行政法 第二十八章 行政诉讼的法律适用

行政诉讼法全文1998年版摘要：1.行政诉讼法的背景和目的2.行政诉讼法的主要内容3.行政诉讼法的适用范围和条件4.行政诉讼法的起诉和受理程序5.行政诉讼法的判决和执行6.行政诉讼法的历史修订正文：行政诉讼法是为了保障法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权而制定的法律。

该法于1989 年4 月4 日由第七届全国人民代表大会第二次会议通过，历经多次修订，最新版本于2017 年6 月27 日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订。

行政诉讼法的主要内容包括：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院依法受理行政案件。

行政诉讼法的适用范围和条件主要包括：公民、法人或者其他组织可以提起诉讼的情况包括行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，或者行政机关未依法履行职责。

对于涉及不动产的具体行政行为，从作出之日起超过20 年，其他具体行政行为从作出之日起超过5 年提起诉讼的，人民法院不予受理。

此外，公民、法人或者其他组织在起诉期限内不知道行政机关作出的具体行政行为内容时，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。

行政诉讼法的起诉和受理程序规定，公民、法人或者其他组织应当向有管辖权的人民法院提起诉讼。

人民法院收到起诉状后，应当在七日内审查，符合条件的应当受理，不符合条件的应当裁定不予受理。

在受理行政案件后，人民法院应当在五日内将起诉状副本发送被告行政机关。

行政机关应当在收到起诉状副本后的十五日内提交答辩状。

人民法院应当在收到答辩状后的五日内将答辩状副本发送原告。

行政诉讼法的判决和执行主要包括：人民法院审理行政案件，根据案件的不同情况，分别作出判决或者裁定。

行政法中的行政诉讼制度行政诉讼是行政法中的一项重要制度，它是指公民、法人或其他组织因行政行为而与行政机关之间产生争议，通过司法途径解决争议的一种法律程序。

行政诉讼制度的建立和完善，旨在保障公民权益，维护社会稳定，促进行政机关依法行政。

本文将从行政诉讼制度的基本原则、程序和特点等方面进行探讨。

一、行政诉讼制度的基本原则1. 法定原则：行政诉讼制度基于法律的设定和规范。

行政机关的行政行为必须依法进行，而公民、法人或其他组织对行政行为的争议也必须通过法律途径解决。

2. 适格原则：只有符合特定条件的当事人才有资格提起行政诉讼。

行政诉讼的当事人通常是受到行政行为直接损害或法律利益受侵害的个人、组织或者其他权利主体。

3. 逐级审查原则：行政诉讼一般按照从下级行政机关到上级行政机关的层层审查制度进行。

这种逐级审查的原则可以确保行政机关对行政行为进行审查和纠正，有助于保证行政行为的合法性和公正性。

4. 诉讼平等原则：在行政诉讼中，当事人之间应当享有诉讼平等的权利。

行政机关和当事人在行政诉讼中地位应当平等，公正地对待当事人的诉求。

二、行政诉讼制度的程序1. 申请立案：行政诉讼的第一步是当事人向法院提出行政诉讼的申请，要求法院受理并立案。

当事人需要提交书面起诉状，详细叙述争议的事实和理由，并提供相关证据。

2. 受理与调解：法院受理行政诉讼申请后，会对申请材料进行审查，并决定是否受理该案件。

在受理过程中，法院可能会要求当事人进行调解，寻求和解的可能性。

3. 证据调查：一旦行政诉讼案件被受理，法院会进行证据调查和鉴定。

法院可以要求当事人提供相关证据，也可以依法调取行政机关的有关材料。

4. 开庭审理：行政诉讼案件一般通过开庭审理的方式来进行。

在开庭审理中，法院会听取当事人的陈述和辩论，审查证据，并进行法律适用。

5. 判决与执行：法院依法作出行政诉讼的判决，并通知行政机关执行。

行政机关必须按照判决的内容和要求执行，如果行政机关拒不执行，当事人可以申请强制执行。

行政诉讼的证据与法律适用|「行政诉讼的证据特征」客观性、关联性、合法性。

|「行政诉讼证据的种类与提供证据的要求」1.现场笔录（行政诉讼特殊证据种类）是一种动态证据，通常在事后难以取证或证据难以保全的情况下使用。

（1）现场笔录侧重于对执法过程和处理结果的记录，制作者为行政机关，制作时间为行政程序中。

现场笔录应当现场制作，不能事后补作，载明时间、地点和事件。

（2）应当由执法人员和当事人签名。

当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因。

其他人在现场的可由其他人签名。

2.书证（1）原则上应提供书证的原件，提供原件确有困难时可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。

提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

（2）当事人提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等技术性书证的，应当附有说明材料。

（3）被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。

3.物证原则上应当提供原物，在提供原物确有困难时，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。

4.视听资料（1）当事人应向法院提供有关资料的原始载体，在提供原始载体确有困难时，可以提供复制件。

（2）当事人应注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。

声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

5.电子数据（1）复合性：不再局限于单一的方式，而是综合了文字、图形、图像、动画、音频、视频等多种多媒体信息，几乎涵盖了所有传统证据的类型。

（2）高科技性：电子信息化产业高速发展的产物，载体是计算机和互联网。

电子数据形式多样，如电子邮件、手机短信、电子签名、网上聊天记录、网络访问记录等。

（3）脆弱性：电子数据本身有易受损性，其存储的内容容易被删除、修改、复制。

6.证人证言（1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况。

第六部分法律——第二十八章政法基础知识本章知识点【知识点一】行政法概述【知识点二】行政主体【知识点三】行政行为【知识点四】行政复议【知识点五】行政诉讼【知识点一】行政法概述建议关注行政法律关系。

（一）行政法的概念和特征1.概念：是国家调整行政关系，规范和控制行政权运行的法律规范的总称。

行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权的组织对国家和地方公共事务的组织、管理、决策与调控活动。

行政法调整的是极其广泛而重要的行政关系。

行政法的特征2.（二）行政法律关系1.行政法律关系的概念：指受行政法律规范调控的因行政活动而形成或产生的各种权利义务关系。

这种关系包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系；包括因行政活动产生或引发的行政救济或监督关系。

【注意】行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果。

2.行政法律关系的构成要素。

【例题·单选题】（2009年）行政法调整的社会关系不包括（）。

A.平等主体之间的人身关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.行政管理关系『正确答案』A『答案解析』本题考查行政法涉及的领域内容。

【知识点二】行政主体建议关注行政主体的特征。

行政主体的法律特征：1.行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。

行政机关是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体。

某些行政机构、企事业组织和社会团体基于法律法规的特别授权也可以享有部分行政权，从而成为行政主体。

2.行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。

具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施。

【注意】城市的治安联防组织，不具有行政主体资格3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

能否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否具备行政主体资格的关键性条件。

要成为行政主体，必须能够独立参加行政复议和行政诉讼活动，独立承担因实施行政权而产生的法律责任。

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布1990年10月1日起施行）第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

第二章受案范围第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

第1篇第一章总则第一条为规范行政案件的法律适用，保障人民法院依法独立公正行使审判权，维护国家法律统一实施，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于各级人民法院审理的行政案件。

第三条审理行政案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持依法独立审判，公正司法，维护国家法律尊严。

第四条人民法院审理行政案件，应当依法保护当事人的合法权益，尊重和保障人权，促进社会和谐稳定。

第五条人民法院审理行政案件，应当遵循以下原则：（一）依法公开审判原则；（二）公正司法原则；（三）保护当事人合法权益原则；（四）尊重和保障人权原则；（五）法律面前人人平等原则。

第六条人民法院审理行政案件，应当适用以下法律、法规：（一）宪法；（二）法律；（三）行政法规；（四）地方性法规、自治条例和单行条例；（五）部门规章；（六）其他规范性文件。

第七条人民法院审理行政案件，对于法律、法规没有明确规定的事项，可以参照有关法律、法规的精神和原则，结合案件具体情况，依法作出裁判。

第八条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不明确或者存在争议的事项，应当及时向上级人民法院请示，按照上级人民法院的答复执行。

第二章法律适用第九条人民法院审理行政案件，应当以现行有效的法律、法规为依据，对于失效的法律、法规，不得适用。

第十条人民法院审理行政案件，应当遵循以下法律适用顺序：（一）宪法；（二）法律；（三）行政法规；（四）地方性法规、自治条例和单行条例；（五）部门规章；（六）其他规范性文件。

第十一条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不一致的，应当按照以下原则处理：（一）上位法优于下位法；（二）新法优于旧法；（三）特别法优于一般法。

第十二条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不明确或者存在争议的，可以参照以下方法确定法律适用：（一）参照立法机关的立法解释；（二）参照最高人民法院、最高人民检察院的司法解释；（三）参照其他有权解释机关的解释；（四）参照国际惯例；（五）参照其他类似法律、法规的规定。