把握好融合发展的大思路
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促进粤港澳大湾区融合发展的思路粤港澳大湾区是指珠江三角洲地区,包括广东省的9个城市,香港和澳门。
为了促进粤港澳大湾区的融合发展,我们可以采取以下思路:一、加强政府间沟通和合作1. 建立粤港澳大湾区的政府间协调机制,定期召开高层会议,加强政策协调和沟通。
2. 推动粤港澳大湾区内的政府部门和机构之间的协作,建立联合办公机构,共享信息和资源。
二、深化经济合作1. 打造粤港澳大湾区的经济合作区,促进各地资源的互补和协调发展。
2. 增加投资和贸易自由化,降低贸易壁垒,促进物资和人员的流动。
3. 鼓励跨境产业合作,引导粤港澳大湾区企业相互合作,打造具有国际竞争力的产业链。
三、推动交通互联互通1. 增加粤港澳大湾区内的交通运输线路和运力,加强公路、铁路、航空和水运等交通运输的互联互通。
2. 推动港口和机场的互联互通,方便货物和人员的进出粤港澳大湾区。
3. 鼓励建设高速铁路和跨海大桥,缩短粤港澳大湾区内的交通时间,提高交通效率。
四、加强教育和科技合作1. 推动粤港澳大湾区的高校和科研机构之间的合作,建立共享实验室和科研平台。
2. 加强人才培养和交流,鼓励学生、教师和科研人员的互访和合作。
3. 推动科技成果的转化和应用,提高粤港澳大湾区的创新能力和竞争力。
五、加强文化和旅游交流1. 促进粤港澳大湾区内的文化交流,举办文化节、艺术展览等活动,加强对彼此的了解和认同。
2. 推动旅游资源的整合和利用,打造粤港澳大湾区的旅游品牌,提升各地的旅游业发展水平。
六、加强环境保护和生态建设1. 推动粤港澳大湾区内的环境保护合作,加强水、空气和土地等环境资源的保护和管理。
2. 鼓励生态建设和绿色发展,推动粤港澳大湾区的可持续发展。
促进粤港澳大湾区的融合发展需要政府在政策和资源方面的支持,还需要各方共同努力。
只有通过深化合作、加强交流,才能打造粤港澳大湾区的经济繁荣和社会发展。
高新形势下推进军民融合深度发展,要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导,把握核心要义,理清工作思路,推动工作落实,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展,实现富国和强军相统一。
深入学习贯彻 强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局■ 张高丽党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展,把军民融合发展上升为国家战略,这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策,是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
党中央决定成立中央军民融合发展委员会,加强对军民融合发展的集中统一领导,是国防体制机制的重大改革创新,具有极为重要而深远的意义。
新形势下推进军民融合深度发展,要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导,把握核心要义,理清工作思路,推动工作落实,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展,实现富国和强军相统一。
一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵习近平总书记从时代发展和战略全局的高度,把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进,作出一系列重要论述和重大决策,形成了中国特色军民融合发展战略思想,是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分,是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。
在战略定位上,强调军民融合发展作为一项国家战略,关乎国家发展和安全全局,既是兴国之举,又是强军之策,是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。
在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合,有利于深化供给侧结构性改革,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家竞争力和国防实力。
在奋斗目标上,指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期,也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。
推动深度融合发展,构建互利共赢的合作格局当前全球经济格局下,各个国家之间的经济联系与合作关系愈加紧密,但同时在这种紧密程度下也会产生种种矛盾与问题。
针对这些问题,推动深度融合发展,构建互利共赢的合作格局是我们亟需解决的问题。
一、当前合作格局下的矛盾与问题1. 贸易保护主义对全球经济发展的影响:近年来,美国、欧洲等主要经济体对贸易保护主义越发强烈,国际经济合作变得更加紧张和复杂。
贸易保护主义所增加的关税和贸易壁垒不仅会导致全球贸易量下降,还会影响到全球经济的增长。
2. 全球供应链的断裂:新冠疫情在全球范围内的爆发和扩散,让全球供应链受到了影响。
由于国家之间的隔离政策导致生产线爆发停摆,企业无法按时完成订单,紧接着就会引起协同供应链缺失与截然不同的经济下滑。
3. 多边主义面临的挑战:随着一些发达国家推出了单边主义政策,多边主义在当前世界形势下面临着更大挑战。
而后鸦片战争、自由贸易思潮的兴起、布雷顿森林共识的达成,都是国际经济合作中多边主义的具体体现。
以上问题反映出当前合作格局下的种种挑战,而这些挑战也意味着中国要以更具担当的态度走向全球。
因此,深入推进深度融合发展,构建互利共赢的合作格局已经成为中国改善全球合作面临的一大任务。
二、构建互利共赢的合作格局需要坚定的思路1. 推动全球合作的思路必须以共赢为中心。
当国家绝不能拆分成为一个个孤岛,必须保持开放心态和合作创新的愿望,积极地参与到全球化发展的大潮中去,构建更开放和有韧性的全球经济体系。
2. “一带一路”倡议。
中国推出的“一带一路”倡议是一项极具开放性和建设性的国际化合作事业。
中国倡导大家共建一个更加公正、合理、有效和可持续的国际金融体系,共同应对全球性的风险和挑战。
3. 积极加入国际机构。
中国积极参与世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)和世界银行等国际组织,参与国际规则的制定,参与国际体系的治理,推进全球合作,共同应对全球性的风险和挑战。
产教融合共同体建设思路产教融合共同体建设是将产业和教育两个领域紧密结合,通过深度合作、资源共享和创新合作模式,实现产教融合发展的一种重要路径。
以下是产教融合共同体建设的思路:1. 定位明确。
明确产教融合共同体的定位和目标,确定共同体的发展方向和重点领域。
可以根据地域优势、产业特点和教育资源,确定产教融合共同体的定位。
2. 建立合作机制。
建立产教融合共同体的组织架构和合作机制,明确各成员的权责与任务。
可以设立联席会议、工作小组等机构,定期召开会议,促进共同体成员之间的交流与合作。
3. 优化教育资源。
整合优质教育资源,提升教育质量和水平。
可以建立产教融合教育基地,打通产业和教育之间的联系,实现产业导向的教育培养。
4. 鼓励创新合作。
促进产学研合作,鼓励企业和高校开展科学研究与技术创新,推动产业升级和创新发展。
可以设立科研合作项目,提供资金支持和政策扶持。
5. 加强职业教育。
开展职业教育培训,提供适应产业需要的人才。
可以组织企业实习、校企合作、双证培养等职业教育项目,提高学生就业竞争力和就业质量。
6. 建设产教融合平台。
建立产教融合交流平台,促进产业与教育的对接和合作。
可以建设产学研合作基地、科技创新基地,提供技术咨询、人才培养、项目申报等服务。
7. 完善政策支持。
制定相关政策,为产教融合共同体提供支持和保障。
可以给予税收优惠、人才引进、项目资金等政策支持,为产教融合共同体营造良好环境。
通过以上思路,可以推动产教融合共同体的建设和发展,促进产业升级和教育改革。
产教融合共同体的建设将为企业提供更多优质人才,为学生提供更多实践机会和就业机会,为社会经济发展提供强大支持。
心得体会:实施军民融合发展战略的一些思路对于实施好军民融合发展这一国家战略,X同志提出了“四个强化”的重要思想,即强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障,同时还提出从需求侧、供给侧协同发力的重要思想。
围绕这些思想,对于如何落实军民融合发展,我主要从四个方面提出一些思路。
第一个方面,加强顶层的统筹,破解军民二元体制壁垒。
回顾我国国防管理体制变迁历程,在新中国成立后很长一段时间里,我们一直实行着一种党政军一体、平战一体的发展模式。
上世纪60年代,我国在物质技术基础非常薄弱的情况下,创造出“两弹一星”的历史奇迹,根本原因就在于我们具有党集中统一领导的体制优势,能够通过军民大协作、军民大协同,把分散在国民经济各个领域各个行业的资源、潜力充分挖掘和调动出来。
张爱萍将军在他的回忆录里面讲到,当时在调研我国原子弹工程建设时,他说,“原子弹工程,看起来盘子很大,但实际上很多东西都蕴含在国民经济的各个部门之中”。
问题的关键在于要搞好组织协作,把国民经济各个领域的潜力挖掘出来,汇集于一点,形成攻关的力量。
随着改革开放事业的推进,我们党和国家的工作重心逐渐转向经济发展领域,政府职能更多开始聚焦于经济建设,国防建设开始与经济建设分离,逐步形成了经济建设和国防建设各自运行的军民二元分离结构,国家对一些跨军地、跨领域、跨系统的涉及军民的一些重大事项缺乏统筹管理,最后导致体制上条块分割、部门分割、军地分割,阻碍了军民融合深度发展。
党中央决定设立中央军民融合发展委员会,同志亲自担任主任,实际上就是要从顶层体制上解决军民两大体系分离的问题,要破解军民二元分离结构的问题。
我们看到,中央军民融合发展委员会已经成立,中央军民融合发展委员会办公室也开始运行,中央提出下一步要建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构,统一负责做好军民融合发展工作。
我们相信,随着机构的建立,工作机制的日益完善,军民分离二元体制的壁垒必将被打破。
文旅融合发展思路文旅融合发展是指将文化与旅游相结合,通过互相借力,创造具有文化内涵和旅游价值的产品,实现产业间的跨界融合与协同发展。
下面是一些文旅融合发展的思路:1. 文化资源挖掘与保护:首先需要对本地区的文化资源进行深入挖掘和保护,包括文化遗产、传统节日、非物质文化遗产等。
保护文化资源是文旅融合的基础,它们为旅游提供了独特的吸引力和体验价值。
2. 文化创意产品开发:将文化元素融入旅游产品的设计与开发中,创造具有独特特色和故事性的文化创意产品。
可以通过文化艺术表演、手工艺品、传统技艺体验等方式,让游客在旅游过程中深度体验文化内涵。
3. 主题旅游线路打造:结合地域特色和文化资源,打造具有独特主题的旅游线路。
例如,以文学名人故居、历史古迹为主题的文学之旅,以传统乡村、农耕生活为主题的乡村体验之旅等,让游客在旅游过程中感受到浓厚的文化氛围。
4. 文化活动与节庆组织:组织丰富多彩的文化活动和节庆庆典,吸引游客参与其中,提高旅游的趣味性和互动性。
例如,文化艺术展演、传统民俗节庆、文化论坛等,通过活动的方式与游客进行互动,促进文化与旅游的交流与融合。
5. 旅游服务升级与品质提升:充分发挥文化资源的优势,提升旅游服务的品质与水平。
培训旅游从业人员的文化素养和服务意识,推动高品质、个性化的旅游服务,让游客在旅行中获得愉悦的文化体验。
6. 文化创意产业发展:鼓励文化创意产业的发展,提供更多的文化创意产品和服务。
通过与旅游业的深度融合,推动文化创意产业的创新发展,提升其市场竞争力,构建具有持续发展能力的文旅产业链条。
7. 公共空间与建筑设计:在城市规划和建筑设计中融入文化元素,打造具有特色的文化景观和公共空间。
将文化街区、文化公园等纳入城市规划,提供交流展示、艺术演出、文化体验等功能,为游客提供更多的文化观光选择。
8. 文化旅游营销与推广:加强文化旅游的宣传与推广,利用互联网、社交媒体等传媒平台,打造特色品牌,提升文化旅游的知名度和影响力。
如何推进企业融合发展随着全球化和经济发展的不断深入,企业之间的竞争日益激烈,如何在竞争中快速进步并保持领先地位成为了许多企业追求的目标。
而企业融合发展已经成为一个热门话题,成为许多企业追求的发展模式。
如何推进企业融合发展,成为了一个重要的课题。
一、发展多元化经营模式企业要想有好的发展,就必须有更多的发展模式来推进,多元化经营就是一种良好的模式。
拉转业务范围、扩大业务量,可以将原有的资源有效利用,增加资金流、市场份额,更易进入新的领域并对相关行业产生影响。
由此来推进企业的融合发展。
二、完善整体化管理模式企业融合发展离不开整体化管理模式的支持,即统一经营计划并加强内部的沟通和协作,从而提高运营效率。
例如,集团企业将各个公司的账户合并为一个账户、优化各个业务部门的组织结构、加强各个部门之间的沟通等,都是精细化管理下的产物。
整体化管理模式有利于将企业各种资源和力量有效地整合起来,更容易实现企业与市场的合作交流,从而更快地实现企业间的融合发展。
三、发挥科技创新的力量现在企业所面临的市场环境变化十分快速。
在这个动态环境下,科技创新成为了重要的竞争力量。
实现企业的创新发展,是企业提升竞争力的关键所在。
通过加强企业的创新能力和技术路线掌握,将有利于实现企业的实际效益提高,从而推进企业间的融合发展。
四、加强人才培养和信息共享企业融合发展需要有更多的人才支持。
企业要加强人才培养和管理,通过走向市场和社会,扩大技术人才来源,利用各种资料、统计信息和数据分析手段,以及与同行业和高等院校的合作交流,来促进技术的交流和人才的沟通协作,实现企业间的融合发展。
五、加强对市场的观察和分析市场环境日新月异,企业要想在竞争中占得一席之地,就需要不断地关注和分析市场环境。
通过对市场环境的充分分析,可以更好地把握市场动态特征,从而预测市场变化趋势。
这些信息和趋势预测对企业更有效地把握市场发展和策略调整具有重要作用,在企业融合发展进程中具有重要的支持作用。
★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★推进XX市文旅融合高质量发展的思考与建议如何依托文化资源禀赋和产业资源优势,挖掘新动能,提振文旅消费,快速推进文旅融合高质量发展,既是落实XX省“十大战略”的客观要求,更是XX市加快建设新时代高质量发展示范城市的必然选择。
为此,提出以下建议:一、注重顶层设计,树牢文旅融合新理念(一)聚焦核心要义,更新融合理念要树牢“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的高质量文旅融合理念,从思想深处深刻认识到文化资源是旅游发展的核心资源,旅游是文化建设的动力和文化传播的重要载体,在“主动融”“深度融”“创新融”上发力。
(二)加强规划引领,坚持高位推动在已制定的现有发展规划的基础上,加大对非遗文化、乡村旅游、红色文化等专项规划的顶层设计,如出台《文旅融合视域下推进★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★XX 市地方图书馆转型发展规划》《XX 市国家文化和旅游消费示范城市建设工作方案》等。
二、加强精准定位,提质文旅融合新业态 (一)以创建全国产业转型升级示范区为抓手,积极发展“美食+工业游” 建议以创建国家食品安全示范城市为依托,打造以永达、飞天、春黎、淇花等企业为龙头,以畜禽肉调理食品、粮油精深加工、面点、预制菜肴、谷物脆片等为线上明珠的“美食之旅”工业游,借助永达100多种食品被列为航天员食品库的知名度和美誉度,通过线上微直播、线下打造专供参观“航天美食”流水线过程的形式,实现工业与旅游的碰撞融合。
(二)以创建国家生态文明建设示范区为抓手,升级发展“生态+康养游”要加快升级打造以淇河国家湿地公园、淇水诗苑、淇水樱花园、五岩山、西顶村和张家沟等为依托的高效优质自然生态康养游,特别是重点面向“银发人群”、亚健康人群和追求高品质健康生活的人群打造旅居社交平台,以“国家森林城市”为契机,促进“大 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★自然”“大健康”“大养生”有机融合,加快发展森林旅游、森林康养产业。
促进粤港澳大湾区融合发展的思路粤港澳大湾区是国家战略性发展的区域之一,它由香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省九个城市组成,包括深圳、广州、珠海、汕头、佛山、江门、湛江、茂名和惠州,面积达到5.45万平方公里,人口达到7000万。
粤港澳大湾区拥有国内最为开放的经济体制,是中国内地与香港、澳门紧密联系的重要区域。
粤港澳大湾区的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
它是中国推进新型城镇化的重要战略支点,是推动经济全球化的重要窗口,是实现中华民族伟大复兴的重要战略基地。
一、深化粤港澳合作深化粤港澳合作,是实现粤港澳大湾区融合发展的重要前提。
粤港澳三地的政府应该加强沟通,建立更加完善的合作机制。
应该积极发挥粤港澳三地的优势,实现资源的共同开发和利用,实现经济的共同繁荣。
二、提高港澳居民参与度粤港澳大湾区要实现融合发展,就需要提高港澳居民的参与度。
要实现这个目标,需要加强港澳居民对大陆的了解,加强大湾区的文化交流和知识产权的保护。
大湾区还可以通过政策上的支持,给港澳居民提供更多的发展机会,吸引更多的港澳青年来大陆创业发展。
三、发挥科技创新的前沿作用粤港澳大湾区要实现融合发展,就需要发挥科技创新的前沿作用。
可以通过加强科技合作,推动高新技术的研发和推广,提高智能制造生产的效率,增强产业的竞争力。
加强科技创新,也可以提高城市的软实力,让大湾区成为一个有活力、有智慧的城市群。
四、提高交通基础设施的建设在粤港澳大湾区融合发展的过程中,交通基础设施的建设是非常重要的。
可以通过规划交通网络,加强港珠澳大桥和深港通的联通,优化物流和交通等方面的建设,提高大湾区的交通便利性和经济发展的效率。
五、加强环保和生态建设粤港澳大湾区是中国最为繁荣的地区之一,环境污染问题十分严重。
加强环保和生态建设,提高环保意识,减少污染、节约能源等重要措施,是实现粤港澳大湾区融合发展的重要保障。
大湾区各地政府要积极推动生态文明建设,打造绿色大湾区,让这个美丽的地区更加美好。
融合发展路径
随着全球化的加速和经济协作的加强,融合发展成为了全球发展
的趋势之一。
融合发展是指不同地区、不同领域、不同产业之间相互
交流、学习、融合,在互补优势和共同发展中实现协同推进的过程。
在中国,融合发展已成为了推动经济升级和产业转型升级的重要战略。
融合发展的路径有以下几点:
一、创新驱动融合发展。
创新是融合发展的核心。
不同领域、不
同产业之间的融合需要依托技术创新和业务模式创新,以推动互联互
通和资源整合。
要建立创新引领的融合发展新机制,加大技术创新和
转化力度,促进知识和技术的沉淀和转化。
二、区域协调融合发展。
不同地区之间的融合发展需要依托区域
协调机制,实现资源和优势互补。
要完善区域发展布局和产业配套政策,构建区域发展联动机制,促进城乡协调发展和区域一体化。
三、产业交融融合发展。
不同产业之间的融合需要依托产业交融
机制,实现产业整合和升级。
要加强跨产业、跨领域的交流合作,推
进产业互联网和智能制造,构建产业联盟和创新中心。
四、人才培育融合发展。
不同领域、不同行业之间的融合需要依
托人才交流和培育机制。
要加强人才队伍建设,促进高层次人才交流
和跨学科融合,培养多领域、多产业的复合型人才。
总之,融合发展是一个复杂的过程,需要各种不同机制和政策的
支持,需要不同方面的共同努力和交流合作。
通过各种手段,实现融
合发展路径的有效推进,可以提高社会生产力,促进经济社会长期稳
定发展。
把握好融合发展的大思路
中国国防报2016-02-04 于川信
●将经济建设和国防建设协调发展上升为融合发展,是实现军民融合国家战略方法途径质的转变。
●推动经济建设和国防建设融合发展,首要就是按照功能确定各领域、各系统以及各部门的职能,再依据职能确立组织构架。
●军民融合作为国家战略,需要站在国家经济社会发展的全局进行统筹规划、协调管理,必须有顶层法规予以保障。
●以更高的眼光、更宽阔的视野面向全球,统筹国际和国内两个大局,我国经济建设和国防建设融合发展也就有了一个更好的参照系。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,站在国家安全与发展战略全局的高度,将经济建设和国防建设协调发展上升为融合发展,这不仅是推动军民融合深度发展历史性的跨越,更是实现军民融合国家战略方法途径质的转变。
迫切需要我们按照“创新、协调、绿色、开放和共享”的发展理念,多维度分析、立体化推进、全方位实施。
突出功能引领
推动经济建设和国防建设融合发展,涉及军地组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,关系到先进技术、产业产品、基础设施、军民共用等一系列具体要求。
怎样才能科学又扎实地落实好这些要求,首要就是进行准确的功能定位,按照功能确定各领域、各系统以及各部门的职能,再依据职能确立组织构架,这样融合发展的步伐才能走得更稳、更扎实,也才能真正实现科学地推动军民融合深度发展。
当前,应着重突出三个功能。
统筹决策功能。
就是着眼国家经济社会发展的全局,能够实现对经济建设和国防建设进行统筹决策的作用。
军民融合深度发展的战略性和全局性,要妥善处理国家安全与发展、经济建设与国防建设、计划与市场等重大关系,这就必然要求军民融合深度发展体系应具备高效的统筹决策功能,能够超越军地各系统、各部门、各领域,将军队、政府、社会三方纳入到统一的顶层决策之中,统筹制定军民融合重大方针政策和发展战略。
管理协调功能。
就是要站在公正的立场上,能够实现对军地双方、各领域之间、各系统内部统一管理和协调的作用。
军民融合深度发展不仅涉及政治、经济、科技和军事等领域,而且关系到制度、标准和条件等多个体系;不仅涵盖国家和各省(自治区、直辖市)等各个层次,而且涉及军队地方、政府与企业。
要求各个管理主体应具备管理协调功能,妥善
平衡军地利益,妥善处理各种关系,将各领域、各层次进行有机融合,形成一个能够良性发展、运行高效的有机整体。
支撑保障功能。
就是打造规范良好的发展环境,能够实现金融支持、信息沟通、技术转化等支撑保障作用。
从目前推动军民融合的实践看,对军民融合重要领域和重要环节的支撑保障已经成为制约军民融合深度发展的瓶颈。
因此,各种服务保障、第三方介入等相应的平台建设,应能够体现紧紧围绕军民融合深度发展的急需,着眼能够扎实解决现实问题。
坚持全局谋划
推动经济建设和国防建设融合发展,既涉及军民融合领导机构,又关系多领域发展格局的构建;既包括海洋、太空、网络空间等,又涵盖一系列重大项目等。
必须从整体上进行系统筹划、宏观上展开体系设计。
建立能够体现全局谋划的宏观领导决策机构。
实现领导决策,需要有一个与之相适应的领导机构,这个机构既要能体现站在国家经济社会发展的全局,实现军民融合顶层统筹决策功能,又能体现在区域层面,对经济建设和国防建设进行统筹领导,从而形成上下联动,一体运行,协调各方,实现对军地两大领域有关军民融合事项的统一领导决策。
例如美国国家安全委员会是国家安全问题的最高决策及咨询机构,也是统合军政两大系统的重要平台。
英国通过“国防与海外
政策委员会”统筹协调军民融合发展。
日本通过内阁总理大臣任主席的安全保障会议进行军民融合领导决策。
建立能够体现全局谋划的管理执行机构。
将军民融合统筹决策落到实处,需要建立与管理决策功能相匹配的管理执行机构,其由各个层面、不同领域构成的军民融合管理体系,既要能实现顶层管理、全局协调,又要能实现中层管控、区域协调;既要能涵盖全要素、多领域,又要能兼顾重大项目,从而在机构的构建上保障决策的有效实施。
如1991年,美国国防部为了促进军民两用技术的双向转移,成立了“技术转移办公室”,作为军民两用技术转移的牵头机构。
我国军民融合管理协调机构的建立,可结合目前装备科研生产、人才培养、军队保障、国防动员等协调机构,在进一步完善的同时,构建海洋、太空、网络空间等新兴领域军民融合管理执行机构,负责各相关领域军民融合的管理协调。
建立能够体现全局谋划的服务保障平台。
推动经济建设和国防建设融合发展,完善支撑保障功能是一项重要的基础性工作。
这是确保融合过程中破除瓶颈、打造良好融合环境、调动军地双方积极性的重要手段。
因此,应根据需要搭建各类服务保障平台。
如资金支持平台,不仅要充分发挥政府资金对军民融合发展引导和推动作用,也要发挥民间资本的作
用,同时还应引进风险投资等。
如技术转化平台。
应建立军地双方技术能够实现双向顺利转化、对接畅通,真正起到技术转化的桥梁作用。
如信息服务平台。
适时将军地双方需求分级分类发布,并完善军地之间深度交流对话机制,打破信息不对称的局面。
强化制度保障
推动经济建设和国防建设融合发展,需要有系统配套的法规制度、政策标准等作保障。
把经济建设和国防建设融合发展纳入法制化轨道,实现依法推进,按法行事,通过建立健全政策法规体系,保障军民融合深度发展在规范的制度下高效运行。
制定军民融合顶层法规。
军民融合作为国家战略,需要站在国家经济社会发展的全局进行统筹规划、协调管理,必须有顶层法规予以保障。
根据目前军民融合实践中暴露出的一些实际矛盾和现实问题,结合法规制定的延时性特点,当前应尽快出台军民融合深度发展指导性意见,作为中短期内指导军民融合的纲领性文件,规范和引导军地军民融合深度发展。
然后按照分步推进的思路,逐步将意见中的成熟内容固化为有关法律规范的条款。
同时,适时展开军民融合基本法
律研究论证,加快出台如“军民融合法”等顶层法规。
梳理和修订相关法规。
当前,我国军民融合法规体系除缺少顶层法规外,针对军民融合的专门性法规也较为缺乏,即便近年来也相继颁布了一些法规规范,但能够体现军民融合本质特征、反映军民融合发展全局的法规还基本处于空白,有些相关领域出台的一些法规规范,还存在很大的局限性,实践运行过程中上下不够衔接、左右不够协调、操作运用执行困难等问题还较为突出,特别是与军民融合深度发展紧密相关的,诸如市场竞争、准入制度、风险投资、利益补偿等相关法规制度都还没有出台。
因此,应从健全和完善我国军民融合深度发展法规制度体系出发,进行系统设计,拿出法规体系构建的路线图,在此基础上全面梳理完善。
优化立法方式。
军民融合法规体系建设,不仅涉及国家、军队和地方政府等诸多部门,还关系到各个领域各行业,既涉及具体任务,又关系到基础性建设。
因此,构建系统完善的法规体系,会面临许多困难。
应结合我国军民融合深度发展的实际,做到既着眼当前急需,又能面向未来融合范围的不断扩大、领域的不断拓展;既做到先从整体再向局部延伸,又要能够相互衔接,做到法规体系纵向没断代,横向无空白,从而实现法规规范横向到边、纵向到底。
拓宽国际视野
推动经济建设和国防建设融合发展,是国家的大战略,是关系到国家安全与发展的大事。
我们必须用世界的眼光,加入到世界一体化进程中去,用科学的态度审视我国经济发展与世界经济发展的融合,国防建设和国外军事领域的交流与合作,以更高的眼光、更宽阔的视野面向全球,统筹国际和国内两个大局。
着眼军事力量建设为经济走出去提供安全保障。
随着我国对外投资规模不断上升,海外经济利益不断拓展,迫切需要与之相适应的军事力量提供可靠的安全保障。
近年来,我军事力量通过国际维和、远海护航、联合反恐、人道主义救援等非战争军事行动,对提升国际声望,赢得国际支持,为经济走出去提供相应的保障起到了积极的作用,但我们还必须加紧打造能够有效维护国家安全与发展的军民融合平台,充分发挥和利用现有地方和海外各种力量,实现紧密融合,为与国家地位相称的力量建设打下基础。
着眼经济建设为军事力量走出去提供重要支撑。
我国军事力量随着海外非战争军事行动的不断增多,对于及时可靠的后
勤补给、装备维护等要求会日趋强烈。
因此,应走开军民融合深度发展的路子,充分发挥我国民间企业海上运输力量,以及在相关国家从事港口、码头、铁路等基础建设和矿产、油气等资源开发的大中型企业,为我国军事力量走出去提供相应保障。
同时,逐步与相关国家建立起机制性的勤务保障,为我军事力量走出去提供更好的勤务保障条件和渠道。
加强国际技术合作为我经济和国防建设提供有利条件。
加强国际间的交流与合作,已经成为世界一些主要国家发展的重要途径。
美国为加强国防科技的国际交流与合作,在国防部成立了“军备合作指导委员会”,统一领导和协调国防科技合作事宜。
日本实行自行研制和国际合作相结合的方针,积极引进国外先进技术,加强武器装备研制。
在这方面我国也有了一些实践,接下来应进一步扩大与发达国家军队之间、企业之间的紧密合作,实现双方或多方的互惠互利。