2016年商丘国民经济和社会发展

商丘市人民政府办公室关于明确全市下半年重点经济工作责任单位的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府办公室关于明确全市下半年重点经济工作责任单位的通知商政办〔2016〕83号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：7月20日，市委中心组举行集体学习研讨（扩大）会议，市长张建慧对我市下半年经济工作进行了部署，要求全市各级、各部门准确把握商丘当前的发展阶段性特征，清醒认识商丘基本市情，进一步坚定发展的信心，突出重点，强化措施，确保完成全年目标任务。

经市政府同意，现将会议提出的重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。

请各责任单位认真组织落实，并将贯彻落实情况每月20日前报市政府督查室。

市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展专项督查。

一、持续聚焦产业集聚区，不断完善产业链条，壮大产业集群，实现产业高端化和产业价值链上突破1．抓好扩能项目建设。

根据优势产业和主导产业，确定每个产业集聚区抓好5个扩能项目建设，加大协调力度，加大破解瓶颈制约力度，加大服务扶持力度，推进5个扩能项目尽快建成投产，为完善产业链条、夯实产业基础、促进经济发展奠定基础，进一步增强抵御和抗击风险的能力，营造更广阔的招商空间、更好的招大引强的条件。

责任领导：江文玉责任单位：市发展改革委和各县（区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

2．全面启动新开工项目。

对今年计划新开工项目、产业集聚区内项目要加快开工建设。

市政府重点项目三项清单已发至各县（区），要对照清单和去年招商引资、今年计划新开工项目仔细梳理，具备条件的尽快开工建设。

河南省人民政府关于印发河南省2016年国民经济和社会发展计划新增指标的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府关于印发河南省2016年国民经济和社会发展计划新增指标的通知豫政〔2016〕15号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:国务院于2016年1月16日印发了《国务院关于下达2016年国民经济和社会发展计划(草案)的通知》(国发〔2016〕1号,以下简称《通知》),对2016年国民经济和社会发展计划目标体系进行了调整。

经与《通知》中的计划指标进行对照,国家指标体系中的34项指标已经我省十二届人大五次会议审议通过,还有24项新增指标需要另外下达落实。

为贯彻落实《通知》要求,现将新增的24项计划指标印发给你们,请据此安排做好相关的各项工作。

对已经省十二届人大五次会议审议通过的计划指标,仍按原计划执行。

附件:河南省2016年国民经济和社会发展计划新增指标表河南省人民政府2016年3月9日附件河南省2016年国民经济和社会发展计划新增指标表序号指标名称计算单位2015年计划2015年预计2016年计划绝对值增长％绝对值增长％绝对值增长％1发电量亿千瓦小时27161﹒52559－4﹒3 2530－1﹒12服务进出口额亿元－555﹒610左右61110左右3外商直接投资亿美元1607160﹒97﹒816954境外直接投资亿美元17﹒51023﹒246﹒225﹒6105一般公共预算支出亿元－6806﹒512﹒95701﹒8－6研究与试验发展(R﹠D）经费支出与国内生产总值之比％－1﹒191﹒247每万人口发明专利拥有量件1﹒75221﹒8629﹒82﹒24308移动宽带普及率％－52609固定宽带家庭普及率％－394310九年义务教育巩固率％94949411高中阶段教育毛入学率％90﹒390﹒390﹒312非化石能源占一次能源消费比重％55﹒25﹒513万元生产总值用水量立方米47﹒1－5﹒246－6﹒144－4﹒3414新增建设用地万亩－23﹒93完成国家下达目标其中：新增建设占用农用地万亩－22﹒98其中：新增建设占用耕地万亩－19﹒6915补充耕地万亩－19﹒6916营造林面积万亩－624﹒178417地级及以上城市空气质量优良天数比例％－－5218劣V类水体比例％－－19﹒119城市污水处理率％9091﹒59220城市生活垃圾无害化处理率％91939421城镇登记失业率％4﹒5以内2﹒964﹒5以内22城镇居民人均可支配收入元26500与经济增长同步255766﹒727300与经济增长基本同步23农村居民人均可支配收入元10400与经济增长同步108537﹒612000与经济增长基本同步24年末总人口万人951694809549注:1.一般公共财政预算收入和支出的缺口,主要靠国家财政转移支付来解决。

2016年商丘市国民经济和社会发展统计公报商丘市统计局2016年，全市上下深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，结构调整步伐加快，发展质量不断提高，民生保障持续改善，各项社会事业全面发展，实现了“十三五”良好开局。

一、综合初步核算，全年全市生产总值1974.02亿元，比上年增长8.6%。

其中，第一产业增加值386.26亿元，增长4.4%；第二产业增加值814.64亿元，增长8.6%；第三产业增加值773.12亿元，增长11.0%；三次产业结构为19.6:41.2:39.2。

人均生产总值27124元，比上年增长8.4%。

年末全市总人口915.12万人，常住人口728.17万人，其中城镇常住人口291.27万人。

出生人口12.02万人，出生率13.18‰；死亡人口6.21万人，死亡6.81‰；自然变动净增人口5.81万人，自然增长率6.37‰。

全年居民消费价格比上年上涨1.1%。

其中，食品烟酒类价格上涨2.5%，衣着类价格上涨0.5%，居住类价格上涨0.1%，生活用品及服务类价格上涨0.1%，教育文化和娱乐类价格上涨0.6%，医疗保健类价格上涨 1.3%，其他用品和服务类价格上涨 1.7%，交通和通信类价格下降0.2%。

商品零售价格上涨0.7%。

表1:2016年居民消费价格指数以上年为100类别指数居民消费价格101.1食品烟酒102.5#粮食100.6鲜菜112.2畜肉111.8水产品96.9蛋94.6鲜果95.1衣着100.5居住100.1生活用品及服务100.1交通和通信99.8教育文化和娱乐100.6医疗保健101.3其他用品和服务101.7图1 2016年各月居民消费价格同比涨跌幅度（%）1.01.11.31.00.30.40.61.11.61.81.41.10.00.51.01.52.01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年城镇新增就业人员73511人，城镇下岗失业人员再就业 27535人，其中就业困难人员再就业10468人。

商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年“双创”工作行动计划的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】商政办[2016]18号【发布部门】商丘市政府【发布日期】2016.03.24【实施日期】2016.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年“双创”工作行动计划的通知（商政办〔2016〕18号）各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：《商丘市2016年“双创”工作行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2016年3月24日商丘市2016年“双创”工作行动计划2016年是全面推进大众创业、万众创新工作的关键之年。

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进大众创业、万众创新工作的决策部署及《中共商丘市委商丘市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》（商发〔2015〕24号），进一步激发全社会创业创新热情，提升创业创新成效，制定本行动计划。

一、工作目标以加快创业创新载体建设、激发创业创新活力为核心，统筹推进创业创新服务，全面落实创业创新政策，基本实现创业创新载体能够满足各类主体需求，创业创新政策和服务普惠各类企业和创客的阶段性目标。

全年申报国家级科技企业孵化器1个，省级科技企业孵化器1～2个，高新技术企业8家，省级工程技术研究中心8家，河南省创新型科技团队1个；发明专利申请量和授权量进一步提高；新增中小企业服务中心3家；新增国家或省级电子商务进农村综合示范县1个，省级电子商务示范企业3～4家，省级电子商务示范园区（基地）1～2家；全市80％以上电子商务（特色）产业园基本建成并正常运营；新增创业孵化园10家；市场主体增长率10％以上；新增创业人员1万人，创业带动就业3万人。

二、重点任务（一）加强创业创新宣传培训。

1．大力营造创业创新氛围。

在商丘日报、商丘广播电视台等主流媒体和商丘网、商广网、微信、微博等新媒体及宣传平台开设专栏、播放专题宣传片，广泛宣传创业创新政策、服务举措、经验做法以及典型人物和典型企业，大力倡导敢为人先、宽容失败的创新精神，营造允许试错的容错氛围和鼓励、支持创业创新的良好环境。

商丘市人民政府关于印发商丘市政府投资项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府关于印发商丘市政府投资项目管理办法的通知商政〔2016〕25号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：《商丘市政府投资项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2016年8月10日商丘市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策、实施和监督机制，充分发挥政府投资作用，根据有关法律、法规及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

政府投资项目，是指全部或部分利用市本级财政公共预算安排资金、政府性基金预算安排的建设资金、政府依法举债取得的建设资金及其他财政性资金进行建设的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等投资方式。

第四条政府投资项目的范围：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；（四）政府公共服务设施项目；（五）保障性安居工程项目。

第五条实施政府投资项目应坚持的原则：（一）投资项目要符合国家有关规定；（二）纳入全市国民经济和社会发展规划及年度计划；（三）坚持科学、民主、高效的决策机制；（四）资金安排要量入为出、综合平衡、保障重点；（五）严格执行投资项目基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（六）严格执行批准的投资、规模、标准进行建设，坚持概算控制预算，预算控制决算；（七）坚持追踪问效和责任追究制度。

商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年信息化推进工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年信息化推进工作实施方案的通知商政办〔2016〕39号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：《商丘市2016年信息化推进工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月6日商丘市2016年信息化推进工作实施方案为加快推进信息化建设，拓展网络经济空间，进一步提升信息化发展整体水平，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年信息化推进工作实施方案的通知》（豫政办〔2016〕20号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作思路以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以建设电子商务示范市为目标，推动新一代信息技术与制造技术融合发展，加快重点行业智能化改造，培育发展新技术、新业态和新型生产方式，促进产业转型升级，提升公共服务水平。

二、重点任务（一）加强顶层设计，推进统筹协调。

加强对信息化发展趋势和规律的跟踪研究，依托国内优秀科研机构，对我市信息化“十二五”规划的执行情况进行全面评估，深入分析市场需求、产业基础、创新能力，编制发布《商丘市信息化发展“十三五”规划》，科学指导我市信息化发展工作，加快推进新技术、新产业、新业态、新模式发展。

（二）突出示范带动，推进“两化”深度融合。

一是实施“机器换人”智能制造示范工程。

充分利用高新技术、互联网技术对生产流程、工艺和产品进行改造提升，促进自动化成套（集成）装备、工业机器人、人机智能交互、智慧车间、智能化功能部件等现代制造集成系统和核心智能测控装置的广泛应用，推动优势产业向价值链高端发展。

商丘市人民政府办公室关于印发商丘市社会信用体系建设2016年工作要点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府办公室关于印发商丘市社会信用体系建设2016年工作要点的通知商政办〔2016〕24号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：为做好全市社会信用体系建设工作，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014～2020年）》和《商丘市人民政府关于推进全市社会信用体系建设的实施意见》（商政〔2016〕9号）要求，以安全生产领域、工程建设领域、环境保护领域、交通运输领域、社会组织领域诚信建设为突破口，着力推进信用记录建设、信用共享平台建设、信用信息公开、信用联合奖惩措施、使用信用记录和信用报告制度、信用试点示范、信用法规制度建设、诚信宣传教育等工作的落实，现提出商丘市社会信用体系建设2016年重点工作任务。

一、加强信用规划制度和信用标准体系建设（一）编制《商丘市社会信用体系建设规划（2015～2020年）》编制工作，并报请市政府印发实施。

（市发展改革委、人行商丘中心支行负责）（二）贯彻落实我市《关于推进全市诚信建设制度化的实施意见》，协调抓好《商丘市诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》的实施。

（市委宣传部、市文明办负责）（三）做好《商丘市公共信用信息管理暂行办法》和《商丘市企业失信联合惩戒暂行办法》政府规章立法调研工作，为信用信息的征集、查询、应用和失信惩戒等提供依据。

（市发展改革委、人行商丘中心支行负责）（四）制定全市统一的公共信用信息目录，建立健全信用信息采集、整理、加工、分类和保存等方面的管理办法、实施细则。

商丘市人民政府办公室关于2016年度第三季度全市政府信息公开和政府网站工作检查情况的通报文章属性•【制定机关】商丘市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.12•【字号】商政办〔2016〕104号•【施行日期】2016.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文商丘市人民政府办公室关于2016年度第三季度全市政府信息公开和政府网站工作检查情况的通报商政办〔2016〕104号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）精神，按照《河南省人民政府办公厅政府信息公开办公室关于做好政府网站季度抽查工作的通知》（公开办函〔2016〕3号）要求，切实建立起政府网站季度抽查机制，安排部署相关工作。

2016年9月对全市政府信息公开和政府网站建设工作情况开展了全面检查。

现将有关情况通报如下：一、政府信息公开专栏建设情况（一）信息公开专栏内容建设情况。

市政府组成部门依托商丘市政府网建立部门信息公开专栏，发布主动公开政府信息，受理政府信息依申请公开，较好地保障了公众的知情权。

1．信息公开专栏发布信息较好的单位：市发展改革委、市教育体育局、市民族宗教委、市公安局、市司法局、市国土资源局、市环境保护局、市城市管理局、市水利局、市文化广电新闻出版局、市审计局、市政府国资委、市统计局、市安全监管局、市食品药品监管局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市粮食局、市农林科学院、开发区供水有限公司。

2．信息公开专栏发布信息较少的单位：市科学技术局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市红十字会、市旅游局。

3．市公安消防支队申请在商丘市政府网开设了“火灾隐患曝光台”栏目，自2016年4月份以来，长达半年时间未对该栏目内容进行更新。

2016年河南省国民经济和社会发展统计公报2016年河南省国民经济和社会发展统计公报河南省统计局国家统计局河南调查总队2017年3月1日2016年，全省上下深入贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，全省经济保持总体平稳、稳中有进的运行态势，结构调整持续推进，民生保障不断改善，实现了“十三五”良好开局。

一、综合初步核算，全年全省生产总值40160.01亿元，比上年增长8.1%。

其中，第一产业增加值4286.30亿元，增长4.2%；第二产业增加值19055.44亿元，增长7.5%；第三产业增加值16818.27亿元，增长9.9%；三次产业结构为10.7:47.4:41.9。

人均生产总值42247元，比上年增长7.6%。

图1：2010年以来生产总值及增速图2：2010年以来三次产业增加值占生产总值比重年末全省总人口10788.14万人，常住人口9532.42万人，其中城镇常住人口4623.22万人，城镇化率48.5%，比上年末提高1.65个百分点。

出生人口142.61万人，出生率13.26‰；死亡人口76.47万人，死亡率7.11‰；自然变动净增人口66.14万人，自然增长率6.15‰。

表1：2016年年末人口数及构成指标年末数（万人）比重（%）年末总人口10788.14—常住人口9532.42100.0#城镇4623.2248.5乡村4909.2051.5#男性4841.9650.8女性4690.4649.2#0—14岁2032.3121.315—64岁6558.3068.865岁及以上941.809.9。