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新疆经济结构的现状一、产业结构新疆的产业结构主要包括农业、能源产业和现代服务业。
1.农业：新疆拥有广阔的农业土地和丰富的水资源，农业发展潜力巨大。
主要农作物包括棉花、小麦、玉米、油菜等。
新疆还以畜牧业为主，养殖牲畜数量庞大，主要以绵羊、奶牛、马、骆驼为主。
2.能源产业：新疆拥有丰富的煤炭、石油和天然气资源，是中国重要的能源基地。
新疆煤炭资源储量丰富，煤炭产业发展较快。
同时新疆也是中国重要的油气资源基地，目前已形成了以塔里木盆地、吐鲁番盆地和北部边缘盆地为主的油气勘探开发区。
3.现代服务业：新疆的现代服务业发展较快，尤其是旅游业和物流业。
新疆拥有丰富的自然景观和独特的民族文化，吸引着大量的游客。
同时，新疆地处中国西部边境，是中国西亚、中亚、南亚、东欧经济合作区战略位置，为国内外商品运输提供了便利。
二、区域经济发展新疆的区域经济发展主要呈现出东部地区相对发达，西部地区发展滞后的特点。
1.东部地区：新疆的东部地区包括乌鲁木齐、哈密、昌吉等地，这些地区经济发达，工业基础较强。
乌鲁木齐作为新疆的政治、经济和文化中心，拥有较为完善的产业体系和交通网络。
2.西部地区：新疆的西部地区包括喀什、和田等地，这些地区经济发展滞后，农业占据主导地位，工业基础相对薄弱。
西部地区的经济落后主要是由于地处边远、交通不便以及少数民族居多的特点所导致。
三、外贸出口新疆的外贸出口主要以农产品、矿产品和纺织品为主，同时也有一些机电产品和化工产品出口。
1.农产品：新疆的农产品主要出口棉花、水果、葡萄等。
新疆的棉花产量在全国占据较大的比重，棉花出口量也较大。
2.矿产品：新疆拥有丰富的煤炭、石油和天然气资源，矿产品出口也较为突出。
3.纺织品：新疆的纺织品产业发展较快，纺织品出口也占据一定比重。
新疆的棉花资源为纺织品生产提供了优势。
总体来说，新疆的经济结构相对单一，以农业和能源产业为主导。
未来，新疆应该进一步加强现代服务业的发展，提升区域经济的整体水平。
生态与经济协调发展中存在的问题与对策摘要：本文探讨了克拉玛依生态与经济协调发展中存在的问题，对实现克拉玛依经济与生态协调发展进行了对策分析，树立新的政绩观，强化保护生态环境就是保护和发展生产力的观念，实施绿色GDP，发展循环经济、走新型工业化道路。
关键词：生态结构单一法规不健全经济协调新政绩观作为以石油开采为主的资源源城市，尽管在克拉玛依在生态环境保护方面取得了一定成绩，经济与生态环境在协调发展中还存着着一些问题，突出表现为以下几个方面。
一、克拉玛依生态与经济协调发展中存在的问题1.产业结构单一自克拉玛依市建市以来，经济发展和社会各项事业都取得了辉煌成就。
但克拉玛依毕竟是一座典型的单一资源型城市，在其发展过程中，经济结构矛盾依然突出，产业结构不合理，产业结构发展层次低。
突出表现为“四个单一”现象。
即：资源单一（主要是石油资源）；产业单一（主要是石油和石化工业）；经济成份单一（国有经济占绝对的比重）；人员单一（石油职工或全民身份的人员占绝对数）。
这四个单一，导致克拉玛依市的产业结构严重失衡，经济多元化发展严重滞后。
2. 政策法规不健全法律法规整体不协调、缺乏系统性，比如一些法律还没有形成针对性的规定，对废弃物的回收处理与循环使用相关依据存在空白，环保部门的监督管理管理也比较困难，让一些企业有机可乘。
尤其是因环境污染问题产生的民事纠纷无明确规定和调解办法，让很多问题难以解决，部分法律法规都是过去的立法观念，落后于现在的社会观念，比如农村环保法律法规、公众参与制度很不健全、不完善，电子废弃物产生及资源循环利用无具体法文规定，涉及多部门交叉多头管理现象存在，各部门职责也难以明确，部门之间的协调存在很大难度。
有时甚至无法可依，还有一些配套法规落后、操作困难。
3.观念认识不到位在经济发展过程中，由于缺乏对经济与环境协调发展理论的正确指导，人们环境意识普遍不高，环境法制观念不强，在思想观念上还没有认识到经济与环境发展之间的辩证关系，尤其是一些地方领导存在着先发展后环保的错误思想，重资源开发，轻环境保护，违反自然规律，结果造成严重的环境问题。
克拉玛依市2011年国民经济和社会发展统计公报克拉玛依市统计局2011年是“十二五”开局之年，全市上下全面贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和自治区党委第八次代表大会精神，紧紧围绕打造“世界石油城”的战略部署，克服通胀等不利因素的影响，全市经济健康稳步发展，获得“全国文明城市”称号，人民生活水平显着提高，城市功能和人居环境明显改善。
一、综合初步核算，全年完成地区生产总值800亿元（现价，下同），按可比价格计算，比上年增长3.5%。
其中：第一产业增加值4.2亿元，增长5.2%；第二产业增加值717.5亿元，增长3.0%；第三产业增加值78.3亿元，增长8.0%。
三次产业结构比例为：0.5︰89.7︰9.8。
二、农业农林牧渔业总产值9.5亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%。
其中，农业产值3.3亿元，增长2.7%；林业产值1.5亿元，增长10.9%；畜牧业产值3.2亿元，增长5.0%；渔业产值0.1亿元，减少8.6%；农林牧渔服务业产值1.4亿元，增长5.9%。
农作物播种面积为15.7万亩，比上年增长3.2%。
其中，粮食作物播种面积0.7万亩，减少31.5%；棉花播种面积11.7万亩，增长7.3%；蔬菜类播种面积0.7万亩，增长165.1%；瓜果类播种面积0.24万亩，增长78.9%。
三、工业全市规模以上工业企业实现工业总产值1641.3亿元（现价，下同），按可比价计算，比上年增长2.9%；工业产品销售率为100%。
其中，中央石油石化企业累计实现工业总产值1522.5亿元，增长1.9%，工业产品销售率为100.1%；规模以上地方工业企业实现工业总产值118.8亿元，增长23.8%，工业产品销售率为99%。
全市规模以上工业企业实现主营业务收入1706.7亿元，比上年增长18.7%；实现利税总额441.0亿元，增长2.5%，其中：实现利润总额222.8亿元，减少1.7%。
可持续发展视角下的克拉玛依产业转型发展研究摘要：资源型城市转型的目的是为了能够可持续发展，转型过程中产业转型是至关重要的。
产业转型包括很多方面，产业结构的优化和升级、城市功能的提升以及接替产业的选择等。
本文通过对克拉玛依产业结构区位商的计算，在其产业发展现状的基础上，明确优势产业和劣势产业，分析克拉玛依产业结构发展过程中存在的问题，并结合实际为克拉玛依产业结构优化布局和提高优势产业的发展提出了相应的对策建议。
关键词：资源型城市；产业转型；克拉玛依根据2002年的《我国资源型城市经济结构转型研究》报告显示，我国共有包括石油、煤炭、冶金、森工等类型的县级市以上的资源型城市118个，主要集中分布在经济欠发达的中西部地区。
新疆作为我国重要的化石能源和矿产资源产地，丰富的资源优势正逐步转化为产业优势和经济优势，资源型产业已成为部分县市的支柱性产业。
在国家118个资源型城市名录中，新疆共有5个城市，其中包括石油城市克拉玛依、库尔勒，煤炭城市哈密和有色冶金城市阿勒泰、阜康。
其中，克拉玛依因油设市，是一座名副其实的石油资源型城市。
其兴衰与石油可开采储量和产业在经济结构提升过程中的市场竞争地位密切相关，受资源基础、开发规模、管理体制、产业结构和市场流通等因素的制约。
由于石油资源具有不可再生性和可耗竭性，其丰裕度决定了石油产业的生产规模和服务年限。
因资源枯竭而引起的城市、产业的衰亡或转型，是资源型城市发展的必然趋势。
本文以克拉玛依为例，分析探讨克拉玛依在产业转型中，三次产业结构调整及产业结构内部存在的问题，并对克拉玛依实现产业结构转型以及克拉玛依经济、社会的可持续发展提出相应的对策建议。
一、克拉玛依产业结构发展现状1955年10月29日，克拉玛依1号井喷出原油和天然气，标志着新中国发现了第一个大油田，克拉玛依成为了新中国石油工业的起始地和奠基地。
1956年，油田进入规模开发和建设时期，石油工业发展迅速。
1959年，原油产量曾占到全国原油产量的40%左右，是新中国石油工业的“重要贡献者”。
新疆克拉玛依市产业结构现状及对策研究作者：史珂马瑛岳莹来源：《经济研究导刊》2014年第07期摘要：克拉玛依市是一个高度发展的石油能源城市，克拉玛依市在新疆乃至于西部地区都扮演着重要的战略角色，同时克拉玛依市也面临着产业结构优化与升级等挑战，根据新疆克拉玛依市产业结构历年来产业结构状况，探讨产业结构现状、特点及其问题，并提出了若干对策建议。
关键词：克拉玛依市；产业结构现状；对策研究中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0055-03一、研究区域概况克拉玛依市是一座以石油命名的城市。
克拉玛依是新中国成立后开发的第一个大油田，也是中国西部第一个原油产量上千万吨的大油田。
克拉玛依市位于准噶尔盆地西部边缘，行政辖区包括克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区以及小拐乡、乌尔禾乡。
地形呈斜条状，南北长，东西窄，全市总面积为7 735平方公里，2012年总人口约为375 789人，其中户籍人口285 837人，暂住人口为89 952人。
在户籍人口中，少数民族72 144人，占25.2%。
克拉玛依市是中国石油工业布局中一个重要的战略城市。
二、克拉玛依市产业结构现状分析（一）历年来克拉玛依市产业结构状况分析克拉玛依市，从三次产业结构来看，1958—2011年以来，一直是“二三一”的产业结构，随着时间变化各产业比重有所变化。
总体来说，根据钱纳里工业化阶段理论，克拉玛依市还处于工业化中期阶段。
除了1990年、1991年、1995年这三年，1958—2011年之间克拉玛依市第一产业产值占地区生产总值的比例仍不足1%，说明了克拉玛依市农业发展滞后。
第二产业产值占地区生产总值的比例则普遍高于78%以上，说明第二产业，尤其是重化工业是克拉玛依市的支柱产业和主要产业。
第三产业产值占地区生产总值则一直呈波动变化，由建市初期的约4%波动上升到1998年的约21%，然后波动下降到2011年的约10%，这说明克拉玛依市的第三产业的发展滞后，比重较小，发展水平很低。
克拉玛依地区产业结构分析一、克拉玛依市经济发展概况与城市特征克拉玛依地处新疆准噶尔盆地西北缘，于1958年建市，现为新疆维吾尔自治区地级直辖市，由克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾四个行政区组成，总面积9500多平方公里，人口36万余人。
克拉玛依是新中国成立后勘探开发的第一个大油田，石油和天然气开采是克拉玛依的支柱产业。
截至2003年，累计生产原油2.06亿吨、天然气234.3亿立方米，原油产量连续14年居全国陆上石油第四位。
2003年，克拉玛依原油产量达到1060万吨，实现了连续23年持续增长。
建市以来，特别是改革开放以来，在石油经济的有力推动下，克拉玛依的国民经济得到了巨大发展。
1978年—2003年，该市GDP年均增长7.55%，三次产业年均增长率分别为13.6%、7%和12.4%。
2003年，该市实现生产总值216亿元，人均GDP达50967元，财政收入13.7亿元，城镇居民人均可支配收入9818.3元。
自20世纪90年代中期以来，为逐步改变产业结构单一的局面，实现城市的可持续发展，市委、市政府做了许多有益的探索。
1996年初，基于引水工程项目的立项，克拉玛依市提出了以大石油、大石化、大农业、大市场为内容的经济发展“四大战略”；2001年，以引水工程胜利完工通水为契机，提出了“1000万吨原油产量，100万吨纸浆生产规模，10万吨优质肉牛，1万吨水产品”的发展目标；同年，又提出了在全疆率先基本实现城市现代化的奋斗目标，并明确了产业结构调整的主要任务，加快构建主导产业（石油石化工业）、接续产业（大农业）和新兴服务业协调发展的产业布局。
经过近十年的努力，在多元化经济发展方面取得了一定的成绩。
目前，克拉玛依市的农业综合开发进展顺利，已完成开发区27万亩土地的基础设施的建设，建成了10万亩工业原料林基地和优质肉牛良种繁育基地；旅游业发展速度明显加快，2003年旅游业收入达1.08亿元，旅游企业81家，全年接待游客16.7万人次；非公有制经济迅猛发展，该市个体工商户已达14328户、注册资金6.15亿元，私营企业805家、注册资金5.68亿元，民营科技企业57家，发展速度连续多年在新疆名列第一；招商引资成效显著，仅2003年，该市就落实招商引资合同项目64个、投资总额9.4亿元（不含中央企业），一批疆内外的知名企业纷纷在克拉玛依市投资。
与此同时，克拉玛依市的宏观经济结构发生了一定的变化，在国民经济总量中，三次产业的比例由1978年的0.13：94.03：5.84转变为2003年的0.39：85.38：14.23，产业联系与产业辐射能力在逐步提升。
克拉玛依是一座典型的石油资源型城市。
2003年，该市石油工业增加值在第二产业中所占比重为90%左右，在该市GDP中所占比重超过75%；石油产业收入占该市财政总收入的80%以上；石油企业在岗职工超过总就业人口的50%。
虽然克拉玛依油田开发在新中国时间最长，但其石油、天然气开发仍然方兴未艾。
克拉玛依油田所处的准噶尔盆地油气资源总量达100多亿吨，截至目前，累计探明储量不到资源总量的1/5。
可见，克拉玛依的资源开发仍处于发展期，石油开采还大有潜力可挖。
作为典型的石油资源型城市，资源开发的成效在相当长时期内将决定着克拉玛依城市经济和社会发展。
因此，克拉玛依城市发展必须遵循资源开发规律。
资源型城市经济社会发展理论认为，石油资源的开发一般经历三个阶段，即发展期、鼎盛期和衰退期。
不同的资源开发阶段所面临的问题和发展任务各有差异，其发展模式和任务也有所不同。
但要实现可持续发展，最终都必须完成城市的转型，即由单一的资源型城市转变为综合型城市。
面向未来，克拉玛依的城市发展有两个方向：其一，自然发展经由资源开发的鼎盛期再向综合型城市过渡。
由于这一模式为进入鼎盛期、由盛而衰问题出现之际才进行决策和转型，就不可避免地要付出巨大的历史代价。
同时，由于鼎盛期的转型难度加大，能否顺利实现转型还是未知数。
其二，通过超前决策直接向综合型城市发展。
由于资源型城市往往只有资源价值而缺乏综合价值，向综合型城市的跨越式发展阶段没有资源发展期那样有巨大的外界投入（尤其是政府投入），所以必须不断强化自身的综合价值，推动城市资源优势向经济优势转化。
从经济成长的角度看，无论克拉玛依的资源何时枯竭，都不应影响其加速产业结构调整的步伐。
否则，如果产业结构长期失调，产业成长呆滞，那么，即使资源不枯竭，也不能排除其经济增长的衰退和落后，进而其经济在资源衰竭之前即失去活力。
二、单一经济结构伴随的核心问题石油资源是国家的战略性资源，因此，一般由国家来统一组织开发。
由于克拉玛依高度依赖石油经济，又由于石油资源独特的行业性质，长期以来，形成了独特的城市经济结构：国有经济占主导，其他经济成份极其有限；国有经济中以国家战略性产业—石油产业为主导，其他产业比重很小；中央直属企业占主导地位，地方企业比重较小。
经过40多年的发展，单一经济结构带来的诸多问题日益凸显出来。
（一）资源和财富双重流失。
由于石油、天然气是关系国计民生的能源、原材料产品，属于国家垄断经营, 创造的财富在国家、自治区和本地之间的分配由国家计划调拨决定，使当地的资源和财富双重流失，造成“长期对外输血而导致自身贫血”现象，制约了城市经济发展和人民生活水平的提高，突出表现在克拉玛依的经济总量与地方财力增长不相匹配。
以2001年为例，克拉玛依新创造财富（GDP）167.55亿元，其中近100亿元上缴国家和自治区，留在本地的部分包括劳动者报酬、地方财政收入、固定资产折旧等在内，合计68亿元，仅占GDP 的40%。
而其他地区仅居民所得就占到了GDP的50%左右（例如：2001年广东省居民所得占GDP比重达57%）。
这一方面导致克拉玛依资本的积累能力较低，从而影响再投资能力；另一方面，造成克拉玛依居民收入和地方财政增长缓慢，财力紧张的状况长期难以缓解。
（二）经济增长高度依赖于投资拉动。
石油行业是一个高投入高产出行业。
在克拉玛依市石油工业不断发展的同时，与之相伴的是巨大的投入。
同其他行业相比，除了在生产过程中作为中间消耗的一般性投入外，石油工业还必须不断进行新的产能开发建设，以弥补原有产能的递减。
因此，克拉玛依相对于其他城市对投资的依赖性更强。
对1995—2003年克拉玛依市GDP与固定资产投资数据进行相关分析，计算所得相关系数达到0.93，可见克拉玛依是一个典型的投资拉动城市，投资变动对经济增长变动的影响十分巨大。
1996至2000年，该市固定资产投资维持了较高的增长率，达到了13.48%，相应地，国民经济保持了较高的增长速度，年均增长率达到了7.71%；而2001至2002年因受投资压缩的影响，国内生产总值年均增长速度明显放慢，仅为5.77%。
目前，克拉玛依的投资主要来自中央企业的石油勘探和开发性投资，这些投资用于培育新兴产业的相当少，90%以上都与石油主业相关。
由于历年的投资积累主要用于石油的开采，投资效应直接体现在石油产量上，从而难以产生投资沉淀和后发效应，随着石油开采成本的提高和开采范围的扩散，对克拉玛依经济增长的推动效应越来越低。
（三）地方中小企业缺乏成长性。
企业是构成产业的细胞。
在资源型城市产业结构内部，中央大型企业与地方的中小企业相互脱节，这在克拉玛依乃至西部地区尤为明显。
国家在资源型城市建设之初，在当地进行了大量的投资，建立了大型的企业，这些大型企业主要是跟国家工业体系连在一起的，而跟地方的中小企业和乡镇企业很少有紧密的联系。
随着石油企业持续重组改制，一大批石油改制企业从主业脱离，成为地方企业的重要组成部分。
但整体来看，包括改制企业在内的地方企业普遍存在从事行业及产品雷同、技术含量低、产品产销缺乏良好衔接、销售能力不强、市场竞争能力弱等问题，发展较为缓慢。
另外，由于资源型城市的产业职工长期从事一个行业，其知识环境和思维结构亦受此约束，从而缺少从事其他事业的信心、勇气和各种舆论环境的支持，产业创新思维不够活跃。
这在一定程度上制约了产业转型能力的提升。
（四）城市经济活力不足。
资源开发所需投资量大、回收期长，因此，资源型城市大都是在计划经济时期由国家直接投资兴建起来的。
这种先天的投资构成和资源开发的独特要求，决定了资源型城市一方面民营经济发展先天不足，第三产业发展滞后，导致城市人气不旺，缺乏商业精神，难以吸引多种所有制经济、多种产业类型在本市集中，非国有经济较难活跃和成长起来，使得地方经济由于缺少多样性而缺少活力，不利于规避经济风险；另一方面，受传统体制约束，国有企业和国有经济占绝对多数、绝对比重，产生了很大的“挤出效应”，使得非国有经济难以进入第二、第三产业，造成城市经济结构自身调整的弹性很小。
另外，克拉玛依作为典型的资源型城市，形成了以地下资源为导向的分散布局，城市功能不尽完善，服务型功能不健全，没有与城市产业发展的空间布局有机地结合起来，客观上也影响了克拉玛依的城市承载能力与对周边地区的辐射能力。
以上结构缺陷直接导致经济增长速度下滑。
克拉玛依自“八五”以来，由于两个石油企业新增炼化生产能力大幅提高而使经济增长达到顶峰以后，就一直开始下滑。
克拉玛依“十五”期间国内生产总值预期年均增长8%，但实际上除2003年超过了这一增长速度外，其他年份总体呈下降趋势。
其核心原因就在于以石油主业为基础的产业结构已相对老化，随着石油企业投入和消耗不断增大，石油产量增长速度逐步趋缓，进而拖缓了整个经济增长速度。
尽管“九五”期间非石油经济增长很快，但2000年非石油经济所占比重仍只有22.5%。
按2000年的价格水平，石油工业每增减一个百分点，就影响该市0.775个百分点，而非石油经济增长4.44个百分点，才能拉动该市1个百分点。
经济增速下滑的原因也就在于此。
三、克拉玛依实施城市转型和可持续发展的战略选择（一）产业结构调整和城市转型的原则与出发点。
克拉玛依城市转型的核心内容，在于合理调整产业结构，寻找、培育与形成新的接续和替代支柱产业，形成多元化的、有竞争力的、结构合理的城市经济体系。
产业结构调整的成败与否，则关键要看所选的支柱产业是否合理，而合理的支柱产业在经济增长中所发挥的作用不仅是看该产业的产值多少，更注重的是支柱产业前、后向联系程度。
支柱产业的选择应注意发挥资源和技术的优势；既要遵从将资源开采业作为支柱产业以满足国民经济基础产业发展需要这一客观事实，又要发展替代性支柱产业以改变原有产业结构的不合理性。
与其他非资源型城市不同的是，克拉玛依的产业结构中存在产业过度集中的问题。
过度集中的产业结构显然不符合产业生态美学，不利于产业群落的有序生长。
因此，针对这种缺陷，克拉玛依产业结构调整应明确一条原则，即对石油采掘业和石油加工业进行产业分化和升级，使之朝产业分散的方向演进。
