浅析当前农村养老存在的问题及对策
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中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧,农村居家养老的问题也日益凸显。
农村老年人口众多,普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题,给他们的养老生活带来了诸多困难。
本文将分析农村居家养老存在的问题,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少,养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。
农村基础设施相对落后,医疗保障体系不完善,缺乏专业的养老服务人员,导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。
2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区,农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。
医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。
3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。
但随着农村人口外流、农业经济下滑,这些经济来源面临较大的挑战,老年人的生活来源愈发单一,养老问题自然更加突出。
二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入,完善农村养老服务机构,提高服务质量,满足农村老年人的养老需求。
推动社会力量参与,引导社会资本投入农村养老服务事业,引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务,形成多元化的养老服务体系。
2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入,提高农村医疗卫生服务水平,提高老年人就医便利度。
扩大农村医保覆盖范围,提高医保报销比例,降低老年人就医费用,让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。
3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇,提高老龄津贴和护理费标准,延长缴费年限,增加补贴形式,提高农村老年人养老金的实际水平。
引导农村老年人多种养老经济途径,鼓励老年人参与农村经济建设,为老年人创造就业机会,提高他们的经济来源,增加养老保障。
4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度,加强对农村老年人的法律援助,提高农村老年人的法律意识,向老年人普及法律知识,维护老年人的合法权益。
农村养老面临的问题及对策建议问题描述农村养老是一个广泛关注的问题,根据农村劳动力老龄化加剧和社会发展趋势,农村养老面临着一系列问题。
1. 老龄化人口增加随着农村劳动力老龄化,老年人口数量不断增加。
这导致了养老资源的紧缺和养老服务的不足。
2. 养老资源不足农村地区养老资源相对匮乏,养老院、养老设施等老年人的宽容性不足。
由于区域经济发展不平衡,农村地区养老设施的配套建设相对滞后。
3. 养老服务不完善农村地区养老服务网络相对薄弱,养老医疗、养老护理等服务不完善。
同时,农村地区缺乏专业的养老服务人员和培训机构。
4. 养老金难题农村老年人的养老金相对较低,难以满足老年人的基本生活需求。
政策对于农村地区养老金的发放与监管也存在问题。
对策建议为了解决农村养老问题,采取以下对策可以提供一定的参考。
1. 增加养老资源1.加大政府投入力度,建设和提升农村养老设施,包括养老院、护理中心等,提高老年人的宽容性。
2.鼓励社会力量投资养老产业,引导社会资本向农村养老产业发展,提升养老资源供给。
2. 完善养老服务体系1.增加养老服务人员数量,通过培训和政策支持,提高养老服务人员的专业技能和素质。
2.加强养老服务网络的建设,在农村地区建立养老服务站点,方便老年人享受到养老服务。
3. 提高养老金水平1.加大农村养老金的发放力度,提高养老金水平,保障老年人的基本生活需求。
2.建立更加科学合理的养老金发放机制,确保养老金的公正、透明和安全发放。
4. 加强农村养老保险制度建设1.完善农村养老保险制度,加强对农村老年人的保障,提高养老保险的覆盖率和保障水平。
2.推动养老保险与养老服务的有效衔接,提升老年人的养老保障水平。
结论通过以上对策的实施,可以逐步解决农村养老面临的问题。
同时,政府、社会和个人应共同努力,形成合力,为农村老年人提供更加完善的养老服务和保障。
这既能够满足老年人的养老需求,也能够促进农村地区的社会和经济发展。
农村养老问题及对策分析随着我国人口老龄化加剧,农村养老问题日益凸显。
由于我国农村地区经济相对落后,农民收入水平不高,加之农村劳动力外流,农村养老问题愈发突出。
如何解决农村养老问题,已成为摆在我们面前的一项重大挑战。
本文将对农村养老问题进行分析,并提出相关对策。
一、农村养老问题的现状1.1 经济收入低,养老资金不足农村地区的经济水平相对较低,很多农民在工作年限内无法积累足够的养老金。
在农村,养老金来源主要为退耕还林补助、新农保、养老保险等。
但由于农民普遍收入较低,很难达到足够的养老金水平。
1.2 传统养老观念根深蒂固农村地区的传统观念较为保守,老年人多认为子女是他们养老的依靠,对子女有着较高的养老期望。
在现代社会,子女往往无法照顾老人,随着农村劳动力外流,这种养老方式也在逐渐减少,老年人的养老问题将变得更加严重。
1.3 养老服务不完善,老年人需求得不到满足农村地区养老服务设施较少,服务质量不高。
老年人需要的医疗、护理、文化娱乐等方面的服务得不到满足。
这会进一步加大老年人的生活负担和孤独感。
2.1 经济发展不平衡我国农村地区与城市地区的经济发展水平存在较大差距,农村地区的养老金积累能力有限,面临较严重的养老金缺口。
2.2 家庭结构变化随着农村劳动力外流,原本以家庭为单位的养老模式已不再适用。
由于子女离家工作,老年人的照顾问题成为一大难题。
2.3 养老服务设施不足农村地区的养老服务设施相对不足,老年人的养老需求得不到满足。
这也让老年人的养老问题愈发严峻。
3.1 完善农村养老保障制度要加大对农村地区的养老保障制度建设,提高农村养老保险的覆盖率和保障水平。
可以通过政府财政补助、社会保险基金统筹、引导农村地区产业发展等多种方式,解决农村养老金不足的问题。
3.2 倡导多元化养老模式引导老年人树立正确的养老观念,倡导多元化的养老模式,包括社区养老、机构养老、家庭养老等。
农村地区可以建立多种形式的养老服务设施,为老年人提供多样化的养老选择。
农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题,主要包括以下方面:1. 资金缺乏:农村地区经济相对落后,养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。
这导致养老设施的建设和维护困难,服务质量无法得到保障。
2. 人才短缺:农村地区缺乏专业的养老服务人才,包括养老护理人员、康复师等。
这导致服务水平相对较低,无法满足老年人多样化的需求。
3. 养老服务设施不足:农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足,无法满足老年人的居住和照料需求。
老年人面临居住环境差、服务不便等问题。
4. 养老服务质量不高:由于缺乏监管和标准,一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障,存在服务态度差、管理混乱等问题。
为解决农村养老服务存在的问题,可以采取以下对策:1. 加大政策支持:政府应加大对农村养老服务的政策支持力度,提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策,鼓励社会资本参与养老服务业务。
2. 建设完善的养老服务网络:完善农村地区的养老服务网络,包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施,确保老年人有充足的照料和居住选择。
3. 培养养老服务人才:加强对农村地区养老服务人才的培训和引进,提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质,提升养老服务质量。
4. 强化监管和标准化管理:建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系,加强对养老机构的监督检查,提高养老服务的质量和安全水平。
5. 推动社区参与:鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务,提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务,满足老年人的多样化需求。
6. 加强宣传和教育:加大对农村养老服务的宣传和教育力度,提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识,引导他们积极参与和利用养老服务资源。
7. 推动养老保险制度建设:完善农村地区的养老保险制度,确保老年人能够获得养老金和相关福利,减轻他们的经济负担,提高养老生活质量。
8. 加强农村养老服务机构建设:鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构,包括日间照料中心、护理站等,为老年人提供多样化的养老服务选择。
农村养老存在的问题与建议随着中国老龄化的趋势日益明显,农村养老问题也越来越突出。
尽管国家政策在推进农村养老事业发展,但我国农村养老仍然存在不少问题。
本文将对农村养老问题进行探讨,并提出相关建议,以便提高农村养老事业的水平与质量。
一、农村养老问题1.缺乏专业的养老机构由于我国农村人口较多,且集中在偏远地区,很多地方缺乏专业的养老机构,这就导致老年人无法享受到规范的护理服务。
此外,农村养老阶段需求差异大,机构难以满足多样化的老人需要,限制了养老服务的发展。
2.养老人员专业技术低农村养老人员普遍缺乏专业培训和养老知识,尤其是技术方面的不足。
加之大部分养老人员都是年轻人,他们不懂老年人的思维与需求,缺乏对老年人的认知和关爱,难以给老年人提供合适的服务。
3.缺乏政府资金支持农村养老机构建设规模较小,直接导致缺乏资金和设施。
而且现阶段很多农村养老机构都缺乏能够为老年人提供安全保障的相关设施。
这无疑增加了老年人在生活、健康、人身安全等方面的风险。
二、农村养老建议1.加大农村养老机构的建设,扩大服务范围为了解决农村养老范围不足的问题,政府应该加大对农村养老机构的资金投入和对政策、法制保障力度,切实加强农村养老机构数量和质量的提升,扩大服务范围和水平,提高收养质量和服务管理水平,满足不同老年人的多样化儿童需求。
2.养老机构加强人员培训,提高专业技术水平养老机构应该加强人员培训,提高技术水平,让养老人员具备专业的知识,掌握老年人心理和生理需求,解决赡养老人痛点,提高赡养质量,达到老年人愿意入住的程度。
3.加强政策支持,提高社会环境政府要加强对农村养老机构建设的帮助力度,制定相关的税收、补贴、奖励等政策扶持,支持社会机构开办农村养老机构和医院,进一步鼓励民间资本投资农村养老产业,提高社会环境和老年人的生活质量。
结论:农村养老事业是一项常年性、基础性的公共事业,相信它的发展无论是对农村还是对社会的发展都是有着十分重要的意义。
中国农村居家养老存在的问题及对策一、养老金问题:1.问题:农村居民的养老金水平相对较低,远远不能满足日益增长的养老需求。
2.对策:加大对农村养老金的投入,提高农村居民的养老待遇,并建立健全的养老保险制度。
建立以农村土地为抵押的养老贷款制度,帮助农村居民解决养老资金不足的问题。
二、医疗问题:1.问题:农村居民医疗资源相对匮乏,医疗费用较高,就医难度大。
2.对策:加大对农村医疗资源的投入,完善农村医疗保障体系,降低农村居民就医负担。
建立健全农村基层医疗机构,提高农村医疗服务的质量和覆盖率。
三、居住环境问题:1.问题:农村居住环境差,缺乏安全、舒适的居住条件,不利于居家养老。
2.对策:加大农村基础设施建设力度,改善农村居民的居住环境。
鼓励农村居民进行住房改造和农村产品加工,增加收入来源,改善居住条件。
四、社会关爱问题:1.问题:农村居家养老中缺乏社会关爱,造成农村老年人的心理孤独。
2.对策:加强社会关爱力度,鼓励社会组织和志愿者开展关爱活动,为农村老年人提供陪伴和支持。
建立老年人健康咨询热线和互助活动中心,为农村老年人提供心理和社交支持。
五、养老服务问题:1.问题:农村养老服务机构缺乏,服务品质低,无法满足农村居民养老需求。
2.对策:加大对农村养老服务机构的建设和支持力度,完善农村养老服务体系,提高服务品质。
鼓励社会资本进入农村养老服务领域,为农村居民提供多样化的养老服务。
解决中国农村居家养老问题需要政府投入和社会关爱的双重力量。
只有政府和社会各界共同努力,才能有效改善农村老年人的居家养老条件,提高他们的生活质量和幸福感。
农村养老存在的问题及解决办法概述随着中国人口老龄化进程的加快,农村养老问题越来越受到社会关注。
由于多种因素的综合作用,农村地区在养老方面面临着许多困境和挑战。
本文将探讨农村养老存在的主要问题,并提出相应的解决办法。
一、缺乏专业养老服务机构在城市,各类专业养老服务机构如养老院、康复中心等广泛存在,为老年人提供了全方位的照护和支持。
然而,在农村地区,这些专业机构极度匮乏。
很多农民无法享受到适当的医疗保健和日常照料。
解决办法:建设更多专业养老服务机构政府应加大对农村地区养老服务设施的投资力度,鼓励私营企业参与其中。
此外,可以通过改造空置或待建楼宇来扩大现有专业机构的规模和能力,满足农民日益增长的需求。
二、财务困境影响居民储蓄农村地区普遍收入较低,居民储蓄能力有限。
许多农民在没有足够存款的情况下进入养老年龄,缺乏稳定的经济来源。
解决办法:建立养老金制度和改进医疗保险政府应设立和完善农村养老保险制度,扩大覆盖范围,并提高取得资格的标准。
此外,政府还应推动农村居民参与社会统筹基金计划,以缓解财务压力。
三、社会关爱和精神寄托不足除了物质需求之外,老年人也需要社交互动和精神寄托。
然而,在农村地区,由于家庭分散、邻里关系淡漠等原因,很多老年人面临着孤独和忧郁。
解决办法:鼓励社区参与关爱行动政府应组织各种形式的活动和培训课程,以提高老年人的社交圈子,并为他们提供一个获得支持和帮助的平台。
此外,鼓励志愿者组织和社会团体开展关爱活动,为农村老年人提供精神上的支持。
四、敬老文化缺失和道德风险增加尊老爱幼是中国传统文化的重要组成部分。
然而,在当代农村社会中,许多年轻人离开家乡寻找更好的发展机会,导致农村地区敬老文化逐渐丧失。
解决办法:加强教育和宣传政府应加大力度推进敬老主题的宣传和教育工作。
学校、媒体和社区应共同努力,营造尊重老年人的氛围。
此外,政府还应鼓励企业和社会组织开展相关活动,以树立榜样,引导广大群众尊重和关心老年人。
农村养老面临的问题及对策建议
随着我国老龄化进程的加快,农村养老面临的问题日益突出。
农村老年人口众多,但由于长期的农业劳动和低收入水平,养老保障不足,很多老年人面临着生活困境。
以下是农村养老面临的问题及对策建议。
问题:
1. 养老保障不足。
农村居民的养老保障主要依靠家庭、亲戚和朋友的支持,但随着农村人口外流和家庭结构的变化,这种方式已经难以满足老年人的养老需求。
2. 养老设施缺乏。
农村地区养老设施匮乏,老年人的养老服务需求无法得到满足。
3. 养老服务质量不高。
由于缺乏专业的养老服务机构和人员,农村老年人的养老服务质量普遍较低。
对策建议:
1. 改善养老保障制度。
政府应该加强对农村养老保障体系的建设,发展社会养老保险、商业养老保险等多层次保障体系,加大对农村老年人的补贴和扶持力度,提高他们的养老保障水平。
2. 加强养老设施建设。
政府应该增加投入,加快农村养老设施建设,发展各种形式的养老服务机构,提高老年人的养老服务质量。
3. 培养养老服务人才。
政府应该加大对养老服务人才的培养和引进力度,发展专业化的养老服务机构,提高老年人的养老服务质量。
4. 加强社会关爱力度。
社会各界应该加强对农村老年人的关爱
和支持,组织志愿者服务队伍,为老年人提供各种生活服务和精神慰藉。
农村养老问题及对策随着中国社会的快速发展和人口结构的变化,农村养老问题已经逐渐凸显出来。
随着我国人口老龄化的加剧,加之农村劳动力的外流,农村养老问题成为一个迫在眉睫的社会难题。
如何有效的解决农村养老问题,保障农村老年人的生活质量,是摆在我们面前的一项重要任务。
本文将从农村养老问题的现状和原因出发,分析其影响,最后提出相应的对策措施。
一、农村养老问题的现状目前,农村养老问题主要表现在以下几个方面:1、农村老年人口数量逐渐增多。
随着我国人口老龄化的加剧,农村老年人口数量一直呈现增长趋势。
根据国家统计局的数据显示,目前我国60岁及以上的老年人口占总人口的比例已经超过18%,而农村老年人口占比更是高达九成以上。
这意味着农村养老问题已经呈现出严重的趋势。
2、农村养老保障体系不完善。
与城市相比,农村地区的社会保障制度相对薄弱。
农村老年人普遍面临着养老金待遇低、医疗保障不足、社会福利缺乏的问题。
这些问题使得农村老年人的生活质量大打折扣,生活困难。
3、农村家庭结构逐渐变迁。
随着农村劳动力的外流,越来越多的农村家庭面临着老人留守的问题。
在很多农村地区,老年人的照顾主要依靠留守的儿女,这就给农村养老问题带来了更大的挑战。
农村养老问题的存在是由于多个因素所导致的,主要原因包括以下几点:1、农村劳动力外流。
由于城市化进程加快,许多农村劳动力纷纷外出务工,导致农村老年人的照顾问题愈发突出。
3、传统的家庭观念作用减弱。
封建时期的家庭观念认为孝道至上,子女对父母的养老负有责任。
随着社会的变迁,这种传统的家庭观念逐渐减弱,许多子女由于工作、生活等原因无法照顾父母。
造成了越来越多的老人无人照顾的问题。
农村养老问题的存在对社会经济发展以及农村稳定都有着重要的影响:1、影响农村社会稳定。
农村养老问题的存在,使得许多老年人感到生活无望,心理压力大,加剧了农村社会的不稳定因素。
2、影响农民的创业热情。
许多农村家庭因为要照顾老人,从而无法外出打工或者创业,影响了农村经济的发展。
农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。
由于农村地区的社会养老保险制度不完善,许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。
但是,随着家庭结构的改变和子女的外出打工,很多家庭的养老负担越来越重,很难承担起老人们的生活和医疗费用。
2、养老服务设施缺乏。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后,养老服务设施相对薄弱,许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠,只能在家中度过晚年,面临着孤独和生活上的困难。
3、养老服务质量不高。
目前农村地区的养老服务质量普遍较低,服务内容和服务质量难以满足老人们的需要,很多养老机构和养老院设施简陋,医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善,老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。
二、解决建议1、完善农村养老保障制度。
应该加强对农村地区的养老保障制度建设,提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平,同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险,并加强对养老保险机构的监管和管理,确保老人们的保障权益得到有效的保障。
2、加强养老服务设施建设。
应该加大对农村养老服务设施的投资和建设,提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。
同时,应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发,发挥市场机制和社会资源的作用,提高农村老人的养老服务水平和生活质量。
3、提高养老服务质量。
应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理,提高养老服务质量和服务内容的满足度。
同时,应该加强对养老服务人员的培训和管理,提高服务人员的专业水平和服务意识,为老人们提供更好的服务和照顾。
4、加强家庭养老支持。
应该加强对家庭养老的支持和保障,提高家庭养老质量和效果。
同时,加强对子女的教育和培养,培养良好的家庭观念和责任意识,让子女刚好的尽到养老的义务和责任。
5、加强农村老年人生活教育。
鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐,增加老人们的社交圈和生活乐趣,提高老人们的幸福感和满意度。
解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力,需要充分发挥市场机制和社会力量的作用,建立健全的养老保障制度和养老服务体系,提高老人们的生活质量和幸福感。
浅析当前农村养老存在的问题及对策
作者:乔海宁
来源:《农民致富之友》2014年第10期
[摘要] 农村的稳定关系着整个国家的稳定,而养老问题与农村秩序的稳定与农业的可持续发展有着十分密切的关系。
随着我国老龄化的加速,养老问题日益引人关注,而农村养老问题尤为凸显,已成为一个热点社会问题。
[关键词] 家庭养老社区养老社会化养老
[中图分类号] F323.89 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)05-0004-01
一、农村养老模式
养老内容包括经济供养、日常生活照料(主要指身体照料)和精神安慰三个基本方面。
分为以下几种模式:
1.家庭养老:是指老人生活在家庭中,由家庭成员为其提供衣食住行等生活服务。
2.自我养老:是指老人不与子女居住在一起,具有一定的经济能力,生活上不依靠子女照料,主要依靠自己或者老伴来照顾自己的养老方式。
3.机构养老:是指依靠国家资助、亲人资助或老年人自助的方式,将老人集中在专门为老年人提供综合性服务的机构中养老。
4.社区养老:是指以社区为载体,以农村社区基层组织为主导,发挥政府、社区、家庭和个人多方面的力量,充分动员社区中的财力、物力和个人自愿为老年人的安老、养老提供全方位的支持,使老年人能够按照自己的意愿继续留在家中留在熟悉的环境中和亲人们、熟悉的邻居朋友们一起安度晚年。
从中不难看出,社区养老实际上是家庭养老的一种传承和改进,其最大的优势就是动用社会的力量向家庭提供最直接的帮助。
二、农村养老存在的主要问题及形成原因
1.单一家庭养老模式存在欠缺
现在农村依然以家庭养老为主,但一些问题严重威胁家庭养老模式。
主要表现在:一是老年人的供养直接受子女的经济收入的影响,缺乏稳定性并且具有很大的风险性;二是计划生育引起的人口结构变化,造成子女养老的经济负担过重;三是随着工业化、城镇化的推进,土地养老无可依赖。
目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民达5000万人;四是年轻人外出打工造成对老年人的生活照料不足,老人们的精神生活质量大打折扣;五是农村传统居住方式
的改变造成的代际分离使得许多农村年轻人没有赡养父母的孝心孝道,还有年轻夫妇“重幼轻老”的现象,导致家庭养老功能逐渐减弱。
2.基本养老保障水平较低
新农保于2009年启动试点,参保人数从2010年初的3326万人增加到2012年底的4.6亿人,基本实现制度全覆盖,但保障水平还偏低。
主要表现在:一是基础养老金替代率比较低。
《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示,全年农村居民人均纯收入8896元,而新农保中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例仅为7.42%,远远低于当前我国城镇职工基础养老保险不低于20%的基础养老金替代率。
二是个人缴费意愿不高且存在逆向选择。
出现这种现象的原因主要有两个方面。
一方面,农村居民存在短视,不过多考虑未来生活的状况,只要缴够年限,老年有养老金拿就可以了。
另一方面,新农保中缴费档次及补贴制度的局限性。
三是个人账户的保值增值问题。
据统计,截至2011年底,新农保基金收入1069.68亿元,基金支出为587.69亿元,基金累计结余1199.18亿元。
由于农村养老保险以县为覆盖范围,基金大多集中在县级保障部门,其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制,此外,个人账户也将带来一定的行政管理成本、银行账户管理成本等,而且小帐户的负担更重。
四是政府财政支持压力。
根据精算,我国农村居民60岁时平均余命为20.62年,72岁时平均余命为11.86年。
新农保制度规定,个人账户养老金计发月数为139,也就是说,政府必须承担近12年的养老金支付。
这是一笔不小的支出,将构成较大的隐形财政压力,威胁新农保制度的可持续发展。
3.病有所医较难实现
虽然2003年以来,国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点,但由于新农合“广覆盖,低水平”,面临筹资效率低水平,宣传效率低水平,农村初级医疗服务低水平,费用报销难等问题;再加上农村老年人劳动能力下降、收入水平普遍很低,医疗费用往往只能由家庭承担;个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿女们的经济收入量力而行,在这种情况下,老人“小病拖、大病扛”,有病不去看的现象非常普遍。
即使老人有能力支付医药费用,往往也会因为农村医药资源短缺导致就医费用相对高昂,而使他们“因病致贫”“因病返贫”,进而陷入疾病和贫困的恶性循环中。
三、解决农村养老问题的对策
1.在全社会开展道德教育
市场经济的发展冲击着传统的尊老、养老观念,青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化,甚至遗弃、虐待老人的现象时有发生,这就要求政府做好宣传教育工作,尤其是树立青少年尊老、敬老、爱老的观念。
积极开展经常性的志愿者服务、居民互助等道德建设活动,并对不赡养老人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩,形成全社会爱老敬老的良好氛围。
2.发挥家庭养老的基础作用
目前,家庭养老较其它养老模式优势非常明显。
一是在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉三个功能方面家庭养老具有无可替代性;二是以血缘关系为纽带,比较易于接受并且具有超稳定性;三是受儒家思想的影响,“孝”文化在我国仍然根深蒂固;四是在和谐社会背景下提倡和谐家庭的构建等社会环境以及现有的农村经济发展水平决定。
发挥家庭养老作用,解决农村老年人特别是留守老人的养老问题,最关键的是要使这些老人得到必要的物质保障,这就需要大力发展乡镇和村集体经济。
3.推进农村社会养老保险
一是加强对新型农村社会养老保险制度的宣传,引导农民投保的积极性。
二是政府加大投入,扶持新型农村社会养老保险事业的发展,适当提高基础养老金标准和高龄老年人生活补贴,确立养老金水平的调整机制,使之与GDP增幅、物价水平或收入水平等指标联动,促进新农保制度的可持续性。
三是应建立专门的农保基金运营管理机构,探索农保基金市场化的投资管理模式,确保基金保值增值。
四是拓宽筹资渠道,吸引更多的非政府组织参与农村养老保险。
4.加强和完善新型农村合作医疗
当前中国农民养老面临的最大挑战不是养老保险,而是医疗保险。
因此,如果要解决农民养老问题,就必须真正解决农民的医疗保险尤其是重大疾病保险,政府可以通过适当加大大病统筹的比例,提高专门针对大病的统筹补贴等方法,逐步降低重大疾病的起报点,加大重大疾病的报销比例,让老年农民能看得起病,真正有一个幸福健康的晚年。
5.发展农村社区形成居家养老服务体系
一是可采用全托管和半托管相结合的形式,实现居家养老、社区服务;二是发展慈善事业加强基础设施建设,开展多样化的社区养老;三是引导和发挥农村民间组织参与农村养老事业的积极性,同时强化对这类组织的管理和监督。
四是建立老年自治组织,采取老人互助等方式,充分挖掘社区内的养老资源。
五是建立居家养老服务信息平台,及时了解老人的生活状况和需求,实现有需求能及时作出回应。
6.发展社会化养老服务事业
一是政府要发挥主导作用,积极发展老年病医院、康复医院、疗养院和老年活动中心,加大村庄(社区)养老院建设力度,建立普惠的社会养老服务体系。
二是通过税收、土地、融资、用水、用电、用气等方面的优惠政策,扶持、鼓励和引导社会、民间和慈善资本进入农村养老服务领域,推进农村养老社会化、产业化。
三是政府要强化养老行业的管理和指导,建立
养老机构的准入、监管和退出机制。
四是有关部门要加大培训力度,打造一支尊老敬老、爱岗敬业、训练有素的专业养老服务队伍,做到持证上岗。