南宁餐厨垃圾处理BOT项目招标文件

项目编号：GXTC-1245004南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目（第一册）招标文件招标人：南宁市环境卫生管理处招标代理：国信招标集团股份有限公司二〇一二年七月目录第一章招标公告 (4)第二章投标人须知 (7)一、定义和前附表 (8)二、总则 (12)三、合格的投标人 (16)四、投标文件的编制 (17)五、投标文件的递交 (28)六、澄清和修改 (29)七、开标及投标文件的评审 (30)八、谈判 (34)九、签约 (35)十、其他事项 (37)附：评分细则表 (37)第三章招标边界条件 (44)第四章技术规范和要求 (48)一、总则 (49)二、项目技术方面适用的法律和技术标准 (50)三、主要设备及工艺技术要求 (52)四、建筑与结构技术要求 (54)第五章投标文件格式 (55)一、法定代表人资格证明书 (56)二、投标文件签署授权委托书 (56)三、投标函 (57)四、投标文件资格审查资料 (58)五、对招标边界条件的应答 (61)六、投标一览表 (62)七、财务测算表 (62)八、法律文件条款偏差表 (72)附件 (73)第一章招标公告为了加快推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，有效地控制餐厨废弃物的流向，保障食品卫生安全和人体健康，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一，南宁市人民政府决定采取BOT方式建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。

国信招标集团股份有限公司受南宁市环境卫生管理处委托，对南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目进行国内公开招标，现邀请合格投标人参加该项目的投标。

1、项目名称：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目2、项目编号：GXTC-12450043、招标内容：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统，采用BOT方式进行建设。

本项目的中标人将组建项目公司并获得政府授予的特许经营权，负责项目的投资、建设、运营，并在特许经营期届满后将项目无偿移交给南宁市人民政府指定单位。

4、项目概况：2011年7月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅下发《关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知》（发改办环资[2011]1669号），明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于2011年8月4日批复立项，建设内容包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为万吨餐厨废弃物和万吨地沟油，拟采用自动分选和厌氧发酵工艺，地沟油和餐厨废弃物分别经过预处理后混合进行厌氧发酵处理。

项目总投资约亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。

本项目相关批复文件：南宁市发改委《关于南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目建议书的批复》（南发改环资[2011]17号）。

5、合格投标人的资格条件：合格的投标人应同时满足下列条件：（1）投标人应是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人；（2）投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力,注册资本不低于人民币5000万元；（3）投标人已获得国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书；（4）投标人应在国内具有至少一个垃圾处理或污水处理BOT业绩；（5）投标人应在国内具有至少一个采用自动分选和厌氧发酵工艺的餐厨废弃物处理的业绩；（6）投标人近三年内没有有效环保事故投诉或环保行政处罚的记录，没有处于限制投标期内。

本项目不接受联合体投标。

对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。

6、资格审查：本项目资格审查采取资格后审的形式，由评标委员会对投标人进行资格审查。

7、招标文件售价：每套人民币2000元，售后不退。

8、购买招标文件时间及地点：2012年7月12日至7月18日，每天8:30-11:00; 13:30-16:30 (北京时间，节假日除外)，国信招标集团股份有限公司（北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层）。

注：购买招标文件可采用现场报名或远程报名的方式。

报名时请提供有效的法定代表人授权委托书、受托人身份证、营业执照（年检）复印件、业绩证明材料（复印件需盖单位公章）。

9、投标文件递交地点及截止时间：时间：2012年7月 31 日上午9：00时地点：另行通知10、开标时间及地点：时间：2012年 7 月 31 日上午9：00时地点：另行通知招标人：南宁市环境卫生管理处地址：南宁市中华路47号电话：招标代理机构：国信招标集团股份有限公司地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层邮编：100044联系人：高女士电话：096传真：0国信招标集团股份有限公司 2012年7月11日第二章投标人须知一、定义和前附表1.定义和解释本招标文件所用的术语具有本条所指定的特定意义：（1）招标人：指南宁市环境卫生管理处；（2）招标代理机构：指国信招标集团股份有限公司；（3）招标方：招标人和招标代理机构的合称；（4）投标人：指按照本招标文件的要求提交投标文件参与本次招标竞争活动的单个公司或联合体；（5）联合体：指两家及以上的法人按照报名的规定组成一个整体参加招标竞争活动的投标人；（6）招标文件：指发售给投标人，包含本次招标活动的程序、要求、条件等内容的正式文件，本招标文件共两册，第一册为招标文件主体，第二册为招标文件附件——协议文件；（7）投标文件：指投标人根据招标文件的要求制作并提交的要约性文件；（8）投标：指投标人为争取成为中标人而进行的活动，包括但不限于参加招标项目的前期调查、制作并提交投标文件等活动；（9）评标委员会：指招标方为评审投标人的投标文件而组建的评审机构；（10）中标候选人：根据评标委员会的评审顺序，确定为谈判对象的投标人；（11）中标人：指通过评标委员会的评审和与招标方的谈判，确定为南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资人的投标人，在本文件中有时也称为中标的投资人；（12）法律文件：指中标人及其组建的项目公司与招标人就本招标项目所达成的一系列合同和协议，包括投标文件中就本项目的承诺和保证、《特许经营协议》、《餐厨废弃物处理服务协议》等；（13）项目公司：指中标人为建设本项目而成立的新公司，该公司系独立法人；（14）项目开工：指项目公司在场地内正式开工建设。

（15）项目初步完工：指项目公司通过初步验收。

（16）项目最终完工：指项目公司通过最终验收。

（17）商业运营日：指通过最终验收后甲方向乙方签发完工证书的第二日。

（18）日历日：指公历日，招标文件中提到天数若未作特别说明，均指日历日；（19）工作日：指日历日中除法定节假日以外的公历日；（20）不可抗力：指不能合理预见、不能克服和不能避免的事件或情形；（21）中国法律：指中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改；为本协议的目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的法律。

1．2 解释对本招标文件的解释应依照以下原则进行：（1）除非本招标文件另有规定或明示，其中提到的条款和附件均指本招标文件的条款和附件。

（2）除非本招标文件另有明确规定，当使用词组“包括”时，无论其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包括本招标文件全部其它相关条款。

（3）本招标文件任何章、条或款的小标题不应视为对招标文件的当然解释，本招标文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。

（4）在本招标文件中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式。

（5）提及本招标文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本招标文件及其附件。

本招标文件的附件为招标文件不可分割的组成部分。

如招标文件的条款与本招标文件的修改、补充条款、招标文件附件条款有抵触之处，以形成时间在后的文件条款为准。

（6）如本招标文件的条款存在矛盾或模糊之处，以招标方的书面解释为准。

2.投标人须知前附表二、总则3．招标依据本项目招标按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)、《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国务院2011年发）等有关法律、法规，通过公开招标方式择优选定南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资建设方。

4．招标目的努力创建国家环境保护模范城市，进一步做好国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。

贯彻可持续发展的战略方针，提高城市生活垃圾无害化处理水平，加快废弃物资源化进程，加强固体废弃物控制与管理，加快实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为南宁市人民创建良好的生活环境。

5．招标形式本次招标为公开招标。

6．招标内容及项目介绍南宁市情况介绍地理位置南宁市是广西壮族自治区的首府，是自治区政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心。

南宁位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经107°45′～109°51′，北纬22°13′～23°32′（地理坐标东经108°22′，北纬22°48′），坐落在南宁盆地中部邕江两岸，土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。

南宁是西南各省最便捷的出海通道，是西部各省区唯一沿海的省会城市，也是“南贵昆”经济区、西南区经济圈和泛珠三角经济圈的重要城市，更是连接中国和东盟的重要枢纽城市和前沿城市。

南宁也是中国西部一座少数民族自治区的首府，正是一位包容的母亲，她风韵永存，历经了1680多年历史磨练，哺育着壮、汉、瑶、回、苗等36个少数民族共659万人口。

长期以来，她的子民们和睦相处、携手并进。

在她的身上，民族的和大众的、本土的和外来的、传统的和现代的，各种文化相互砥砺，相互渗透，融会贯通，协调发展。

地质、地形、地貌南宁市地形是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。

这个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山（西大明山东部山地）。

形成了西起凤凰山，东至青秀山的长形河谷盆地。

盆地中央成为各河流集中地点，右江从西北来，左江从西南来，良凤江从南来，心圩江从北来，组成向心水系。

盆地的中部，即左、右江汇口处，南北两边丘陵靠近河岸，形成一个天然的界线，把长形河谷、盆地分割成两个小盆地，一是以南宁市区为中心的邕江河谷盆地；二是以坛洛镇为中心的侵蚀－溶蚀盆地。