、活动目的： 1. 通过公益创意比赛，提高大学生公益意识和社会责任心和使命感，充分利用课余时间，丰富大学文化生活。 2. 通过让社会爱心人士资助大学生自创的公益项目，为大学生提供展示能力、实现自我价值的平台； 3. 通过对项目实施的评审，为公益大家庭及全社会挖掘有潜力、值
创新创业大赛策划书 一、可行性研究和市场分析 让您宽心是我们的诚信，让您放心是我们的严谨，让您舒心是我们的真诚，让您省心是我们的责任 一场完美的婚礼应该只属于新人自己就像一场童话般的爱情故事里只有一对男女主人公,演绎一场唯一的浪漫故事. 一份完美的婚庆策划,一次视觉的盛宴.我们追求的是属于新人自己婚礼的个性精神,以绝对新鲜的视角来展现完美. 据国家宏观调查的资料表明，农村每对新人结婚费用在2－10万元，城市大约在8－25万元。其中光婚礼消费就占全部费用的1/5－1/6。从最初结婚时简单地照一张二人合
影、亲朋好友吃顿婚宴，到现在照成套的婚纱摄影、参加专业婚庆公司组织的庆典，可见国人婚庆观念已有了很大变化。而且几乎半数以上的新人将吉日选择在“五?一”、“十?一”、元旦、春节期间，这必然形成结婚高峰期。结婚人数的增多，促使了婚庆生意的日益火爆。2002年国庆前夕，北京、上海等地婚庆公司的订单爆满，以致难以招架。如果你能提供优质的服务，定会分得婚庆服务的一块蛋糕。 婚庆作为一个新兴行业，在全国已到了火爆的程度。北京、伤害、广州、深圳，婚庆公司如雨后春笋般涌现。随着上海婚庆协会的成立，正式标榜婚庆行业正朝专业化、正规化的方向发展。 婚庆消费市场的婚纱礼服、婚纱摄影、婚礼服务、婚宴、珠宝首饰等行业的发展日趋成熟。并与新婚消费的其他行业如家电、家具、床上用品、室内装修、房地产、汽车、银行保险等40多个关联行业，逐步形成令人瞩目的婚庆产业链，充满了巨大的潜在商机。在婚庆产业快速发展的过程中，相关企业也越来越注重品牌服务和规模经营，婚庆的高层次服务也在增多，婚庆产业大的产业链正在逐步形成。 调查显示，婚庆相关产业销售量逐年增加。随着婚庆市场的快速发展总量规模有所扩大。现已形成了五一、十一、两大婚庆消费旺季，各地的婚纱摄影、婚礼服务、婚宴场所、
关于中国社会福利协会
中国社会福利协会 第一届理事会理事人员名单 （按姓氏笔划为序） 姓名工作单位职务（职称）丁圣海南省民政厅社会福善处处长于秀田广东省民政厅社会福利处副处长万亚伟浙江省民政厅副厅长马占顺民政部社会福利中心副主任马俊德青海省民政厅副厅长卫明住房和城乡建设部标准定额司处长王天才中国社会福利教育基金会副秘书长王久安中国社会工作协会副会长王永武重庆市民政局副局长王立松吉林省民政厅工业办公室主任王林中华少年儿童慈善救助基金会副秘书长王国黎黑龙江省福利彩票发行中心主任王宝卿央视电视文化中心总经理助理王柏发民政部社会福利中心副主任王建利中国社会工作协会福利企业工作委员会副总干事王建华新疆石河子社会福利中心主任王绍忠全国老龄工作委员会办公室部门主任王虎彪大连市甘井子区社会福利企业协会会长
王思斌北京大学社会学系教授王春光社会科学院社会学所教授王振耀民政部社会福利和慈善事业促进司司长王晓毅中国社科院社会农村发展研究所副研究员王爱平中国社会新闻出版总社社长王爱秋北京市大宝日用化学制品厂董事长王喜太国家康复辅具研究中心主任王朝举内蒙古自治区呼伦贝尔市社会福利院院长王辉民政部社会福利和慈善事业促进司处长王富孝陕西省民政厅社会福善处处长王锡坤大连市社会福利院院长兼书记甘薇薇中国收养中心副主任毛寿龙人大制度分析与公共政策研究教授公晓颖吉林省北药药材加工有限公司董事长方嘉珂天津市鹤童老年公益基金会常务副会长尹学萍合肥市儿童福利院院长石好荣厦门市民政局社会福利和社会事务处处长石青华中国社会福利教育基金会光爱基金副主任龙环长沙市第一社会福利院院长史柏年中国青年政治学院教务处处长教授史铁尔长沙民政职业技术学院系主任
成立慈善基金会运作模 式
商业理念改变慈善基金会 运作模式 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。 一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组
织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。 也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。 以投资促进慈善 根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。 出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、
“益暖中华”——谷歌杯第五届中国大学生公益创意大赛 项目介绍 “益暖中华”——谷歌杯中国大学生公益创意大赛（以下简称“大赛”）是由谷歌（Google）发起，通过征集公益创意、资助获奖项目的形式，以促进社会公益事业、倡导大学生积极投身社会公益为目的的比赛。大赛以大学生为主体，通过对他们的公益创意进行评选、优化、引导和资助，共同实现“创意改善社会，公益温暖中国”的主旨。 2008年至2011年的前四届比赛中，全国共有超过1570所高校的51,000多支团队提交创意参与了大赛，项目创意涉及教育、贫困、环境、残障、妇女儿童、医疗卫生、文化、社会道德等众多公益方向。历届获奖的125支大学生团队几乎覆盖了国内所有类别的高等院校，如：北京大学、复旦大学、中山大学、南京大学、中科院、中央民族大学、中央司法警官学院、中国传媒大学、中国民航大学、国际关系学院、西藏大学、石河子大学、湖南大学、厦门大学、哈尔滨工业大学、华南农业大学、青海师范大学、内蒙古科技大学、云南警官学院、徐州医学院、南阳理工学院、黄山学院、成都农业科技职业学院、湖北生物科技职业学院、武汉体育学院、新疆艺术学院、西藏民族学院等等。每支团队分别获得了大赛提供的10,000至80,000元不等的项目资金，项目实施地涵盖了包括新疆、西藏、内蒙古在内的全国29个省、市、自治区。其中暑期项目实施执行特别优秀的项目，分获大赛提供的100,000-250,000元公益项目推广资金在全国进行推广。此外，上千名大学生获得了“谷歌校园公益之星”奖学金。 在第二届大赛的举办期间，中央政治局、国务院主要领导到访谷歌总部，在认真听取了谷歌中国企业社会责任部负责人的项目汇报后，对“益暖中华”大赛和部门其它工作表示了热情地感谢与肯定，让团队备受鼓舞。大赛在全国各地得到了当地教育部门、团省委、团市委、高校领导等的大力支持。中央电视台、北京电视台、新浪网、腾讯网、搜狐网、新华网、新华报业、大学生杂志等众多国内权威媒体和校园媒体曾对历届大赛的相关活动进行报道。全国和各省市的公益基金会、公益组织、福利机构、参赛高校、合作单位、各项目实施地方多次向大赛颁发感谢函和锦旗。 2011年5月，中国残疾人福利基金会与谷歌（中国）企业社会责任部合作，在北京市西单文化广场举行了为期一周的“集善助盲—盲童光影”影展和义卖，收获了良好的社会效益。双方利用互补的社会资源，依托大赛，联合举办了“大学生暑期集善助盲专项行动”，在山东省、辽宁省、黑龙江省、四川省、内蒙古自治区5个省、自治区试点开展，为35支有志于服务残疾人事业的大学生团队提供了项目资金和物资，践行他们的公益梦想。 “益暖中华”——谷歌杯第五届中国大学生公益创意大赛即将在 2011 年秋季启动。大赛将面向全国大专院校在校学生征集公益创意，大学生们通过线上报名、提交方案的方式参赛。大赛
互联网+大赛策划书范文科技创新大赛策划书范文 【--个人简历范文】 随着时代是发展，进一步促进科技素质教育，培养学生的科技创新意识。下面就让给大家分享几篇科技创新大赛吧，希望能对你有帮助! 一、活动目的：为了更好的开拓同学们的创新精神，挖掘同学们的创新潜力，营造浓厚的设计氛围，进一步提升各专业学生水专业品和创新积极性，特举办此次科技创新大赛。在活动中全面提高同学们的创新意识与创新能力，同时丰富同学们的大学生活，为他们提供一个展示自我创意与个性的舞台。 二、举办单位： 主办：自动化学院团委 承办：自动化学院学生会科创部 三、活动时间：10月下旬-11月中旬 上交报名表时间：11月4日(周一)
作品准备时间：10月下旬-11月11日 作品上交时间：11月12日，比赛前三天 作品筛选时间：11月13日，比赛前两天 比赛时间：11月15日 作品展示及评选时间：11月下旬 四、活动对象：自动化学院大一、大二学生 五、活动地点：二教(待定) 六、参赛内容：由学生创作的具有创意性的作品，作品征集范围涵盖学习、生活等各个方面。如模型设计、科技发明、生活用品改造等。参赛作品形式不限，实物(成品或半成品)、方案(ppt展示或书面形式)皆行，只要具有创意，皆可参加本次比赛。 七：活动准备：
1.场地：提前申请预约二教的一间教室作为比赛场地。 2.人物邀请：提前邀请实验室的老师、学长来当评委。 3.物品：工作证，胶带，宣传板，席签，矿泉水，桌子四张， 凳子四把，评委打分表。 4.联系宣传部，在比赛前期与宣传部共同做好展板的设计和制作;通知信息部在飞信、人人等平台对活动进行前期宣传;联系生活部，在比赛前做好物品的借用;联系女生部邀请;通知信网、艺术团做好活动的拍照、记录。 八、活动流程： 1.报名要求：参赛同学以个人或小组(最多三人)的形式报名参 加比赛。 2.大赛宣传:由科创部组织各班科技委员给予通知，并对大赛进行讲解。
财政部税务总局民政部 关于2017年度第一批公益性社会团体捐赠税前扣除资格名单的公告 财政部、税务总局、民政部公告2018年第60号 根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税〔2015〕141号）有关要求，现将2017年度（第一批）符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单公告如下： 1.神华公益基金会 2.爱佑慈善基金会 3.陈香梅公益基金会 4.安利公益基金会 5.中国红十字基金会 6.中国社会福利基金会 7.中国教育发展基金会 8.中国国际文化交流基金会 9.中国马克思主义研究基金会 10.中国留学人才发展基金会 11.中国残疾人福利基金会 12.中国航天基金会 13.南都公益基金会 14.中国移动慈善基金会 15.中国海油海洋环境与生态保护公益基金会
16.凯风公益基金会 17.中国友好和平发展基金会 18.中国民航科普基金会 19.香江社会救助基金会 20.中国人口福利基金会 21.中国癌症基金会 22.中国绿色碳汇基金会 23.中华健康快车基金会 24.吴阶平医学基金会 25.中国华侨公益基金会 26.中国人寿慈善基金会 27.韩美林艺术基金会 28.爱慕公益基金会 29.中国医学基金会 30.兴华公益基金会 31.心和公益基金会（原心平公益基金会） 32.智善公益基金会 33.包商银行公益基金会 34.王振滔慈善基金会 35.腾讯公益慈善基金会 36.詹天佑科学技术发展基金会 37.萨马兰奇体育发展基金会
西南交通大学 学年论文 浅谈中国现阶段社会治理创新途径 年级电气[国]2013-06班 姓名张恒 专业电气工程及其自动化 指导老师杨会丽
摘要 在当今社会发展一日千里的新环境下，社会治理暴露出许多日益严重的问题。社会治理创新是解决这些问题得主要途径，这样，我们的社会才能健康和谐的发展。社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求，是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求，也是实现国家治理体系和途径治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改善民生，促进社会公平正义，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。社会治理体制创新途径主要为推行合作治理，实现多元主体的合作共治；还要求强调依法治理，善用法治思维和法治方式进行治理。在社会治理创新中尤其要重视社会治理主体制度、公开制度、社会协商制度和责任制度等制度的建构。社会治理创新必须正确认识中国社会现阶段社会治理的主要问题，明确中国现阶段社会治理创新的任务及方向，开拓出社会治理创新的新途径，促进社会的和谐、健康发展。 关键词社会治理问题、治理创新途径、和谐发展
目录 第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 (1) 1.1 对社会治理理念认识不准确 (1) 1.2 社会治理结构不合理 (1) 1.3 社会治理方式及机制构建不完备 (2) 1.4 社会治理技术手段落后 (2) 第2章社会治理创新的主要任务、途径 (2) 2.1 社会治理创新的主要任务 (2) 2.2 社会治理创新的途径 (3) 第3章社会治理创新的意义 (7) 参考文献 (9)
第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 1.1 对社会治理理念认识不准确 社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的，各有其相对独立又相互联系的主客体及其侧重点。社会需要治理，社会决定治理，社会决定于治理。中国特色社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身，而在于谋求维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进社会建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。 然而，目前中国的社会治理已暴露出诸多问题，其中最主要是问题便是对社会治理理念的认识还不够准确。主要体现为：首先，简单的把社会治理等同于政府管理。事实上，社会治理是一个多主体协同管理过程，绝不只是政府一家的事。经过３０多年改革开放，中国社会结构发生了深刻的变化，出现了复杂化、多元化的社会阶层和纷繁复杂的利益诉求，政府管理过程中存在大量公权力触及不到的角落，在某些领域的管理绩效上存在“政府失灵”的现象；其次，把社会治理的目标简单化为维稳。当前，中国社会处于一个矛盾多发期，存在各种利益冲突和价值碰撞，一些人把社会治理的目标取向简化为维稳，单纯强调公众行为和思想上的服从，而忽视了对社会多元价值理念的尊重、对多样化利益诉求的倾听、对不同行为模式的引导、对社会整体功能的优化。由于社会的整体功能没有得到优化，协同推进的机制没有完全建立，各种社会矛盾和问题仍然不断地“涌现”；最后，把社会治理的综合目标简化为富民惠民的单一指标，认为只要ＧＤＰ上去了，社会就稳定了，凡事都可以通过经济手段来化解。 这一片面认知导致对公众除经济权益以外的文化、环境、知情、公平等多种基本权益的关注不足，加之社会管理手段缺乏创新和现代管理认知水平的差距，容易引发社会的潜在矛盾。 1.2 社会治理结构不合理 社会治理结构的不合理也是导致社会矛盾日益增加的诱因之一。首先，社会治理的主体结构单一。社会治理的广泛性、复杂性和独特性，决定了需要动员多元化的社会力量多层次协同发挥功能，政府虽然发挥着主导作用，但无法替代其他社会主体所具备的独特功能；其次，社会治理的组织结构不科学。现行中国社会治理的组织结构方式主要表现为部门分割、职能交叉、多头管理、缺乏协调，相同性质的社会事务被分置于不同的部门之中，政出多门、各自为政、相互推诿，容易形成执法真空，协调门槛高，治理成本大；同时，地方政府部门在横向上隶属于相应层级的政府，纵向上又分属于不同上级主管单位，形成中国社会组织结构系统特有的“条”、“块”分形现象，这种分形结构造成了社会治理机构的低水平重复、边界模糊不清、行政效率不高及“条”、“块”之间的冲突。