(财务管理)基本建设项目年度财务决算报表主要指标解释

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建〔2016〕503号第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容：（一）项目概况；（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；（六）尾工工程情况；（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；（九）项目管理经验、主要问题和建议；（十）预备费动用情况；（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（十三）需说明的其他事项。

建设项目竣工财务决算报告编制的问题--叶 进 春建设项目竣工财务决算是在建设项目或单项工程完工时编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映建设项目或单项工程的建设时间，建设成果和财务情况的总结性文件，也是竣工验收报告的重要组成部分。

从事建设项目竣工财务决算编制时，应按照项目建设的特有规律，就此探讨建设项目竣工财务决算编制时的问题：从基本建设的特有经济规律来观察，建设项目竣工财务决算也存在普遍规律：成立组织机构→编制前的准备工作→相关指标及实物的清查、核对→相关程序及政策等问题的落实、处理→财务账务处理→待摊投资的分摊→编制、录入工作底稿→编制正式的报表→编写说明→对外报出。

一、精心准备，组织落实，人员精干，是工程项目竣工财务决算编制前提㈠．编制工作前的财务清理工作根据《基本建设财务管理规定》第三十九条规定：在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。

清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。

各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。

所以我们必须做好各项清理工作，内容包括：库存资产、货币资金、债权债务、各项基建支出，以及固定资产等；㈡．编制工程竣工财务决算的组织机构现在普遍存在一个认识上误区，以为财务决算就是建设单位财务部门的工作，其他部门可以不用再参与了；因此，财政部的《基本建设财务管理规定》第三十七条规定：建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。

设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。

建设单位应在项目竣工后３个月内完成竣工财务决算的编制工作。

在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

由此可见，建设项目的工程竣工财务决算编制质量的好与差，同编制的组织机构有直接的关系；其次是建设单位应在项目竣工后３个月内完成竣工财务决算的编制工作；最后是在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

基本建设财务管理规定财政部财建[2002]394号文件第一条为了适应社会主义市场经济体制投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同极财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确定后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同极财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按照规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目本金。

重要事项说明：结存资金统计表项目范围为：所有在建工程。

2006年北京市基本建设年度财务决算报表解释基本建设财务决算是对建设单位（项目）基本建设各项经济活动以及基本建设投资计划和预算、财务制度执行情况的集中反映。

对了解和掌握在建项目特别是财政性资金投资项目的动态情况、加强基本建设投资与财务管理等方面发挥着重要的作用。

基本建设财务决算的主要内容包括：按规定报送的年度建设单位（项目）财务决算报表和财务状况说明书（即决算编制说明）。

一、2006年度基本建设财务决算汇编范围1、所有使用财政性资金投资的基本建设在建项目，均需按规定编报年度基本建设财务决算。

包括：当年安排基本建设投资，当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算的建设单位（项目）。

2、（不在编报范围的项目）竣工财务决算已经有关部门批复但仍未还清借款的建设单位（项目）不在本报表的汇编范围内。

3、实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，按财政性资金投资企业基本建设项目财务报表的要求填报。

另外，在这里强调凡是对项目评估支出费用的单位要编制有关财政性资金企业报表，这里需要区县特别注意这一点。

代建制单位如果既有代建项目又有评估费用的，对代建项目填第一套报表。

费用类资金填报企业报表。

4、本套报表中财政性资金投资主要包括：1）财政预算内基本建设资金。

指财政预算安排的明确用于基本建设支出的资金，即在预算科目中列入基本建设支出类科目的各项建设资金。

（预算内基本建设资金）2）纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金。

（水利基金、社会事业费、养路费）3）财政预算外资金中用于基本建设项目投资的资金（土地批租、基础设施费）。

4）其它财政性基本建设资金（财政部门安排的）。

5、特殊情况处理1）代建单位填报决算，要做为如同项目单位管理，按项目填报报表，同时，请使用单位协助代建单位，将代建项目汇总到主管部门的决算中，代建项目要在表二（基建投资表）的备注中注明代建；2）凡给企业单位项目的贴息资金要填报第一套报表；3）所有原国有企业没有财政投资的单位不再填报2006年的报表；4）投资回报补偿类、融资改制贴息类的项目不填报（如首发公司融资改制）二、决算报表的编报原则和方法原则：本套报表按照建设单位（项目）的财务隶属关系进行编制、汇总和上报。

整理基本建设年度财务决算报表解释一、前言在现代企业管理中，财务报表是企业经理作出决策、掌握经营情况、进行外部沟通的基础和依据。

而年度财务决算报表是企业在一年内财务状况的和综合报表，通过它可以看出企业收入支出的情况、税金和净利润等数据。

因此，本文将对基本建设年度财务决算报表进行解释和整理。

二、报表解释1.资产负债表资产负债表是反映企业静态财务状况的报表。

基本建设年度财务决算报表中的资产负债表主要反映的是企业在当年内的资产及负债变化情况：•资产总额：反映企业在当年内的资产规模。

•负债总额：反映企业在当年的负债规模。

•净资产：也即企业所持有的资产减去负债后的余额，反映企业在当年的经营情况。

2.利润表利润表是反映企业收益情况的报表。

基本建设年度财务决算报表中的利润表主要反映的是企业当年的收入和支出情况：•主营业务收入：反映企业在当年内主营业务的收入总额。

•总收入：包括主营业务收入和其他业务收入，反映企业在当年内收入的总规模。

•主营业务成本：反映企业在当年内主营业务所产生的直接成本。

•总成本：反映企业在当年内的总成本。

•税金与附加：反映企业在当年内的税金总额。

•净利润：即企业的总收入减去总成本和税金附加后的余额，反映企业当年内的真实利润情况。

3.现金流量表现金流量表是反映企业当年内现金流转情况的报表。

基本建设年度财务决算报表中的现金流量表主要反映的是企业在当年内的现金活动情况：•经营活动现金流量净额：反映企业在当年内通过经营活动所产生的现金净额。

•投资活动现金流量：反映企业在当年内从投资活动中所收到或支付的现金。

•筹资活动现金流量：反映企业在当年内从筹资活动中所收到或支付的现金。

•净增加现金及现金等价物余额：反映企业在当年内现金及现金等价物的净增加情况。

三、综合考虑资产负债表、利润表和现金流量表的数据，在基本建设年度财务决算报表中可以看出企业当年的经营情况和财务状况，以便企业经理根据这些数据进行决策。

在分析报表时，需要注意：1.不同公司之间可能存在报表处理方法的差异，需要采用同样的处理方法进行比较。

财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.07.22•【文号】财办建[2008]91号•【施行日期】2008.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知（财办建[2008]91号）党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），有关中央管理企业：为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，根据《财政部关于印发＜基本建设财务管理规定＞的通知》（财建[2002]394号）等规定，经研究，现就中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作有关问题进一步明确如下：一、基本建设项目竣工财务决算编制依据（一）国家有关法律法规及制度；（二）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；（三）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；（四）会计核算及财务管理资料；（五）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；（六）其他有关资料等。

二、基本建设项目竣工财务决算编报要求（一）时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。

主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。

以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项目建设单位抓紧编报。

（二）组织管理要求主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。

设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。

基本建设财务管理规定财政部财建[2002]394号文件第一条为了适应社会主义市场经济体制投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同极财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确定后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同极财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按照规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建1设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目本金。

附件3：基本建设项目竣工财务决算报表填制说明一、基本建设项目概况表（建竣决01表）1、表中各有关项目的设计、概算等指标，根据批准的设计、概算等文件确定的数字填列。

实际指标根据项目建设的实际完成情况填列。

2、表中基建支出各项数字是指建设项目从开工之日起至达到办理竣工财务决算之日止发生的全部基本建设支出。

基本建设单位管理费是指建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

3、表中设计概算批准文号根据实际批准的文件填列，包括各次经批准调整（修正）的概算文件文号。

4、表中收尾工程指建设项目竣工验收后还遗留的少量尾工（由于规划、设计等原因暂时无法完成而又必须实施的单位、分部分项工程），这部分工程的成本如果没有施工图预算（标底），可根据设计概算填列，如果已编制施工图预算，则按施工图预算（标底）填列，但均应事先报计划、财政部门同意，并作出详细说明，待完工后再将具体实施情况报计划、财政部门，可不再编制竣工财务决算。

二、基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）1、表中资金来源项下“基建拨款”各项、“项目资本”、“项目资本公积”、“基建借款”、“上级拨入投资借款”、“企业债券资金”和资金占用项下“交付使用资产”、“待核销基建支出”、“转出投资”等项目，填列自项目开工建设至竣工止的累计数。

2、表中其余各项目填列办理竣工验收时的结余数。

3、表中要注意几个明细科目的填报口径：①“预算拨款”指纳入基本建设支出预算并列报“基本建设支出”科目的预算内拨款，与附表五第4栏一致；②“自筹资金拨款”项下的“地方财政性资金”、“单位、部门资金”分别与附表五第6栏、第15栏相一致；③“其他拨款”主要指社会集资、个人资金、其他单位拨入资金、捐赠等，应与附表五第16栏相一致；④“待冲基建支出”是专用的备抵科目，核算待冲销的用基建投资借款购建完成的已转知生产单位的交付使用资产；⑤“待核销基建支出”、“转出投资”与附表三相应的栏目合计数一致，其中：“待核销基建支出”中形成资产部分予以扣减。

基本建设项目竣工财务决算报表的主要内容一、项目概况基本建设项目竣工财务决算报表的主要内容首先是项目的概况，包括项目的名称、建设单位、建设地点、建设规模等基本信息。

这些信息能够让读者对项目有一个整体的了解，为后续的财务数据分析和决策提供背景和依据。

二、投资情况投资情况是基本建设项目竣工财务决算报表中的重要内容之一。

投资情况包括项目的总投资额、资金来源、投资结构等。

总投资额是指项目从规划到竣工所需的全部投入，包括建设资金、设备采购费、工程设计费、土地使用费等各项费用。

资金来源包括自筹资金、贷款、政府补助等，投资结构反映了项目各项费用在总投资额中所占比例。

三、收入情况收入情况是基本建设项目竣工财务决算报表中的重要内容之一。

收入情况主要包括项目的销售收入、租金收入、补偿款等。

销售收入是指项目竣工后通过销售产品或提供服务所获得的收入，租金收入是指项目竣工后通过出租设备或场地所获得的收入，补偿款是指项目竣工后由政府或相关方提供的补偿。

四、支出情况支出情况是基本建设项目竣工财务决算报表中的重要内容之一。

支出情况主要包括项目的建设成本、设备采购费用、工程设计费用、土地使用费用等。

建设成本是指项目从规划到竣工所发生的全部费用，包括劳动力成本、材料成本、设备成本等。

设备采购费用是指项目竣工后购买设备所支付的费用，工程设计费用是指项目竣工前进行工程设计所支付的费用，土地使用费用是指项目竣工后使用土地所支付的费用。

五、利润情况利润情况是基本建设项目竣工财务决算报表中的重要内容之一。

利润情况主要包括项目的营业利润、税前利润、净利润等。

营业利润是指项目从销售产品或提供服务中所获得的利润，税前利润是指项目在纳税前所获得的利润，净利润是指项目在纳税后所获得的利润。

六、资产负债情况资产负债情况是基本建设项目竣工财务决算报表中的重要内容之一。

资产负债情况主要包括项目的资产总额、负债总额、净资产等。

资产总额是指项目所有资产的总价值，负债总额是指项目所有负债的总额，净资产是指项目所有者的权益。

附件2：基本建设项目年度财务决算报表主要指标解释一、报表封面本套报表的封面分为上下两部分，上半部分主要反映基本建设单位(项目)决算报表负责人、编报人员情况；下半部分主要反映建设单位代码、性质、级次等信息。

建设单位(项目)要按以下要求填写：1．单位名称：指主管建设项目的建设单位全称2．单位负责人：指建设单位总负责人3．财务负责人：指主管建设单位财务会计工作的负责人4．填表人：指具体负责编制基建决算报表的人员5．电话号码：指建设单位财务机构所在地的电话号码6．单位地址：指建设单位的实际办公地址7．报送日期：指报表报出的实际日期8．单位统一代码：各建设单位应按各级技术监督部门颁布核发的9位代码填列；建设单位如未能领取统一代码，则根据《自编企业、单位临时代码规则》(国资统发[1995]116号)编制填列。

9．单位性质：指建设单位的性质，分别按行政、事业、企业选择填列。

实行项目法人责任制的建设单位和企业管理的事业单位均以企业性质填列。

10．隶属关系：本码由“行政隶属关系代码”和“部门标识代码”两部分组成。

具体填报方法如下：(1)中央单位：前六个空格为零，后三个空格根据国家标准《中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码》(GB4657—95)填报。

(2)地方单位：前六个空格根据国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB／T2260—2002)编制。

具体编制方法：省级单位以行政区划代码的前两位数字后加4个零表示；地市级单位以行政区划代码前4位数字后加2个零表示；县级(及市辖区)单位以行政区划代码本身6位数表示。

后三个空格按照单位财务或产权归口管理的部门、机构，比照国家标准《中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码》填报。

11．所在地区：指建设单位(项目)实际所在地，根据国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB／T2260—2002)实际填列。

二、资金平衡表(财建01表)本表主要反映建设单位(项目)年末全部资金来源和资金占用情况。

竣工决算、竣工财务决算和竣工结算的主要区别一、基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。

竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。

1、竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结。

具体内容详见下面第二条。

2、竣工财务决算报表竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。

具体表格详见下面第二条。

3、建设工程竣工图建设工程竣工图是真实的记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交接验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。

4、工程造价比较分析批准的概算是考核建设工程造价的依据。

在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建安工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。

二、基本建设项目竣工财务决算的编制内容根据《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编制内容包括以下六个部分：1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。

基本建设财务管理规定财政部财建[2002］394号文件第一条为了适应社会主义市场经济体制投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督,提高投资效益,根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位,包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定.第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策;依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门,对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督.第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算,并按照预算管理的要求，及时向同极财政部门报送项目年度预算,待财政部门审核确定后，作为安排项目年度预算的依据.建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内,向同极财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作,按照规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表.主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目,应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资(以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目本金。

财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的通知财建〔2016〕503号2016.6.30党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，提高资金使用效益，针对基本建设项目竣工财务决算管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，请认真贯彻执行。

附件：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财政部2016年6月30日附件：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

基本建设财务管理规定基本建设财务管理规定实用文档第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财提交有关文件、资料的复制件。

实用文档第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财政工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资(以经批准的动态投资计算)中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。

工程竣工结算、竣工决算、财务决算的区别竣工决算、竣工财务决算和竣工结算的主要区别一、基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。

竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。

1、竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结。

具体内容详见下面第二条。

2、竣工财务决算报表竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。

具体表格详见下面第二条。

3、建设工程竣工图建设工程竣工图是真实的记录各种地上、公开建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程举行交接验收、保护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。

4、工程造价比较分析核准的概算是考核建设工程造价的依据。

在阐发时，可先对比全部项目标总概算，然后将建安工程费、装备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实践数据和相关材料及核准的概算、预算指标、实践工程造价举行对比阐发，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的根蒂根基上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。

二、基本建设项目竣工财务决算的编制内容根据XXX关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编制内容包括以下六个部分：1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目托付利用资产明细表（建竣决04表）。

财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》的通知财基字[1998]498号根据财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）和财政部《关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建业务有关会计处理办法〉的通知》（财会字[1998］17号）的有关规定，我们制定了《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》，现印发你们，请一并贯彻执行。

附件：一、基本建设项目竣工财务决算报表二、基本建设项目竣工财务决算报表填制说明一九九八年八月三日附件1：建设项目名称：基本建设项目竣工财务决算报表编报单位（签章）：报送日期：表一：表二：表三：大、中型基本建设项目竣工财务决算表单位：元补充资料：基建投资借款期末余额：应收生产单位投资借款期末数：基建结余资金：表四：大、中型建设项目交付使用资产总表交付单位接收单位盖章年月日盖章年月日表五：小型基本建设项目竣工财务决算总表表六：基本建设项目交付使用资产明细表______________________________________________________________________________________________________________交付单位接收单位盖章年月日盖章年月日精品资料附件2：基本建设项目竣工财务决算报表填制说明一、基本建设项目竣工财务决算审批表1、表中“建设性质”按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。

2、表中“主管部门”是指建设单位的主管部门。

3、有关意见的签署：（1）所有项目均须先经开户银行签署意见。

（2）中央级小型项目由主管部门签署审批意见，财政监察专员办和地方财政部门不签署意见。

（3）中央级大、中型项目报所在地财政监察专员办签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批。

（4）地方级项目由同级财政部门签署审批意见，主管部门和财政监察专员办不签署意见。

财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知财办建[2008]91号党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），有关中央管理企业：为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）等规定，经研究，现就中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作有关问题进一步明确如下：一、基本建设项目竣工财务决算编制依据（一）国家有关法律法规及制度；（二）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；（三）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；（四）会计核算及财务管理资料；（五）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；（六）其他有关资料等。

二、基本建设项目竣工财务决算编报要求（一）时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。

主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。

以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项目建设单位抓紧编报。

（二）组织管理要求主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。

设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。

在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

（三）编报内容要求1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理,依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号),制定本办法。

第二条基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后,应当在3个月内编报竣工财务决算,特殊情况确需延长的,中小型项目不得超过2个月,大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前,项目建设单位一般不得撤销,项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的,项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的,应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的,代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前,项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实,做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管,应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理,不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括:国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书,施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同,政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容:(一)项目概况;(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(三)项目建设资金计划及到位情况,财政资金支出预算、投资计划及到位情况;(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;(五)项目概(预)算执行情况及分析,竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;(六)尾工工程情况;(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;(九)项目管理经验、主要问题和建议;(十)预备费动用情况;(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(十三)需说明的其他事项。

基本建设财务管理规定第一条、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条、本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条、经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。