宏观经济宏观经济政策分析

2013-7-23崔宇明cuiyuming1宏观经济政策分析第五章

2013-7-23崔宇明cuiyuming2第一节财政政策和货币政策的影响

由于市场自发形成的均衡收入不一定是充分就业时

的收入水平，因此需要运用财政政策和货币政策来

调整国民收入水平，即改变IS和LM的位置以实现充

分就业条件下的国民收入水平。

1.财政政策，是政府变动税收和支出以便影响总需

求进而影响就业和国民收入的政策。

变动税收是指改变税率和税率结构；

变动政府支出是改变政府对商品与劳务的购买支出

以及转移支付。

2013-7-23崔宇明cuiyuming32.货币政策，是中央银行通过银行体系变动货

币供给量来调节总需求的政策。

财政政策和货币政策都是通过影响利率、消费、

投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。

政策种类影响利率影响消费影响投资影响GDP

财：减税

财：增政府开支

财：投资补贴

币：增货币供给上升

上升

上升

下降增加增加

增加

增加

增加增加

增加增加

增加增加减少减少

2013-7-23崔宇明cuiyuming4图：IS曲线移动对均衡的影响

LM

IS

2IS

1

IS

0

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2r

1

r

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0图: LM曲线移动对均衡的影响r

2

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1E

2

E

0LM

2

LM

1

ISLM

0

r

1

2013-7-23崔宇明cuiyuming5第二节财政政策效果

一、财政政策效果的IS-LM图形分析

1.财政政策效果指政府收支变化使IS变动对国

民收入变动产生的影响。

从IS-LM图形来看，这种影响的大小，与IS和

LM曲线的斜率有关。

2013-7-23

崔宇明cuiyuming62.图形：财政政策效果因IS斜率而异由于IS曲线斜率大小主要由投资的利率系数d所决定，d越大，投资对利率越敏感，即利率变动引起

投资变动幅度大；反之，相反。

r

1r

2

挤出挤出作用

机理

LMLM

ISISrr

yyr

0r

0

y

0y

0实际实际

y

1y

2IS′

IS′

y

3y

3△g→k

g△g(r不变)→但是LM不变→由于L

第 1 页 共 2 页 2024年宏观经济政策分析报告总结

2024年是我国经济发展的重要一年，也是全球经济面临诸多挑战和变革的时期。本次报告旨在总结2024年的宏观经济政策，并对其影响与未来发展进行分析。

2024年我国宏观经济政策在稳定经济增长与推动结构调整方面取得了积极的进展。首先，在稳定经济增长方面，政府加大了财政和货币政策的逆周期调节力度，通过减税降费和适度的货币供应，有效稳定了经济增长速度。GDP增速在合理区间内保持平稳增长，就业形势良好，人民生活水平稳步提高。

其次，在推动结构调整方面，政府出台了一系列政策措施促进经济结构的升级转型。特别是在高端制造业、新兴产业和服务业等领域，政府大力推动创新发展，不断提升我国产业链水平。同时，政府还加强了对环境保护和生态建设的力度，推动绿色发展和可持续发展。

然而，2024年宏观经济政策也面临一些挑战和问题。首先是国际经济环境的不确定性增加。全球贸易保护主义风潮抬头，地缘政治风险上升，不利因素增多。这对我国的外贸和对外投资带来了一定的冲击，也对我国经济增长和稳定带来了不确定性。

其次是经济结构调整的难度增加。随着我国经济的发展，一些结构性问题逐渐凸显，包括过度依赖投资拉动的增长模式、产能过剩等。这些问题需要通过深化供给侧结构性改革来解决，但第 2 页 共 2 页 改革的难度较大。政府需要进一步加大改革力度，推动经济结构调整和转型升级。

此外，2024年也是我国面临的人口老龄化问题日趋严峻的一年。人口结构的变动将给我国的经济增长和社会发展带来挑战。政府需要构建健全的社会保障体系，提高老年人口的养老福利和医疗服务水平，同时推动人口政策的调整和优化，以应对人口老龄化带来的影响。

总的来说，2024年我国宏观经济政策在稳定经济增长和推动结构调整方面取得了积极成效，但仍面临不少挑战和问题。政府应进一步加大改革力度，加强对外开放，提高经济创新能力，以应对外部不确定性的影响。同时，政府应加强产业转型和升级，解决一些结构性问题，提高经济的质量和效益。为了应对人口老龄化问题，政府还需加大对老年人口的社会保障力度，推动人口政策的调整和优化。只有这样，才能实现经济的可持续发展和人民的幸福生活。

我国政府管理部门2013年的宏观政策导向

2013年国际经济形势错综复杂、充满变数，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。对中国而言，解决问题的根本之道还是要靠改革，2013年将是宏观政策逆周期操作和结构改革难以分割的一年。

2013年政府工作报告中提出：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。2013年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，全面推进社会主义经济建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2013年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。2013年将继续实施积极的财政政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模，结合税制改革完善结构性减税政策，着力优化财政支出结构，继续加强地方政府性债务管理。继续实施稳健的货币政策，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用，促进金融资源优化配置，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。2013年宏观调控政策继续由2012年的“保增长、调结构、防通胀”向“稳增长、防通胀、调结构、惠民生”方向转变。

我国货币政策调控的有效性

货币政策理论概述

货币政策是指中央银行为实现既定的经济目标，运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。主要的货币政策理论有以下四种：

古典学派：以李嘉图为代表的古典经济学认为名义货币数量对实际国民生产总值、失业率、实际工资、实际利率、储蓄和投资等实物变量完全没有影响，货币数量的变化只能引起物价的同比例变化，因此货币政策对调节经济景气无能为力，即“货币中性论”。凯恩斯学派：现代货币政策理论的真正起点，应该是凯恩斯在1933年所发表的《就业、利息与货币通论》（以下称《通论》）一书。在该书中，凯恩斯认为，名义收入的变化可以通过利率影响实际国民收入，因此货币在实体经济中并不是“中性”的，同时由于价格粘性因素的存在，市场机制无法及时有效地调整以修复所出现的失衡，需要采用宏观经济政策（包括货币政策和财政政策在内）对市场失衡进行修正，以减小经济的波动。其政策操作的基本思路是，在经济相对低迷时采用相对宽松的宏观政策，而在经济相对过热时，则用相对从紧的政策来应对。随后，宏观经济政策（特别是货币政策）成为各国政府所倚重的经济调控工具。货币学派：在上世纪六七十年代，当通货膨胀成为困扰各国政府的首要难题时，面对无法解释通货膨胀的凯恩斯学派，古典的货币数量论又以现代货币学派的形式卷土重来，经济学家弗里德曼的“通货膨胀无论何时何地都是一种货币现象”的论断，更是将货币政策的影响力推到了一个高峰。合理预期学派：20世纪70年代，以卢卡斯为首的合理预期学派给了凯恩斯学派最后一击，提出没有预期的货币供应量的变化是经济波动的原因，有预期的货币政策对实体经济完全没有影响。

综观以上各学派的观点，基本结论大致可以分为“货币政策有效”和“货币政策无效”两种对立的观点。凯恩斯主义认为能通过宏观政策逆向地调节有效需求以平抑经济波动；现代批判凯恩斯主义的各流派如货币学派、理性预期理论和实际经济周期理论从不同的角度反对相机抉择的政策，主张“按规则行事”，并相信只有依靠市场机制才能走出困境。而在实践中，上世纪30年代大萧条以后，西方国家在凯恩斯主义思想的指导下加强了宏观调控的力度，但到上世纪70年代，由于凯恩斯主义和新古典综合派无法解释“滞胀”现象，“按规则行事”的观点在政府的宏观政策制定中逐步占据上风。