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浅析城市法治文化及其建设路径摘要：城市的法治文化是一个城市对外宣传无形的广告，文化是城市的灵魂和形象，法治是文化的积淀与结晶。
笔者在对城市法治文化的现状进行分析后，探索了城市法治文化建设的路径。
关键词：城市法治文化，文化强市，建设路径城市文化是一个城市保持其传统特色和竞争优势的核心资源，城市法治文化是城市经济建设的精神内涵和发展动力，城市的法治文化建设更是促进城市经济发展的助推剂。
因此，探索城市法治文化建设的路径，培育和发展城市的法治文化，对于促进城市经济的腾飞有着重要的战略意义。
一、城市法治文化及其现状关于法治文化的定义众说纷纭，笔者比较认可谢晖教授提出的关于法治文化的内涵，”法治文化包括作为传统的法治文化和作为制度的法律文化，作为传统的法治文化，是一种精神文化。
作为制度的法律文化，则是由一套规范体系为前提所形成的组织架构、交往结构、标志符号以及观念意识等等。
”①城市法治文化是城市广大市民在长期特定的社会生活环境下形成的关于法治的具有普遍性和稳定性的文化理念，反映的是市民日常的社会结构和生活文化，引领和规范着广大市民参与城市法治建设的言行举止。
鉴于城市的法治文化是一种特定的文化意识，城市法治文化实际作用大小取决于城市经济发展水平。
经济欠发展地区城市与经济发展地区城市相比，其城市法治文化建设的现状还存在着管理机制和法治环境不够完善、市民法律意识不高、法治文化建设形式单一等系列问题，直接影响了城市建设和经济发展。
二、城市法治文化建设的路径法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。
城市法治文化建设是一项复杂而系统的工程，因此要实现依法治市的目标，就必须需要按照法治文化发展的规律进行合理规划和建设，努力创造符合市情、体现时代、地域特色的城市法治文化，为城市经济建设营造良好的法治环境。
（一）、进行传统文化的转换改造，灌输现代法治的理性内容。
任何一个国家的法治建设，都不能脱离自己的文化土壤。
1、（单选题）深入推进依法行政、加快建设法治政府的有效途径是（）。
A.多重执法B.综合执法C.提高效率D.公正司法正确答案：B用户选择：B2、（单选题）建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的重大意义是（）。
A.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于强化责任追究B.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于推进法治政府建设C.有利于推进法治政府建设，有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估D.有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于强化责任追究正确答案：A用户选择：3、（单选题）中央在全面深化改革的新形势下，对深化司法体制改革提出的新的重大任务是（）。
A.完善司法管理体制和司法权力运行机制B.建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度C.落实司法制度整体结构上的改革措施D.建立健全司法人员履行法定职责保护机制正确答案：A用户选择：4、（单选题）按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要按照（）的原则，着力抓好执法改革。
A.减少层次、整合队伍、提高效率B.减少层次、多重执法、综合执法C.整合队伍、提高效率D.多重执法、综合执法正确答案：A用户选择：5、（单选题）强化权力运行制约和监督体系的重要手段是（）。
A.政务公开B.行政执法公示制度C.社会全面公开政府权力D.保证公正司法正确答案：A用户选择：6、（单选题）建立（）制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
A.就职宣誓B.向宪法宣誓C.宪法宣誓D.宣誓正确答案：C用户选择：7、（单选题）加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。
凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报（）讨论决定。
A.党中央B.全国人大及其常委会C.全国人大D.国务院正确答案：A用户选择：8、（单选题）我国的诉讼制度以（）为中心。
法治建设与国家治理现代化1推进国家治理体系和治理能力现代化必须推进法治文化建设。
那么，法治文化建设要以（）为遵循。
[ 单选题：5 分]A 培育法治思维B 提升全民法治观念C 社会主义核心价值观2坚持（），是中国式法治现代化的根本政治保证。
[ 单选题：5 分]A 中国共产党的领导B 人民民主C 改革开放D 创新发展3深化依法治国要坚持法治国家、法治政府与法治社会一体化建设。
其中，（）是法治国家的主体。
[ 单选题：5 分]A 法治国家B 法治政府C 法治社会4我国社区法治建设的特征不包括（）。
[ 单选题：5 分]A 社区治理性质的自治性B 社区治理主体的单一性C 社区治理内容的全面性5（）乃庶政之母，是现代国家治理的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。
[ 单选题：5 分]A 军事B 农业C 科技D 财政6在国家治理现代化视域下，要正确理解和领会营商环境的价值观与方法论，明确法治化营商环境建设过程中，（）是核心。
[ 单选题：5 分]A 职能转变B 能力提升C 制度完善7全面依法治国，必须抓住（）这个“关键少数”。
[ 单选题：5 分]A 领导干部B 人民群众C 法律从业人员8现代国家治理具有的突出内在要求和鲜明特征不包括（）。
[ 单选题：5 分]A 更加透明规范B 强调协商合作C 制度环境稳定可预期D 责任边界模糊9（）是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础。
[ 单选题：5 分]A 人民民主专政制度B 全国人民代表大会制度C 民主集中制D 中国特色社会主义制度10宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法律保证。
下列关于《中华人民共和国宪法》地位的描述中，不正确的是（）。
[ 单选题：5 分]A 宪法是其他法律的立法基础，其他法律是宪法的具体化B 宪法是最低行为准则C 任何法律不得同宪法相抵触，否则无效11国家法治现代化必须坚持的原则包括（）。
加强法治意识保障依法行政加强法治意识保障依法行政依法行政作为一项重要原则，是我国现代治理体系的核心之一。
加强法治意识，全面贯彻依法行政，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
本文将从提高法治意识、健全法治机制和加强法治培训三个方面探讨如何保障依法行政。
一、提高法治意识法治意识是人民群众遵守法律、尊重法律、维护法律权威的观念和自觉行动。
提高法治意识是促进依法行政的重要前提。
为此，我们应该进行以下努力：1. 加强法律知识普及。
通过广泛开展法律教育，向全社会普及法律知识，提高人民群众对法律法规的了解和遵守意识。
各级政府可以组织开展法律讲座、法律咨询等活动，提供法律服务，帮助人民群众解决实际问题。
2. 建立法治文化。
法治文化是法治意识的一种体现。
通过宣传推广优秀法治文化作品，倡导尊法学法、守法用法的社会风尚。
同时，加强法制宣传工作，利用各种媒体宣传法律知识，深化法治文化建设，推动法治意识形成。
3. 增强法治宣传教育力度。
利用各种宣传渠道，广泛宣传依法行政的重要意义和好处，引导公众秉持法治理念，增强法治意识。
政府部门可以开展法治宣传活动，如法治知识竞赛、法治主题演讲等，提高公众对法治的认知和参与度。
二、健全法治机制健全法治机制是保障依法行政的重要保障。
在建立健全法治机制的过程中，应注重以下几个方面：1. 健全法律法规体系。
完善法律体系，修订和完善相关法律法规，确保法律的科学性与合理性。
同时，加强法律法规的宣传，提高法律法规的透明度和公众的知晓度。
2. 加强行政法治建设。
建立健全行政法规制度，明确政府职责和限制，保护公民合法权益。
加强行政执法规范化建设，严格依法行政程序，避免滥用职权和简单粗暴的执法行为。
3. 健全法治监督机制。
建立有效的法治监督机制，加强对政府机构和行政人员的监督，确保其依法履职。
加强社会监督，鼓励公众参与依法行政的监督，及时揭露违法行为。
三、加强法治培训加强法治培训是提高依法行政水平的有效途径。
增强全民法治观念，推进法治社会建设四项要求法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。
必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
具体要求有以下4项：1、推动全社会树立法治意识。
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。
把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。
健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。
实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。
牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。
加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
2、推进多层次多领域依法治理。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。
深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
法治建设工作制度和机制随着我国经济社会的快速发展，法治建设日益显得尤为重要。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，是维护社会公平正义、保障人民安居乐业的重要保障。
为了加强法治建设工作，我国不断探索和完善法治建设工作制度和机制，以推进全面依法治国。
本文将从法治建设的基本理念、制度构建、机制创新三个方面展开论述。
一、法治建设的基本理念1. 坚持党的领导。
党的领导是中国特色社会主义法治最本质的特征、最大的优势。
全面依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保法治建设始终沿着正确方向前进。
2. 以人民为中心。
法治建设的根本目的是保障人民权益、增进民生福祉。
法治建设要始终聚焦人民关心的问题，充分发挥法治在解决民生难题、促进社会公平正义方面的作用。
3. 全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
法治国家、法治政府、法治社会是法治建设的三大支柱，三者相互促进、相辅相成。
全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
4. 严格依法办事。
严格依法办事是法治建设的核心要求，是维护社会公平正义的最后一道防线。
各级国家机关要牢固树立法治意识，坚决维护宪法法律权威，切实履行职责，确保法律法规得到有效执行。
二、法治建设的制度构建1. 完善立法制度。
立法是法治建设的基础性工作。
要完善立法体制机制，提高立法质量，确保法律法规符合国情、反映人民意愿、具有可操作性。
同时，要加强对地方立法的指导，确保地方立法与国家立法相衔接、相协调。
2. 加强法治实施。
法治实施是法治建设的重要环节。
要推进依法行政，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，提高行政执法效能。
同时，要加强对司法活动的监督，确保司法公正、公平、公开。
3. 强化法治监督。
法治监督是法治建设的重要保障。
要建立健全法治监督制度，加强对法律法规实施情况的监督，确保法律法规得到有效执行。
同时，要发挥舆论监督、社会监督的作用，形成全方位、多层次的法治监督体系。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.08.11•【文号】•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设,法制工作正文中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（2021年8月11日）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破党的十八大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。
党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。
当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
奉法者强则国强作者：程四化靳义翠来源：《祖国》2014年第16期人物名片·张恒山张恒山，中央党校政法部主任，教授，博士生导师，兼任国务院学位委员会学科评议组法学组成员、中国法理学会常务理事、北京市法理学会副会长、中国社会科学院法学研究所特聘研究员。
发表过多篇具有影响力的学术文章，著有《法理要论》、《义务先定论》等书。
即将召开的十八届四中全会把“依法治国”定为主题，引起一片注目。
在“依法治国”高调回归之际，本刊记者有幸邀请到中央党校政法教研部主任张恒山教授，就该主题加以论述。
张恒山认为，十八届四中全会以“依法治国”为主题，是有背景和原因的。
党领导改革开放三十多年来，在经济建设上取得了巨大成就，然而前几十年的建设，主要偏重于经济建设。
在经济很落后的情况下，强调发展生产力、注重经济建设是很有必要的，但在经济发展到一定程度的时候，加强法治建设对整个社会显得至关重要。
因为法治建设强调的是公平正义：公平正义地分配机会、公平正义地分配利益、公平正义地解决矛盾。
在经济社会发展到一定程度，人们利益纷争比较多的时候，强调公平正义具有更重要的意义。
“在传统观念中存在这样一个不当取向：当强调一点的时候，容易不计其余。
本来在经济建设的同时应当推进法治建设，但我们地方的许多领导干部只重视经济建设，不重视法治建设，就形成三十年来我们社会发展中‘重经济，轻法治’这样一轻一重的局面”，对此，张恒山表示，“四中全会专门就法治建设做出决定，表现了我们党中央对此问题的高度重视，同时也表现了中央想通过党的决议的形式，来推动中下层干部高度重视这个问题。
强调法治表现了我们在社会发展中追求富裕的同时，也要追求公平正义。
”另外，以往我们强调党的领导，但对党的领导和党的领导方式并没有做严格区分。
以往我们讲在改革开放中必须坚持党的领导，这并没有错。
但随着改革开放的推进，社会利益群体和社会多层利益的分化，社会矛盾越来越复杂，仅仅讲党的领导已经不够，现在一定要强调改进党的领导方式。
加强法治意识推动法治建设法治意识的加强是推动法治建设的重要前提和基础。
作为一种思想意识和道德认同，法治意识涵盖了对法律的尊重、遵守法律的自觉以及维护法律权威的责任感。
只有通过不断加强法治意识，才能有效推动法治建设，确保社会的公平正义和稳定发展。
一、提高法治意识的重要性加强法治意识对于一个国家的发展和稳定至关重要。
首先，法治意识是公民的基本素质和道德观念的体现。
只有树立正确的法治观念，才能使人们在日常生活中积极遵守法律，增强法律意识，确保社会秩序的良好进行。
其次，法治意识是国家治理的核心要素。
法治意识的加强能够提高国家的治理效能，增强法律的权威性，使国家拥有更高的公信力和合法性。
最后，法治意识是社会稳定和发展的保障。
法治意识的强化能够规范社会行为，减少社会矛盾和冲突，保护人民的合法权益，推动社会的和谐发展。
二、加强法治意识的途径和方法（一）教育宣传教育宣传是加强法治意识的重要途径和基础工作。
通过加强法律教育，提高公民的法律素养和法律意识，使人们具备遵守法律的自觉和能力。
同时，通过媒体、互联网等渠道，广泛宣传法律知识和法治观念，引导公众正确理解和尊重法律，形成良好的法治氛围。
（二）建立健全法律制度法治意识的加强需要以法律制度为基础。
通过建立健全的法律体系和法规制度，为公民提供明确的法律规范和权益保障。
同时，加强对法律适用的解释和普及，确保法律的公正适用，增强人们对法律的信任和依赖。
（三）建设法治文化法治意识的加强需要建设法治文化的支持。
通过弘扬法治精神和法治价值观，塑造法治文化的形象，增强人们对法治的认同感和自豪感。
同时，加强对法治文化的研究和传承，培养人们的法治情怀和法治情感，形成社会对法治的共同认同。
三、加强法治意识的意义与价值加强法治意识对于社会的稳定和发展具有重要的意义和价值。
首先，法治意识的加强能够构建和谐的社会关系，减少社会冲突和矛盾，维护社会的平稳运行。
其次，法治意识的加强能够推动经济的发展和社会的进步。
Legal Publication and Rule of Law 普法依法治理 JUST ICE OF CHINAJU S T I CE OF CHI N A中国司法93推进法治文化建设应强化人本意识和机制创新Promoting the Legal Cult ure Const ruction Shall Focus on People Orient ation and M echanism Innovation殷 敏(江苏省镇江市司法局局长 江苏镇江 212001)文胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,依法治国是社会主义民主政治的基本要求,是中国特色社会主义的基本要求。
报告强调树立社会主义法治理念,弘扬法治精神,加强公民意识教育、法制观念教育。
无论是法治建设,还是社会主义文化的大发展和大繁荣,都要求重视和加强法治文化建设。
如何贯彻党的十七大精神,推进法治文化建设,笔者认为关键要在坚持科学发展观中推进法治文化建设,坚持以人为本,进一步创新内容、创新机制、创新载体,努力形成具有时代特点的社会法治文化氛围。
一、推进法治文化建设应在贴近百姓工作和生活上取得新进展法治文化是指融注在人们心底和行为方式中的法治意识、法治原则、法治精神及其价值追求,一个国家的 法治文化 ,就是这个国家的法律制度、法律机构、法律设施体现出的文化内涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律价值观为核心的心理意识与行为方式。
法治文化具有宣传、教育、引导、激励、娱乐等多种功能,是思想领域、文化领域、法治领域的重要工作,这就决定了推进法治文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际。
(一)强化法治文化的群众性。
以人为本是科学发展观的核心,贯彻以人为本,就要用以人为本这一核心理念审视、反思我们的法治建设,切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂,作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。
文化搭台、法治唱戏 ,法治文化建设本质上就是以法治精神塑造人,以法治信仰引导人,以法治实践提高人,以法治文化熏陶人。
要运用法治文化的特有功效,渗透到人民群众生活的方方面面、点点滴滴,成功架起法与群众之间的桥梁,以一种寓教于乐、润物无声的力量默默地传播法治,以它的独特优势与魅力体现法治文化的人本意识和人文关怀。
当前形势下,要把满足人的需要、增强人的需求、促进社会和人的全面发展作为推进法治文化建设的出发点和归宿点。
如, 五五 普法以来,镇江市成功举办了 走向法治、共建和谐 法治文艺调演、 法治文艺乡村行 、 法治文艺巡回演出 等活动,全市7个辖市区和60多个普法成员单位累计创作编排演出140多个紧贴群众生产生活实际的法治文艺节目,共演出法治文艺1500余场,观看人数达100万人次,既有群众喜爱的小品、歌舞,又有现场法律知识有奖竞答,这些活动受到了群众的高度评价,进一步激发了该市广大干部群众崇尚法治、共创和谐的热情和积极性。
通过近期调查问卷表明,社会公众安全感和平安创建满意率达到98 9%和98 6%,群众对 五五 普法、法治镇江建设的满意率分别为99%和98 3%以上。
(二)强化法治文化的创新性。
创新是推进法治文化建设的源动力。
法治文化建设面临新形势新要求,需要与时俱进,不断创新,进一步增强工作的针对性和有效性。
一是加强法治文化理论研究。
理论是实践的指导。
法治文化理论目前还属于初创阶段,法治文化体系更是一个创新的概念。
法治文化理论的研究决不仅仅是法学家的事,还需要从事人文社会科学研究的工作者共同探讨。
笔者认为,应采取举办 法治文化论坛 、 法治文化讲座 等形式,加强法治文化理论研究和解决现实问题的应用对策研究;注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论,更好地指导法制宣传教育和法治实践;鼓励引导支持法治文艺创作,努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。
二是构筑法治文化人才高地。
要发展就要有人才,没有人才的支撑,一切都可能是空话。
推进法治文化建设,必须要有一批大师级人物,有一批在法治文化事业各方面有号召力的领头人和一大批专家、学者、能工巧匠,并以此形成有特色的法治文化人才队伍。
在此基础上,成立法治文化创作队伍,组建法治文学、法治曲艺、法治美术等创作基地,有计划地组织法治文学艺术作品的创作和生产;应组织力量集中攻关,重点推出一批反映时代精神、富有生命力、具有鲜明地域文化特色、群众喜闻乐见的法治文化精品,努力提高作品的影响力和震撼力;加强执法机关法治文化人才的培养,分期分批组织培训和采风活动;加强基层法治文化骨干的专业辅导,积极为人才发展提供良好的环境;建立和完善优秀法治文化人才脱颖而出的激励机制,将成果突出的优秀人才纳入 五五 普法表彰奖励范围。
三是JUST ICE OF CH INA 普法依法治理 Legal Publication and Rule of Law94 中国司法JU S T I CE OF CHI N A创新法治文化的表现形式。
推进法治文化建设必须以人们可以接受的方式进行,要适应人们生活方式的改变,多采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式。
应更多地依托各种媒介,如公益广告、手机短信、普法网站,运用图片、文艺节目、法制短信、法制动漫等多种形式开展工作,增强法治文化的渗透力。
近年来,镇江市各地在加强法治文化建设中,发掘特色,打造品牌,涌现出了许多新做法、新亮点。
例如,丹阳市放映的 农民学法,时代的召唤 普法电影;扬中市创建的法治文化主题广场;润州区举办的 法治文化艺术节 ;句容市和丹徒区开展的 律师送法进村入户 活动;京口区创建的 百米法治长廊 和大型法治公益广告等,积极打造了具有核心竞争力的法治文化品牌,各具特色的法治文化实践呈现出异彩纷呈的态势,逐渐形成了具有镇江地方特色的法治文化。
(三)强化法治文化的实践性。
法治文化建设同法治实践相结合才有生命力。
既不能离开经济发展空谈法治文化建设,更不能用法治文化建设干扰和阻碍经济发展。
要支持和引导法治文化建设朝着促进依法行政、服务大局等方向发展,努力推动经济社会的法治化,形成崇尚法治的社会氛围和文化导向,使之作为新时代深入推进法治镇江建设的 倍增器 ,成为经济社会又好又快发展的 助推器 。
去年以来,镇江市按照全国普法办提出创建 法治城市 的要求,开展各种形式的活动,取得了较好的成效。
在举办 法治文艺 演出活动中,全市各普法成员单位紧密结合 法治江苏合格县市(区) 、 法治镇江合格镇(街道) 、 学法用法示范机关 等创建的具体实践开展创作和演出活动。
如,市城管局创作和演出的音诗画 法治城管谱新曲 ,全部由本部门人员自编自演,宣传城市管理法律法规,营造了建设美好城市人人有责的氛围;润州区委政法委、司法局编排的音诗画 法治颂 ,既赞美了司法、执法人员无私奉献的品格,又展现了中国法治建设的美好前景;市公安局编排的小品 朋友请你别忘怀 ,反映了法治与我们的生活息息相关,教育群众学法、知法、守法;镇江新区政法委推荐的小品 责任 ,反映了创建 平安镇江 过程中的新气象,这些作品都具有鲜明的时代特色,为建设 法治镇江 、 平安镇江 加油鼓劲。
二、推进法治文化建设应在建立和完善长效机制上取得新突破法治文化建设是一项社会系统工程,其公益性、群众性、社会化、经常化的特点,决定了我们的工作需要不断加强合作、交流与沟通,通过部门配合、分工协作、扩大交流,不断提高普法工作的质量和效率。
应着力把经过实践检验的成功做法上升为制度,健全领导责任、市场运作、表彰激励等机制,以机制创新推进法治文化建设。
(一)建立领导责任机制。
推进法治文化建设离不开强有力的组织领导。
目前,我市已经建立了较全面的组织领导和工作责任机制,在全省范围内率先出台了 关于进一步加强全市法治文艺宣传活动的实施意见 、 建立和实行法制宣传工作责任制的实施办法 等,构筑了推进法治文化建设的制度化、规范化框架。
并且在每年年初召开的全市法制宣传教育工作会议上,由市委分管领导与普法成员单位的 一把手 签订相关开展法治文化活动的责任书,责任书的主要内容有: 积极参与法治文艺汇演、法治文化论文征集、律师送法进村入户、 18 法制宣传广场和 12 4 全国法制宣传日活动 等,既有相关制度性规定,又有年度重点工作任务,从而实行项目化、经常化和规范化管理。
实践证明,这一工作思路是正确的,不仅为法治文化建设的扎实推进构筑了一个新的责任平台,而且增强了工作的刚性和贯彻执行的力度。
(二)建立经费保障机制。
推进法治文化建设必须有强有力的经费保障。
在政府加大经费投入的基础上,还应采用财政支持与社会化、市场化运作相结合的方式保障法治文化建设所需费用。
法治文化是政府应当向全社会提供的公共产品,但法治文化同时也是一项集公众性、知识性、服务性于一体的综合性工作,蕴涵着产业化发展的巨大潜力。
应积极鼓励运用社会化、市场化办法筹集法治文化活动经费,将法治文化宣传过程自然生成的各种产业化资源充分开发利用起来,以此弥补经费的不足,实现法治文化社会效益和经济效益的最大统一。
镇江市在筹集法治文化活动经费上作了有益的尝试,取得了较好的效果。
经费来源主要有:法治类电视专栏广告费;编印相关普法宣传资料广告插页赞助费;举办法治文艺演出等主办、协办及命名费等。
为便于运作,还成立了全省首家法制宣传工作者协会,为开展法治文化活动的经费筹集创造了条件,近年来,共筹集资金100余万元。
(三)建立资源整合机制。
推进法治文化建设是一项综合性、全局性工作,必须发挥各行各业的资源优势开展工作,发动全社会参与和支持法治文化活动,积极构筑各级 积极参与、优势互补、有序运行 的法治文化工作联动机制。
司法行政机关应积极履行主管职责,充分发挥协调、指导和监督的职能,克服 小马拉大车 的消极心态,学会 借助外力 、 借船出海 、 借鸡生蛋 的工作方法开展工作,凝聚全社会力量开展法治文化活动,为政府各职能部门开展法治文化活动搭建平台,提供舞台。
笔者认为,整合各部门开展法治文化活动应在建立和完善科学的法治文化建设工作考核评价机制上下功夫。
如,2007年6月,镇江市在全省范围内率先出台了 学法用法示范机关 考核实施暂行办法 ,将参与支持法治文化活动等作为考核和评比先进的一项重要内容。
今年2月,市委、市政府首批命名表彰的17家 学法用法示范机关 ,全部是在法治文化建设活动中作出贡献的单位。
今年3月,还组织有关专家对所有参与2007年 全市法治文艺汇演 演出节目进行综合评审,最终评出一等奖4个、二等奖7个,三等奖9个,组织奖3个,为推进法治文化建设发挥了示范作用,强化了 凝聚力 和 向心力 。
从而实现法治文化工作主体多元化、内容专一化、Legal Publication and Rule of Law 普法依法治理 JUST ICE OF CHINAJU S T I CE OF CHI N A 中国司法95方式协同化、效益最大化,实现了由一两个部门 主演 到 导演 ,由 独唱 到 合唱 的转变。
